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Discursos de Paco Moncayo Gallegos
Alcalde Metropolitano de Quito
2000-2008

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  1. 1. La Ciudad de la Palabra CONTENIDO El 2 de diciembre de 2001 1 Día de la resistencia indígena. 10 6 de Diciembre del 2001 22 6 de Diciembre del 2002 Instalación del Concejo 35 Metropolitano 2003 47 6 de Diciembre del 2003 65 6 de Diciembre del 2004 Toma de Posesion del nuevo periodo 74 Enero 2005 85 6 de Diciembre del 2005 103 6 de Diciembre del 2006 114 6 de Diciembre del 2007 6 de Diciembre del 2008 130 Dia de la Mujer (8 de marzo del 2007) 141 147 Día de la Mujer (8 de marzo del 2003) Día de la Mujer (8 de marzo del 2005) 150
  2. 2. La Ciudad de la PalabraDía del Patrimonio (8 de septiembre del 2006) 153Congreso de Ciudades AmericanasPatrimonio de la humanidad (septiembre 2003) 157Declaración de Huésped Ilustres(Feria Internacinal de la Cultura y el Libro 2008) 168Día del Patrimonio (2003) 174Día del Patrimonio (2008) 179Inaguración de la Capilla Del Hombre (2002) 190Inaguración de la XIX Reunión delComite Sectorial de Cultura (2008) 195Develizamiento de la estatua de César Vallejo(año) 200Discursos HistóricosLa Revolución de Quito(2007) 203El Epistolario de Sucre (año) 209Inaguración de la estatua de Eugenio de Santa Cruzy Espejo en Madrid (año) 1. El Bicentenario 228 2.El Siglo de la Ilustración 3. El Derecho a la Educación 230 4. El Combate a la dediocridad 231 5.La Siembra del Espiritu de la Libertad 6. La Judicializacion de la Politica 232 7. Las Enseñanzas de Espejo. 233
  3. 3. La Ciudad de la Palabra Manuela Cañizares.(año) 235 Inaguración de monumento José Mejía Lequerica (2007) 241 Antonio José de Sucre (año) 245 En la ceremonia por el Natalicio de Simón Bolívar. (2006) 258 Discurso en la Semana Bolivariana(2007) 273 Eloy Alfaro(año) 269 Exposicion “El Regreso De Humbolt” (2001) 275 50 Años de La EEQ.SA. 282 En el lanzamiento del libro “Palabras De Paz” 287 Declaratoria de huésped ílustre en Honor de los Presidentes de las Republicas de Cuba y Venezuela. (2002) 294 Mijail Gorbachev (2003) 299 Koffi Annan (2003) 305 Cristina Fernadéz de Kirchner (2008) 315 Fernando Enrique Cardoso (2008) 319 Michelle Bachelet (2008) 339
  4. 4. La Ciudad de la PalabraTabaré Vasquez (2007) 331José Saramago (2004) 337Presidente Lazlo Solyom. (año) 345Mario Vargas Llosa (2007) 350Vicente Fox 355CondecoracionesCondecoracion del Gobierno de Italia (año) 361Inauguración de la Feria Mundial de Agriflor 368Condecoración de la Cámara de la Pequeña Industria (2008) 373Condecoración de la Unesco 377Doctorado Honoris Causa de La Universidad de Pacifico 382Travel Mart 2008 387Día de la Niñez (2008) 39515º Aniversario de Esquel. 401Primer Foro social de las Americas (2008) 406Democracia Y Equidad.Desafíos Para Un Ecuador Solidario 411Firma del decreto que cede a la municipalidad de Quito la 417Competencia para construir y operar el nuevo aeropuerto(Octubre 2000)
  5. 5. La Puntualidad 235Inauguración de la XV Bienal Quito (2006) 241Discurso de despedida renuncia al Concejo 245
  6. 6. La Ciudad de la Palabra EL 2 DE DICIEMBRE DEL 2001 DÍA DE LA RESISTENCIA INDIGENA.C on singular acierto el Cabildo metropolitano acordó celebrar cada año, con ocasión de las fiestas aniversarias de la ciudad, una sesión solemne pararendir homenaje a nuestro pasado indígena y a la heroicaresistencia de los pueblos aborígenes quiteños, en su frustradoy valeroso afán por preservar su independencia y libertad,frente al incontenible avance del osado conquistador español.Un acierto porque los pueblos necesitan reconocerse ensus más hondas raíces, para encontrar en ellas la razón desu identidad, elemento esencial que permite aglutinar lasvoluntades particulares en un propósito común, sustentadordel desarrollo de sus potencialidades y les permite enfrentarlos retos de su proceso histórico, con opciones de alcanzar losobjetivos universales de bienestar, seguridad y libertad.Somos el resultado de un choque de civilizaciones queconformó nuestro especial carácter y personalidad; somossíntesis de aportes de antiguas culturas que en los escenariosgeográficos europeos y andino equinoccial se enlazaron convínculos de eternidad para aportar con lo mejor de sus rasgosbiológicos y espirituales para constituir este pueblo vigoroso,portador de valores y principios que modelan una conductasingular, que ha sido capaz de preservar, a pesar de adversascircunstancias, una convivencia de paz. 1
  7. 7. La Ciudad de la Palabra Somos un pueblo diverso. Negros, indios y mestizos avanzamos, aunque posiblemente de manera lenta, en el logro de una convivencia tolerante y respetuosa que nos asegure un futuro de paz, justicia y solidaridad. Veo con simpatía como los pueblos indígenas, mediante una acción política sistemática e inteligente ocupan sus justos espacios de participación democrática. Estoy seguro que esta auspiciosa realidad nos permitirá construir una cultura de solidaridad y un futuro sin exclusión, elementos sin los cuales se frustraría cualquier posibilidad de desarrollar un proyecto viable de ciudad y país. Por eso es importante que nos encontremos reunidos en esta sesión solemne para recordar el valor heroico de nuestros antepasados indios, cuya sangre rebelde, mezclada con la sangre ibérica, y cuya cultura milenaria integrada con la europea constituyen la sabia vital que alimenta los procesos largos, dolorosos pero irreversibles de nuestra integración nacional. No nos ha de admirar, por todo lo anterior, que al reunirnos cada año para reconocer los méritos de quienes han servido con excelencia a nuestra ciudad, acudamos a la memoria de extraordinarias personalidades indígenas o relacionadas con las causas de los pueblos aborígenes de América y el Ecuador: La Condecoración Rumiñahui que trae a nuestra memoria la figura del indómito general de Atahualpa, curaca de Píllaro, rebelde hasta el sacrificio, que nos enseñó que la dignidad no tiene precio y que es preferible la muerte a la pérdida del don precioso de la libertad. 2
  8. 8. Sesión Solemne por el Día de la Resistencia Indígena (2 de Diciembre 2001)
  9. 9. La Ciudad de la Palabra La condecoración Eugenio Espejo, que exalta la personalidad del quiteño más ilustre de la historia milenaria de nuestra ciudad, indio él de rebeldías y libertades, precursor del grito de Agosto, padre de nuestra independencia, ejemplo de honestidad y fidelidad a sus valores y principios, figura egregia que sostiene como pilar fundamental la estructura básica de conformación de nuestro ser nacional. Las condecoraciones recordatorias de Bartolomé de las Casas, influyente luchador en contra de la explotación de los pueblos indígenas y ardiente defensor de sus derechos, inspirador de las “Nuevas Leyes de Indias” y de Monseñor Leonidas Proaño, el obispo de los indios, de los pobres y de los excluidos. Estas condecoraciones han sido conferidas a personalidades que reúnen similares atributos en el ejercicio de sus actividades en servicio de las más nobles causas de la vida en sociedad. A Elsa de Mena, por su ejemplar servicio a la Ciudad desde importantes cargos municipales y al país en su insobornable y recta administración del Servicio de Rentas Internas. A José Rumazo Gonzáles por su esmerada investigación y fecunda obra literaria e histórica; a su hermano Alfonso, novelista, poeta, autor de magnas biografías de los héroes de nuestra independencia; al doctor Armando Bermeo Castillo, jurista de altos valores y atributos personales, juez de probada rectitud, magistrado ejemplar, quien ha contribuido y contribuye con su esforzada labor a prestigiar a uno de los pilares básicos del Estado de Derecho, la Función Judicial; y, al doctor Ramiro Borja y Borja, maestro universitario, investigador, tratadista y jurisconsulto que ha dedicado su vida a la labor docente y a la difusión de la ciencia del derecho. 4
  10. 10. La Ciudad de la PalabraUna de las preocupaciones mayores de la humanidad, enel presente, constituye la defensa del medio ambiente.Estamos poniendo en riesgo la supervivencia denuestra especie y consumiendo vertiginosamente losrecursos naturales del planeta. En nuestro propio paísla deforestación es tan acelerada que, de no tomarseinmediatas y drásticas acciones, la riqueza de nuestrosbosques y la extraordinaria diversidad biológica, a ellosvinculada podría ser completamente devastada.En nuestra ciudad vivimos una situación similar: el aire y lascuencas hidrográficas gravemente contaminados, los bosquesdestrozados por urbanizaciones precarias, faltos de un sistemamoderno de gestión de los desechos sólidos y líquidos; sinformas adecuadas de manejo de la basura tóxica y peligrosa, laciudad ha vivido a espaldas del cuidado que merece el medioambiente, especialmente urbano.Para combatir estos graves males hemos creado lascorporaciones Vida para Quito y de Revisión Vehicular,hemos luchado en contra de todas las trampas politiqueraspara dotarle a la ciudad de un moderno relleno sanitario;hemos iniciado el cierre técnico de Zámbiza y un procesode remediación de los daños ocasionados en veinte y cincoaños de haberla mantenido como un basurero. En todosestos esfuerzos hemos contado con la participación yapoyo de la Fundación Natura, que hoy hemos galardonadocon la condecoración de la ilustre municipalidad y a lacual solicitamos un continuo soporte en beneficio de lacomunidad. 5
