Publius Studiedag 15 maart 2013
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×
 

Like this? Share it with your network

Share

Publius Studiedag 15 maart 2013

on

  • 562 views

 

Statistics

Views

Total Views
562
Views on SlideShare
562
Embed Views
0

Actions

Likes
0
Downloads
6
Comments
0

0 Embeds 0

No embeds

Accessibility

Categories

Upload Details

Uploaded via as Adobe PDF

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment

Publius Studiedag 15 maart 2013 Presentation Transcript

  • 1. Dirk Van Heuven 15 maart 2013Wat na de regionalisering van de‘Ikea-Wet’?Juridische inzichten.
  • 2. /2De relevante vergunningsstelsels voorGROOTSCHALIGE DETAILHANDEL1. Stedenbouwkundige vergunning (Vlaanderen)2. Sociaal-economische vergunning (België)3. Milieuvergunning (Vlaanderen)
  • 3. /3Maar…DE WERELD STAAT NIET STIL1. De Europese Dienstenrichtlijn2. Aanpassen van de Federale Handelsvestigingenwet3. Startnota ‘Winkelen in Vlaanderen’4. Omzendbrief R.O.2011/01-afwegingskader voor grootschalige detailhandel5. Nakende regionalisering van het handelsvestigingenbeleid6. Nota ‘Winkelen in Vlaanderen 2.0’
  • 4. /4De gevolgen vanDE EUROPESE DIENSTENRICHTLIJN (2006)- Doelstelling - Verdere vrijmaking interne markt voor dienst / vestiging- Inhoud - Eisen voor vergunningsstelsels - Vereist wegens dwingende redenen van algemeen belang - Geen willekeurige criteria - Verbod op economische criteria (geval per geval) - Verbod op betrokkenheid van concurrenten, ook in adviesverlening - Geen overlappende vergunningsstelsels
  • 5. /5Recente rechtspraak van het Hof van JustitieDE EUROPESE DIENSTENRICHTLIJNHof van Justitie 24 maart 2011- Catalaans vergunningsstelsel voor handelsvestigingen onder vuur Doorstaat de toets van het EG-Verdrag- Geruststellend voor federale Handelsvestigingenwet- Geen toets aan Dienstenrichtlijn!
  • 6. /6Aanpassing van deFEDERALE HANDELSVESTIGINGENWETAanpassing Belgische Handelsvestigingenreglementering n.a.v. Dienstenrichtlijn- door Wet van 22 december 2009- door KB van 13 januari 2010Wat veranderde wel?- AfwegingscriteriaWat veranderde niet?- Principe van de sociaal-economische vergunning- Samenstelling NSECD
  • 7. /7RECENTE RECHTSPRAAKI.V.M. DE FEDERALE HANDELSVESTIGINGENWETRaad van State 13 november 2009- Samenstelling Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie strijdt niet met het EEG-VerdragRaad van State 24 juni 2010- ICD en CBS moeten niet met alle wettelijke criteria rekening houdenRaad van State 9 september 2010- Sociaal-economische vergunning moet worden geweigerd bij schending ruimtelijke bestemmingsvoorschriftenRaad van State 15 en 22 januari 2013- Geen rechtstreekse toets aan structuurplannen, strategisch commerciële plannen en winkelnota’s, noch aan goede ruimtelijke ordening
  • 8. /8STARNOTA ‘WINKELEN IN VLAANDEREN’ (2010)- Ontmoedigen verdere verlinting van baanwinkels- Kernversterkend kleinhandelsbeleid- Ontwrichtingsbeperkende maatregelen op planniveau- Invoeren van een aanbodbeleid- Beperken kleinhandel op bedrijventerreinen- Omzendbrief ruimtelijk afwegingskader
  • 9. /9OMZENDBRIEF ‘Afwegingskader voorgrootschalige detailhandel’- Doelstellingen - tegengaan van winkelverlinting - voeren van kernversterkend beleid - Aanbodbeleid Zowel op plan- als op vergunningenniveau- Afwegingskader - Vermijden verdere verlinting - Beperken kleinhandel op bedrijventerreinen - Aanbodbeleid via zones voor detailhandel - Complementariteit met binnensteden - Invoeren van concept kernwinkelgebieden - Kernversterking door sterke handelaars en besturen
