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Guia negocios paraguay (material embajada españa año 2008)

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  • 1. GUIA PAIS Paraguay Elaborada por la Oficina Económica y Comercial de España en Asunción Actualizada a Mayo De 2008
  • 2. 1. PANORAMA GENERAL 5 1.1. Situación, superficie, superficie agrícola, relieve y clima 5 1.2. Demografía y sociedad 5 1.2.1. Población, etnias, densidad demográfica y tasa de crecimiento 5 1.2.2. Población urbana y de las principales ciudades 5 1.2.3. Distribución de la población por edades y sexos 6 1.2.4. PIB per cápita 6 1.3. Población activa 7 1.4. Organización político-administrativa 7 1.4.1. Gobierno, partidos políticos y Parlamento 8 1.4.2. Organización administrativa y territorial del Estado 8 1.4.3. La Administración Económica y Comercial y distribución de competencias 8 1.5. Relaciones internacionales/regionales 2. MARCO ECONÓMICO 10 11 2.1. Estructura de la economía 11 2.2. Principales sectores de la economía 11 2.2.1. Agrícolas y de consumo 11 2.2.2. Industriales y de servicios 12 2.3. El sector exterior: relaciones comerciales 13 2.4. Infraestructura de Transporte 16 3. ESTABLECERSE EN EL PAIS 17 3.1. El mercado 17 3.2. Canales de distribución 18 3.3. Importancia económica del país en la región 19 3.4. Perspectivas de desarrollo económico 19 3.5. Oportunidades de negocio 19 4. IMPORTACIÓN (RÉGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR) 20 4.1. Tramitación de las importaciones 20 4.2. Aranceles y Regímenes económicos aduaneros 20 4.3. Normas y requisitos técnicos 24 4.4. Regulación de cobros y pagos al exterior 26 4.5. Contratación Pública 28 5. INVERSIONES EXTRANJERAS / INCENTIVOS A LA INVERSIÓN 30 5.1. Marco legal 30 5.2. Repatriación de capital/control de cambios 30 5.3. Incentivos a la inversión 31 5.4. Establecimiento de empresas 33 5.4.1. Representación y agencia 33 5.4.2. Tipos de sociedades 34 5.4.3. Constitución de sociedades 36 5.4.4. Joint ventures, socios locales 41 5.5. Propiedad industrial 6. SISTEMA FISCAL 41 44 2
  • 3. 6.1. Estructura general 44 6.2. Sistema impositivo 45 6.3. Impuestos 45 6.3.1. Sociedades 45 6.3.2. Renta personas físicas 47 6.3.3. IVA 47 6.3.4. Otros 48 6.4. Tratamiento fiscal de la inversión extranjera 7. FINANCIACIÓN 48 49 7.1. Sistema financiero 49 7.2. Líneas de crédito, acuerdos multilaterales de financiación 50 7.3. Acuerdo de cooperación económico-financiera con España 51 8. LEGISLACIÓN LABORAL 51 8.1. Contratos 51 8.2. Trabajadores extranjeros 52 8.3. Salarios, jornada laboral 52 8.4. Relaciones colectivas; sindicatos; huelga 53 8.5. Seguridad social 53 9. INFORMACIÓN PRÁCTICA 54 9.1. Costes de establecimiento 54 9.2. Información general 56 9.2.1. Formalidades de entrada y salida 56 9.2.2. Hora local, vacaciones y días festivos 56 9.2.3. Horarios laborales 57 9.2.4. Comunicaciones con España 57 9.2.5. Moneda 57 9.2.6. Lengua oficial y religión 58 9.3. Otros datos de interés 58 9.4. Direcciones útiles 59 9.4.1. En España 59 9.4.1.1. Representaciones oficiales 59 9.4.1.2. Otras 59 9.4.2. En el país 59 9.4.2.1. Representaciones oficiales españolas 59 9.4.2.2. Principales organismos de la Administración pública 60 9.4.2.3. Organizaciones industriales y comerciales 60 9.4.2.4. Sanidad 60 9.4.2.5. Hoteles 61 9.4.2.6. Otros: prensa, alquiler de coches, etc. 62 9.4.3. Guía de direcciones locales de Internet de interés 62 10. BIBLIOGRAFÍA 63 11. ANEXOS 64 Cuadro 1: DATOS BÁSICOS 64 Cuadro 2: PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS 64 3
  • 4. Cuadro 3: INSTITUCIONES INTERNACIONALES Y ECONÓMICAS DE LAS QUE EL PAIS ES MIEMBRO 66 Cuadro 4: CALENDARIO GENERAL DE FERIAS DEL PAÍS 67 4
  • 5. 1. PANORAMA GENERAL 1.1. Situación, superficie, superficie agrícola, relieve y clima Paraguay es un país mediterráneo, situado en el corazón del continente sudamericano, con una superficie de 406.752 kilómetros cuadrados y con una población de unos 6 millones de personas. Linda al Norte con Bolivia y Brasil; y al Sur con Argentina. Su territorio está dividido por el río Paraguay en dos regiones bien diferenciadas: la región occidental denominada Chaco, en su mayor parte árida, seca y despoblada; y la región Oriental, fértil, con abundantes recursos hídricos y donde se concentra prácticamente toda la población. Política y administrativamente, el Estado paraguayo se divide en un distrito capitalino – la ciudad de Asunción- y diecisiete departamentos. En Paraguay se diferencian dos estaciones climáticas anuales. Una, cálida y lluviosa, de octubre a mayo, que en los meses de enero, febrero y marzo registra una temperatura media de 31,5º C, con máximas que frecuentemente superan los 37grados C, y con vientos predominantes del NE, húmedos y portadores de lluvias. La otra estación es fresca y seca y se extiende de junio a septiembre, con temperaturas generalmente suaves, que pueden, ocasionalmente, durante los meses de junio y julio, bajar de los 10ºC. En este periodo los vientos predominantes son del sur, frescos y secos. 1.2. Demografía y sociedad 1.2.1. Población, etnias, densidad demográfica y tasa de crecimiento Desde que en junio de 2004 la Dirección General de Encuestas, Estadísticas y Censos diera a conocer los resultados finales del último Censo Nacional de Población y Viviendas realizado en agosto de 2002, no se dispone de información actualizada. (En el mes de junio de 2004, la Dirección General de Encuestas, Estadísticas y Censos ha dado a conocer los resultados finales del último Censo Nacional de Población y Viviendas, realizado en agosto de 2002.) No obstante, del Compendio Estadístico que realizan cada año, se concluye que Paraguay tenía a principios de 2007 tenía 6.009.143 habitantes. Es decir, aproximadamente un 45% más que en 1992, fecha del último recuento poblacional. De este total, poco más del 50% (3.038.590 personas) son varones y el resto, 2.970.553 son mujeres. La tasa anual de crecimiento de la población en 2007 fue del 1,87%. En el decenio comprendido entre 1992 y 2002 se ha reducido al 2,2 %, mientras que en los decenios anteriores fue del 3,2% (1982-1992) y del 2,5% (1972-1982), respectivamente. Se estima que de mantenerse esta tendencia, Paraguay duplicaría su población en aproximadamente 30 años. En su conjunto, el país presenta una baja densidad poblacional (14,8 hab./Km2), aunque con fuertes diferencias, que oscilan según las regiones entre algo más de 726,9 habitantes por Km2 en el Dpto. Central (en el que se encuentra la capital, Asunción), y menos de 1 habitante por Km2 en el Dpto. de Boquerón (Chaco Paraguayo). 1.2.2. Población urbana y de las principales ciudades Según la distribución de la población, Paraguay es un país mayoritariamente urbano. En zonas urbanas habitan 3.038.824 personas, mientras que la población rural asciende a 2.970.319. Durante las últimas décadas se ha registrado un importante éxodo rural. En 1950 un 34,6% era población urbana. En 2007 ese porcentaje se ha elevado al 57,5%. Mientras, la población rural se ha reducido en ese lapso del 65,4% al 42,5%. 5
