Dirk Van Heuven                             20 mei 2011Het Europees Hof van Justitie en de Belgische Handelsvestigingenwet...
/2Wat voorafging …DE CONTEXT VAN DE ZAAK
/3Wat voorafging …DE CONTEXT VAN DE ZAAK   Federale wet nr. 7/1996       Definitie “Winkelbedrijf”       Inschrijven ve...
/4Wat voorafging …DE CONTEXT VAN DE ZAAK   Catalaanse wet nr. 18/2005: referentiekader       Grote en middelgrote winkel...
/5Wat voorafging …DE CONTEXT VAN DE ZAAK   Catalaanse wet nr. 18/2005       Vergunningsplicht           Opening, bepaal...
/6Wat voorafging …DE CONTEXT VAN DE ZAAK   Catalaanse wet nr. 18/2005       Rapport over “vestigingsdichtheid”         ...
/7Wat voorafging …DE CONTEXT VAN DE ZAAK   Speciaal regime hypermarkten       Definitie hypermarkt       Verbod hyperma...
/8Wat voorafging …DE PROCEDURE VOOR HET HOF   De inbreukprocedure       Europese Commissie / Koninkrijk Spanje       In...
/9De “eerste grief” van de Europese CommissieBEPERKING INZAKE LIGGING EN OMVANG   Commissie       Onwettige beperking om...
/ 10De “tweede grief” van de Europese CommissieDE VERPLICHTE BEDRIJFSVERGUNNING   1e onderdeel: het bestaan van de vergun...
/ 11De “tweede grief” van de Europese CommissieECONOMISCHE CRITERIA   2e onderdeel       De verplichting om bij afgifte ...
/ 12De “tweede grief” van de Europese CommissieADVIESVERPLICHTING (1)   4e onderdeel: verplichte niet-bindend advies van ...
/ 13De “tweede grief” van de Europese CommissieADVIESVERPLICHTING (2)   5e onderdeel: verplichte raadpleging en samenstel...
/ 14De “tweede grief” van de Europese CommissieONDUIDELIJKE CRITERIA   6e onderdeel: te onduidelijke criteria bij beoorde...
/ 15De “derde grief” van de Europese CommissieDE STILZWIJGENDE AFWIJZING   1e onderdeel: de stilzwijgende afwijzing     ...
/ 16De “derde grief” van de Europese Commissie“TAKS” VOOR BEHANDELING AANVRAAG   2e onderdeel: de “taks” voor de behandel...
/ 17Een besluitLESSEN VOOR BELGIË?   Vergunningsstelsel voor handelsvestigingen        Doorstaat – in de Catalaanse vorm...
/ 18referentiesDirk Van HeuvenCogels Osylei 612600 Antwerpent 03 270 33 50dvanheuven@publius.bewww.publius.be          Bez...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Het Europees Hof van Justitie en de Belgische Handelsvestigingenwet.Het arrest C-400/08 van 24 maart 2011 (Publius)

887 views

Published on

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
887
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
1
Actions
Shares
0
Downloads
5
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Het Europees Hof van Justitie en de Belgische Handelsvestigingenwet.Het arrest C-400/08 van 24 maart 2011 (Publius)