  11. 11. La Ciudad de la Palabra Una ciudad como Quito necesita desarrollar su economía de modo de generar empleos para una población joven que incrementa la oferta de trabajo y que necesita ganar el sustento y sentirse incorporada a la sociedad; para esto necesitamos un crecimiento sostenido de nuestro sector empresarial, especialmente en aquellas áreas que generan alto valor agregado, utilizan gran cantidad de mano de obra directa e indirecta y, permiten una amplia distribución de la riqueza. Requerimos consolidar una tendencia felizmente ya visible de depender cada vez menos del sector público y llenarnos de grandes, medianas, pequeñas y micro empresas de calidad como ALAMBREC y BIOS y trabajadores de calidad como el señor Nicolás Pichucho. La ciudad necesita una municipalidad eficiente, organizada modernamente, generadora de bienes y servicios de calidad a precios justos, que respete y dé un trato digno a la población. Debemos desterrar el burocratismo sinónimo de indolencia e irresponsabilidad. Doña Yolanda Carrera Cruz ha sido reconocida con la alta condecoración que lleva el nombre del doctor Carlos Andrade Marín, porque representa esos valores de abnegación, puntualidad, honestidad, superación intelectual y lealtad a los fines institucionales y por ser ejemplo de vocación y voluntad de servicio. Quito es una ciudad de cultura, una sociedad que lee y en la que muchas personas investigan, sueñan, crean, escriben y que publican libros, producen cine, pintan o realizan trabajos de arte para la televisión. Que grato haber conocido la intensa actividad que el año que culmina realizaron los intelectuales quiteños y que reconfortante que la ciudad haya podido premiarles, con las altas condecoraciones discernidas en esta 6
  12. 12. La Ciudad de la Palabraceremonia. Debo destacar, especialmente, el reconocimientoa estos jóvenes colegiales, presente y futuro de la literaturaecuatoriana, que incursionan con iniciales éxitos en laexigente y sacrificada tarea de la producción literaria. Paraellos nuestros mejores parabienes y augurios de éxitoscontinuos y cada vez mayores.Una ciudad saludable es aquella que dedica sistemáticamenteparte de su tiempo a la actividad física y cultiva los deportesindividuales y colectivos. Estas prácticas, indispensablespara el equilibrio físico, psicológico e intelectual deben ser yson apoyadas por la Municipalidad. Quito tiene una ampliainfraestructura deportiva que hemos mejorado y ampliadosostenidamente y dispone de la mayor organización devoluntariado, en sus ligas barriales; de ahí que no hayadescuidado el Concejo capitalino el reconocimiento a losdeportistas quiteños en las personas de Diana Margraff, jovencampeona panamericana de Bicicross y de Hernán TrujilloDuque, un atleta de la tercera edad que ha competido enlas calles y pistas de América llevando en alto el nombre denuestra ciudad.Finalmente deseo reiterar nuestro reconocimiento a personase instituciones que han aportado en el presente año para elbuen éxito de las labores de nuestra institución: El doctorJosé Ramón Jiménez, Procurador General del Estado hanatendido de manera solicita y oportuna los trámites delCabildo, especialmente en un proyecto tan complejo, comofue la transferencia del aeropuerto Mariscal Sucre a propiedadde la ciudad; la Cámara de la Construcción, que cumplió suscuarenta años de aportar al desarrollo de Quito; el SwissHotel, el Diario “Ultimas Noticias”, el Coronel Arturo 7
  13. 13. La Ciudad de la Palabra Venegas, primer comandante de la Policía del Distrito, que facilitó una difícil transición hacia conceptos modernos de vinculación de la Policía Nacional a los gobiernos locales; dos colegios que han sido pioneros en los programas de protección del medio ambiente y la cooperativa Solidaridad, por su aporte a la calidad de vida de sus socios y de nuestra ciudad. Para terminar, deseo agradecer a todos ustedes por asistir a esta solemne sesión que nos ha permitido rendir homenaje a nuestras comunidades indígenas, a su pasado heroico, a su futuro de superación y progreso y a su constante proceso de integración a un país que busca en la solidaridad, inclusión y respeto a las diferencias sustentar la base de un desarrollo en paz; a la vez que reconocer a quienes con su trabajo diario, constante y abnegado más que cosechar lauros, los ofrecen a Quito, enriqueciendo su patrimonio humano, espiritual, cultural y material. 8
  14. 14. Mesa directiva de la Sesión Solemne 6 de Diciembre de 2001
  15. 15. La Ciudad de la Palabra 6 DE DICIEMBRE DEL 2001 E l aniversario de la fundación de una ciudad y, especialmente de nuestra Quito milenaria debe constituirse en oportunidad para reflexionar sobre su situación, sus potencialidades y problemas, sus oportunidades y desafíos, la realidad de su presente y las proyecciones de su destino, pero especialmente, para afirmar la voluntad inclaudicable de fortalecer nuestra identidad, establecer un propósito común de grandeza y concitar una firme voluntad colectiva para realizar los esfuerzos que sean necesarios, enfrentar sin vacilación los sacrificios, brindar generosamente las contribuciones para que sigamos caminando con pie firme por las amplias avenidas de dignidad y libertad que han sido consigna permanente en su heroica existencia. Dirigir los destinos de esta ciudad desde las funciones de gobierno o edilicias; encontrarse al frente de las diversas instituciones locales, regionales o nacionales que en ella desarrollan sus actividades, ser líderes de los distintos grupos sociales que conforman la población quiteña o simplemente ser parte de ella constituye a la vez privilegio y grandes desafíos. 10
  16. 16. La Ciudad de la PalabraEs, en efecto un privilegio el rico acerbo material y espiritualrecibido de nuestros ancestros, por lo magnífico de laarquitectura monumental, por lo multifacético de su antiguay excepcional cultura, por lo trascendente de su larga historia;y, un desafío porque no solamente que debemos cuidar concelo y preservar lo recibido, sino que, es nuestro deber dejarpara las generaciones del futuro aportes tan importantes y, deser posible, de tanta trascendencia los que hemos recibido.Las festividades aniversarias deben ser también ocasiónpara que las autoridades rindamos cuentas a los ciudadanosdel cumplimiento de los deberes constitucionales y legalesque asumimos gracias a la confianza democrática expresadapor el pueblo en las urnas; para que les informemos denuestras acciones y preocupaciones, de nuestro esfuerzo yde nuestras frustraciones, del compromiso irrevocable dedar lo mejor de nosotros mismos para ser dignos de tan altasdignidades, con la certeza de que un mandatario no puederendir mejor tributo a su pueblo que el del deber dedicada yhonestamente cumplido.El año que estamos por terminar ha sido especialmentecomplejo para la comunidad internacional y nacional. Elsorpresivo y brutal atentado terrorista del 11 de septiembre,la reacción global frente a la irracional violencia que irrespetalos más elementales principios de la convivencia humana, ladesaceleración de la economía mundial y sus siempre cruelesrepercusiones para los países más débiles, son elementos atomar en cuenta en el ejercicio de la gestión local. 11
  17. 17. La Ciudad de la Palabra Del mismo modo, el complejo conflicto colombiano por cuya solución pacífica hemos hecho repetidos votos, la crisis dramática de algunas economías latinoamericanas con capacidad de irradiar sus efectos negativos al conjunto del continente, la imposibilidad de descifrar el laberinto de nuestro subdesarrollo y vislumbrar un camino seguro que nos permita alcanzar la siempre anhelada prosperidad, son elementos gravitantes en la vida de las ciudades que soportan las consecuencias de estos fenómenos sin capacidad real de enfrentarlos desde la dimensión municipal. Las crisis recurrentes, políticas y económicas de nuestro país con sus graves derivaciones en lo social se sienten con especial fuerza en Quito, por su condición de principal centro político y financiero y por haber sido históricamente el asiento de un sistema de gestión centralizado de administración del Estado, que ha colapsado. Por otra parte, procesos modernizadores indispensables se han descalificado ante la opinión pública generando desconfianza y fortaleciendo tesis inmovilistas de sectores que privilegian sus intereses sobre los de la ciudad, dando como resultado la desatención de problemas acuciantes, la detención de procesos vitales y a la acumulación de problemas que hoy debemos enfrentar con decisión si hemos de avanzar en el objetivo de edificar la ciudad próspera y equitativa a que todos aspiramos. En el Plan Quito Siglo XXI que propusimos a la ciudadanía planteamos modernizar la gestión del gobierno de la ciudad y mejorar la gobernabilidad democrática institucionalizando la participación ciudadana en la toma de decisiones, asignación de recursos, contraloría social y rendición de cuentas. En esto hemos avanzado significativamente institucionalizando los cabildos territoriales, sociales y temáticos, con resultados esperanzadores. 12