  • 6. El país está experimentando un rápido proceso de redistribución espacial de la población. Los actuales flujos migratorios tienen como destino preferente los centros urbanos y la frontera. Por lo que a la distribución de la propiedad en las ciudades se refiere, un 65% de la población urbana se concentra actualmente en un 5 % de la superficie edificada, mientras que el 6 % de la población más pudiente habita viviendas que ocupan el 70% de esa misma superficie. Esta situación pone de manifiesto la existencia de áreas urbanas con alta concentración de la población más desfavorecida (bolsas de pobreza) en las que se concentran las demandas de trabajo, de viviendas y de servicios básicos. El departamento Central es el más habitado, con 1.791.765 personas, mientras que el departamento menos poblado es Alto Paraguay, con 11.634 habitantes. En los últimos años se ha producido una concentración poblacional en Asunción y el departamento Central, que representan menos del 1% del territorio. En 1972, un 29,7% de la población residía en esa superficie. Actualmente, el porcentaje se eleva al 38,46%. Las ciudades más pobladas de Paraguay son: 1. Asunción 519.076 2. Ciudad del Este 273.166 3. San Lorenzo 277.667 4. Luque 280.807 5. Capiatá 201.532 6. Fernando de la Mora 156.827 7. Lambaré 165.149 1.2.3. Distribución de la población por edades y sexos En las últimas décadas se ha producido un incremento de la esperanza de vida al nacer. Esta se situaba en la década de los años 50 en 60,6 años para los hombres y en 64,6 años para las mujeres. Actualmente, es de 70 y de 76 respectivamente. La tendencia reciente muestra indicios de que el país está entrando en una etapa de transición demográfica que se caracteriza por un descenso sostenido de la fecundidad, una disminución del porcentaje de la población menor de 15 años, un aumento proporcional de los mayores de 65 años y, en definitiva, una moderación en el proceso de crecimiento demográfico y un estrechamiento de la base de la pirámide poblacional. Ahora bien, dado que no son previsibles cambios bruscos a corto y medio plazo, el crecimiento de la población seguirá constituyendo, durante toda la próxima década, un determinante de la precaria situación social, así como del nivel de riqueza per cápita. Una estructura de edad joven sigue predominando en el país, reflejo de la alta fecundidad, aunque va reduciéndose lentamente en el período 1950-2002. La población menor de 15 años ha pasado de conformar el 43,8% del total, en 1950, a un 35,39% en 2006. La franja de 15 a 64 años, la de mayor peso porcentual y capacidad laboral, ha crecido ligeramente, pasando del 52,5% en 1950 al 59,85% en el 2006. Por su parte, el grupo de 65 y más años, también ha crecido aunque lenta y sostenidamente; del 3,7% en 1950 al 4,75% en el 2006. 1.2.4. PIB per cápita Esta tasa de crecimiento poblacional determina unas reducidas posibilidades de crecimiento del producto per cápita y con ello, del nivel de bienestar. La renta per cápita, según cifras del Banco Central del Paraguay, se situó en 2007 en 1.493 USD constantes o 1.928 USD a precios corrientes. 6
  • 7. 1.3. Población activa La situación del empleo es otro de los escenarios de la dinámica socioeconómica del Paraguay. Según la Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos, en 2007 la población económicamente activa (PEA) asciende a 2.877.530 personas, lo que denota una baja tasa de actividad, especialmente acusada en las mujeres. De este total, el 48% está representado por mujeres y un 73,9% son hombres. Más de la mitad de la PEA reside en áreas urbanas. Por su parte, la población económicamente inactiva (PEI) es de 1.857.063 personas. Un porcentaje considerable de la misma reside en áreas urbanas y está formada en su mayor parte por estudiantes y personas que realizan labores del hogar. En 1972, el 49,5% de la PEA se encontraba en la agricultura y la ganadería y 28,1% en el sector servicios. Según los datos de la Encuesta Permanente de Hogares 2007, las proporciones se han invertido: el sector primario comprende el 29,5% y el terciario el 52,7 %. En cuanto al tipo de ocupación, cabe distinguir entre las actividades que se desarrollan en el área rural y las que competen al área urbana. Del total de personas en edad de trabajar, en el área rural, el 62,9% se dedica al sector primario; el 11,6% de la población trabaja en el sector de la manufactura y la construcción y el 25,4% está empleado en el sector servicios. En las zonas urbanas, la situación es otra. El sector servicios absorbe al 72,8% de los ocupados, el secundario al 22,3% de los trabajadores y sólo el 4,8% realiza trabajos agropecuarios. En la economía paraguaya el 36,7% de la población activa está ocupado como trabajador por cuenta propia, el 10,1% realiza tareas como familiar no remunerado y un 5,1% son empleadores. La tasa de desempleo abierto en Paraguay, a finales de 2007, se sitúa en un 5,6%, aunque se estima que alrededor del 48% de la fuerza de trabajo realiza su actividad en la economía sumergida. 1.4. Organización político-administrativa La República del Paraguay responde al modelo clásico latinoamericano de República presidencialista, caracterizado por la acumulación de poderes en la figura del Presidente de la República, que es la más alta magistratura del estado, cabeza de gobierno y jefe de las fuerzas armadas. El territorio está dividido en 17 Departamentos y una ciudad capitalina, y sus representantes son elegidos por votación popular al igual que los representantes municipales. El legislativo se articula mediante un sistema bicameral, con sufragio universal directo para elegir a los diputados, miembros de las dos cámaras. (1 Cámara con 80 diputados y Senado con 45 escaños). El ordenamiento jurídico se basa en el derecho romano y códigos franceses y la constitución promulgada en 1992 se erige en la “norma normarum” y sienta las bases de la división tripartita del poder ejecutivo, legislativo y judicial. El Poder Judicial está presidido por una Corte Suprema de nueve miembros. Existe también una Sala Constitucional y un Tribunal Superior de Justicia Electoral. (sus miembros sólo pueden ser cesados mediante juicio político). Dentro del sistema político paraguayo, es importante resaltar la debilidad del Ejecutivo frente a las Cámaras (hay elecciones diferentes para el Ejecutivo y para el Parlamento de forma que el Ejecutivo no tiene asegurada la mayoría parlamentaria). Además, no existe disciplina de voto, y las facultades del presidente en materia de iniciativa legislativa o veto son limitadas. 7
  • 8. 1.4.1. Gobierno, partidos políticos y Parlamento El Gobierno Paraguayo está presidido por Nicanor Duarte Frutos, del partido político ANR (Partido Asociación Nacional Republicana o Partido Colorado) después haber ganado las elecciones presidenciales de agosto de 2003. Sin embargo, tras estas elecciones presidenciales y legislativas del 20 de abril, el Partido Colorado perdió el poder después de 61 años. El pueblo paraguayo eligió al ex Obispo Fernando Lugo como futuro Presidente de la República con más del 40% de los votos. Lugo fue apoyado por varios partidos políticos, entre otros por el principal partido de la oposición, Partido Liberal (de hecho el Vicepresidente de la República es liberal, Federico Franco). Los resultados provisionales de las elecciones para presidente-vicepresidente fueron los siguientes: 40,82% APC (Fernando Lugo), 30,72% Partido Colorado (Blanca Ovelar), 21,98% UNACE (Lino César Oviedo) y 2,37% Patria Querida (Pedro Fadul). Por otro lado, hay que destacar que la APC no se presentó como tal a la elección de senadores y diputados y por lo tanto los partidos que apoyaron a Lugo se presentaron de forma individual. Los resultados electorales de las Cámaras quedaron de forma provisional del siguiente modo: en Senadores, el Partido Colorado se llevó 15, el PLRA 16, UNACE 9, Patria Querida 3 y 1 el Partido Solidario. En diputados, el Partido Colorado se llevó 31, el PLRA 30, UNACE 14 y Patria Querida 4. El nuevo Ejecutivo tomará posesión del poder el 15 de agosto mientras que los nuevos Senadores y Diputados lo harán a principios de julio. 1.4.2. Organización administrativa y territorial del Estado La organización administrativa del Estado es una de las funciones del Poder Ejecutivo, de acuerdo a la constitución y las leyes. El Ejecutivo dispone actualmente de diez Ministerios, ocho Secretarías Ejecutivas con rango de Ministerio, diez y nueve entes descentralizados, seis empresas públicas, siete entidades financieras y diez y siete entidades no financieras. Cada uno de los Ministerios se compone además de Viceministerios, Subsecretarias y Direcciones. La Presidencia de la República cuenta además con una estructura administrativa propia, con secretarías y asesorías varias. El Consejo de Ministros actúa como máximo órgano de decisión en temas administrativos, aunque son escasas las reuniones plenarias del mismo. Dentro del Consejo de Ministros, el Equipo Económico Nacional, presidido por el Ministro de Hacienda (Miguel Gómez), se reúne varias veces al mes, en función de los asuntos pendientes. Está integrado por el citado Ministro que lo preside, y los Ministros de Obras Públicas (Roberto González), Industria y Comercio (Juan Ramón Ybarra), Agricultura y Ganadería (Alfredo Molinas), el presidente del Banco Central (Germán Rojas Irigoyen), el asesor principal de la Presidencia y el Secretario Ejecutivo del Equipo. En cuanto a la organización territorial, el Estado Paraguayo se divide en 17 departamentos, 3 de los cuales pertenecen a la región occidental y el resto pertenecen a la región oriental (la separación entre la región oriental y occidental la delimita el río Paraguay). Cada departamento esta dirigido por un Gobernador cuya elección suele tener lugar el mismo día que se celebran las elecciones presidenciales. Si bien las Gobernaciones tienen algunas competencias de gestión y administración, podemos afirmar que el Estado Paraguayo sigue siendo de corte centralista. La Administración 1.4.3. competencias Económica y Comercial y distribución de La administración económica es competencia del Ministerio de Hacienda y la comercial del Ministerio de Industria y Comercio. - La Administración Económica 8