  1. 1. Dirk Van Heuven 20 mei 2011Het Europees Hof van Justitie en de Belgische Handelsvestigingenwet.Het arrest C-400/08 van 24 maart 2011
  2. 2. /2Wat voorafging …DE CONTEXT VAN DE ZAAK
  3. 3. /3Wat voorafging …DE CONTEXT VAN DE ZAAK Federale wet nr. 7/1996  Definitie “Winkelbedrijf”  Inschrijven vergunningsplicht (minstens vanaf 2.500 m²)  Federale criterium: belang van “passende commerciële voorzieningen” en “de commerciële structuur “van het gebied waarin een winkelbedrijf wordt gevestigd  Advies Tribunal de Defensa de la Competencia  Kan aangevuld worden door regio’s
  4. 4. /4Wat voorafging …DE CONTEXT VAN DE ZAAK Catalaanse wet nr. 18/2005: referentiekader  Grote en middelgrote winkelbedrijven  Inwonersaantal gemeenten  Specifiek regime voor welbepaalde assortimenten  Vestiging in centrum gemeente  Uitzonderingen
  5. 5. /5Wat voorafging …DE CONTEXT VAN DE ZAAK Catalaanse wet nr. 18/2005  Vergunningsplicht  Opening, bepaalde uitbreidingen, assortimentswijziging, ...  Getrapt regime  Middelgrote winkelbedrijven: gemeentelijke vergunning  Grote winkelbedrijven: vergunning “Generaliteit van Catalonië”  Afwegingscriteria bij vergunningsaanvraag  Overeenstemming ruimtelijke plannen, veiligheid, integratie stedelijke omgeving, mobiliteit en parking, ligging binnen bebouwde kom, conformiteit gemeentelijk plan voor detailhandel, recht van consument,  Stilzwijgende weigering
  6. 6. /6Wat voorafging …DE CONTEXT VAN DE ZAAK Catalaanse wet nr. 18/2005  Rapport over “vestigingsdichtheid”  Vestigingsdichtheid = “gewicht van een onderneming of groep van ondernemingen, uitgedrukt in marktaandeel, op haar relevante markt”  Negatief bindend  Voor grote winkelbedrijven: rapport gemeenteraad, unaniem, negatief bindend  Comisión de Equipamientos Comerciales (Commissie voor commerciële voorzieningen)  7 van de 22 leden: vertegenwoordigers handelssector  “Taks” bij aanvraag vergunning / aanvraag rapport over vestigingsdichtheid
  7. 7. /7Wat voorafging …DE CONTEXT VAN DE ZAAK Speciaal regime hypermarkten  Definitie hypermarkt  Verbod hypermarkten waar voor 2009 overaanbod werd verwacht  Beperkingen op uitgaven die worden gedaan in hypermarkten
  8. 8. /8Wat voorafging …DE PROCEDURE VOOR HET HOF De inbreukprocedure  Europese Commissie / Koninkrijk Spanje  Inbreuk op artikel (toenmalig) 43 EG – verdrag  Dus niet: Dienstenrichtlijn  Denemarken ondersteunt in procedure de Spaanse argumentatie Basisstelling van het Hof: beperking vrijheid van vestiging  Maar: gerechtvaardigde beperking?
  9. 9. /9De “eerste grief” van de Europese CommissieBEPERKING INZAKE LIGGING EN OMVANG Commissie  Onwettige beperking om grote winkelbedrijven te verbieden buiten de “geconsolideerde bebouwde kom” van beperkt aantal gemeenten  Onwettige beperking om verkoopoppervlakte in elk gebied en elke gemeente te beperken Spanje  Doelstelling ruimtelijke ordening en milieubescherming (lange autoritten) Hof van Justitie  Regeling verantwoord voor bescherming ruimtelijke ordening en milieu  MAAR: beperkingen voor hypermarkt worden niet verantwoord dus schending
  10. 10. / 10De “tweede grief” van de Europese CommissieDE VERPLICHTE BEDRIJFSVERGUNNING 1e onderdeel: het bestaan van de vergunningsplicht  Commissie: streeft enkel economische doelstelling na  Spanje: streeft bescherming van milieu, R.O. en consumenten na  Hof: vergunningsplicht is geen schending  Bescherming van milieu / R.O. vraagt preventieve controle  Maatregelen a posteriori zouden te laat komen  Vergelijk Dienstenrichtlijn