  18. 18. La Ciudad de la PalabraLa Municipalidad quiteña ha apoyado con entusiasmola modernización de la gestión gubernamental y ladescentralización, por esa razón se ha constituido en unverdadero gobierno local asumiendo competencias que antescorrespondían a instituciones nacionales, a la vez que harealizado una enérgica descentralización y desconcentraciónhacia las Administraciones Zonales, en proceso de convertirseen verdaderas alcaldías menores, de modo que los ciudadanospuedan ser atendidos de manera ágil, lo más cerca de sus sitiosde residencia. Al interior de la institución se ha efectuadouna completa transformación del aparato administrativo, seestán rediseñando los más importantes procesos para brindarservicios de calidad a los usuarios.Ningún espacio como el urbano para necesitar de uncrecimiento planificado y nunca mejor que en períodos decrisis y en condiciones de escasez de recursos para acudira la planificación como un instrumento esencial de buengobierno. Con ese convencimiento la administración presentóa debate democrático de la población y sus institucionesel Plan de Desarrollo Territorial, que posteriormente fueaprobado por el Concejo Metropolitano. Este plan proponeuna visión de la ciudad que queremos ser, tiene un enfoquesistémico, una proyección estratégica y un horizonte deveinte años. El Plan es normativo y proactivo e incluye laactualización de las normas de Uso del Suelo, del Código deArquitectura y Urbanismo y del Reglamento Metropolitanopara aplicación de dichas normas; incluye también los PlanesMaestros para cada una de las áreas funcionales que definenproyectos concretos, algunos en proceso de ejecución y otrosque deberán iniciarse en plazos determinados. 13
  19. 19. La Ciudad de la Palabra Una de las preocupaciones mayores del pueblo quiteño es la defensa del medio ambiente. Enfrentamos graves problemas de contaminación en el aire, los ríos y en la gestión de los desechos sólidos. Por esta razón, la Función legislativa expidió la reforma legal que permite a los contribuyentes asignar hasta el veinte y cinco por ciento de su impuesto a la renta para financiar proyectos en esta área, los mismos que serán gestionados por la Corporación “Vida para Quito” que hemos creado. Las más urgentes acciones deberán orientarse a la regeneración de los ríos Machángara, Monjas y San Pedro; al Parque Metropolitano y al control de las emisiones contaminantes. Paralelamente se han contratado los estudios para el cierre técnico del botadero de basura de Zámbiza, para el nuevo relleno sanitario y para la industrialización de la basura. Está en proceso de concesión la recolección de la basura en el centro y sur de la ciudad, se ha emprendido en un programa intensivo de forestación, se ha instalado la Red de Monitoreo del Aire y se ha creado la Corporación para la Revisión Vehicular que concesionará estos servicios a empresas especializadas. La municipalidad presta muchos de sus servicios a través de empresas especializadas, las mismas que enfrentan situaciones distintas derivadas de su propia naturaleza. Problemas comunes como aparatos administrativos complejos, relaciones laborales difíciles, equipamiento insuficiente y, en algunos casos, obsoleto. Y realidades diferentes: La EMAAP y la del Centro Histórico, han realizado un trabajo sobresaliente; EMASEO, ha incrementado diez vehículos a la flota de recolectores, los primeros en diez años, y está 14
  20. 20. La Ciudad de la Palabraempeñada, como informé antes en implantar una modernagestión de los desechos sólidos. La EMT, está en procesode total reestructuración, La EMOP ha sido saneada yluego de tropiezos iniciales se encuentra realizando untrabajo satisfactorio. La Empresa de Rastro está en procesode reorganización y hemos creado la Empresa de Gestióndel Transporte, con la misión de reorganizar el sistema,adecuándolo a los requerimientos de una ciudad modernapara que brinde el servicio de calidad y no contaminante quela población reclama.El gobierno local moderno ha dejado de ser en antiguoproveedor de servicios para convertirse en un verdaderogestor del desarrollo de la comunidad, es por eso que, a partirdel 11 de agosto del año 2000, iniciamos gestiones para poneren marcha un proceso de competitividad y la organización,de la Comisión Cívica EQUINOCCIO XXI que, convertidaposteriormente en Corporación, tiene como finalidadpromover, dirigir, coordinar y ejecutar planes, programas yproyectos que impulsen el desarrollo de los factores clavesde la competitividad a la vez que proponer una visiónoptimista de la ciudad y generar una actitud responsable ycomprometida de la población.El turismo es una de las actividades en las cuales Quito tieneque fundamentar su desarrollo y para este fin se ha creadoel Consejo Metropolitano de Turismo y se encuentra enproceso de expedición el Acuerdo Ministerial que da vidaa la Corporación Metropolitana que se encargará como unesfuerzo coordinado de los sectores público y privado deadelantar acciones tendientes a un rápido crecimiento deeste sector. 15
  21. 21. La Ciudad de la Palabra En el tema de la educación el Distrito ha dado pasos trascendentales. Es sabido que esta es la única municipalidad que administra un Subsistema de Educación que está convirtiéndose en un modelo para el país. En la actualidad se ha logrado la transferencia, con Acuerdo Ministerial firmado el primero de noviembre, de competencias en asuntos de Escalafón y Registro Profesional, Régimen Escolar, Refrendación de Títulos, Currículo, creación de establecimientos y supervisión educativa. Es política de la actual administración dar atención preferencial a la educación inicial, la más importante porque esos años tempranos son decisivos par el desarrollo de la inteligencia y de las capacidades del ser humano. La Municipalidad ha declarado a la educación inicial proyecto prioritario a la vez que aspira a transformarse en generador de experiencias que puedan ser transferidas al sistema nacional. En el área cultural la municipalidad ha realizado significativos esfuerzos. Agosto Arte y Cultura fue un evento de gran trascendencia, la Exposición por los 200 años de la presencia de Humboldt en territorios del actual Ecuador fue el acontecimiento mayor en el país, el Museo de la Ciudad, el Centro Cultural Metropolitano y el Centro Cultural Benjamín Carrión han desarrollado una programación rica, variada y de alta calidad. El apoyo que se ha podido brindarles abarca asignaciones presupuestarias, construcción de obras como el parqueadero del Museo, se ha rescatado el museo de sitio de Cotocollao y se firmó el Convenio con el Banco Central para convertir el actual edificio en un gran centro cultural con 20.000 metros de áreas para exposiciones, bibliotecas, hemerotecas, museos, auditorios y otros servicios. 16
  22. 22. La Ciudad de la PalabraUno de los temas más complejos que ha enfrentado la ciudaden el presente año ha sido el de la inseguridad y, a no dudarlo elque mayor preocupación y esfuerzo ha merecido por parte de laalcaldía, sin que los resultados sean suficientemente alentadores.No hay duda que la violencia delincuencial es un fenómenocomplejo, con hondas raíces sociológicas, fruto del desempleo,la pobreza, la indigencia, los movimientos migratorios, ladescomposición de las familias entre otros factores.No he descuidado mis deberes constitucionales y legales nimis ofrecimientos de campaña en el tema de la seguridad.Convoqué a las Instituciones especializadas y a la sociedadcivil para trabajar coordinadamente; creamos un ConsejoMetropolitano de Seguridad en el que participan el ConcejoMetropolitano, la Policía Nacional, la Función Judicial, elMinisterio Público y los medios de comunicación. Realizamoscampañas en contra de los comercios de cosas robadas quepor décadas funcionaban impunemente en la Av. 24 de Mayoy en La Marín, en contra de los locales de diversión ilegaleso que permitían el acceso a menores de edad, de los cualesclausuramos 320, profesionalizamos y reforzamos condoscientos hombres a la Policía Metropolitana, Graduamosla primera promoción profesional del Cuerpo de Bomberos,al que dotamos de vehículos y medios de comunicaciones,construimos y reconstruimos cuarteles y retenes parala Policía Nacional a la que entregamos motos, radios ycamionetas, logramos la participación del Ejército para elcontrol de armas, capacitamos a la ciudadanía y apoyamosprogramas como el de las Brigadas Barriales. Esperamos quelos resultados comiencen a observarse y esperamos tambiénque las medidas de apoyo al desarrollo económico y social,actuando sobre las causas sean más efectivas que la represiónque actúa sobre los efectos. 17