  • 9. La administración económica y tributaria del Estado recae en el Ministerio de Hacienda de acuerdo a la Ley 109/91. Este Ministerio por medio de su Estructura Orgánica, realizará las siguientes funciones y competencias: - La administración del patrimonio del Estado y el uso de los bienes públicos. - La administración del proceso presupuestario del Sector Público; - La aplicación y la administración de todas las disposiciones legales referentes a los tributos fiscales, su percepción y su fiscalización; La aplicación y la administración de todas las disposiciones legales y reglamentarias relacionadas con: los recursos, las disponibilidades, las remuneraciones y demás gastos del Tesoro Público, el Crédito Público y la Contabilidad Gubernamental; - La formalización y manejo de la política de endeudamiento interno y externo del Sector Público, en coordinación con las Instituciones, según sean sus competencias; - La formalización y manejo de la política fiscal del Estado en coordinación con las demás políticas gubernamentales; - La atención de las relaciones del Gobierno con los Organismos Financieros Nacionales e Internacionales; - La administración del sistema de Jubilaciones, Pensiones y Haberes de Retiro del Personal del Sector Público; - El régimen de los valores fiduciarios, su emisión, control y rescate; - La representación legal del Fisco en demandas o trámites judiciales y extrajudiciales; - Las relaciones del Banco Central del Paraguay con el Poder Ejecutivo; - Toda otra función y competencia que las disposiciones legales pertinentes le atribuyen directamente o a sus reparticiones dependientes y aquellas que le sean asignadas por el Poder Ejecutivo, en el ejercicio de sus atribuciones. El Ministro de Hacienda es la autoridad superior del Ministerio. Del Gabinete del Ministro dependen tres viceministerios: - La Subsecretaría de Estado de Economía e Integración, se encarga de la formalización de la Política Fiscal y de endeudamiento del Sector Público, las relaciones con los Organismos Financieros Nacionales e Internacionales y las negociaciones financieras internacionales. - La Subsecretaría de Estado de Tributación, que tiene a su cargo la aplicación y administración de todas las disposiciones legales referentes a tributos fiscales, su percepción y fiscalización. - La Subsecretaría de Estado de Administración Financiera tiene a su cargo la administración de los recursos del Estado, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. También es responsable de la gestión del Sistema de Jubilaciones y Pensiones del Personal del Sector Público. La composición del Ministerio es la siguiente: Ministro: César Barreto; Viceministro de Administración Financiera: Miguel Gómez; Viceministro de Economía e Integración: Manuel Alarcón; Viceministro de Tributación: Gloria Páez - La Administración Comercial La administración comercial está a cargo del Ministerio de Industria y Comercio, creado por la Ley 904/63, y reglamentado por el Decreto 2348/99. Son sus funciones Generales: - Adoptar la política económica más conveniente, relacionada con las fuentes de abastecimiento de bienes y servicios y la comercialización de los mismos. - Formular planes y programas de desarrollo industrial y comercial incorporando nuevas tecnologías, preservando el medio ambiente; 9
  • 10. - Promover, proteger y fomentar la actividad industrial propiciando el desarrollo de nuevos productos dirigidos a satisfacer la demanda interna y externa. - Fomentar el mejor aprovechamiento del capital, los recursos humanos y naturales del país a través de la industrialización y la creación de nuevas empresas, canalizando la asistencia gubernamental; La actual composición del ministerio es la siguiente: Ministro de Industria y Comercio, Juan Ramón Ibarra; Viceministro de Industria: Johnny Ojeda; Viceministro de Comercio: Luís Villalba. - El Banco Central de Paraguay El Banco Central de Paraguay (BCP), se creó el 25 de marzo de 1952. La naturaleza, los deberes y atribuciones del Banco Central del Estado tienen rango constitucional. Se constituye como organismo técnico, único emisor de moneda y que, conforme a los objetivos de la política económica del Gobierno, participa junto con los demás organismos técnicos del Estado en la formulación de la política monetaria y cambiaría, siendo responsable de su ejecución y desarrollo. En sentido taxativo, la propia Constitución prohíbe al Banco Central lo siguiente: - Acordar créditos, para financiar el gasto público al margen del Presupuesto (excepto casos de emergencia nacional o adelantos a c/p de los recursos tributarios presupuestados para el año respectivo). - Adoptar acuerdos que establezcan, normas o requisitos diferentes o discriminatorios, relativo a personas, instituciones o entidades que efectúan operaciones de la misma naturaleza. - Operar con personas o entidades no integradas al sistema monetario o financiero nacional, salvo organismos internacionales. El actual presidente del Banco Central del Paraguay es Germán Hugo Rojas Irigoyen. Dentro del BCP, el Superintendente de Bancos es Edgar Andrés Leguizamón Carmona, y el Superintendente de Seguros, Máximo Gustavo Benítez Giménez. La falta de autonomía monetaria plena del BCP, unida a la necesidad de reforzar las tareas de supervisión bancaria, han impulsado un proyecto de reforma de su carta orgánica, pendiente todavía de tramitación en las Cámaras. 1.5. Relaciones internacionales/regionales Paraguay es socio fundador del MERCOSUR junto a Uruguay, Argentina y Brasil en 1991. En varias ocasiones, los dos socios más pequeños del bloque han mostrado su malestar por el funcionamiento de esta unión aduanera imperfecta por el unilateralismo de los dos socios más grandes. Por otro lado, Paraguay es miembro de variedad de organismos internacionales (ver anexo, cuadro 3). Destacan sus especiales relaciones financieras con Taiwán, de quien obtiene cuantiosa cooperación financiera. Paraguay reconoce la soberanía de la isla en el seno de Naciones Unidas. El nuevo gobierno de Paraguay ha negociado acuerdos con Venezuela, tendentes al intercambio de petróleo por alimentos. Además, con la entrada de Venezuela en el MERCOSUR, Paraguay tratará de aprovecharse del nuevo equilibrio de poderes existente en el bloque comercial y que exista una mayor solidaridad entre los socios en función de las asimetrías existente. 10