  • 10. / 10REGIONALISERING- Beleidsnota Di Rupo (2011) Wordt overgedragen aan gewesten: ‘Vergunningsbeleid inzake handelsvestigingen / Nationaal SociaalEconomisch Comité voor de Distributie Bij de overdracht zal in een verplicht overleg voorzien worden, volgens nog te bepalen modaliteiten, voor projecten in zones die aan een ander Gewest grenzen én door hun omvang en aantrekkingskracht een impact kunnen hebben op een of meerdere andere Gewesten’.“- Wanneer? 2014 of 2015
  • 11. / 11NOTA ‘WINKELEN IN VLAANDEREN 2.0’ 2013Naar een Vlaams integraal handelsvestigingenbeleid- Continuïteit: behoud‘ sociaal-economische vergunning- Integratie in Decreet Grond- en Pandenbeleid- Integratie sociaal-economische vergunning in stedenbouwkundige vergunning (of … omgevingsvergunning) als die ook is vereist- Aparte vergunning als geen stedenbouwkundige vergunning is vereist- Introductie van het handelsvestigingenconvenant- Investeringsplan voor de handel: 13 miljoen euro voor kernversterkende maatregelen
  • 12. / 12INTEGRAAL HANDELSVESTIGINGENBELEIDContuïniteit of revolutie?- Volledige integratie sociaal-economische vergunning in stedenbouwkundige vergunning/omgevingsvergunning? - Apart vergunningsstelsel verdwijnt! - Assortiment en netto handelsoppervlakte als vergunningsplichtige functie? - Kernwinkelgebieden en winkelarme gebieden in RUP’s?- Of Vlaamse handelsvestigingenmachtiging? Maar (waar mogelijk) verbonden met ruimtelijke instrumenten (zie Winkelnota 2.0)
  • 13. / 13INTEGRAAL HANDELSVESTIGINGENBELEIDContuïniteit of revolutie?- Oude terminologie wordt maximaal behouden Ontwerp van handelsvestiging, handelsgeheel, netto handelsoppervlakte … maar handelsvestigingenmachtiging- Machtigingsplicht verandert dus weinig… maar kleinhandelsverordeningen kunnen een bijkomend voorwaardenkader scheppen- Algemene doelstellingen (=criteria) duurzaam aanbod, toegankelijk aanbod, leefbaarheid stedelijk milieu, duurzame mobiliteit- Comité voor Kleinhandel i.p.v. NSECD Adviesverlenende & bemiddelende instantie over machtigingsaanvraag in de schoot van Agentschap Ondernemen (eerste aanleg)
  • 14. / 14INTEGRAAL HANDELSVESTIGINGENBELEIDContuïniteit of revolutie?- Visie - Vlaanderen in Grond- en Pandenbeleidsplan + Afwegingskader (met typevoorschriften) - Provincie & gemeenten in structuurplan of specifiek beleidsplan (bv. strategisch commercieel plan)- Normering - kleinhandelszones in RUP’s op advies Agentschap Ondernemen - kernwinkelgebieden door gemeentelijke kleinhandelsverordeningen - winkelarme gebieden door provinciale én gemeentelijke kleinhandelsverordeningen - voorwaardenkader voor handelsvestigingsmachtigingen in kleinhandelsverordeningen
  • 15. / 15INTEGRAAL HANDELSVESTIGINGENBELEIDContuïniteit of revolutie?- Handelsvestigingsmelding enkel uitbreidingsregeling wordt behouden- Handelsvestigingsmachtiging - Indien gekoppeld aan stedenbouwvergunningsplichtige handelingen= procedure stedenbouwkundige vergunning - CBS in eerste aanleg + advies Comité voor Kleinhandel - Deputatie in beroep + advies Vlaamse regering (kan bindend zijn) - Indien niet gekoppeld aan stedenbouwvergunningsplichtige handelingen= aparte procedure - CBS in eerste in eerste aanleg + advies Comité voor Kleinhandel - Vlaamse regering in beroep
  • 16. / 16INTEGRAAL HANDELSVESTIGINGENBELEIDContuïniteit of revolutie?- In beide procedures Boven 2000 m² openbaar onderzoek + evt. overleg Comité voor Kleinhandel- Verval na 4 jaar + verlenging voor 1 jaar- Handelsvestigingsconvenanten Conventionele afspraken inzake kernversterking- Handhaving bijna ongewijzigd - Toezichters binnen Agentschap - Onderbreking zoals voordien - Nieuw: administratieve geldboete bij miskenning onderbrekingsbevel - Stakingsprocedure zoals voordien - Strafsancties zoals voordien
  • 17. / 17Bedankt voor uw aandacht ! Dirk Van Heuven Cogels Osylei 61 2600 Antwerpen t 03 270 33 50 dvanheuven@publius.be www.publius.be