EL DERECHO AEROPORTUARIO Y LA SOCIEDAD DIGITAL Javier Cremades ; Pablo F. Burgueño Especial referencia al Dictamen del Supervisor Europeo de Protección de Datos 2008/C 101/01

Concepción del Derecho Aeroportuario De lo Clásico Derecho aeronáutico Derecho del transporte Comercio Internacional Circulación de personas Referencias Bibliográficas: La liberalización del transporte aéreo: Alcance y Régimen Jurídico (Sonia Rodríguez-Campos González) Seminario sobre Dº Aeronáutico. 1998 (A.L.. Calvo Caravaca y S.Areal Ludeña) Curso de Dº Aéreo (Ignacio Arroyo Martínez) a lo Digital Derecho de las Telecomunicaciones Derecho de las Nuevas Tecnologías Derecho de Protección de Datos Derecho internacional Derecho europeo (Libre circulación de personas y mercancías) Derecho del usuario Nueva Gestión: Automatización operativa Seguridad activa Normalización de los procesos Creación del Derecho Aeroportuario

De lo Clásico

Derecho aeronáutico

Derecho del transporte

Comercio Internacional

Circulación de personas

Referencias Bibliográficas:

La liberalización del transporte aéreo: Alcance y Régimen Jurídico (Sonia Rodríguez-Campos González)

Seminario sobre Dº Aeronáutico. 1998 (A.L.. Calvo Caravaca y S.Areal Ludeña)

Curso de Dº Aéreo (Ignacio Arroyo Martínez)

a lo Digital

Derecho de las Telecomunicaciones

Derecho de las Nuevas Tecnologías

Derecho de Protección de Datos

Derecho internacional

Derecho europeo (Libre circulación de personas y mercancías)

Derecho del usuario

Nueva Gestión:

Automatización operativa

Seguridad activa

Normalización de los procesos

Creación del Derecho Aeroportuario

Toda relación humana genera consecuencias jurídicas El aeropuerto es más que un destino Terminales, pistas, calles de rodaje… ¡viajeros! Millones de personas en tránsito cada día Internacionalización de las relaciones Complejidad normativa: Internacional Comunitaria Nacional Regulación propia Necesidad de expertos y peritos en Derecho Aeroportuario.

El aeropuerto es más que un destino

Terminales, pistas, calles de rodaje… ¡viajeros!

Millones de personas en tránsito cada día

Internacionalización de las relaciones

Complejidad normativa:

Internacional

Comunitaria

Nacional

Regulación propia

Necesidad de expertos y peritos en Derecho Aeroportuario.

Automatización en los aeropuertos La automatización es el proceso de implantación y aplicación efectiva de las tecnologías de la información y la comunicación en la operación de los aeropuertos Funciones: Facilitación del tráfico Tramitación de pasajeros Seguridad Ejemplos: Infraestructura de comunicaciones, Gestión de carga y equipaje, Documentos de viaje, Sistemas de identificación biométrica, Emisión electrónica de billetes, Sistemas de seguridad

La automatización es el proceso de implantación y aplicación efectiva de las tecnologías de la información y la comunicación en la operación de los aeropuertos

Funciones:

Facilitación del tráfico

Tramitación de pasajeros

Seguridad

Ejemplos: Infraestructura de comunicaciones, Gestión de carga y equipaje, Documentos de viaje, Sistemas de identificación biométrica, Emisión electrónica de billetes, Sistemas de seguridad

Infraestructura inalámbrica de uso común en los aeropuertos Disyuntiva: Los explotadores aeroportuarios deberían ejercer control sobre el uso de redes inalámbricas (p. ej. LAN inalámbricas) en los aeropuertos, tanto dentro como fuera de los edificios terminales (4.4 del Manual de Política General- ACI) Liberalización de las Telecomunicaciones: Caso FON Resolución de la FCC de EEUU (17/10/06)

Disyuntiva:

Los explotadores aeroportuarios deberían ejercer control sobre el uso de redes inalámbricas (p. ej. LAN inalámbricas) en los aeropuertos, tanto dentro como fuera de los edificios terminales (4.4 del Manual de Política General- ACI)

Liberalización de las Telecomunicaciones:

Caso FON

Resolución de la FCC de EEUU (17/10/06)

Sistemas de identificación biométrica Métodos biométricos de identificación de pasajeros: Reconocimiento facial Impresiones Digitales Iris Ventajas: Acelerar tramitación Disminuir demoras en controles de inmigración Mayor seguridad

Métodos biométricos de identificación de pasajeros:

Reconocimiento facial

Impresiones Digitales

Iris

Ventajas:

Acelerar tramitación

Disminuir demoras en controles de inmigración

Mayor seguridad

Emisión electrónica de billetes Tipología: Código numérico Código de barras (papel) Código bidimensional (papel) Código BIDI en SMS Ventajas: Reducción de coste de billetes Aceleración de los procesos de contabilidad y facturación Reducción de los costes de distribución

Tipología:

Código numérico

Código de barras (papel)

Código bidimensional (papel)

Código BIDI en SMS

Ventajas:

Reducción de coste de billetes

Aceleración de los procesos de contabilidad y facturación

Reducción de los costes de distribución

Automatización de Carga y Equipaje Tiempo máximo de despacho para la carga que llega: General: 3 horas (Método recomendado 4.29 del Anexo 9 de la OACI ) Mercaderías perecederas : Rápidamente (Normas 4.25 a 4.27 del Anexo 9 de la OACI) Importadores autorizados: Inmediatamente (Método recomendado 4.28) Mejorar los tiempos  Identificación electrónica de envíos: Códigos Bidimensionales Identificación por Radiofrecuencia (RFID)

Tiempo máximo de despacho para la carga que llega:

