Manifiesto sobre el gasto público
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Manifiesto sobre el gasto público

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Hablo sobre Gasto Público y la revolución necesaria en su gestión si queremos equilibrar nuestras cuentas públicas

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    Manifiesto sobre el gasto público Manifiesto sobre el gasto público Presentation Transcript

    • Manifiesto sobre el Gasto Público Francisco Fernández Reguero Manifiesto sobre el Puedes utilizar el contenido de esta publicación según las atribuciones de laGasto Público Licencia Creative Commons 3.0. Puedes tener más información en : http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ You are free:  to Share — to copy, distribute and transmit the work  to Remix — to adapt the work  to make commercial use of the work  Under the following conditions:  Attribution — You must attribute Desde mi atalaya to Francisco Fernández Reguero (with link). ( ver el enlace de Atribución Creative Commons 3.0.) -1-
    • Manifiesto sobre el Gasto Público Manifiesto sobre el Gasto Público A nuestros políticos, para que mediten sobre la administración de los recursosque le son cedidos por los ciudadanos -2- -3-
    • Manifiesto sobre el Gasto Público Manifiesto sobre el Gasto PúblicoMANIFIESTO SOBRE EL GASTO PÚBLICO Francisco Fernández Reguero -4- -5-
    • Manifiesto sobre el Gasto Público Manifiesto sobre el Gasto Público Índice Pág.Introducción 8Capítulo I El camino de la dictadura a 12 la democraciaCapítulo II Gasto Público. Significado y 24 principios que lo rigenCapítulo III Se impone una revolución en 44 la Gestión del Gasto PúblicoCapítulo IV El Gasto Público y la libertad 52 de elecciónCapítulo V Epílogo 59 -6- -7-
    • Manifiesto sobre el Gasto Público Manifiesto sobre el Gasto Público Introducción ciudadanos, porque es una propuesta a nuestros políticos para la gestión de los recursos escasos de que disponen, porque es de interés general.Los que siguen mis artículos dedicados a la econo- Por todos esos valores, me decidí ponerle el títulomía y a las finanzas públicas saben que ya llevo de Manifiesto y no por pura ideología o interesesmás de un año analizando los resultados de nues- políticos.tra Administración, aunque siempre intentandoverlas desde un punto de vista empresarial. En Para plasmar todo lo que os contaré después, lotodos estos artículos, la base de la narración fue que pienso sobre el Gasto, necesité de una espo-el área numérica, el de los resultados presupues- leta, un guía que centró mis inquietudes y éstetarios, más que el área de la propia filosofía del fue José Luis Zunni. José Luis, desde nuestras pri-Gasto Público. Con este Manifiesto dejo de hablar meras conversaciones, fue centrándome en lade números y sólo los utilizaré en contadas oca- argumentación y me dio la fuerza necesaria parasiones, aunque me arriesgue a que algunos pien- escribir lo que os contaré posteriormente. Así quesen que estoy haciendo política, o pura demago- no puedo menos que agradecer públicamente agia, pero no es esa mi intención, sino que mucho José Luis su esfuerzo y apoyo diario hasta comple-de lo que aquí expresaré ha nacido de los análisis tar este Manifiesto.que fui realizando desde mediados de 2011. Los que me conocen, saben que soy una persona¿Por qué el título de Manifiesto? Porque es una en continua evolución y que no estoy adscrito adeclaración pública de principios, porque marca un ninguna corriente política o económica, sino a loscamino a seguir en la gestión de lo público, por- dictados de mi razón. Así que éste, y cualquierque es una reivindicación que piensan muchos otro texto que nazca de mis análisis, siempre -8- -9-
    • Manifiesto sobre el Gasto Público Manifiesto sobre el Gasto Públicoestarán en continua revisión, ya que pienso quetodo es mejorable y uno está aquí siempre paraaprender.Estoy seguro que a la par que vaya revisando lostextos, iré incluyendo matices y nuevos capítulos,pues en definitiva de lo que se trata es de crearun Manifiesto de buenas prácticas para la gestiónde lo público, de lo que es de todos, aunquemuchos políticos en su megalomanía piensen quesólo a ellos pertenece la potestad de decidir sobreel Gasto. Francisco Fernández Reguero Málaga, febrero de 2013 - 10 - - 11 -
    • Manifiesto sobre el Gasto Público Manifiesto sobre el Gasto Público Capítulo I des públicas gestionadas y las comprometidas en su ideario político. Quizás, muchos de nuestros gobernantes sean todavía prisioneros del pasado y El camino de la dictadura a la democracia y han sido incapaces de comprender cuál es su la influencia de los factores culturales verdadera misión en un país democrático. El poder de un político emana de la voluntadDespués de 40 años de dictadura y despreocu- popular y a él se debe. En nuestro país, lospación del ciudadano por la política y la gestión políticos no lo tienen tan claro y se confunden,del gasto, España se abrió a la democracia. En sus pues muchos piensan que su poder emana de lainicios, muchos de nuestros gobernantes pro- voluntad de su Jefe de Filas que es quien lo pusovenían del antiguo régimen, otros habían vivido al en la lista de candidatos. Así que la sumisión alcalor del mismo, y otros eran nuevos allegados al Jefe es absoluta, sino se juega su inclusión en unpoder. Al poco tiempo, a los pocos años de buen puesto en las siguientes listas electorales, oejercicio de poder, unos y otros se confundieron, no poder acceder a un cargo de confianza que leadquirieron los mismos valores éticos de compor- garantice su sustento. Esta forma indirecta detamiento y se mostraron como “casta” en defensa elección, de listas cerradas en lugar de listassiempre de los intereses de sus grupos políticos. A abiertas, hace que el “elegible” no mire lospartir de aquí, el ciudadano no es más que un intereses de los ciudadanos que le puedenrehén, un muñeco en manos de sus gobernantes votar, sino los intereses de quien lo puso endel que extraer anualmente unos recursos, para la lista, los intereses de su partido político.en primer lugar perpetuar su grupo, después su Por eso, una vez elegido, se dan los votos en“casta” y con lo que resulte atender las necesida- “manada”, nadie discrepa de su Jefe de Filas, de - 12 - - 13 -