  23. 23. La Ciudad de la Palabra Quito ha reclamado del gobierno nacional los recursos necesarios para poder enfrentar sus graves problemas y, en términos generales, ha obtenido una respuesta positiva del señor presidente de la República, el doctor Gustavo Noboa; necesitamos, sin embargo, que las autoridades centrales comprendan la condición especial de Quito, tanto como Capital de la República y sede del gobierno, cuanto en su condición de Ciudad Patrimonio Cultural de la Humanidad. Las dos condiciones implican una serie de responsabilidades que no pueden ser enfrentadas únicamente desde los esfuerzos locales. La Capitalidad impone soportar todo el aparato estatal y entregarle los servicios para que funcionen sin la contraparte de los aportes que se cobran en otros casos, impone también especiales erogaciones para cumplir las funciones de representación en relación con la Comunidad Internacional. Por su parte, la condición de ciudad patrimonial significa fuertes erogaciones para preservar las riquezas arquitectónicas y culturales que son acerbo del pueblo ecuatoriano en su conjunto. El gobierno no puede dejar de considerar estas realidades al momento de asignar los recursos, sin privilegios para Quito, pero igualmente sin ninguna forma de discrimen. A la Función legislativa le debemos reconocimiento por la expedición de la reforma legal que permite a los quiteños y ecuatorianos que quieran aportar al mejoramiento del medio ambiente de la ciudad con hasta el 25% de su impuesto a la renta a la vez que debemos insistir en solicitarle la expedición urgente de una nueva Ley de Régimen Municipal que armonice con las normas constitucionales y la ley de régimen tributario municipal que permita a los gobiernos locales la aplicación de políticas tributarias acordes con las necesidades 18
  24. 24. La Ciudad de la Palabraespecíficas de cada una de las urbes ecuatorianas, a la vezque transparente el cobro de los impuestos que, en nivelestan elevados como los actuales, solamente estimula laevasión e impide un manejo moderno de un tema vital parael financiamiento de la obra municipal. Del mismo modo esnecesaria una ley que distribuya mejor los ingresos corrientesdel presupuesto nacional de modo que las competenciasasumidas sean parte de los criterios para el reparto. Quito haasumido la educación, la salud, el transporte, el turismo, losbomberos, y otras funciones cuyo costo debe afrontarse conlos escasos recursos del presupuesto local.Los mandatarios se justifican por resultados y no porintenciones. Las obras están a la vista: Cuatrocientos treintakilómetros de redes de alcantarillado y de agua potable, larepresa Salve Faccha con un 70% de avance, la terminacióndel proyecto Laderas del Pichincha que en mi administraciónculminó con el 40%de las obras, el abastecimiento de aguapara Puembo, Pifo, Alangasí y Yaruquí, así como trabajos dealcantarillado en las 33 parroquias rurales.Estamos en proceso de rehabilitación de la vía interoceánicacuyos estudios terminarán la primera quincena de Enero ydisponemos del financiamiento para iniciar la construccióndel túnel. Hemos iniciado la ampliación del segmentoTumbaco - Pifo, el distribuidor de tránsito de la Villa Flora, larepavimentación de 220 kilómetros de vías, el mantenimientode 1.500 kilómetros, la pavimentación y recapeo de 90kilómetros, 80 contratos de adoquinado de barrios, la hermosatribuna para los barrios del sur, las terminales de la ECOVIA,tanto de la Av. RIO COCA, como de LA MARIN, el complejodeportivo de Solanda, el Parque de los Adolescentes, 72 19
  25. 25. La Ciudad de la Palabra muros de contención, en distintos niveles de ejecución, para protección de los barrios en áreas de deslaves y, alrededor de 1000 obras de desarrollo comunitario, realizadas a través de las Administraciones Zonales. En esta mañana hemos firmado varios acuerdos con el gobierno del doctor Gustavo Noboa, cuya ausencia personalmente lamento. Esto nos permitirá poner en marcha importantes proyectos viales... Deseo terminar mi intervención convocando al gobierno nacional a continuar apoyando a la Capital, a las instituciones públicas y privadas, pero especialmente a todos los habitantes de Quito a unir sus voluntades en un solo esfuerzo para juntos enfrentar los problemas que nos aquejan y continuar construyendo la ciudad próspera, productiva, competitiva, solidaria y optimista que todos deseamos. De mi parte me comprometo solemnemente, a continuar sin descanso en el cumplimiento de las misiones que la Constitución y las leyes imponen al gobierno local. 20
  26. 26. La Ciudad de la Palabra21
  27. 27. La Ciudad de la Palabra 6 DE DICIEMBRE DEL 2002 Q uito celebra hoy 468 años de su fundación española y lo hace en franca recuperación de los graves problemas sufridos, particularmente en la última década. Nuestra capital recibió con mayor dureza que ninguna los impactos del cambio del modelo económico y de la nueva forma de gestión del Estado. Escenario principal de la crisis política ha sido también la primera víctima del colapso financiero, el feriado bancario, la hiperdevaluación, la apertura económica y la adopción del dólar como moneda nacional. La reducción y debilitamiento del aparato estatal así como la desaparición de numerosas empresas, ha significado para Quito la pérdida de alrededor de 170 000 empleos. El feriado bancario implicó que los dineros de las indemnizaciones por compra de renuncias, fondos recibidos por jubilación y otros ahorros de los quiteños se pierdan parcialmente. El cambio en el régimen monetario redujo a quinta parte el presupuesto municipal y su capacidad de inversión, así como los sueldos y salarios de sus servidores. La crisis generalizada del país provocó movimientos migratorios que han afectado doblemente a nuestra ciudad; por una parte, grandes sectores poblacionales han ido en busca de mejores días a países de Europa y América del 22
  28. 28. La Ciudad de la PalabraNorte, mientras que desde las ciudades pequeñas y el árearural millares de personas han venido a la Capital de laRepública en procura de mejores oportunidades que laspocas disponibles en sus lugares de origen. Esta situación hapermitido, sin embargo, que las remesas de divisas llegadasdel exterior sostengan de alguna manera la economía de laciudad y el sistema monetario de la dolarización.El crecimiento acelerado y desordenado de la ciudad, en lasúltimas décadas, el asentamiento poblacional en áreas deprotección ecológica, muchas de ellas muy peligrosas enladeras y bordes de quebradas, el deterioro del patrimonioarquitectónico, el incremento desmedido del parqueautomotor y la obsolescencia de una parte importante delmismo, el abandono proyectos de alcance estratégico, laindolencia frente a los estragos causados por deslaves einundaciones han generado graves problemas ambientales,caos en el tránsito, auge de la delincuencia, pérdida decompetitividad, deterioro del aparato productivo y un estadode desaliento en la mayoría de los ciudadanos.Pero, la ciudad de Quito, patrimonio cultural de la humanidad,una de las más bellas urbes del planeta, poseedora de tesorosartísticos invalorables, poblada por personas que mantienenprincipios y valores de solidaridad, tolerancia y paz, a la vezque inflexible ante la opresión e injusticia; Quito adelantadade la libertad, luz de América, la ciudad de Atahualpa yRumiñahui, de Espejo y Mejía Lequerica, de las ManuelasSaenz, Cañizares y Espejo, no se arredra ante las dificultades,se levanta airosa frente a las adversidades. Estoy convencidode que con su propio esfuerzo el pueblo quiteño, sabio ymilenario se encuentra en proceso de superar sus problemasy se encamina ya al futuro de prosperidad que le corresponde. 23
  29. 29. La Ciudad de la Palabra Porque conozco el carácter del pueblo quiteño, su vitalidad y temperamento, que le hacen capaz de grandes realizaciones, le propuse, en el Plan “Quito Siglo XXI”, una Visión de Futuro como ideal compartido de la ciudad que queremos ser y construir: “ Quito eje de la nacionalidad, espacio ordenado con bienestar y solidaridad para todos y todas; con óptima calidad ambiental y estética, con sus áreas históricas y patrimoniales protegidas, segura frente a riesgos de origen natural y humano; con capacidad de gestión autónoma; competitiva y eficiente; democrática, solidaria con fuerte identidad y autoestima.” El plan, que tiene un enfoque de desarrollo humano sustentable, desarrolla cuatro ejes estratégicos que orientan la acción municipal: Etica política porque es indispensable combatir sin tregua toda forma de corrupción; un paso importante en este sentido fue la creación de una Comisión Metropolitana de Lucha contra la Corrupción, guardián cívico de la ciudadanía para la edificación de un nuevo código de comportamiento social. Solidaridad para atender con prioridad a los sectores vulnerables y desprotegidos. Participación para movilizar la capacidad colectiva, evitando el asistencialismo y paternalismo, convirtiendo al pueblo en gestor de su propio desarrollo; y, descentralización para hacer realidad el equilibrio territorial y social del desarrollo en el país, la provincia y el Distrito. Si bien nuestra municipalidad abarca un sinnúmero de competencias y funciones, hemos priorizado importantes programas orientados a resolver los principales problemas que hoy nos afectan: la inseguridad, el deterioro ambiental, el desorden del tráfico, la insalubirdad y la falta de empleo. 24