General: 3 horas (Método recomendado 4.29 del Anexo 9 de la OACI )

Mercaderías perecederas : Rápidamente (Normas 4.25 a 4.27 del Anexo 9 de la OACI)

Importadores autorizados: Inmediatamente (Método recomendado 4.28)

Mejorar los tiempos  Identificación electrónica de envíos:

Códigos Bidimensionales

Identificación por Radiofrecuencia (RFID)

Documentos de viaje de lectura mecánica (MRTD) Se recomienda la expedición de MRTD a nivel internacional (Anexo 9 de la OACI) Incluso los países que no expidan MRTD podrán también beneficiarse de la instalación de controles automatizados de llegada. Tendencia: eliminar los controles de salida para evitar congestionamiento (manteniendo similares controles de seguridad) Implantación de la Identificación por Radiofrecuencia (RFID) en documentos

Se recomienda la expedición de MRTD a nivel internacional (Anexo 9 de la OACI)

Incluso los países que no expidan MRTD podrán también beneficiarse de la instalación de controles automatizados de llegada.

Tendencia: eliminar los controles de salida para evitar congestionamiento (manteniendo similares controles de seguridad)

Implantación de la Identificación por Radiofrecuencia (RFID) en documentos

RFID en los aeropuertos Dictamen del Supervisor Europeo de Protección de Datos relativo a la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones «La identificación por radiofrecuencia (RFID) en Europa: Pasos hacia un marco político», documento COM(2007) 96 Publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea el Jueves 24 de abril de 2008

Dictamen del Supervisor Europeo de Protección de Datos relativo a la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones «La identificación por radiofrecuencia (RFID) en Europa: Pasos hacia un marco político», documento COM(2007) 96

Publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea el Jueves 24 de abril de 2008

El sistema RFID La RFID no es sólo unas «etiquetas electrónicas» Etiqueta Lector Red Base de datos de consulta Base de datos en la que se almacenan los datos producidos por la asociación etiqueta-lector

La RFID no es sólo unas «etiquetas electrónicas»

Etiqueta

Lector

Red

Base de datos de consulta

Base de datos en la que se almacenan los datos producidos por la asociación etiqueta-lector

La incidencia de los sistemas y etiquetas de la RFID Tiendas y comercios del aeropuerto Recogida de datos Relación artículo-propietario Calificación de la persona Tarjetas de embarque Almacenamiento de información sobre viajes recientes, vuelos… Vigilancia y seguridad: Monitorización de pasajeros Riesgo de diferenciación de precios por viajero Naturaleza del dato Es necesario un análisis profundo sobre la consideración como dato de carácter personal del número ligado al artículo, y la movilidad del mismo

Tiendas y comercios del aeropuerto

Recogida de datos

Relación artículo-propietario

Calificación de la persona

Tarjetas de embarque

Almacenamiento de información sobre viajes recientes, vuelos…

Vigilancia y seguridad:

Monitorización de pasajeros

Riesgo de diferenciación de precios por viajero

Naturaleza del dato

Es necesario un análisis profundo sobre la consideración como dato de carácter personal del número ligado al artículo, y la movilidad del mismo

Problemas de intimidad y protección de datos en el despliegue de RFID La identificación del interesado La identificación de los responsables del tratamiento La pérdida de sentido de la distinción tradicional entre la esfera pública y la personal Las consecuencias del tamaño y las propiedades físicas de las etiquetas RFID La falta de transparencia del tratamiento

La identificación del interesado

La identificación de los responsables del tratamiento

La pérdida de sentido de la distinción tradicional entre la esfera pública y la personal

Las consecuencias del tamaño y las propiedades físicas de las etiquetas RFID

La falta de transparencia del tratamiento

Protección de los derechos fundamentales La protección de la intimidad y la protección de los datos en la Unión Europea, en relación con el RFID, está garantizada por: El artículo 8 del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales Los artículos 7 y 8 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea La Directiva 95/46/CE, sobre protección de datos La Directiva 2002/58/CE sobre la intimidad de las comunicaciones electrónicas Instrumentos de autorregulación

La protección de la intimidad y la protección de los datos en la Unión Europea, en relación con el RFID, está garantizada por:

El artículo 8 del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales

Los artículos 7 y 8 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

La Directiva 95/46/CE, sobre protección de datos

La Directiva 2002/58/CE sobre la intimidad de las comunicaciones electrónicas

Instrumentos de autorregulación

¿Son necesarias medidas legislativas particulares? Las disposiciones vigentes atribuyen al legislador la competencia de prescribir «intimidad mediante el diseño»: artículo 17 de la Directiva 95/46/CE artículo 14.3 de la Directiva 2002/58/CE artículo 3.3, letra c) de la Directiva 1999/5/CE NOTA: La Comisión acaba de presentar una propuesta de modificación de la Directiva sobre la intimidad en las comunicaciones electrónicas Definición de «intimidad mediante el diseño»: “obligación de incluir garantías de la intimidad y de la protección de los datos en la fabricación de los sistemas RFID”

Las disposiciones vigentes atribuyen al legislador la competencia de prescribir «intimidad mediante el diseño»:

artículo 17 de la Directiva 95/46/CE

artículo 14.3 de la Directiva 2002/58/CE

artículo 3.3, letra c) de la Directiva 1999/5/CE

NOTA: La Comisión acaba de presentar una propuesta de modificación de la Directiva sobre la intimidad en las comunicaciones electrónicas

Definición de «intimidad mediante el diseño»: “obligación de incluir garantías de la intimidad y de la protección de los datos en la fabricación de los sistemas RFID”

Muchas gracias Javier Cremades; Pablo F Burgueño Cremades & Calvo-Sotelo

Javier Cremades; Pablo F Burgueño

Cremades & Calvo-Sotelo