    • Manifiesto sobre el Gasto Público Manifiesto sobre el Gasto Públicolas órdenes de voto de su partido, en el Congreso Esto nos lleva a pensar que en el Gasto hay uno en cualquier estamento de decisión, y es que factor cultural que pesa. Por un lado, muchossaben lo que se juegan si discrepan. Cuando esto ciudadanos no están interesados en saberocurre en una empresa y se pierde el norte de cómo ni qué se administra, ni lo tienen en susquién es el “Rey del negocio”, el negocio tiende a genes ni en su memoria histórica se les transmitiódesaparecer. Claro, en la empresa el cliente vota la inquietud, sólo quieren “el todo gratis”. Portodos los días y para atraerlo hay que dar más otro, nuestra clase dirigente muestra com-que la competencia, con los límites que impone la portamientos de “casta”, de insolidaridad, desupervivencia de la misma, las promesas se con- falta de ética, de incapacidad para asumirvierten en hechos y sino los clientes dejan de ir al errores, cuando no son capaces de pensar enestablecimiento. En lo público, nuestros gober- lo público como si fuese de ellos mismos.nantes prometen y, como no tienen que rendir Está tan arraigado en la cultura de muchos espa-cuentas diarias a nadie, crean su red clientelar de ñoles, y lo difunden nuestros políticos cuandofavores, favores que piensan convertir en votos en expresan que el “dinero público” no es de nadie,las siguientes elecciones. Esta red clientelar, que éste se puede gastar en función de lason estómagos agradecidos, y aunque vean ideología política del gobernante de turno y noque están recibiendo un trato desigual respecto al hay que rendir cuentas de su uso, así que esde sus conciudadanos, callan, van a sus intereses normal desentenderse de su control. Ante esto,y les importa un bledo quien financie lo que a poco se puede hacer, salvo explicar, transmitir ytodas luces resulta un gasto innecesario. Son per- activar conciencias desde otros foros de su buensonas, empresas, organizaciones, funcionarios o uso.personal contratado por la Administración, gruposde presión,... insolidarias por definición. - 14 - - 15 -
    • Manifiesto sobre el Gasto Público Manifiesto sobre el Gasto PúblicoSi al factor cultural, le unimos un sistema mos que España es el país de la OCDE que máseducativo que no fomenta desde la edad tem- alumnos tiene de media por clase.prana la comunicación entre culturas (idiomas),el debate, la formación crítica, el análisis, laimportancia del esfuerzo,… y se instala en laenseñanza como valor fundamental el adoc-trinamiento y el “laissez faire”, el dejar pasar,no es extraño que después de 35 años de demo-cracia muchos ciudadanos estén “confundidos”, noentiendan de qué se les habla, y piensen queopinar sobre los gastos en Educación sea hablarde las tardes libres de los maestros, de las fiam-breras con la comida, de los recortes, o de lalimpieza de los centros,...El informe PISA de 2007 nos dejó unos datos muyreveladores sobre el gasto en educación por alum-no en cada país. Finlandia dedicaba a EducaciónPrimaria 5.183 euros por alumno, mientras Espa- No es cuestión de Gastar más en Educación,ña dedicaba 5.432 euros. De igual modo, en Se- sino de Gastar mejor, con mayor eficacia (vercundaria, Finlandia dedicaba 6.509 euros por resultados educativos).1 Los ejes de la mejoraalumno, mientras España dedicaba 7.258 euros. del sistema educativo giran alrededor del aumen-Estos datos nos chocan aún más cuando observa- 1 Resultados educativos PISA 2009 http://www.oecd.org/pisa/46643496.pdf - 16 - - 17 -
    • Manifiesto sobre el Gasto Público Manifiesto sobre el Gasto Públicoto de la gestión directa de las escuelas (profe- pecialmente inglés), la gramática española parasorado y padres) y autonomía para la contra- poder expresar adecuadamente los conocimien-tación de su profesorado, mayor disciplina, tos, y las matemáticas para entender el compor-evaluación externa de centros escolares, la ca- tamiento de este mundo, alejado de opiniones elidad del profesorado y su evaluación con- ideologías sin métrica que la sustente, es de vitaltínua (salarios según rendimiento, no respecto a importancia. Así que si tus hijos no están adqui-la antigüedad). riendo esos conocimientos, mejor que intentes buscar la forma de que los obtengan. La pro-Muchos piensan que la mejor educación es la ductividad de un país depende de las capa-que actualmente hay, que no hay mejora po- cidades de sus científicos, de las mentes desible, y es que éste puede ser uno de los sus matemáticos, de sus ingenieros, econo-objetivos ocultos que quieren transmitir nuestros mistas,... Pero también hay que cuidar elgobernantes para preservar su “casta”, crear alma, el espíritu, y no olvidar nuestros valo-una gran masa de “tontos útiles”. Son útiles res culturales, nuestra procedencia comopara votar, pero inútiles para decidir y opinar pueblo, nuestra identidad y su integración ensobre la gestión de sus gobernantes. el mundo.Los padres deberían de pensar qué mueve el Hoy, muchos españoles tienen complejo demundo, cuáles son las variables del desa- ser español, vergüenza, vergüenza de mostrarrrollo y qué capacidades quieren que sus su identidad, de mostrar su bandera, de iden-hijos adquieran para enfrentarse al futuro. tificarse perteneciente a un país diverso y muyPotenciar desde la edad temprana en sus hijos el rico culturalmente. Gran culpa de la situaciónconocimiento de varios idiomas extranjeros (es- la tienen nuestros políticos, pues a raíz de la - 18 - - 19 -
    • Manifiesto sobre el Gasto Público Manifiesto sobre el Gasto Públicodivisión y la segmentación en distintos entes el timing de un político es muy corto, sóloy administraciones territoriales han podido tiene 4 años, el tiempo que transcurre entremantener sus cotos cerrados, sus espacios elecciones. Con este timing tan corto, para node poder, sus valores de “casta”. De esta perder el poder, el político se instala en laforma, dividiendo, han sido capaces de crear demagogia, en las palabras huecas y sin sentidoverdaderos reinos de taifas, llegando a legislar en económico, pero que suenan bien a sus electo-sus pequeños territorios más que el propio Estado res.2Central, fomentando las diferencias territorialespara obtener ventajas del espacio comercial Si a todo esto, le añadimos el déficit de forma-común, etc... y es que hay un dicho que dice ción y experiencia en las áreas que gestio-que un político es más poderoso mientras nan nuestros gobernantes, tenemos un cóctelmás leyes promueve, mientras más trabas crea, explosivo. Valga expresar que no hace falta tenerde forma que al final nada se mueve sin su título universitario para poder dirigir “esteprovidencia o su intervención. Esto va en contra negocio”. Hace falta lo que muchos empresariosdel sentido común empresarial, segmentar el sin formación saben hacer, rodearse de personasmercado y dificultar el acceso a la libre com- con experiencia, grandes conocedores de las áreaspetencia. Con estos valores lo que hacemos es que deben abordar, ser humildes, atender losfrenar el crecimiento, dilatar en el tiempo las consejos que reciben y sopesar las consecuenciasdecisiones y la puesta en marcha de proyectos de su decisión en pos de preservar el negocio.empresariales. Pero el político para preservar su Pero en política esto no es así. Los políticos nadaespecie, se mueve entre dos ejes, entre tenermuchos estómagos agradecidos que le voten o 2 Artículo del blog Desde mi atalaya “Reflexión: Política, Demagogia y Economíafomentar la libertad de empresa. Lo malo es que http://desdemiatalaya-paco.blogspot.com.es/2011/06/reflexion-politica-demagogia-y- economia.html - 20 - - 21 -