  30. 30. La Ciudad de la PalabraPara que el desarrollo de Quito y el país sea posible esindispensable crear un entorno de seguridad y confianza.La violencia, de cualquier naturaleza o forma, atenta contralas libertades básicas del ser humano y de la sociedad. Laspersonas sometidas al miedo pierden el don precioso de sulibertad; las comunidades víctimas del terror se paralizan;combatir la inseguridad es tarea vital de toda democracia.Desde una óptica tradicional, en otros lugares superada,hemos elevado a norma constitucional la competenciaprivativa del gobierno central en el tema de la seguridad. Lasautoridades locales carecemos de toda capacidad para encararun problema que los ciudadanos con justicia reclaman a susalcaldes. Por otra parte, el sistema centralizado y centralistade seguridad se muestra incompetente para prevenir yenfrentar las amenazas, a que está sometida la población. Elpueblo quiteño enfrenta múltiples amenazas para las quedebe estar siempre preparado. Los volcanes, los sismos, losdeslaves e inundaciones, los incendios requieren de planes,entrenamiento y equipamiento específicos que es deber detodas las instancias de gobierno disponer.Una referencia especial merece el tema de la delincuencia,una amenaza actual, perversa y soterrada que noscorresponde enfrentar como país, con la participaciónde todas las funciones del Estado. Hemos preparado unproyecto de reformas al Código de Procedimiento Penal alque solicitamos se dé pronto trámite en la legislatura, a finde que no sea requisito previo y obligatorio la denuncia delofendido para que se prosiga la acción penal en los casos deviolación de domicilios, hurtos, estafas y, en general, delitoscontra las personas. Es absurdo que la ley exija la denuncia 25
  31. 31. La Ciudad de la Palabra previa del ofendido, cuando es obvio el temor a la represalia o las condiciones de las víctimas, que quedan inhabilitadas para realizar la denuncia. Proponemos, además, una reforma que prohiba a los jueces conferir fianza de libertad a aquellos sindicados que tienen antecedentes policiales de reincidencia en los delitos por los cuales están detenidos con orden de juez competente. También es indispensable que la Cancillería exija por lo menos el récord policial a los extranjeros que ingresan al país y que la policía realice permanentes batidas para capturar y deportar a los extranjeros indocumentados. El Alcalde, tiene el deber moral de defender a la ciudad de la delincuencia, pero solamente puede hacerlo por vías indirectas, básicamente de apoyo a la Policía Nacional. En nuestro caso hemos realizado todo lo que ha estado a nuestro alcance bien con recursos propios o con dineros obtenidos del gobierno. Creamos la Corporación Metropolitana de Seguridad, que está implementando el sistema “Ojos de Aguila” cuyos resultados son visibles ya en el aeropuerto, donde se ha bajado de 5 a 1 las denuncias de actos ilícitos y, de la misma manera, de 3 a1 en el Centro Histórico. El eje de este programa radica en el uso intensivo de tecnologías modernas de vigilancia y en la participación ciudadana. En los 800 barrios que se han incorporado al sistema, las condiciones de inseguridad han disminuido sustancialmente. En este momento se instalan 120 cámaras en áreas de interés turístico y otras especialmente conflictivas y se construye un sofisticado Centro de Comando y Control en el cuartel del Regimiento Quito. Conscientes de las limitaciones de la Policía le hemos entregando motocicletas, camionetas, 26
  32. 32. La Ciudad de la Palabracuarteles y equipos de comunicaciones para facilitar elcumplimiento de sus misiones.Como consecuencia de la situación de inseguridad queenfrentamos, el pueblo quiteño, que no se amilana ante lospeligros y es rebelde frente a los atropellos, ha decididoorganizarse para su seguridad. No esta dispuesto a soportarmás el abuso y la opresión de bandas y mafias que vivenal margen de Dios y de la ley. Ha creado para ese fin laCorporación de Acción Ciudadana por la Vida y la Seguridad,iniciativa que aplaudo, felicito y que respaldo con entusiasmo,porque estoy consciente de que la seguridad es un problemade todos y que todos debemos participar en el logro de lapaz y tranquilidad que reclamamos. Como Alcalde de Quitosolicito a los miembros de la corporación que se constituyanen una veeduría ciudadana permanente en el tema de laseguridad, para que vigilen, propongan, denuncien y exijanque todas las instancias involucradas en la defensa de laseguridad ciudadana, trabajen en conjunto y eficientementeen el cumplimiento de su responsabilidad.El desarrollo de la ciudad requiere, además de la seguridad,contar con un medio ambiente sano. Hoy Quito cuenta conrecursos provenientes de hasta el 25% del impuesto a la rentapara financiar los proyectos de mejoramiento ambiental. Enla actualidad se está trabajando en la recuperación del ríoMachángara y de los principales parques metropolitanos.Para mejorar la calidad del aire, la Corporación de Revisión yControl Vehicular se encuentra construyendo por concesiónun moderno y sofisticado sistema de estaciones de revisiónque iniciarán sus operaciones en marzo del 2003. 27
  33. 33. La Ciudad de la Palabra Para solucionar otro grave problema de la ciudad hemos iniciado el cierre técnico del basurero ubicado cerca de Zámbiza. El proyecto cuenta para su terminación con los fondos asignados por el Municipio y los ministerios de Salud, Vivienda y Medio Ambiente. El nuevo relleno sanitario está adjudicado, se está implementando un sistema moderno de disposición final de los desechos peligrosos; contratamos a QUITO LIMPIO, para la limpieza del centro y sur de la ciudad y hemos adquirido 20 nuevos recolectores para EMASEO. Una ciudad desarrollada es siempre una ciudad saludable. Para lograrlo se han construido aproximadamente seiscientos kilómetros de redes de agua potable y alcantarillado, además de una represa para 11.5 millones de metros cúbicos de agua, implementamos el proyecto de escuelas saludables con 1026 establecimientos escolares y una red de boticas para atender con medicamentos genéricos a los sectores más pobres de la población. En este mismo mes iniciarán su operación las unidades móviles de salud que tendrán una cobertura para 390 mil personas de las áreas suburbanas y urbano marginales del Distrito. Con el aval concedido por el gobierno nacional para el préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo, nos aprestamos a realizar en los dos próximos años la renovación del sistema de alcantarillado del centro histórico, ampliar el servicio de agua potable, realizar la recuperación de quebradas y laderas del centro y sur de Quito y continuar, con el aporte de los barrios, en el programa de desarrollo solidario. Para que Quito se desarrolle necesitamos que sea competitiva que tenga un aeropuerto moderno, una zona franca y un 28
  34. 34. La Ciudad de la PalabraParque Tecnológico, lo cual está en camino de hacerserealidad gracias al traspaso de los respectivos proyectos alas municipalidades de Quito y Guayaquil y a la concesiónrealizada al consorcio canadiense. Este paso histórico fueposible por la voluntad política descentralizadora firmedel Presidente Gustavo Noboa, que debemos reconocer yagradecer. Estos proyectos se materializarán pese a cualquierintención mezquina en contrario, porque estamos decididosa lograr que Quito entre con pie derecho en el siglo XXI.Merecen resaltarse que gracias a una inteligente negociaciónde la municipalidad, las ciento cuarenta Ha. del actualaeropuerto, constituirán una amplia zona de protecciónecológica y de esparcimiento masivo de la población.Para el desarrollo de Quito es indispensable contar con unadecuado sistema de transporte y una red vial acorde con lasdemandas de una ciudad en rápido crecimiento y de un parqueautomotor que se incrementa exponencialmente. Por esohemos repavimentado 85 de Km de avenidas, hemos realizadotrabajos de adoquinado de calles en barrios, se está ampliandola vía Tumbaco Pifo, se construye el Intercambiador de tránsitode la Villa Flora y se contrató un túnel para rehabilitar la víainteroceánica, que hoy lleva el nombre del insigne artista quiteñoOswaldo Guayasamín. Los recursos para estos proyectosprovinieron principalmente de asignaciones del gobierno y unaparte de fondos propios.Para mejorar el tránsito y el medio ambiente hemos puesto afuncionar la ECOVIA. Pagamos los 8 millones de dólares adeudadosa los constructores, construimos la terminal de la avenida Río Coca ycompramos 42 buses articulados. En los próximos días se realizará eltraspaso de la operación a TRANASOC. 29