  • 11. 2. MARCO ECONÓMICO 2.1. Estructura de la economía La economía de Paraguay se caracteriza por el elevado peso en el PIB de su sector primario, especialmente agricultura y ganadería. Con excepción de la región del Chaco, la tierra en Paraguay es fértil y muy apta para el cultivo, si bien, está relativamente poco explotada. El sector agropecuario en Paraguay representó el 25,3% del PIB total en 2007 donde el sector agrícola tuvo una participación del 19,53% y el sector ganadero el 5,4%. El sector industrial de Paraguay es de tamaño reducido y ha venido creciendo muy lentamente en los últimos años. Representa entorno al 15 % del PIB y existe una gran dependencia de los productos importados de sus socios del MERCOSUR (principalmente Brasil pero también Argentina). El sector terciario representa actualmente el 56,96% del PIB y está dominado por el comercio minorista (20,2% del PIB y 38,32% del total de los servicios). 2.2. Principales sectores de la economía 2.2.1. Agrícolas y de consumo En cuanto al sector agrícola, destaca el peso y el incremento progresivo del cultivo de soja respecto al resto de cultivos. Se puede decir que Paraguay es una gran potencia en este cultivo al ser el 5º productor mundial y el 4º exportador. La cifra de exportación de soja supone en los últimos dos años entorno al 35% de la exportación total de productos (unos 1.800 millones de dólares en 2007). La soja se cultiva principalmente en los departamentos orientales del Alto Paraná e Itapúa, al sureste del país. Los cultivos de soja provienen de grandes latifundios muy mecanizados en los que se utiliza equipamiento de última tecnología. El país es autosuficiente en la mayor parte de los productos alimenticios básicos, si bien resulta es deficitario en frutas y hortalizas. En ocasiones la oferta de productos hortícolas nacionales de ciertos artículos es escasa y estacional, siendo necesario que la oferta doméstica se complete con productos importados (principalmente desde Argentina). Los principales cultivos, ordenados por volumen de producción, son los siguientes: soja, mandioca, caña de azúcar, maíz, trigo, arroz con riego, algodón, alubia negra, girasol, sésamo, cacahuete, tabaco y tártago. En este sentido, también destaca el incremento de la producción de algunos cultivos cuyos precios a nivel internacional han tenido una evolución favorable como el tártago, la colza o canola, la caña de azúcar… En cambio, destaca el importante descenso de un cultivo tradicional en Paraguay como es el algodón debido a la reducción de incentivos por parte del gobierno y ser un producto cada vez menos rentable al requerir mano de obra de forma intensiva. Por lo que se refiere al sector ganadero, destaca la importancia del vacuno que contribuye tanto al consumo interior como a la exportación (con un crecimiento significativo en los últimos tres años). Se estima que el número de cabezas de ganado vacuno es de aproximadamente 10 millones. La mayor parte del país está habilitada como pastizal, para una ganadería explotada en régimen extensivo, enfocada sobre todo a la producción de carne. Las zonas ganaderas por excelencia se encuentran al noroeste del país, en los departamentos de Presidente Hayes y Boquerón y al nordeste, en los departamentos de San Pedro y Concepción. La propiedad está muy desigualmente distribuida entre los ganaderos: el 70% de los rebaños posee menos de 10 animales y el 58% de la cabaña nacional es propiedad del 1% de los ganaderos. Estos poseen enormes fincas de hasta 40 mil hectáreas, ocupadas por millares de cabezas de ganado. 11
  • 12. Tradicionalmente, la competencia de los países vecinos en la producción de carne de vacuno y las prohibiciones comunitarias a la entrada de carne de Paraguay han supuesto una fuerte restricción a la exportación que deriva en un exceso de oferta local y en precios internos muy bajos. Así, en 2002 un brote de fiebre aftosa provocó el cierre de varios mercados incluido el europeo, que impuso una restricción temporal a la importación. Al año siguiente, inspecciones sanitarias de la UE encontraron deficiencias importantes en los sistemas de certificación de la calidad, motivo por el que se suspendió definitivamente, hasta hoy, la importación de carne de origen paraguayo. Sin embargo, actualmente el panorama ha cambiado por completo hasta el punto que el sector ganadero paraguayo tiene unas perspectivas muy optimistas para los próximos años. La exportación ha pasado en cuatro años de 61 millones de dólares en 2003 a más de 420 millones en 2006 de forma que se consolida como la segunda partida en importancia exportadora después de la soja. Paraguay ha conseguido conquistar nuevos mercados en varios continentes del mundo. En la actualidad, un grupo de técnicos de la Comisión Europea están analizando la posibilidad de abrir el mercado europeo en un futuro no muy lejano. En este sentido, hay que reconocer el buen trabajo realizado por el gremio de ganaderos (Asociación rural del Paraguay) junto con el sector público (SENACSA y la mesa sectorial de la carne de REDIEX). Sin embargo, en 2007 el sector tuvo un cierto retroceso por los daños producidos por los incendios en grandes campos ganaderos y por la mayor dificultad para exportar a mercados de vital importancia como el ruso ya que la carne brasileña también volvió a ese mercado. Así, la exportación de carne en 2007 fue de 367 millones de dólares. En cuanto a los bienes de consumo, se puede afirmar que los productos alimenticios ocupan todavía el mayor peso dentro de la cesta de la compra del consumidor paraguayo. Esto se explica por la existencia de una gran capa social de renta baja (se cree que cerca del 40% de la población es pobre). La mayor parte de los bienes de consumo, tal y como se mencionó anteriormente proceden de Brasil y Argentina (principalmente productos alimenticios, de higiene, del hogar y vestidos) aunque también destaca el importante incremento de los productos chinos. 2.2.2. Industriales y de servicios La industria se caracteriza por una fuerte dependencia del procesamiento de los inputs agrícolas, por lo que fluctúa en función de los resultados de la producción agraria, y está dominada por pequeñas compañías que producen para el mercado interno (harina, cigarrillos, cerveza, zumos, jabón, ladrillos, calzado y muebles principalmente). Al margen de éstas, existe también una industria farmacéutica, de tamaño significativo en términos relativos, y desarrollada en base al no cumplimiento de todas las normas de TRIPS de la OMC. Asimismo, existe una acería que fue privatizada, con urgente necesidad de reequipamiento, así como fabricantes de barcazas y lanchas de recreo. En cambio, la producción de cemento sigue siendo monopolio público a través de la INC (Industria Nacional del Cemento) lo que da lugar a desabastecimiento y una producción ineficiente (existe un sobredimensionamiento de la plantilla de trabajadores). Las reformas políticas y económicas y el ingreso de Paraguay en el Mercosur, favorecieron un tímido aumento de la inversión extranjera, hablando siempre de cifras muy reducidas. El crecimiento de las exportaciones industriales de Paraguay de los últimos años obedece a una bonanza económica en el Mercosur, a una mayor estabilidad macroeconómica y a la atracción de algunas inversiones extranjeras a través del Régimen de Maquila. Por lo que se refiere a las características estructurales del sector servicios, habría que señalar que se trata de un sector muy atomizado, formado por un gran número de negocios de pequeño tamaño y sin vocación de crecimiento ni diversificación. La productividad de la mano de obra es muy baja, y la calidad de los servicios deficiente. Destaca la expansión de los centros comerciales y de los supermercados e hipermercados en los últimos años. En este atomizado sector constituyen una excepción los monopolios públicos de servicios básicos (Administración Nacional de Electricidad, ANDE, Petróleos Paraguayos, 12
  • 13. PETROPAR, Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay, ESSAP, Compañía Paraguaya de Comunicaciones, COPACO), las empresas de telecomunicaciónes (telefonía móvil), la banca extranjera y, en menor medida, las empresas de transporte por carretera, que han adquirido relativo tamaño, así como la reciente aparición de cadenas de hipermercados. El Ejecutivo paraguayo tiene dentro de sus planes permitir la inclusión de capital privado en algunas de las empresas públicas empezando por las más deficitarias y con mayores necesidades de inversión aunque ya con vistas a que sea el nuevo gobierno quien lleve a cabo esta reforma. También hay que destacar el importante impulso que han tenido en los últimos años la banca y la telefonía móvil, ambos sectores dominados por empresas de capital extranjero. En este sentido, tiene interés las importantes inversiones realizadas por las empresas de telefonía móvil en la modernización de sus redes y sistemas. Por último hay que hacer mención de la elevada importancia que tiene la venta informal sobre el comercio, debido a los elevados niveles de pobreza y a la falta de regulación acerca de la venta en la vía pública. 