    • Manifiesto sobre el Gasto Público Manifiesto sobre el Gasto Públicomás llegar al poder quitan y ponen a su antojo, aveces relegando al ostracismo a funcionarios muy Uno se pregunta cómo es posible que para go-conocedores de su negociado y poniendo al frente bernar, además de los funcionarios expertosa personas afines a su ideología funcionarios o en cada materia, nuestros gobernantes nece-no... y es que la ideología y los números se llevan siten tantos asesores externos o cargos debastante mal. Siempre he dicho que el margen confianza de libre designación. ¿Tan difícil espara la ideología en una Administración es el que encontrar 350 personas que SEPAN, bien forma-cabría en el VAN diferencial de la toma de una dos, para conformar nuestro Congreso? ¿O nues-decisión (dos proyectos, dos formas de ver una tros Parlamentos Autonómicos? ¿O Diputaciones?administración, al final al contribuyente le Quizá los que “saben” no estén dispuestos a tra-interesará el que menos le cueste, el que menos bajar, o a ceder su sabiduría y experiencia por elimpuestos le detraiga, el que mejor VAN precio que reciben, pero entonces realmenteproporcione). Pero, válgame Dios, cómo vamos a ¿cuánto cuesta mantener 100.000 - 300.000 car-pensar que un político sepa de VAN o de TIR, o gos de confianza en el conjunto de la Admi-que distinga los conceptos de Gasto y de nistración? Creo que este gasto superfluo esInversión, o de Gasto Productivo frente a Gasto más que suficiente para sufragar el costeImproductivo. No. extra de poner al frente del “negocio de todos” para su gestión a las personas másMuchos de los políticos, de nuestros gober- capaces, a las que más saben, porque su ges-nantes, piensan que han sido elegidos para tión revertirá entre todos los ciudadanos congastar todo lo que le pongan anualmente los mejores servicios o con menores impuestos.ciudadanos entre sus manos y el futuro,... ya loarreglarán otros. - 22 - - 23 -
    • Manifiesto sobre el Gasto Público Manifiesto sobre el Gasto Público Capítulo II perávit No Financiero. Por tanto, sin exacción de impuestos, sin la aportación de los ciuda- danos a la financiación del Gasto no es posi- Gasto Público. ble la prestación de los servicios públicos, Significado y principios que lo rigen. alcanzando esta prestación de servicios hasta donde alcancen las posibilidades de la aportación ciudadana para su financiación. Es decir, enGasto Público es la cantidad de recursos que lenguaje vulgar, le detraen al ciudadano un dinerouna Administración Pública emplea para el del bolsillo de la derecha y se lo pasan al de lacumplimiento de sus funciones, entre las que izquierda, dónde él ya no controla su uso.se encuentran especialmente los consideradoscomo servicios públicos a la sociedad. Podríamos decir, también, que el Gasto Público es un instrumento de Política Económica,Los recursos monetarios necesarios para puesto que es generadora de consumo, de inver-financiar el Gasto Público provienen de los sión, de empleo,... tanto directamente como indi-Ingresos Públicos que se detraen de los rectamente en la esfera privada. El Gasto, tam-contribuyentes. Cuando el valor de los Ingresos bién, implica una devolución a la sociedad dedetraídos no es suficiente para financiar los Gas- los Ingresos Públicos que obtuvo de sustos, decimos que la Administración presenta Défi- contribuyentes, es decir ejerce un papel decit Presupuestario No Financiero, siendo necesario redistribuidor de rentas.acudir al endeudamiento para equilibrar el Presu-puesto. Si los Ingresos son superiores a los Gas- Por tanto, los gestores de la Administracióntos, decimos que la Administración presenta Su- tienen que velar por obtener el mejor apro- - 24 - - 25 -
    • Manifiesto sobre el Gasto Público Manifiesto sobre el Gasto Públicovechamiento del patrimonio cedido por todos ¿Piensas que nuestros gobernantes actuales,los ciudadanos, siendo éstos los que tienen que tanto los nacionales como los que presidenvalorar si su aportación ha tenido justa recom- entes territoriales, al confeccionar los Presu-pensa, y obtienen un retorno adecuado con los puestos Generales tuvieron en cuenta elservicios que le prestan. efecto redistribuidor de rentas que realizan y se autoinfligieron costes? ¿Qué medidas toma-Cuando hablamos de Gasto Público tenemos que ron para limitar el coste de la gestión política?tener clara una cosa, y es que es el proceso Pienso que en el aparato político y sus aledaños,político quien determina el gasto del Go- se sienten casi al margen de cualquier recorte, sebierno, o de la Administración, mientras que las sienten protegidos (ellos dictan las leyes y hacendecisiones específicas se adoptan en el después la trampa), y en lugar de actuar direc-Presupuesto. En el Presupuesto es donde se tamente contra sus modos de gestionar ydetallan los Gastos a realizar y la previsión de administrar redistribuyen la miseria entre todosIngresos. Por tanto, los principios que guían el los ciudadanos. ¿No es hora, YA, de replan-Gasto Público son los de sus fines a alcanzar, tearse las funciones, el coste y el aporte deteniendo dos extremos según la ideología valor que realizan el estado autonómico, losimperante, el del mínimo Gasto y mucha iniciativa municipios, las mancomunidades, los cabildos, lasprivada, y el del máximo Gasto y mínima iniciativa diputaciones,...? ¿Y el aporte de valor de nuestroprivada. No podemos decir que uno sea mejor que Senado? Todos los políticos se “parapetan” enotro, sino que dependerá de la eficiencia en el uso los preceptos constitucionales y en ladel Gasto cuando podamos tildar a uno u otro de estructura de nación que allí se dibujamejor o peor. transmitiendo su incapacidad momentánea para cambiarla, pero querer es reconocer la - 26 - - 27 -