  35. 35. La Ciudad de la Palabra Para financiar los proyectos del Plan Maestro de Transporte y Vialidad obtuvimos un préstamo de la CAF por 50 millones de dólares con el aval y contraparte de 21 millones del gobierno. Nuevas vías, terminales terrestres, facilidades de tránsito están licitándose con estos recursos. Otro crédito, concedido por el Banco del Estado por 15 millones de dólares se dedicará a construir los corredores Miraflores- Carcelén y La Marín- El Recreo.La solución para el tránsito pasa por la construcción multiplicada de corredores metropolitanos de transportación masiva, que es a lo que hemos concedido prioridad El año 2003 será el del ordenamiento del tránsito de Quito. Ya se ha creado una Policía Metropolitana de Tránsito, que hará cumplir las leyes y ordenanzas municipales: Parqueamientos tarifados, restricciones de circulación, control estricto de las zonas de prohibido estacionamiento, severo control de los vehículos ilegales son tareas policiales que se deben aplicar sin contemplaciones. Para generar empleos es indispensable que la economía local se reactive, explotar nuestras ventajas comparativas, convertirlas en competitivas y pasar a ser una ciudad de emprendedores. El sector turístico debe convertirse en un pilar estratégico de nuestro desarrollo, porque genera y distribuye ampliamente la riqueza. Por eso hemos aceptado la transferencia de responsabilidades del Ministerio del ramo, creamos la Corporación de Turismo y se contrató a una de las mejores consultoras internacionales para la elaboración del Plan Estratégico que será presentado el día 10 de este mes a la comunidad quiteña. 30
  36. 36. La Ciudad de la PalabraPara defender los empleos de los comerciantes minoristasy preservar el Centro Histórico reubicaremos en el primertrimestre del próximo año a quienes hoy ocupan calles, acerasy plazas, en los nuevos centros comerciales populares. Pararecuperar el carácter residencial del Centro Histórico nuevosproyectos de vivienda se incorporarán a los que ya se estánejecutando. Por esta razón invito nuevamente a las empresasprivadas para que se sumen activamente en este esfuerzo.Con satisfacción propios y extraños son testigos de cómo lasprincipales plazas, paseos e hitos de este legado arquitectónicose hallan recuperados y bellamente iluminados albergannuevas actividades y servicios.Para que Quito sea una ciudad solidaria, inclusiva yparticipativa continuaremos con nuestros proyectos enbeneficio de los sectores desprotegidos: niños trabajadores,ancianos indigentes, personas con discapacidades, jóvenesy adolescentes, hacia quienes no solamente se orientara laacción diligente y abnegada del Patronato San José sino detodo el aparato municipal. Es nuestra intención y voluntadpolítica alentar más aún la participación ciudadana y ladescentralización, de modo que en las políticas del gobiernolocal se sienta representada la diversidad de la poblaciónquiteña y que todos seamos parte de este gran esfuerzo deprogreso y bienestar.El próximo año, la ciudad celebrará los veinticinco años desu denominación como patrimonio cultural de la humanidady queremos celebrar este acontecimiento de la manera másadecuada, con grandes eventos culturales. Para este fin, hemosinvitado a los ex alcaldes y otras personalidades de la ciudada conformar un Comité, que será el encargado de planificar, 31
  37. 37. La Ciudad de la Palabra dirigir y supervisar los programas que ya se hemos esbozado en una primera reunión. Debo felicitar y agradecer a todos los ciudadanos que, sin excepción, aceptaron este honroso encargo. Ellos, con su experiencia y amor a Quito, aseguran el éxito de la conmemoración. El año 2004 Quito será la Capital Iberoamericana de la Cultura en virtud de la designación realizada por la Unión de Ciudades Capitales Es otra circunstancia que ofrecerá excelentes oportunidades para reafirmar a la cultura como el eje central histórico de la identidad quiteña, mientras que el año 2009, celebraremos el bicentenario de la fecha más trascendente de nuestra historia. En esa ocasión habremos de renovar, quiteños y ecuatorianos, con la solemnidad debida, nuestro compromiso de mantener siempre viva la luz de la libertad que recibimos como legado de manos de nuestros libertadores. Para muchos de los proyectos realizados o iniciados en los dos años de mi administración hemos reconocido el apoyo del gobierno del doctor Gustavo Noboa y se lo agradecemos, pero hemos debido también luchar y vencer serias e injustificadas resistencias de funcionarios, algunos de ellos subalternos, quienes bien por que obedecieron consignas de quienes anteponen sus odios y frustraciones a los intereses de Quito, o bien porque sus actitudes riñen con nuestro afán de transparencia, o también por enfermizo regionalismo han intentado incumplir con la entrega de los recursos que nos corresponden por ley o hacerse de oídos sordos frente a las disposiciones del Primer Mandatario. 32
  38. 38. La Ciudad de la PalabraEn esta ceremonia el Concejo Metropolitano ha realizado unacto de justicia al entregar una condecoración al pueblo deQuito por su excepcional comportamiento al enfrentar convalor decisión, orden y solidaridad los efectos de la erupcióndel volcán Reventador. Sin una respuesta como ésta, cívica,entusiasta y amorosa a su ciudad, difícilmente habría podidoel aparato municipal dar solución tan pronta y eficiente a larecolección y disposición de un millón de toneladas de cenizavolcánica. Esta experiencia nos permite ver que mientras nosmantengamos fraternalmente unidos, podremos solucionarcon éxito los problemas actuales o que puedan presentarseen el futuro.Deseo, al terminar esta intervención, dirigirme al señorcoronel Lucio Gutiérrez, Presidente constitucional electo,quien regirá los destinos del país a partir del próximo añopara felicitarle por su triunfo electoral, desearle éxito enla difícil tarea que el pueblo le encomendó en las urnas ydecirle que los problemas de las ciudades, difíciles por sucomplejidad y magnitud, no pueden ser resueltos solamentepor los municipios. Es indispensable que unamos fuerzas elgobierno nacional, los provinciales y locales para orientarlos recursos con un profundo sentido de justicia y equidad.Desde ya deseo expresarle nuestra voluntad de trabajar consu gobierno, como lo hemos hecho con el del doctor GustavoNoboa, para hacer realidad las aspiraciones de la poblacióncapitalina, que es originaria de todo el territorio nacional. 33
  39. 39. La Ciudad de la Palabra Finalmente, quiero invocar a los valores y principios más recia y firmemente presentes en el espíritu del pueblo quiteño para que veamos el futuro con optimismo y esperanza; para que seamos capaces de fortalecer y privilegiar todos los factores de unidad y solidaridad, frente a las sinrazones de la confrontación y antagonismos; para que volvamos a estar juntos como en los días grandes de Quito. Solamente así, lucharemos con seguridad de éxito para resolver los problemas y anular las amenazas que enfrentamos. De mi parte el compromiso sigue en pie: trabajo incansable, honestidad a toda prueba y fidelidad a los principios de justicia social y solidaridad que fueron base de mi oferta al noble pueblo de Quito. 34
  40. 40. La Ciudad de la Palabra INSTALACIÓN DEL CONCEJO METROPOLITANO (2003)I niciamos en este día un nuevo período de trabajo de una de las instituciones de mayor influencia en la vida de las personas, de mayor raigambre en la historia nacional yde la cual todos esperamos una labor fecunda y transparentepara encausar a la comunidad quiteña por los senderos deprosperidad. Iniciamos las labores de este renovado cuerpoedilicio en una época preñada de incertidumbres, en unaetapa de cambios dramáticos y continuos en la cual es másque nunca indispensable la actitud serena, firme y visionariade los líderes para poder orientar las labores comunitarias enun entorno cada vez más complejo y competitivo.A inicios del siglo, las viejas concepciones geopolíticascambian rápidamente. Los Estados Nacionales semuestran cada vez menos competentes para dar cabida alas inquietudes y ansias de desarrollo de grandes masas depoblación que se asienta con una tendencia creciente enlas ciudades, espacios privilegiados para la relación socialy política y para permitir la realización de las mejorespotencialidades de la especie humana. 35
  41. 41. La Ciudad de la Palabra Los especialistas coinciden en que éste será el siglo de las ciudades y que los gobiernos locales cobrarán cada vez más importancia en el escenario mundial. Para asumir estas nuevas responsabilidades que se trasladarán desde las disminuidas instituciones nacionales, deben estar preparadas las municipalidades a fin de que los cambios sean para mejorar la calidad de vida de las respectivas poblaciones. Esta visión y estas convicciones fueron las que orientaron la propuesta social demócrata de ciudad contenida en el Plan “Quito Siglo XXI” que recibió un amplio apoyo de la población en las urnas en el año 2000, respaldo que ha sido ratificada en el 2002. El pueblo ha votado por un cambio radical en el propio concepto de la ciudad y de la manera de administrarla, ese cambio es el que con gran esfuerzo y superando resistencias obvias de los sectores rentistas del viejo sistema, estamos implementando. El Plan Quito Siglo XXI establece varios objetivos estratégicos en cuyo logro la Alcaldía ha trabajado sin concesiones ni descanso. Estos son: Integración para enfrentar los problemas de autoestima y falta de identidad que generan la marginación, la exclusión y las grandes diferencias sociales y económicas entre personas, familias, barrios y sectores de la urbe. Una ciudad escindida, en la cual grandes sectores de la población no se sienten incluidos, con movimientos migratorios fuertes hacia el exterior y desde el área rural, difícilmente puede progresar. El cumplimiento de parámetros mínimos de calidad de vida para todos y todas es factor fundamental de desarrollo y de paz social. La integración implica que podamos concebirnos 36