2.3. El sector exterior: relaciones comerciales Las estadísticas oficiales de comercio exterior son en Paraguay no del todo fiables debido a la existencia de un importante volúmen de comercio irregular. El propio Banco Central maneja de manera ordinaria dos tipos de cifras al ponderar su volumen de comercio exterior: el comercio exterior registrado y el no registrado. El primero incluye exclusivamente las exportaciones e importaciones efectivamente registradas por la aduana paraguaya. En el segundo, el Banco incluye, además de estas cifras, otras tres categorías: las importaciones de energía eléctrica procedente de las entidades binacionales Itaipú (paraguayo-brasileña) y Yacyretá (paraguayo-argentina), que no pueden registrarse en aduana pero que, según las instrucciones de FMI, tienen el carácter de importación por proceder de una entidad binacional; en segundo lugar, se tiene en cuenta la diferencia de registro que surge de la comparación entre las cifras de la aduana paraguaya y la aduana del otro país con el que se realizó la operación de importación o exportación (esta diferencia vendría justificada por la triangulación de la exportación con precios de transferencia a paraísos fiscales); finalmente se incluye también un coeficiente de corrección a partir de una estimación, vía encuestas, sobre el denominado turismo de exportación, que tiene lugar en Ciudad del Este (ciudadanos brasileños y argentinos que viajan a la frontera, Ciudad del Este, y realizan compras aprovechando los precios más bajos). No obstante lo anterior, es cierto que la administración de aduanas viene realizando un esfuerzo sostenido por normalizar el tráfico comercial y reducir el contrabando y la subvaloración. El incremento exponencial de las cifras acumuladas de importación de los últimos 3 años obedece más a esta circunstancia que a un aumento real de tal calibre de las importaciones. - Balanza por Cuenta Corriente. La Balanza de Pagos por cuenta corriente de Paraguay fue tradicionalmente deficitaria, tanto si se consideran sólo las operaciones registradas como si se consideran las operaciones resgistradas y no registradas. Sin embargo, desde 2002 hasta 2004 el saldo de esta balanza fue positivo, con un pico de 143 millones USD en 2004. Sin embargo, en 2006 se ha retornado a los números rojos, por un valor de 156,6 millones USD. El motivo fundamental radica en un “sinceramiento” de los datos de importación de bienes, que ha originado un incremento exponencial en este capítulo. Los datos disponibles de 2007, al segundo trimestre, muestran un buen desempeño del saldo corriente, con un superavit de 171,3 millones USD, gracias al buen comportamiento de las exportaciones, favorecido por el incremento del precio internacional de la soja y la carne, dos productos básicos en la exportación paraguaya. - Balanza Comercial. La Balanza Comercial es tradicionalmente deficitaria. En los últimos años se ha mantenido, e incluso acentuado, esta tendencia. Así en 2006 fue de 462,5 millones, y en 2006 de 934,6 millones. Estos datos corresponden al cuadro de balanza de pagos del 13
  • 14. Banco Central que, para la elaboración de la balanza comercial, aplica un sistema de ponderación del comercio total, tanto el formal como el no formal, así como las importaciones de energia eléctrica de las dos entidades binacionales (que no se registran como tales importaciones en la aduana) Si se toman en cuanta solamente los datos de comercio registrado, el déficit es muy superior (3.350 millones USD en 2006, por ejemplo). El 2007 los datos de comercio registrado (no hay anuales de balanza de pagos) muestran exportaciones por valor de 2.784,7 millones USD, e importaciones por valor de 5.576,8, con un déficit comercial de 2.792,1 millones USD. Los principales productos exportados tradicionalmente por Paraguay son soja, cereales, algodón, maderas, cuero y carne. El Mercosur es la primera región receptora de las exportaciones, con un 48 % del total en el año 2006 y un 56,1% en 2007 (datos a septiembre). Dentro del Mercosur hay que destacar la espectacular recuperación del mercado argentino, que ha multiplicado casi por 8 sus compras a Paraguay, desplazando a Brasil del primer lugar del ranking de compradores de productos paraguayos, con un 35,4% del total en 2007, seguido de Brasil, con el 14,2%, Uruguay 6,5%. Tras el Mercosur, le sigue en importancia como región receptora de los productos paraguayos, la Unión Europea, con un 7,9% de las compras a Paraguay. Son también importantes los mercados de Chile (5,8,%), Rusia (4,2%), Suiza (2,8%), Venezuela (2,3%) y Estados Unidos (2,1%). Si tomamos en cuenta los datos de la aduana española, nuestro país sería el noveno destino de la exportación paraguaya, con un total de 30,4 millones durante los tres primeros trimestres, por delante de USA, y del resto de países de la UE. Sin embargo, los datos del Banco Central de Paraguay rebajan esa cifra hasta los 14,3 millones USD. España sería el segundo cliente de Paraguay en la UE después de Alemania. Teniendo en cuenta además los datos españoles del último trimestre de 2007, con un repunte de la exportación paraguaya a España hasta alcanzar los 110 millones USD, es más que probable que nuestro país sea el principal cliente europeo de Paraguay. Por lo que se refiere a las importaciones de Paraguay, los principales productos son: Combustibles y lubricantes, calderas y artefactos mecánicos, máquinas y aparatos eléctricos, vehículos y tractores, abonos, bebidas, tabaco, materias plásticas y productos químicos. Por países, de nuevo destaca la alta participación del Mercosur en las importaciones globales (38,9%), con datos al tercer trimestre de 2007. Brasil sigue siendo el principal proveedor del MERCOSUR, con más del 25% del total, seguido de Argentina con el 12,2%. Sin embargo el fenómeno más destacado en este ámbito es el incremento exponencial de las exportaciones chinas a Paraguay hasta auparse, en 2006, al primer lugar de proveedores, con un 30% del total de productos importados en Paraguay, posición que mantiene con los datos disponibles del 2007, y un 26% de las exportaciones totales a Paraguay. También son destacables proveedores EE.UU. (5%) y Japón (11,5%). - Balanza de Rentas, de Servicios y Transferencia Corrientes. La Balanza de Servicios es siempre superavitaria, actuando como partida compensadora, debido a los importantes ingresos de divisas procedentes de las binacionales de Itaipú y Yaciretá en concepto de exportación de energía eléctrica a Brasil y Argentina (superávit de 326,6 millones USD en 2004, de 349,4 en 2005, de 412,7 en 2006, y 168,7 millones en el primer semestre de 2006) Por lo que se refiere a la balanza de rentas, ésta muestra un saldo errático, siendo sus principales componentes el pago de intereses por el servicio de la deuda a los prestamistas oficiales y los ingresos derivados del desplazamiento temporal de jornaleros a los países vecinos. El servicio total de la deuda ascendió a 291,4 millones USD en 2005, 304,5 millones en 2006, y 321,3 millones en 2007. A mes de diciembre de 2006, el 51,1% del total pagado fue para hacer frente a los vencimientos con Organismos Multilaterales y el 48,9% correspondió a pagos a Organismos Bilaterales. 14
  • 15. Por su parte, la sub-balanza de transferencias corrientes es tradicionalmente superavitaria (223,8 millones USD en 2005, 426 millones en 2006, y 191 millones en el primer semestre de 2007), con motivo de las remesas de emigrantes paraguayos a los países vecinos. Precisamente las procedentes de España estarían comenzando a ocupar un lugar destacado en el total. Es previsible un incremento importante de este concepto en los próximos datos oficiales que publique el Banco Central. - Balanza de capital y financiera: Comprende las transferencias de capital, inversión directa, inversión de cartera, y otra inversión. Arroja en 2005 un resultado superavitario de 307,2 millones de USD, de 186,7 millones en 2006, y 424,2 millones en el primer semestre de 2007. Inversión en cartera. El escaso desarrollo del mercado de valores paraguayo sitúa a este país fuera de los flujos internacionales de inversión en cartera, no registrándose entradas de capital por este concepto dignas de mención. Inversión directa. Según los datos preliminares del Banco Central del Paraguay sobre inversión extranjera directa efectivamente ejecutada desde 2004 hasta el segundo trimestre de 2007, el flujo de IED en 2007 registró un resultado positivo de USD 38,4 millones hasta el mes de junio, y había registrado también saldos positivos en 2004 (27,8 millones), 2005 (35,5 millones), y 2006 (111 millones). La mayor parte corresponde a préstamos de IED (financiación que