    • Manifiesto sobre el Gasto Público Manifiesto sobre el Gasto Públicoineficacia de dicha estructura. Estoy seguro el impacto que tendrán a corto plazo las medidasque de QUERER de verdad, lo habrían tramitado que se tomen, hay que tener visión de largo plazopor urgencia en un año como máximo, pero y no estar pendiente de si dentro de tres meses¿cómo se van a tirar piedras sobre su propio los ciudadanos me votarán o no, ya que nuestrostejado? hijos pueden ser los “paganos” de la irresponsa- bilidad de sus padres al apoyar a estos políticos,Pero para poder cambiar lo que a todas luces de la insolidaridad de sus padres trasladando loses insostenible y muy mejorable son necesa- problemas no resueltos de hoy hasta que a ellos lerias fuertes dosis de liderazgo de la que exploten en el futuro. Las “patadas adelante”carecen hoy muchos de nuestros políticos. no son más que signos de manifiesta inso-Nuestros políticos son incapaces, por acomple- lidaridad con nuestros hijos.jados, por estar atados a una ideología política,por su timing de vida política, de marcar el camino Harold Sommers (1967) expresaba que el Gastoa seguir y articular los pasos necesarios para Público debe regirse por estos principiosalcanzar el objetivo común, como el alcanzar un básicos:3máximo estado de bienestar con un mínimo coste ● Tiene que ser mínimo, pero sin poner enpara el ciudadano. La ideología, el desco- riesgo la seguridad de los ciudadanos (pornocimiento del funcionamiento de los merca- ej. la policía y ejército) y además garantizardos, la falta de formación, la falta de lide- el buen funcionamiento de los servicios querazgo y su timing de vida tan corto son los le son propios (por ej. la administración degrandes lastres para introducir las mejoras justicia). Cualquier servicio que pueda pro-que son necesarias. No se puede dirigir un país,una Comunidad Autónoma o Europa, mirando sólo 3 “Introducción a las Finanzas Públicas” por Alberto Ibarra Mares. Cartagena de Indias Colombia, diciembre de 2009. - 28 - - 29 -
    • Manifiesto sobre el Gasto Público Manifiesto sobre el Gasto Público porcionar la iniciativa privada y en plena seguridad social, un mayor nivel de vida o competencia de mercado debe ser excluido un mayor ingreso nacional diferencial. de lo público. ● Que propicie una aportación máxima al● Que tenga una mínima interferencia con beneficio colectivo, entendida como que la iniciativa privada. La iniciativa pública la aportación al colectivo sea siempre supe- no debe competir con la privada, sino que rior a la detracción que se realiza por impu- debe promover las leyes necesarias para su estos al ciudadano (utilidad marginal ma- desarrollo. Los bienes y servicios básicos de yor), o que al menos la iguale. consumo diario no tienen porqué ser pro- porcionados por lo público, salvo que no En estos cuatro principios tienen cabida las tesis haya una oferta privada competitiva en el intervencionistas o estatistas y las tesis más libe- mercado. rales, aunque ambas comparten los principios de● Que propicie una máxima ocupación mínima interferencia en la iniciativa privada y laboral. En los períodos de baja actividad y máximo beneficio colectivo. altas tasas de desempleo la iniciativa públi- ca debe suplir o suplementar a la privada, Otto Eckstein (1965) nos enunciaba otros de modo que intente minimizar su impacto principios, como:4 entre los ciudadanos desarrollando planes ● De los beneficios y costes marginales, de inversión adecuados y no simple gasto haciendo referencia a que la utilidad que improductivo. Si ha de romperse el principio reporta un servicio no puede ser de la no injerencia en la esfera privada, inferior a su coste. Esto es cuantificable deberá obedecer a fines como aumentar la 4 “Introducción a las Finanzas Públicas” por Alberto Ibarra Mares. Cartagena de Indias Colombia, diciembre de 2009. - 30 - - 31 -
    • Manifiesto sobre el Gasto Público Manifiesto sobre el Gasto Público monetariamente hablando en muchas áreas el abuso, el mal uso. A su vez, potenciará (inversión pública, administración,...), pero el ajuste en la Administración ya que inten- en otras resulta difícilmente aplicable como tará trasladar al ciudadano el menor impor- en la educación, la investigación o la admi- te posible. Pero aquí entran en funciona- nistración de justicia en los que su retorno miento las ideologías, la demagogia, y es a muy largo plazo, y donde imperan otras muchos gobiernos con miras puestas en las mediciones de carácter cualitativo. próximas elecciones pondrán en peligro el● Del menor coste económico teniendo en sistema convirtiendo los servicios en cuenta el aspecto social. Un servicio pú- gratuitos, o cobrando por debajo de su blico no tiene porqué ser más caro que un diferencial marginal. servicio prestado por una empresa privada, ● Contratos con incentivos para las si ambas respetan el ordena-miento jurídico compras estatales. El Gobierno es el establecido y no hay prebendas establecidas mayor cliente del mercado y por tanto en lo público. debe comprar en las mejores condi-● De la apreciación monetaria de los ciones, de calidad, de precio, de condi- servicios públicos. Los ciudadanos deben ciones de financiación, etc... para beneficio ser conscientes del coste de los servicios general de los ciudadanos. Segmentar que se le prestan desde lo público, debiendo compras por entes territoriales, segmentar al menos sufragar el coste marginal no y no agrupar compra de bienes y servicios obtenido vía detracción de ingresos. Es un de comunidades autónomas y de ayunta- principio “curativo”, porque el ciudada- mientos carece de sentido empresarial, y no lo pagará cuando lo necesite, sino esta deficiencia finalmente la pagamos parecerá que no tiene valor y propiciará entre todos. - 32 - - 33 -