  42. 42. La Ciudad de la Palabra37
  43. 43. La Ciudad de la Palabra como una sola ciudad, rescatar la esencia del ser quiteño en el reconocimiento y respeto a nuestra diversidad, formando parte de un proyecto común con los necesarios acuerdos y consensos, factores indispensables para una convivencia de paz y una gobernabilidad auténticamente democrática. Desarrollo humano sustentable que implica alcanzar como ciudad un crecimiento económico relativamente autónomo, fundamentado en la realización plena de las potencialidades en el campo material y espiritual de la mayor parte de la población, en sana relación con el medio ambiente. Un desarrollo orientado al ser humano concebido como un ente social, que fortalezca la unidad familiar, la buena vecindad, la presencia activa de organizaciones sociales de base, que permita el acceso a un trabajo adecuadamente remunerado, a la vivienda digna y que proteja el medio ambiente, que lo recupere y preserve para las generaciones del futuro. Gobernabilidad democrática. Nosotros creemos que la democracia debe ser fortalecida creando condiciones institucionales para que los ciudadanos sean actores directos en la toma de decisiones en los temas de su interés, estableciendo proyectos prioritarios, asignando recursos, ejerciendo la contraloría social y exigiendo la indispensable rendición de cuentas. Y por supuesto, también asumiendo las responsabilidades y deberes que implica el ejercicio pleno de la condición de ciudadanos. Para mejorar la gobernabilidad democrática, es imperativo terminar con la estadolatría, el clientelismo y el paternalismo que anulan las fuerzas políticas de la sociedad. En Quito, que ha sido pionera en el avance político a lo largo de la vida del país, debemos construir una nueva forma de hacer la política y volver a interesar al pueblo, especialmente a los jóvenes, en la cosa pública. 38
  44. 44. La Ciudad de la PalabraCalidad de vida, que se ha de entender como la posibilidadde que la mayor parte de la población, idealmente toda, tengaacceso a los servicios básicos. Una ciudad no es tal si no escapaz de proveer de agua potable, alcantarillado, energíaeléctrica, transportación pública y vialidad a los pobladores;si éstos no tienen acceso a los bienes de la cultura, a larecreación y al deporte; si no existe una educación de calidadal alcance de todos; si la inseguridad campea y las condicionesdel medio ambiente son insalubres.Para el logro de esos objetivos cuyo logro modificarásustancialmente la vida de Quito, las relaciones entre sushabitantes, la naturaleza de las actitudes ciudadanas, el Planestablece varias políticas, que han constituido las guíasfundamentales para nuestro trabajo.Ética Política, porque uno de los graves problemas del paísy de la ciudad, se repite hasta el cansancio y muchas veceslo repiten los menos calificados, desvalorizando el mensaje,es la corrupción, lo cual nos llevó a plantear el ejercicioético del poder para inculcar principios, valores y actitudespositivas en la comunidad, perseguir la corrupción, impedirlos contratos que enriquecen a las autoridades, a susfamiliares y a sus grupos sociales, combatir el cobro de unsueldo no respaldado por el trabajo eficiente y esforzado,evitar toda forma de abuso de la autoridad y concesión deprivilegios, entre otras acciones. Para este fin hemos dadotransparencia a los contratos de obras, hemos colocado todala información en la red, estamos realizando el rediseño deprocesos susceptibles a actos ilícitos y hemos creado unacomisión de lucha en contra de la corrupción, compuestapor ciudadanos de conducta pública y privada intachable. 39
  45. 45. La Ciudad de la Palabra Solidaridad. Esta política ha sido aplicada mediante la ampliación de los servicios básicos a los barrios pobres y dando atención preferente a los sectores vulnerables de la sociedad. 600 km. de redes de agua potable y alcantarillado, una represa de agua, ochocientos barrios con adoquinado, incremento de la cobertura de salud, pavimentación de los accesos a barrios marginales, son expresiones concretas de la construcción de una ciudad solidaria. Para darle continuidad a nuestro afán de llegar a todos los sectores con los servicios básicos hemos obtenido recursos de financiamiento del BID y del Banco del Estado por alrededor de 50 millones de dólares que serán aplicados en los dos próximos años. Participación ciudadana. Con la organización de cabildos sociales, temáticos y territoriales que han permitido un mejoramiento de la gobernabilidad a través de sistemas de programación, presupuestación y ejecución de proyectos con participación de las comunidades, a la vez que sistemas de contraloría social y de rendición de cuentas que debemos todavía perfeccionar. Economía compartida, para vencer la vieja e inútil dicotomía entre el Estado y el mercado; entre el sector público y el privado, a fin de lograr esfuerzos sinérgicos que nos permitan usar mejor los recursos siempre escasos, desde actitudes abiertas al consenso y al diálogo. Uno de los mecanismos más eficientes en este campo ha sido el de las Corporaciones con las cuales hemos logrado avanzar con mucha agilidad en el desarrollo de proyectos vitales para la ciudad. Además, hemos trabajado en proyectos de microempresas, de agricultura urbana, de crédito y de capacitación, para pequeños emprendedores, especialmente mujeres jefas de familia y jóvenes. 40
  46. 46. La Ciudad de la PalabraLa descentralización, nos ha permitido asumir responsabilidadesen áreas que el gobierno local puede realizar con mayor eficaciaque el central y delegar funciones a las ocho administracioneszonales, hoy verdaderas alcaldías menores, con capacidadcreciente de prestar los servicios que requiere la población en elsitio más cercano posible a sus lugares de residencia. De la mismamanera hemos trabajado conjuntamente con las treinta y tresJuntas parroquiales a través de las cuales hemos dado atención aviejas y postergadas aspiraciones de importantes comunidades,especialmente rurales. Las Juntas han sido, sin distingos, fuertesaliados estratégicos de nuestra gestión.La política de competitividad busca que Quito sea una ciudadproductiva, que no necesite basar su desarrollo en los empleospúblicos sino en la capacidad empresarial de su población,permitiéndole competir con otras ciudades del Ecuador y delexterior a fin de atraer inversiones, generar empleos y ofrecerproductos de calidad susceptibles de ser exportados y de generarlas divisas que la ciudad y el país requieren. Los proyectos deQuito digital, del aeropuerto, de la seguridad, de rescate del medioambiente y de infraestructura productiva están orientados poresta política.Los objetivos y políticas estratégicos, establecidos en el plan“Quito Siglo XXI”, que he resumido, han constituido el hiloconductor de los dos años de nuestra administración y hanorientado la definición de planes, programas y proyectos. Deigual modo han sido esas orientaciones el sustento doctrinariode todas las propuestas presentadas al Ilustre Concejo, del cualhe recibido el apoyo unánime en la generalidad de los casos. Deninguna manera la composición política del cuerpo edilicioafectó a esta visión de la ciudad, en la cual generalmente hemoscoincidido y por la cual hemos trabajado armónicamente. 41
  47. 47. La Ciudad de la Palabra Para dar solución a los problemas presentes y a los proyectos de futuro se requiere de recursos tanto propios como de los que debe entregar o asumir el gobierno. Esto lo planteamos al presidente Lucio Gutiérrez en la Sesión Solemne del 6 de Diciembre último. Se debe reconocer, desde el poder central, que es imposible que cada municipio pueda por si solo dar atención a todas las necesidades de la población y menos aún en el caso de Quito que ha asumido una gran cantidad de competencias y que como Capital atiende especiales compromisos. Por otra parte, para el desarrollo de Quito es necesario realizar un trabajo coordinado, especialmente con el gobierno de la Provincia y con los de los demás cantones que son parte de la mancomunidad. Deseo, por esta razón, en esta solemne ceremonia, asegurarles a mis amigos, el Prefecto provincial y los colegas Alcaldes que estamos dispuestos a continuar trabajando juntos por el progreso de nuestra provincia, a fin de sumar esfuerzos, evitar interferencias y obtener los mejores resultados para alcanzar los objetivos comunes de bienestar y calidad de vida que queremos para la gente de Pichincha. Deseo referirme en este momento a algunos de los principales problemas de Quito para informar al Concejo de lo que hemos logrado realizar y de lo que nos hemos propuesto para la segunda parte de nuestro mandato. En el tema de la inseguridad hemos trabajado para preparar a la ciudad frente a las múltiples amenazas que enfrenta, pero como entre estas la que abruma a los quiteños es la delincuencia, hemos tomado medidas prácticas para apoyarle a la Policía, responsable principal en esta lucha. El Plan “Ojos de Águila”, que consiste en un sofisticado y completo sistema de respuesta inmediata 42