recibe la empresa de su casa matriz o de otra empresa del mismo grupo). El mayor flujo de IED hasta el segundo trimestre del año 2007 proviene de Panamá, con un flujo positivo de 14,7 millones USD, seguido de EE.UU. con USD 11 millones, y Holanda, con 4,9 millones. De acuerdo con los datos del BCP, España habría realizado una desinversión de 3,4 millones USD en los dos primeros trimestres de 2007 (la mayor desinversión registrada en el periodo de referencia). En el caso de España se apunta en las cifras del BCP una inversión de 9,9 millones USD durante el año 2004, un flujo de inversión neta de 7,7 millones en 2005, y de 6 millones en 2006. Sin embargo, estas cifras no concuerdan con las españolas, que señalan una inversión de nuestro país de un millón de euros en 2005, 25.000 euros en 2006 y 5,4 millones de euros en 2007, y no registra inversión alguna en 2004. - Operaciones de préstamo. La financiación externa se concentra en las operaciones de préstamo entre el gobierno de Paraguay y prestamistas oficiales, teniendo una escasa participación la banca privada internacional. A este respecto, cabe mencionar que, históricamente, los recursos externos del endeudamiento público del país provienen fundamentalmente de tres bloques de acreedores: Organismos Multilaterales, Gobiernos Extranjeros e Instituciones Financieras de Gobiernos Extranjeros (Organismos Bilaterales), y los Bancos Comerciales y Proveedores Privados del Exterior. El primer bloque, de Organismos Multilaterales conforma, con datos de diciembre de 2006, alrededor del 57,4 % de la deuda externa paraguaya. Dentro de dicho bloque de acreedores, el BID constituye el acreedor más importante del país en los últimos años con 41,3% del saldo total actual de la deuda pública externa del país. Otros acreedores importantes dentro de este bloque son el BIRF con 11% y la Corporación Andina de Fomento con 1,8%. El segundo bloque en importancia le corresponde a los Gobiernos Extranjeros e Instituciones Financieras de Gobiernos Extranjeros que cuentan con una participación del 42,6% de la deuda pública externa total del país. La participación que mantenía este bloque de alrededor del 36%, aumenta a partir de julio de 1999. Dentro de este segundo bloque, Taiwán se constituye en el acreedor más importante del país con el 21,3% de la deuda externa total del país, siguiéndole Japón, con el 13,8%; Brasil, con el 2,9%, España, con un 2,3%, Alemania con 2,3% y Brasil con 1,9%. El tercer bloque correspondiente a los Bancos Comerciales y los proveedores privados, ya no tiene prácticamente participación en la deuda, mientras que en 1990 representaban el 11,5%. 15
  • 16. Desde 1997 se produce un especial incremento de la deuda, fruto de una mayor contratación de nuevos préstamos. Así, del total de desembolsos entre el 1 de enero de 1997 y el 31 de diciembre de 2000, 1200 millones de dólares, el 53.1% corresponde a préstamos que tuvieron aprobación legislativa durante ese periodo, 97-2000. Durante el año 2002 se constata una reducción en el monto acumulado de la deuda, 2.283 millones USD al cierre de año, tendencia que se mantiene hasta la fecha y sólo se rompe en 2003 con un repunte en la deuda hasta los 2.477 millones. Desde entonces se ha mantenido la pendiente bajista, moderada pero sostenida, hasta alcanzar la cifra de 2203 millones en febrero de 2008. El peso de este endeudamiento en el producto ha ido diminuyendo de forma acelerada en los últimos años, pasado del 38% del PIB en 2004 a apenas un 24% en 2006 y 2007 a lo que ha contribuido el fortalecimiento de la moneda desde 2005 y el crecimiento registrado por el producto los últimos dos años. - Tipo de cambio. Existe una tradicional tendencia depreciatoria del guaraní frente al dólar. Durante los años 2001 y 2002 el guaraní registró fuertes tensiones depreciatorias motivadas por las dificulatades económicas internas y la pérdida de confianza de su moneda. Esta depreciación fue especialmente acusada en 2001 y 2002. En 2003 y 2004 se observa un rebote y ligera recuperación del guaraní, favorecido por la debilidad del dólar, el mayor equilibrio de la Balanza de Pagos paraguaya y la mejora de la estabilidad asociada a la politica de estabilización de agregados macro. En 2004 la depreciación fue del 3,5%, después de que, en 2003, la moneda local se apreciara más de un 10% de diciembre a diciembre, con respecto al USD. La situación se revirtió en 2005 y 2006, con graduales, pero sotenidas, apreciaciones de la moneda local, con una apreciación acumulada a la fecha de en torno al 20%. La llegada masiva de divisas correspondientes a las remesas de los emigrantes paraguayos en España y USA, los pagos por las exportaciones de carne que han conquistado nuevos mercados (Rusia, Israel..etc) y los ingresos derivados de la exportación de soja, además de la propia debilidad de la moneda norteamericana, explican esta tendencia. En 2007 la apreciación del guaraní fue muy superior, tendencia que se ha acentuado en los primeros meses de 2008, con una caida permanente de la divisa norteamericana. Así, en tan sólo 3 meses, el dólar se ha depreciado un 15%, cuando en todo el 2007 la depreciación acumulada fue del 17%. La política cambiaria es ejecutada por el Banco Central y corresponde a un régimen de tipo de cambio flexible pero intervenido. 2.4. Infraestructura de Transporte Las líneas aéreas que operan en este país son: Iberia (sus aviones no llegan a Asunción, opera a través de convenio con TAM Mercosur), TAM Mercosur, Aerosur y Gol. Existen además líneas aéreas que cuentan con representación, ofreciendo la posibilidad de realizar reservas o emisión de billetes desde Asunción, pero con salidas desde Argentina o Brasil. Tal es el caso de British Airways, Alitalia, Lufthansa, Aerolíneas Argentinas y Air France, entre otras. Existen 2 aeropuertos internacionales: El “Silvio Pettirossi”, ubicado en Luque (ciudad muy próxima a la Capital, distante aproximadamente 30 minutos en coche del microcentro de la ciudad) y el “Guaraní”, de Ciudad del Este. El tráfico aéreo de pasajeros no es intenso. El coste de billetes aéreos es comparativamente (precio/distancia) muy elevado. El ciudadano común no accede fácilmente a este tipo de servicio, aunque últimamente, esta apreciación se ha ido modificando bruscamente a raíz del efecto producido por las promociones de algunas líneas aéreas que ofrecen billetes con tarifas muy bajas. El transporte por carretera es preferido para el desplazamiento a ciudades del interior del país o a países limítrofes. No obstante, TAM Mercosur realiza vuelos a Ciudad del Este, la 16
  • 17. principal ciudad del interior de Paraguay. privadas que ofrecen vuelos chárter. Operan también otras pequeñas empresas No existe vuelo directo a España, siendo recomendables las conexiones en San Pablo (Brasil) o Buenos Aires. La duración mínima del viaje, incluidas esperas en los aeropuertos, es de 19 horas aproximadamente. El precio del billete Asunción-MadridAsunción, en clase turista, oscila entre los 1000 y los 1500 USD (emitido en Asunción). En clase ejecutiva, el precio es de 3500 USD aprox. El sistema de carreteras en Paraguay se clasifica en tres grupos de rutas, de acuerdo a su importancia y nivel de servicio: Rutas Nacionales, Rutas Departamentales y Rutas Vecinales. Según el tipo de superficie de rodadura se cuenta con carreteras con pavimento asfáltico y pétreo, ripio y tierra. Las rutas nacionales son 12 en total, y comunican las ciudades más importantes dentro del territorio nacional, entre las cuales se pueden citar: la Ruta Nacional Nº 2 que sirve como vía de comunicación para el flujo de cargas y personas con Ciudad del Este y Brasil; también la Ruta Nacional Nº 1, que une la Capital y la ciudad de Encarnación y sirve como vía de comunicación para el flujo de cargas y personas con Argentina, y, de la misma forma, la Ruta Nacional Nº 9 (Transchaco) y ramales, que atraviesan el Chaco para comunicarse con Bolivia, Brasil y Argentina. Esta ruta no está totalmente pavimentada y resulta imposible llegar a Bolivia con un vehículo convencional. Existen algunos tramos de ruta, muy concretos, sin cobertura de móviles, sin poblaciones y sin servicio de asistencia, dónde es necesario circular con precaución, preferiblemente acompañados y sin realizar paradas, por la posible