    • Manifiesto sobre el Gasto Público Manifiesto sobre el Gasto Público ● Mejoras en el curso de la toma de socios, ni pagar impuestos por su obtención, y decisiones. La estructura de gobierno debe además tiene la ventaja del volumen de negocio al ser tal que cada ministerio, secretaría, ne- ser la primera empresa del país. Pues pese a gociado, administración, gerente,... tenga estas grandes ventajas, la ineficiencia en la claros sus objetivos y no entre en administración de recursos, el parecer que competencia con otros estamentos de la no es de nadie “el cortijo”, la grasa clientelar Administración. La información debe de y política que incluye, hace que muchas organizarse de tal forma que los respon- Administraciones y servicios públicos sean sables de la política económica tengan cla- tremendamente caros para ser sufragados por ras las alternativas más importantes que se el conjunto de la ciudadanía. Se impone una le ofrecen para su cumplimiento, ofreciendo renovación, más bien una revolución, en la desde cada ámbito de responsabilidad cos- gestión de lo público. tes estimados de su mantenimiento a corto y a largo plazo. Nuestra Constitución Española 5 desde su preámbulo proclama su voluntad de garantizar laVistos estos principios básicos ¿cómo es convivencia democrática de todos los españoles,posible que algunos servicios públicos ten- conforme a un orden económico y social justo.gan un coste superior al que se obtendría si ● Estableciendo la igualdad de todos loséste fuese prestado desde una empresa españoles ante la ley, sin que puedaprivada? Pensad, el diferencial de costes tanimportante con el que cuenta una Administración 5 Enlace al Texto actualizado de la Constitución EspañolaPública y con el que no cuenta una empresa http://www.google.com/url?q=http%3A%2F%2Fwww.lamoncloa.gob.es%2FNR%2Frdo nlyres%2F79FF2885-8DFA-4348-8450-privada, no tiene que presentar beneficios a sus 04610A9267F0%2F0%2Fconstitucion_ES.pdf&sa=D&sntz=1&usg=AFQjCNGzXVP_C c9LLGaQrqX752D0XNiFQw - 34 - - 35 -
    • Manifiesto sobre el Gasto Público Manifiesto sobre el Gasto Público prevalecer discriminación alguna por razón te Ley, y las Administraciones Públicas sólo de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión podrán contraer obligaciones financieras y o cualquier otra condición o circunstancia realizar gastos de acuerdo con las leyes personal o social (artº14). (artº 133).● Reconociendo, además, el derecho a la ● Corresponde al Gobierno la elaboración autonomía de las nacionalidades y re- de los Presupuestos Generales del Esta- giones, y la solidaridad entre todas do, y a las Cortes Generales su examen, ellas (artº 2) sin que sus distintos Estatutos enmienda y aprobación, aunque durante el de Autonomía impliquen privilegios econó- ejercicio de vigencia del los mismos el micos o sociales (artº 138,b). Gobierno podrá presentar proyectos de ley● También expresa (artº31) la obligación de que modifiquen tanto los ingresos como los todos a contribuir al sostenimiento de gastos (artº 134). los gastos públicos, de acuerdo a la capa- ● Como garantía a acreedores se incluyó en cidad económica de cada uno e inspirado en 2012 un apartado en el artº135 que expresa los principios de igualdad y progresividad, que los créditos para satisfacer los sin que en ningún caso, pueda ser calificado intereses y el capital de la deuda pú- de confiscatorio. El gasto público realiza- blica de las Administraciones se enten- rá una asignación equitativa de los derán siempre incluidos en el estado de recursos públicos, y su programación y eje- gastos de sus presupuestos (aunque no cución responderán a los criterios de se expresen) y su pago gozará de prio- eficiencia y economía. ridad absoluta. Estos créditos no podrán● La potestad originaria para establecer ser objeto de enmienda o modificación, tributos corresponde al Estado, median- - 36 - - 37 -
    • Manifiesto sobre el Gasto Público Manifiesto sobre el Gasto Público mientras se ajusten a las condiciones de la de más Ingresos que las demás para ejercer ley de emisión. sus funciones?.. lo diga o no la Constitución, ● El órgano supremo fiscalizador de las eso no es solidaridad y hay que acabar con cuentas y la gestión económica del Estado y ello. el sector público es el Tribunal de Cuen- ● ¿Todos contribuyen al sostenimiento del tas (artº 136), dependiendo directamente Gasto Público? Hay muchos españoles que de las Cortes Generales y ejerciendo sus no pagan impuestos, que defraudan al fisco. funciones por delegación de ésta. ¿No es mejor tener 300.000 inspectores más de Hacienda que tener 300.000 cargosÉstos fueron algunos de los principios que de confianza? Tendríamos muchos menoslos Padres de nuestra Constitución pensaron problemas de Ingresos en nuestro Presu-que deberían ser conservados como valores puesto, aunque el problema del fraude sefundamentales. Pero ¿dónde nos han llevado agudiza cuando los ciudadanos perciben quesus herederos políticos? los tipos de gravamen que le aplican tienen ● ¿Todos somos iguales ante la Ley? ¿Acaso, un carácter confiscatorio, más que recau- los gobernantes no disponen de un estatus datorio y de contribución al bienestar co- especial? ¿No están liberados en algunas mún. materias de delito penal? ● ¿Es equitativa la distribución de Gasto que ● ¿Hay solidaridad entre los distintos Entes se realiza? ¿Por qué los ciudadanos tienen Territoriales? Los políticos han transformado que pagar el coste de los cargos de confian- el país en 17 Reinos de Taifas, y cada uno za y libre designación de los partidos políti- barre para “su casa”. ¿Por qué hay dos cos? Por ejemplo: Comunidades de Autónomas que disponen - 38 - - 39 -
    • Manifiesto sobre el Gasto Público Manifiesto sobre el Gasto Público ○ Junta de Andalucía: Delegado provin- 30 minutos de distancia entre ellas? ¿Qué cial del Vicepresidente (IU)... si ya hay flujos de tráfico se tuvieron en cuenta para un Delegado y un Subdelegado en construir las radiales de Madrid? ¿Qué estu- cada provincia ¿esto de qué va?. dio de mercado se realizó para construir los ○ Seguimos en Andalucía, en la Diputa- aeropuertos de Castellón y Ciudad Real? ción de Málaga, nombramiento del Sr. ¿Por qué es necesario un metro en Málaga, Nieto como responsable de la Oficina Sevilla o Granada? ¿Qué pasó con el tranvía de Atención al Alcalde ¿de qué va? de Vélez-Málaga? ¿Por qué se construyó un ○ Ayuntamiento de Alcorcón (PP) con 53 edificio nuevo para la Gerencia de Urba- cargos de confianza (El Mundo, 31-07- nismo en Málaga invirtiendo más de 40 2012). ¿No hay funcionarios con sufi- millones de euros? ¿Por qué no se hizo en ciente conocimiento? Málaga con ese mismo importe un centro ○ Ayuntamiento de Madrid (PP) con administrativo integral y bien comunicado a 1.525 cargos de confianza y libre de- las afueras de la ciudad? ¿Qué criterios signación con Gallardón (elconfiden- económicos guían al gobernante al subven- cial.com, el 10 de marzo 2010) ¿To- cionar un tipo de generación de energía dos los concejales electos eran tan frente a otro y que hay que sufragar entre inútiles que necesitaban esos 1.525 todos? ¿Para qué sirven la mayoría de los asesores? Observatorios que existen en la Junta de● ¿Responde el Gasto a criterios de eficiencia Andalucía? ¿Por qué hay tantos gobernantes y economía? ¿Es eficiente que el AVE de que disponen de chófer y coche público? ¿Se Madrid a Málaga tenga en algunos de sus le puede dar a 350 Diputados un Ipad y horarios 5 paradas y algunas con menos de desaparecer 30? Si no son capaces de - 40 - - 41 -