  48. 48. La Ciudad de la Palabrapara diversas amenazas a la seguridad de las personas, se estáimplementando y ya da resultados. Quito cuenta, ademáscon una unidad de policía especializada con mandos ypersonal debidamente seleccionados; El Concejo ha creadouna Comisión permanente de seguridad y creó una tasapara contar con los recursos logísticos indispensables; y,lo más estimulante es que la ciudadanía ha dicho basta a laviolencia y se ha organizado para junto con las autoridades,derrotar a la delincuencia.Debemos, sin embargo, insistir en que el tema de lainseguridad es responsabilidad del gobierno nacional, a travésdel Ministerio respectivo y otras instituciones, no es nuestrodeber ni intención reemplazarles en el cumplimiento de susmisiones básicas, sino el de exigirle que éstas sean cumplidas.Debemos sí ejercer un claro liderazgo en esta materia, porquees al Alcalde y al Concejo a quienes la comunidad clama porvivir en paz y protegida de tantas amenazas.En el tema medioambiental hemos creado dosCorporaciones que se encuentran en pleno funcionamientopara preservar nuestros parques y bosques, recuperarlas cuencas hidrográficas y proteger la calidad del aire;hemos puesto a funcionar una red de monitoreo del aire,recogemos los aceites quemados que antes se evacuaban porlas alcantarillas y hemos iniciado el proyecto Machángaraque modificará sustancialmente la situación de dos terceraspartes de la ciudad. Los recursos para financiar los proyectosdel medio ambiente provienen de la aportación de hasta el25% del impuesto a la renta por parte de los contribuyentesquiteños. 43
  49. 49. La Ciudad de la Palabra La gestión de los desechos sólidos ha sido el tema más conflictivo de los dos años de esta administración. La ciudad ha mantenido un botadero de basura altamente contaminante en el centro urbano durante 25 años y ha prestado el servicio de recolección y limpieza a través de un sistema ineficiente y pésimamente organizado. Hace más de una década el alcalde Rodrigo Paz inició el proyecto de relleno en el Cabuyal que infelizmente fue abandonado. Después no se hizo nada. Para dar seguimiento a este tema vital contratamos estudios que nos permitan abrir un relleno sanitario no contaminante y cerrar el botadero de Zámbiza. Infelizmente algunas personas en defensa de sus intereses particulares han presentado una oposición ciega e a estos proyectos indispensables para que la propia supervivencia de la ciudad. Durante más de un año hemos agotado todas las instancias de diálogo, sin obtener resultados. Hemos llevado el proyecto a un lugar en el cual no se afecta a nadie y, sin embargo, hemos asegurado a las comunidades obras de compensación que conviertan al relleno en una oportunidad para su desarrollo. Hoy se ha producido la muerte lamentable de un ciudadano en un enfrentamiento con miembros del Ejército encargados de dar protección al personal técnico que realiza los trabajos. Inmediatamente he solicitado a las autoridades competentes una prolija investigación para establecer quiénes son los instigadores y responsables, para que no quede impune un hecho trágico que nos afecta profundamente. Un área en la que hay mucho por hacer es la del tránsito y transporte. Hemos avanzado en la planificación, pues disponemos de un Plan Maestro debidamente estructurado; hemos desarrollado los proyectos para dos corredores metropolitanos, varios intercambiadores, vías de desfogue 44
  50. 50. La Ciudad de la Palabradel tráfico y terminales terrestres, para cuya construcciónhemos obtenido el financiamiento de 50 millones de dólaresde la CAF y 21 del gobierno; Para poner orden en el tránsitoy cumplir las misiones que la ley atribuye a la Municipalidad,creamos la EMSAT, que ha venido trabajando intensamente ycon buenos resultados; sin embargo, el año 2003 tiene que serde cambio y de aplicación de todo lo estudiado para disponerde un sistema moderno, ordenado y eficiente de tránsito ytransporte en nuestra ciudad.Otro proyecto de trascendencia que nos correspondeculminar en el primer trimestre del presente año es lareubicación del comercio minorista en los modernos centroscomerciales populares construidos por la municipalidad paraeste efecto. La recuperación del Centro Histórico, el mayorpatrimonio cultural del país, el desarrollo del turismo y elprogreso de toda la urbe dependen de que seamos capacesde ejecutar juntos un proceso transparente de adjudicaciónde puestos que ha venido desarrollándose durante un largoperíodo de complejas negociaciones.Como es de conocimiento de todos los habitantes de estaciudad y por supuesto de los ilustres ediles, tenemos unaenorme tarea por delante que estoy seguro la sabremosenfrentar como de una manera solidaria, colocados todos lacamiseta azul y grana de la milenaria capital de los Shiris ycobijados por nuestro sagrado tricolor nacional.Un Concejo remozado, con una importante participaciónde mujeres y de jóvenes, inicia sus labores; cada Concejalo Concejala presidirá una Comisión y será parte de por lomenos cuatro de ellas; además, los miembros del Concejoparticiparán en uno o más de los directorios de las quince 45
  51. 51. La Ciudad de la Palabra corporaciones y empresas, así como de otros altos órganos de administración interna, lo cual obedece al espíritu de las normas constitucionales y legales que dan a los ediles no solamente funciones legislativas y de control, sino también administrativas. La dedicación y esfuerzo de cada uno de ustedes, en cada posición, harán posible el éxito de una gestión de la que todos somos responsables. Al Concejo Metropolitano le corresponden, además, importantes tareas de control político y administrativo sobre la administración. En este campo debo decirles que las puertas de la Alcaldía están abiertas completamente para que cada concejal o concejala tenga acceso a toda la información disponible, sabiendo que aún más esa información está a libre disposición de cualquier ciudadano, a través de las redes informáticas existentes. Estoy, del mismo modo, abierto a toda crítica constructiva que siempre servirá de aporte para hacer las cosas bien y honestamente, que no es otro nuestro cometido. Deseo al término de mi intervención agradecer a los miembros del Concejo que cesaron en sus funciones por el apoyo prestado a nuestros programas y por la amistad que nos brindaron, la ciudad debe a sus servicios la gratitud que merecen mujeres y hombres de bien, apasionados por las grandes causas de nuestra ciudad. Y, finalmente, debo decir a los miembros del nuevo Concejo que nos espera una ardua tarea que cumplir en los dos próximos años, finales de mi mandato, que esa tarea debemos hacerla en un ambiente de cordialidad, acuerdos y cooperación para que pongamos bases firmes para la grandeza y prosperidad de nuestra ciudad. Mantengamos, junto al pueblos capitalino, Alcalde y Concejo siempre viva la luz de Quito. 46
  52. 52. La Ciudad de la Palabra 6 DE DICIEMBRE DEL 2003E l aniversario de la fundación española de nuestra Quito milenaria constituye la ocasión oportuna para que revisemos juntos los aspectos más destacados dela situación de la ciudad, para que las autoridades municipalesrindamos cuentas de la manera como hemos ejercido elmandato entregado por el pueblo en las urnas, y para queexpresemos nuestros compromisos de trabajo en el añopor venir, en el proceso siempre difícil pero irrenunciablede construir el destino de prosperidad y grandeza que losquiteños nos merecemos.Nuestra ciudad se encuentra experimentando una etapa derecuperación, esperanzadora en su proceso de desarrollo;un difícil despegue que sigue a las experiencias traumáticasde la última década, en un entorno internacional y nacionalcomplejo que nos presenta amenazas de las que debemosprotegernos y oportunidades que vamos a aprovechar.La sociedad internacional experimenta cambios continuos yprofundos. El desarrollo vertiginoso de las comunicaciones,la informática y la biotecnología han puesto a prueba a lasestructuras económicas, sociales y políticas que tuvieronvigencia en el siglo anterior. 47
  53. 53. La Ciudad de la Palabra El poder y la riqueza se concentran en los países y grupos económicos que tienen capacidad para generar, obtener y administrar estratégicamente el conocimiento. Vivimos una obsesión colectiva por producir, competir e innovar. Superados los momentos que los esposos Toffler calificaron de “éxtasis colectivo y júbilo insensato”, provocados por la caída del muro de Berlín y el colapso de la Unión Soviética, el sistema internacional nacido en la pos guerra fría se muestra más bien desalentador. La llamada globalización, en el modelo neoliberal, que se orienta por la competencia y el mercado, configura la paradoja de un mundo cada vez más integrado por las redes de comunicación, a la vez que fraccionado, como nunca antes, por un sistema de relaciones políticas y económicas que agranda la brecha entre ricos y pobres, entre países y al interior de los mismos. La esencia y el concepto del estado nacional han ingresado en un período de seria revisión. Los paradigmas de la política tradicional se demuestran insuficientes e inadecuados para orientar las relaciones económicas, sociales y políticas, tanto internacionales como internas, en la sociedad del conocimiento. 48

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