presencia de asaltantes. Estos tramos son la ruta entre San Pedro y Concepción, en el nordeste, así como diversos tramos de la ruta Transchaco, en el noroeste. Existen salidas y llegadas diarias de autocares a/desde Brasil y Argentina. En lo que respecta a otros países cercanos, Uruguay, Chile y Bolivia, se ofrecen diversas frecuencias. No existe actualmente línea de ferrocarril en funcionamiento en Paraguay, a excepción del tren turístico que une Asunción y Areguá La comunicación fluvial es sólo utilizada para el transporte de mercancías con origen/destino en los puertos de Buenos Aires y Montevideo. Los principales puertos de Paraguay son los de Asunción y Villeta. Ambos constituyen la vía principal de entrada y salida de productos de importación y exportación. En el puerto de Asunción pueden operar buques de hasta 9 pies de calado en todas las épocas del año. La Terminal Portuaria de Villeta se halla a 35 Km. al sur de Asunción y el calado es de un mínimo de 10 pies para todo el año. Dentro de la actual planificación urbanística está contemplado el cierre del puerto de Asunción y la ampliación del puerto de Villeta. Asimismo, el Estado prevé la construcción de una terminal portuaria multimodal en la ciudad de Pilar, para favorecer la salida de la soja. 3. ESTABLECERSE EN EL PAIS 3.1. El mercado El mercado paraguayo es relativamente pequeño, con una población de apenas 6 millones de habitantes. Más del 56% de la población es urbana, siendo los principales núcleos urbanos Asunción, con cerca de 1,2 millones de habitantes si se incluyen las poblaciones periféricas (San Lorenzo, Luque, Fernando de la Mora, Lambaré), seguida de Ciudad del Este, Encarnación y Pedro Juan Caballero. Su capacidad adquisitiva es además baja, con una renta per cápita media estimada en el año 2007 de unos 1.900 USD. Sufre además un alto nivel de pobreza, que, afectaría a casi la mitad de la población. Especialmente preocupante es el deterioro progresivo de esta situación, a pesar de los buenos 17
  • 18. resultados de la política económica en cuanto a la estabilización de las variables macroeconómicas. Precisamente la desigual distribución de la riqueza es la que explica la existencia de una demanda dual, así como la presencia de centros comerciales eventualmente atractivos para el exportador español, donde se comercializan productos eminentemente importados, a precios relativamente elevados, destinados a una minoría de la población, residente en Asunción, con una alta capacidad adquisitiva. Prueba de las excelentes posibilidades que ofrece este nicho de mercado es la apertura, en los últimos tres años, de varios centros comerciales, o shoppings, destinados a este sector de la población (ya existen varios en la actualidad). 3.2. Canales de distribución La estructura de la distribución comercial se caracteriza por no haber alcanzado un nivel muy desarrollado o complejo. Más bien existe una concentración de las funciones en unos pocos intermediarios, con capacidad de controlar toda la red. Frecuentemente un mismo intermediario ejerce de importador, mayorista, representante y distribuidor. Esta situación merma la capacidad de especialización de los operadores que, frecuentemente, distribuyen o representan productos y marcas de muchos y variados sectores. Desde una perspectiva demográfica, el consumo en el país está muy concentrado en las grandes ciudades, donde reside la mayor parte de la población, especialmente en el Gran Asunción. Los más importantes importadores y distribuidores tienen su base de operaciones en la capital. Una buena parte de los productos importados tienen como destino un reducido grupo de consumidores de poder adquisitivo medio-alto, alto y muy alto, muy bien localizados en determinados barrios de la capital paraguaya. Así, la distribución tiene como objetivo prioritario un número reducido de cadenas de supermercados, con implantación en esas zonas. La lucha por la presencia en estos centros comerciales es posiblemente el mayor esfuerzo que debe asumir un exportador en términos de comercialización del producto. Aunque Paraguay cuenta con algo más de 6 millones de habitantes, lo cierto es que de ellos una mínima parte (posiblemente menos de 200.000) son potenciales consumidores de productos importados. Y de ese pastel, la mayor parte se ubica en Asunción. Con estos parámetros, la comercialización de un producto importado debe tener presente que se trata de un mercado reducido, que sólo cuenta con una reducida población con alto poder adquisitivo, urbana, y concentrada en la capital paraguaya. Que la población potencialmente consumidora está radicada en ciertas áreas de la capital, y que sus centros de consumo son unos muy determinados. El desafío reside en conseguir convencer a los responsables de compras de esos centros (en muchos casos ejercen también de importadores) de la conveniencia de introducir ese producto en su almacén. Otro negocio distinto es el de los productos acogidos al régimen de turismo de exportación, que cuentan con un arancel inferior al régimen general (se explica en el punto 4.1 de esta guía). Estos productos, electrónicos e informáticos fundamentalmente, son vendidos a compradores brasileños y argentinos en Ciudad del Este, ciudad fronteriza con ambos países, que acuden en masa a los centros comerciales de esta ciudad aprovechando el diferencial de precios con Brasil y Argentina en estos productos, diferencial producido por la preferencia arancelaria que se aplica en Paraguay a esos productos y no en el resto del MERCOSUR. Este negocio ha propiciado el surgimiento de un nuevo tipo de actividad laboral, la de los denominados “sacoleiros”, trabajadores brasileños y paraguayos cuya actividad consiste en hacer de porteadores de los productos mencionados, que transportan hasta los distribuidores minoristas de Brasil, frecuentemente en motocicletas o a pie, a través del Puente de la Amistad, que separa ambos países. Se trata en realidad de un cierto fraude de ley, puesto que el Régimen de turismo de exportación está diseñado a favor de turistas que hacen sus compras en Paraguay para el consumo propio y no para su posterior reventa. Por esta razón Brasil ha ido bajando gradualmente el monto máximo de compras permitido por persona. 18
  • 19. 3.3. Importancia económica del país en la región Se puede afirmar que Paraguay es un país pequeño en relación a sus países vecinos si atendemos a su extensión y a su población (sólo Uruguay tiene una población menor a la de Paraguay teniendo 3,5 millones de habitantes). Además, de estos indicadores, Paraguay es el país del MERCOSUR con una renta per capita menor (1.928 dólares en 2007 frente a 6.310 de Argentina, 6.616 de Uruguay o 6.842 de Brasil según el FMI). Otros factores relevantes a tener en cuenta es el volumen de exportaciones e importaciones así como de los flujos de inversión extranjera de Paraguay en relación a sus socios de MERCOSUR. Paraguay exportó en 2007 por valor de 3.374 millones de dólares frente a 160.635 de Brasil, 66.754 de Argentina y 4.539 dólares. En cuanto a las importaciones, Paraguay importó en 2007 por valor de 6.498,2 millones de dólares, mientras que Argentina importó por valor de 41.400 y Brasil por valor de 111.400. Sin embargo, destaca la tasa de apertura comercial de Paraguay (exportaciones+importaciones/PIB) ya que alcanzó 129,24% en 2007. En cuanto a los flujos de inversión extranjera directa, en 2007 Paraguay atrajo inversiones por valor menos de 300 millones de dólares, frente a los 34.600 de Brasil o los 5.500 de Argentina. 