    • Manifiesto sobre el Gasto Público Manifiesto sobre el Gasto Público guardar su Ipad ¿van a velar por nuestros ● ¿Realmente sirve para algo una nota nega- intereses? ¿Somos conscientes de la canti- tiva o una reprobación a la gestión de una dad de competencias y cargos duplicados Administración que se exprese por el Tribu- que existen en nuestra Administración? nal de Cuentas? ¿Dimitió algún político?● ¿Ha habido eficiencia en la gestión para ¿Pidió disculpas por su mala gestión? ¿Fue promover el pleno empleo en estos condenado? últimos 35 años? ¿Por qué Alemania se encuentran actualmente con las menores tasas de desempleo históricas? ¿No es mejor ser mileurista en una empresa que serlo en el INEM? A fin de cuentas el sueldo de la empresa sale de su presupuesto e ingresa las cuotas de la Seguridad Social, pero el sueldo que cobran los desempleados lo pagamos entre todos los ciudadanos. No hay peor ineficiencia en un sistema económico que el creado promoviendo la existencia de altas tasas de desem- pleo, en nuestro caso ya del 25,8% y más de cinco millones de desempleados. ¿Quié- nes son los culpables y por qué siguen ejerciendo cargo público ante tamaño fracaso? - 42 - - 43 -
    • Manifiesto sobre el Gasto Público Manifiesto sobre el Gasto Público Capítulo III ña, de su Gasto, no es que gastemos mucho en gasto social o en intereses de la deuda, es que nuestra Administración gasta 6,2 puntos Se impone una revolución en la Gestión del porcentuales más que nuestros socios de la Gasto Público Zona EU-17 en gastos de funcionamiento”. “España en 2011 destinó un 38,8% del gasto no financiero a gastos de funcionamiento, mientras elEl que pensemos que la Administración Públi- resto de países destinaban el 32,6%”. En estosca Española en su conjunto es muy costosa e gastos de funcionamiento no estaban incluidos niinsostenible con la detracción actual que se los gastos de la deuda pública, ni el gasto social,realiza a los ciudadanos no es una mera in- ni las subvenciones, era puro funcionamiento delvención. España es un país en el que histó- sistema.ricamente el peso de su Gasto Público en laeconomía fue inferior a la de sus socios de la Zona Ésta fue la estructura del Gasto PúblicoEU-17, al igual que el peso de sus Ingresos tam- consolidado español en 2011:bién era inferior. Esto no optaba para que nues- “El 48% de los Ingresos fueron destinados atros gastos de funcionamiento fuesen muy supe- sufragar Gastos de Funcionamiento (presta-riores. En un comparativo que se publicó en ción de servicios y administración) y el 51,3% aoctubre de 2012 bajo el título “España y su plan Beneficios Sociales (enfermedad, prestacionesde negocio: Evolución de los Gastos” 6 se llegó a por desempleo y pensiones,...). Éstas dos parti-la conclusión de que ”El gran problema de Espa- das ya agregaban el 99,3% del Gasto realiza- do en 2011 sobre los Ingresos.”6 Blog Desde mi atalaya por Francisco Fernández Reguero http://desdemiatalaya-paco.blogspot.com.es/2012/10/espana-y-su-plan-de-negocio-evolucion.html - 44 - - 45 -
    • Manifiesto sobre el Gasto Público Manifiesto sobre el Gasto Público mediablemente, como son las de los gastos des- tinados a desempleo y pensiones. Estamos en una etapa de altas tasas de desempleo que no tienen visos de mejorar a corto plazo, con una población que envejece y aumenta su espe- ranza de vida, y todo con una pirámide de población invertida que hace que cada vez “menos trabajadores estén financiando a más personas”. Por el lado de las pensiones, urge su “revolución” y pasar poco a poco a un sistema mixto de capitalización. Hay queEsta situación, a todas luces es insostenible y establecer claramente qué personas tendrán dere-hay que actuar, pues no se prevé un cambio de cho a percibir del Estado una pensión en el futurotendencia a corto plazo en los ingresos al no y cuáles deberán hacer frente a su jubilación conmejorar la actividad. Hay estimaciones recientes la capitalización de sus ahorros.de que el PIB español no crecerá a tasas supe-riores al 2% en los próximos diez años, y eso nos Las consecuencias del envejecimiento de ladeparará altas tasas de desempleo (inamovibles) población y el aumento de la esperanza dey mucha dificultad para que aumenten los ingre- vida, también nos llevarían a tener que aumen-sos. tar las dotaciones presupuestarias anuales para los gastos en Sanidad, salvo una mejoraHay partidas de Gasto que con la tendencia muy sustancial de su gestión. Urge, igualmente,actual y los compromisos que se tienen ad- la puesta en marcha de medidas de racionali-quiridos, si no se cambian, irán creciendo irre- - 46 - - 47 -
    • Manifiesto sobre el Gasto Público Manifiesto sobre el Gasto Públicozación y eficiencia. Por un lado, sin ser muy ciente quien elija médico de cabecera, espe-exhaustivos ni excluyentes se enumeran: cialista, hospital,... En definitiva, cambiar de ● El uso de medicinas genéricas, por prin- la cobertura exclusiva de la Sanidad Pública cipio activo, la dispensa de éstas en oficinas a una de carácter privado o público, pero de farmacia en los ambulatorios y hospitales donde el ciudadano tenga libertad de públicos según la dosis prescrita por el elección. Para esto último, sería necesario médico, el envasado en grandes formatos o modificar los pagos que hoy se realizan industriales para desprenderse de las pre- obligatoriamente a la Seguridad Social y sentaciones ostentosas (centrarse en enva- destinarlos a los Seguros de carácter priva- ses para contener el producto), la centrali- do si así lo decide su futuro perceptor. zación y la racionalización logística, la com- pra conjunta del sistema nacional de salud Hay una partida que es sí o sí, como la de bajo subasta pública, la liberalización de la Intereses. Será mayor o menor dependiendo de apertura de oficinas de farmacia, el copago, los tipos de interés que se acuerden con los y muchas otras medidas deberán ser ana- inversores, pero estará ahí, y no sólo dependerá lizadas para hacer que el sistema mejore en de la tasa de interés sino mayormente del calidad y costes de prestación. volumen de nuestra Deuda Pública. El ● Respecto a la atención médica, habría que disparate de nuestra deuda es de tal calibre para analizar desde la gestión privada de centros el tamaño de nuestra economía (casi 900.000 públicos - ya demostrada de menor coste millones de euros estimados para fin de 2012, y que la pública y sin perder la calidad del sólo Deuda PDE) que si fuésemos capaces de servicio - hasta la liberalización completa de ahorrar anualmente un 5% de nuestros los servicios médicos, siendo el propio pa- ingresos para destinarlos a su amortización - - 48 - - 49 -