  11. 11. / 11De “tweede grief” van de Europese CommissieECONOMISCHE CRITERIA 2e onderdeel  De verplichting om bij afgifte van de vergunning rekening te houden met de aanwezigheid van commerciële voorzieningen in het betrokken gebied en het effect van een nieuwe vestiging op de commerciële structuur van dat gebied 3e onderdeel  De verplichting om in vergunningsprocedure een rapport over vestigingsdichtheid te laten opstellen, dat bindend is wanneer het negatief is en negatief moet zijn vanaf bepaalde numerieke waarde Hof: schending: economische criteria, geen dwingende reden van algemeen belang Vergelijk met: Dienstenrichtlijn, Handelsvestigingenwet
  12. 12. / 12De “tweede grief” van de Europese CommissieADVIESVERPLICHTING (1) 4e onderdeel: verplichte niet-bindend advies van mededingingsautoriteit  Commissie: summiere argumentatie  Spanje: streeft bescherming van consumenten na  Hof: gelet op beperkte impact en op doelstellingen: geen schending
  13. 13. / 13De “tweede grief” van de Europese CommissieADVIESVERPLICHTING (2) 5e onderdeel: verplichte raadpleging en samenstelling van de Commissie voor Commerciële Voorzieningen  Commissie voor Commerciële Voorzieningen brengt advies uit over vergunningsaanvragen, over afbakening van gebieden waar winkelbedrijven mogen worden geopend, …  Spanje: streeft bescherming van milieu, ruimtelijke ordening en consumenten na  Hof  Het instellien van Commissie die advies uitbrengt: geen schending  MAAR: samenstelling van de Commissie: schending  Vergelijk: Dienstenrichtlijn, Handelsvestigingenwet (NSECD), Raad van State
  14. 14. / 14De “tweede grief” van de Europese CommissieONDUIDELIJKE CRITERIA 6e onderdeel: te onduidelijke criteria bij beoordeling vergunningsaanvraag  Commissie heeft geen probleem met de aard van de criteria, wel met de onduidelijkheid ervan  Spanje:  “recht van de consument op een breed en gevarieerd aanbod wat de kwaliteit, prijzen kenmerken van producten betreft” kan onvoldoende duidelijk zijn  Andere criteria echter wel voldoende duidelijk  Hof  Voldoende duidelijke criteria om doelstelling te bereiken  Vergelijk: Dienstenrichtlijn, Handelsvestigingenwet
  15. 15. / 15De “derde grief” van de Europese CommissieDE STILZWIJGENDE AFWIJZING 1e onderdeel: de stilzwijgende afwijzing  Commissie: onevenredig streng. Stilzwijgende instemming was ook mogelijk.  Spanje: creëert rechtszekerheid en mogelijkheid tot beroep na termijn  Hof  Stilzwijgende afwijzing is niet kennelijk onredelijk  Creëert makkelijkere controle en handhaving voor autoriteiten in doelstellingen van bescherming milieu, R.O. en consumenten  Vergelijk: Handelsvestigingenwet
  16. 16. / 16De “derde grief” van de Europese Commissie“TAKS” VOOR BEHANDELING AANVRAAG 2e onderdeel: de “taks” voor de behandeling van een vergunningsaanvraag  Commissie: weerhoudt marktdeelnemers ervan zich in Catalonië te vestigen  Spanje: voorspelbaar tarief, dat ongeveer 0,1% van de totale kosten van het project bedraagt  Hof  Transparant tarief en gelijke behandeling marktdeelnemers  Geen schending
  17. 17. / 17Een besluitLESSEN VOOR BELGIË? Vergunningsstelsel voor handelsvestigingen  Doorstaat – in de Catalaanse vorm – de toets. Criterium van impact op de bestaande handelszaken  Werd terecht opgeheven bij wetswijziging van 22 december 2009. De huidige afwegingscriteria  Zijn ze voldoende duidelijk en pertinent? Samenstelling NSECD  Problematisch! Stilzwijgende vergunning  Delicater dan stilzwijgende weigering? Territoriale beperkingen lijken mogelijk  Voor milieu, stedenbouw, consument (& stedelijk milieu) Let wel: enkel toets aan verdrag, niet aan Dienstenrichtlijn
  18. 18. / 18referentiesDirk Van HeuvenCogels Osylei 612600 Antwerpent 03 270 33 50dvanheuven@publius.bewww.publius.be Bezoek ook de blog Handelsvestigingen: www.handelsvestigingen.info

×