    • Manifiesto sobre el Gasto Público Manifiesto sobre el Gasto Públicoy siempre con equilibrio presupuestario no los recursos. En lugar de destinar 11.325 millonesfinanciero - necesitaríamos casi 34 años para de euros a subvenciones bien podrían destinar-amortizarla, siempre que mantuviésemos el se a investigación, a la creación de empresasmonto actual de ingresos y una tasa anual de o a fomentar el empleo. ¿Por qué hay quecrecimiento compuesta de ingresos del 2%. Es subvencionar el 50% del billete de autobús urba-decir, tendremos hipotecadas a las generacio- no? ¿Para que dispongan sus trabajadores denes futuras durante 34 años, tendremos limitado prerrogativas que no se dan en la empresael gasto durante ese período con el pago de privada? ¿Por qué hay que subvencionar a la Peña576.000 millones de euros en intereses (al Flamenca de tu pueblo? ¿Por qué hay que dar una3,5%), y por tanto tendremos limitada su capaci- aportación a las fiestas de tu barrio?dad de mejora. Bonita herencia estamos de-jando a las futuras generaciones. Esto sí es Los ciudadanos deberíamos de exigir a lainsolidaridad de los padres con sus hijos. Administración una gestión de lo público con más carácter empresarial y menos político oSi hay una partida que debería ser casi des- demagógico, ya que los recursos que adminis-terrada de los presupuestos esta sería la de las tran de sus ciudadanos no son ilimitados. NingúnSubvenciones. Una subvención en muchos funcionario público, o trabajador de una Adminis-casos es un premio a la ineficiencia, al mante- tración o de un ente vinculado o subvencionadonimiento de sectores improductivos, es el pago de desde lo público debería de tener mejores condi-un favor a un grupo de presión, es una distorsión ciones laborales que otro que realice funcionesde la formación libre de precios en el mercado, es similares en la esfera privada.una forma de favorecer a unos frente a otros,pero rara vez promueve la eficiencia en el uso de - 50 - - 51 -
    • Manifiesto sobre el Gasto Público Manifiesto sobre el Gasto Público Capítulo IV 1. Facultad natural que tiene el hombre de obrar de una manera o de otra, y de no obrar, por lo que es responsable de sus El Gasto Público y la libertad de elección actos. 2. Estado o condición de quien no es escla- vo. 3. Estado de quien no está preso.Cuando hablamos de prestación de servicios 4. Falta de sujeción y subordinación. A lospúblicos, a la ciudadanía siempre se le viene a la jóvenes los pierde la libertad.cabeza la gratuidad de los servicios, como si éstos 7. Condición de las personas no obligadasfueran sufragados por un tercero que no son ellos por su estado al cumplimiento de ciertosmismos con sus impuestos. De igual modo, deberes.entienden que al ser éstos públicos no hayposibilidad de elección, es un servicio asociado a Cuando uno es libre, puede elegir desde tener laun ente u organismo público, pero no es así en mejor prestación o el mejor servicio, a no tenerlotodos los países. si no lo desea. La libertad es un principio de rango superior a la mera imposición de servicios queLa Real Academia de la Lengua nos define la quieren mantener muchos de nuestros políticos,palabra Libertad (del latín libertas, libertatis), en por mor de una falta de seguridad en la calidad delas acepciones que nos atañen en esta exposición, la prestación que se podría producir desde lacomo: esfera de la empresa privada. Yo prefiero ser tratado como un cliente, antes que ser tratado como un contribuyente o ciudadano. Como cliente, - 52 - - 53 -
    • Manifiesto sobre el Gasto Público Manifiesto sobre el Gasto Públicocuando no me gusta la prestación de un servicio Como contribuyente no tengo el deber de aceptarpuedo cambiar de operador, es una virtud del un servicio público en el que no confío. Es unamercado y la libre competencia. Como ciudadano obligación del Estado la prestación de algunoso contribuyente, si no estoy de acuerdo con la servicios, o más bien el que sufraga su costeatención recibida no puedo cambiar de operador o según los niveles que se hayan pactado con losde prestatario, estoy maniatado y soy dependien- contribuyentes.te de la mejor o peor gestión que del servicio mepresten por su carácter monopolista. En este mundo, donde se nos llena la boca con la palabra libertad, no entiendo como algunos de-A mí, no me gusta ser esclavo de un sistema que fienden el monopolio de la prestación de ciertoscoarta mi libertad de elección. Me gusta elegir y servicios públicos que se inmiscuyen en nuestraequivocarme. libertad de elección. Quizás a muchos políticos y a su demagogia les interese difundir – más bienYo soy responsable de mis actos y no necesito que confundir – la prestación pública con lo que esnadie me imponga un sistema sin posibilidad de gratuito, y expresar que la prestación privadaelección y valoración por mi parte. Me gusta elegir tiene un coste cuando la pública parece que no loy equivocarme. tiene.No me gusta sentirme preso de un sistema de Hay países, demócratas, con un alto nivel deprestación muy mejorable, cuando hay otros bienestar social como Suecia, donde hace añosoperadores donde elegir con distintos niveles de acabaron con este dilema. En servicios que hoy enprestación. Me gusta elegir y equivocarme. España se consideran “muy de la esfera de la prestación pública”, como la Educación y la - 54 - - 55 -
    • Manifiesto sobre el Gasto Público Manifiesto sobre el Gasto PúblicoSanidad, deslindaron claramente qué era la Así evitaríamos el anquilosamiento que se produceprestación del servicio y cuál era el gasto que en algunos centros públicos o concertados, dondedebía sufragar la Administración por cada ciuda- por obligación de zona de influencia nuestros hijosdano. Así que usted, como español, imagine que son educados, y desde donde pueden acabar mar-como contribuyentes expresamos con nuestro cados de por vida. Si tuviésemos libertad de elec-voto que Sanidad y Educación fuesen de carácter ción de centro educativo, podríamos cambiar auniversal y gratuito para los habitantes del país, y nuestros hijos de centro si éste no colma nuestrasque éstos de una forma u otra lo íbamos a expectativas, de forma que podamos dotarlos definanciar (con impuestos totalmente, o parcial- las “mejores armas” para la competencia globalmente con algún copago). de conocimiento que les espera en su trabajo del futuro.La Administración podría estimar el coste anualque estaría dispuesta a asumir por cada De igual modo, y extrapolando lo expuesto al áreaciudadano, “X” euros, en escolarización. ¿Por qué de la prestación sanitaria, con el bono saludno entregar un bono escolar a los padres, y que podríamos elegir centro de atención primaria oéstos elijan el centro escolar donde formen a sus clínica, especialista, hospital, etc… No se trata dehijos? Los padres que decidan, dejar a sus hijos una gestión privada de centros públicos deen la enseñanza pública o llevarlos a centros asistencia que siguen limitando la libertad deprivados. De esta forma, se establecería una elección, sino de la gestión privada o pública de lacompetencia real entre centros educativos, ya que asistencia. Si usted no desea cambiar y seguir conla supervivencia de éstos dependería de la calidad la prestación pública, no cambie, pero no impidade sus profesores, de su capacidad de transmitir que quien lo desee y con el mismo coste queconocimientos y de la valoración de los padres. - 56 - - 57 -
    • Manifiesto sobre el Gasto Público Manifiesto sobre el Gasto Públicorepresentaría para las arcas del estado su presta- Capítulo Vción otros disfruten de una atención privada.Sí, a lo público como medio de financiación si así Epílogolo decidieron los contribuyentes, pero no perda-mos nuestra libertad de elección y de evaluacióncomo ciudadanos. El Gasto Público en España se ha vuelto insoste- nible. El período de “vacas gordas” se acabó y no tiene visos de volver ni a corto ni a medio plazo. Urge una reconversión de las estructuras de nues- tra Administración, o más bien una revolución en la forma de gastar y de gestionar lo público por nuestros gobernantes. Lo primero que tendríamos que decidir los ciuda- danos es qué servicios públicos consideramos in- dispensables, qué nivel de financiación desde las arcas públicas queremos tener en estos servicios (copago o gratis total), y a partir de ahí delimitar el nivel de detracción de rentas que estamos dis- puestos a tolerar para su financiación. - 58 - - 59 -
    • Manifiesto sobre el Gasto Público Manifiesto sobre el Gasto PúblicoEn muchos casos, de inicio, será difícil establecer tados con carácter gratuito ¿por qué no entregarel importe a destinar a ciertos servicios o ministe- un cheque por el valor del servicio públicorios, con lo que sería más oportuno expresar qué delimitando los niveles mínimos obligatorios deporcentaje de los ingresos detraídos de ciuda- prestación y que sea el ciudadano el que elija ladanos se van a destinar a ello. Pongamos el caso escuela que forme a sus hijos o el hospital que lede los Gastos de Defensa, algo habría que tener, atienda?pero en este mundo globalizado e interrelacionado¿qué pinta España en el contexto internacional De cualquier modo, se presten los servicios quecon su ejército?. También podríamos pensar qué recibe el ciudadano sufragados por el Gasto Públi-cantidad destinamos a preservar la paz interior, a co bajo una gestión pública o bajo una gestiónla Policía. Y así tendríamos una lista verdade- privada, es necesario en ambos casos introducirramente importante. medidas que fomenten la transparencia en la gestión, la competencia efectiva entre modelos, laY una reflexión importante en materia de gestión. evaluación continua de los servicios y el controlMal se puede gestionar el coste de un servicio presupuestario.público cuando se presta en condiciones de mono-polio y no ha lugar una competencia efectiva. A veces los gobernantes, los políticos, tratan a susNuestro sistema sanitario y nuestro sistema edu- ciudadanos como si estuviesen impedidos paracativo qué referencias tienen de eficiencia. En decidir, como si no fuesen capaces de distinguir loEspaña, los ciudadanos no pueden elegir el siste- que les conviene o no. De ahí que pretendanma sanitario que deseen, ni el colegio público al acaparar bajo su poder la mayor cantidad de ser-que enviar a formar a sus hijos. Si los ciudadanos vicios para prestar desde lo público, para esta-deciden que Educación y Sanidad deben ser pres- blecer un lazo de dependencia, ofreciendo una - 60 - - 61 -
    • Manifiesto sobre el Gasto Público Manifiesto sobre el Gasto Públicoapariencia de seguridad en lo público que muchasveces es un mero espejismo. - 62 - - 63 -
    • Manifiesto sobre el Gasto Público Manifiesto sobre el Gasto Público Sobre el autor Francisco Fernández Reguero es economista, consultor de negocio, analista de mercados (de inversión y de expansión) y especialista en distribución alimentaria.Bibliografía: Su vida laboral siempre ha estado muy ligada al sector de la distribución alimentaria, habiendo desarrollado todas sus líneas de negocio, tanto por cuenta propia como por  Resultados educativos PISA 2009 cuenta ajena para Superdiplo, Ahold y Dinosol. http://www.oecd.org/pisa/46643496.pdf  Desde mi atalaya por Francisco Fernández Reguero: “Reflexión: Es autor del blog decano del sector de la distribución alimentaria "Desde mi Política, Demagogia y Economía” atalaya", además de alternar sus artículos con temática económica y de inversión de valor en otras plataformas. Sus publicaciones sobre la "Valoración http://desdemiatalaya-paco.blogspot.com.es/2011/06/reflexion- politica- de la Sociedad Estatal de Loterías y Apuestas del Estado" y "DIA ¿una demagogia-y-economia.html inversión de valor?" fueron análisis independientes de referencia en 2011 para  “Introducción a las Finanzas Públicas” por Alberto Ibarra Mares. pequeños inversores. Sus publicaciones sobre Las Finanzas Públicas españolas Cartagena de Indias Colombia, diciembre de 2009. desde un punto de vista empresarial, El problema de la Deuda de las CC.AA. y  Constitución Española el seguimiento de los PGE y el volumen de Gasto y Deuda en la EU han conformado su nueva área de expansión de conocimiento. http://www.google.com/url?q=http%3A%2F%2Fwww.lamoncloa.gob.es %2FNR%2Frdonlyres%2F79FF2885-8DFA-4348-8450- En 2012 ha participado en las Charlas de Bolsalia hablando sobre análisis 04610A9267F0%2F0%2Fconstitucion_ES.pdf&sa=D&sntz=1&usg=AF fundamental y como ponente en el "2nd. E-Congress Retail Meeting Point" QjCNGzXVP_Cc9LLGaQrqX752D0XNiFQw con el tema "Perspectivas a corto plazo del Comercio Minorista en España  Desde mi atalaya por Francisco Fernández Reguero: España y su plan (Gran Consumo)". En Octubre de 2012, nº 283, la revista "MK Marketing + de negocio Ventas" de la Editorial Wolters Kluwer España le publica el artículo "El poder, http://desdemiatalaya-paco.blogspot.com.es/2012/10/espana-y-su-plan- en manos de los clientes" en su apartado de Estrategias de Marketing. de-negocio-evolucion.html En 2013 pone en marcha la Consultoría de negocios "(+) Value" http://www.masvalue.com/ - 64 - - 65 -