3.4. Perspectivas de desarrollo económico En efecto, Paraguay sigue siendo considerado un país en vías de desarrollo por las principales instituciones multilaterales. Recientemente, el Banco Mundial ha publicado que 33% de los paraguayos viven con menos de 2$ por día. Esta cifra está lejos de los porcentajes que se observan en otros países de la región aunque son más esperanzadoras que las cifras de algunos países de Centroamérica, Bolivia e incluso Ecuador. En cuanto a las perspectivas para el futuro, según los resultados de la encuesta de hogares, Paraguay habría reducido su nivel de pobreza desde el 38% en 2005 al 35,6 en 2007 si bien se ha incrementado ligeramente el nivel de pobreza extrema. Además, de la ligera reducción de pobreza, también se destaca la estabilidad macroeconómica conseguida por el gobierno actual. Se trata de una condición necesaria para el crecimiento sostenido aunque no suficiente. En este sentido, Paraguay ha venido experimentando importantes tasas de crecimiento en los últimos años (principalmente debido al sector agropecuario) aunque los beneficios de este crecimiento no se han percibido entre toda la población. Por eso el desarrollo económico del Paraguay ha de pasar por varias líneas de actuación: luchar contra la corrupción, fortalecer las instituciones del Estado, incrementar los gastos en educación, salud e infraestructuras, modernizar el Sector Público (especialmente lo referente a las empresas públicas que son en general ineficientes) y culminar el proceso de reforma tributaria. Por el momento, se han producido algunos avances en varios campos (se incrementó el gasto en sanidad y educación en relación al PIB en los últimos 4 años) pero los cambios se están produciendo de forma lenta y con algunas interrupciones. 3.5. Oportunidades de negocio Paraguay ofrece importante oportunidades de negocio para los inversores extranjeros aunque por sus problemas estructurales (alto grado de corrupción e inseguridad jurídica) se requiere tomar una serie de precauciones a la hora de tomar una decisión de inversión. Es de destacar las importantes ventajas fiscales que hay para el inversor extranjero (ver punto 5.3) así como los menores costes relativos de Paraguay en relación a otros países de la región. Sin embargo, también hay que tener en cuenta las carencias en las infraestructuras y las deficientes comunicaciones. En cuanto a los sectores que cuentan con un mayor potencial destacamos los siguientes: la agroindustria, el biodiesel (existe abundante y barata materia prima), sector del “call center”, telefonía móvil, banca y servicios financieros o en sectores intensivos en mano de obra (como por ejemplo empresas ensambladoras para las cuales existe un régimen 19
  • 20. fiscal específico de reciente creación). En general, el inversor local que quiera invertir en el sector industrial está avocado a dedicar una parte de su producción a la exportación más aún si puede beneficiarse del Régimen de Maquila. 4. IMPORTACIÓN (RÉGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR) 4.1. Tramitación de las importaciones El principal organismo del gobierno en materia de Política Comercial es el Ministerio de Comercio e Industria, y dentro de él específicamente, la Dirección General de Política Comercial. El Ministerio de Hacienda es el encargado de elaborar las normas aduaneras, que aplica y controla la Dirección General de Aduanas. En lo que se refiere a homologación y normalización, en la actualidad son diversos los órganos encargados de esta labor (Instituto INAM para los medicamentos de uso humano, el Instituto Nacional de Normalización y Tecnología, INTN, para realizar análisis de laboratorios y la Municipalidad de Asunción según los productos) pero se pretende encomendar la función certificadora al INTN cuando dicha institución tenga la capacidad para ello. De hecho, según el Decreto 15.552 del Poder Ejecutivo de la Nación del 26 de noviembre de 1996, el INTN fue constituido en el Organismo Nacional de Certificación. El Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social se encarga del control de productos alimenticios y los registros de los mismos. 4.2. Aranceles y Regímenes económicos aduaneros 4.2.1 Arancel En Paraguay el régimen de comercio existente es de libre comercio. Existe plena convertibilidad, libre importación y exportación y no existen controles de precios. Desde 1995 rige un Arancel Externo Común para los países de una unión aduanera imperfecta, con múltiples excepciones. arancel de partida muy inferior al de sus socios. Se le armonización gradual, con un progresivo acercamiento al contenidos en las listas de excepciones. Mercosur, constituyéndose Paraguay contaba con un concedió un sistema de AEC para los productos En la actualidad las partidas a las que se les aplica el A.E.C. del Mercosur son: A la mayoría de las importaciones procedentes de países no MERCOSUR se les aplica el arancel unificado con sus socios, AEC. El decreto 18260/02 establece las partidas a las que es aplicable el AEC y las listas de excepciones. Desde su aprobación se ha visto modificado por numerosos decretos, glosados en el Decreto 8.850 del 8 de enero de 2007, que unifica en un solo instrumento legal todos los aranceles vigentes según el AEC, así como las listas de excepciones al mismo con sus aranceles correspondientes. Ha sido objeto de leves modificaciones (sobre extensión de plazos fundamentalmente) a través de los decretos 10.896 de septiembre de 2007 y 11.535 de 31 de diciembre de 2007. Este decreto unificador incluye las siguientes listas de excepciones: ▫ Lista Básica de Excepciones de Mercaderias - LEM El Decreto 8.850/07 sigue aplicando el calendario de integración y por tanto un incremento anual y escalonado hasta 2011. La mayoría de las partidas crecen un punto porcentual anual, hasta alcanzar los niveles de convergencia de 2011. Existen algunas excepciones que permanecen constantes varios periodos, crecen dos puntos en lugar de uno, etc. El Decreto 8850/07 modifica el arancel aplicable a algunos de estos productos, con efectos hasta el 31 de diciembre de 2010, posible gracias a que 20
  • 21. en la XXV reunión del Mercosur se tomó la Decisión CMC/03 por la cual se mantienen hasta 2010 las excepciones al AEC para ciertos productos en Paraguay. ▫ Lista de Bienes de Capital - BK El Decreto 8.850/07 establece aranceles constantes para los productos incluídos en esta lista (la mayoría de los productos recogidos tiene arancel 0, y el resto un arancel del 6%). La vigencia de aplicación es hasta diciembre de 2008. ▫ Lista de Informática y Telecomunicaciones – INF y TEL. El Decreto 8.850/07establece aranceles constantes para los productos incluidos en esta lista, de entre el 0 y el 2%, aplicables hasta el 31 de diciembre de 2012. El Decreto establece asimismo una lista de 63 categorías de productos informáticos y tecnológicos para los que se establece un arancel 0, y que tendrá vigor hasta el 31 de diciembre de 2007, tras lo cual dichas categorías se verían sujetas a lo establecido en la lista general de informática y telecomunicaciones. Sin embargo, el decreto, el 11535 de 31 de diciembre de 2007 ha extendido la vigencia hasta el 31 de diciembre de 2015. ▫ Lista de Excepción – Art. 2º de la Decsión CMC Nº 31/03 Este apartado incluye una lista de categorías (en su mayoría productos químicos) con arancel 0, en vigor hasta el 31 de diciembre de 2010. ▫ Lista de Excepción – DECISIÓN CMC Nº 68/00 Las categorías incluidas bajo este apartado son de naturaleza muy variada, y se encuentran sujetas en su mayoría a aranceles del 2% y el 25%, en vigor hasta el 31 de diciembre de 2008. ▫ Partidas a alas que se les aplica criterios específicos: O.M.C. Bajo este epígrafe se incluyen todas las partidas sometidas a acuerdos específicos de la O.M.C que afectan a la CE y a las que se les va a aplicar el arancel OMC en lugar del A.E.C. Como ya se ha mencionado anteriormente, el ingreso de Paraguay en el Mercosur ha significado (o va a significar cuando culmine el periodo de adecuación) una subida de sus aranceles frente a terceros países; si bien también ha implicado la disminución de los aranceles de otros socios más proteccionistas. A ello hay que añadir, que Paraguay se adhirió al GATT en julio de 1993. En el Protocolo de adhesión, comunicó una lista de aranceles máximos consolidados. Precisamente por la reducida protección arancelaria de este país en relación con la de otros socios, para algunos productos se da el caso de que la TEC es mayor al arancel consolidado. La Oficina Comercial de España en Paraguay puede facilitar información detallada sobre esta materia. 4.2.2. Otros impuestos y cargas aplicables a la importación Además del arancel, todos los productos deben pagar el IVA y, en algunos casos, se aplican otros impuestos que varían en función de los bienes, el Impuesto Selectivo al Consumo o el Impuesto a la Renta. ▫ IVA Impuesto al Valor Agregado, que tiene un tipo general del 10% y otro reducido del 5% que se aplica: a la enajenación de productos farmacéuticos, a la venta de los siguientes bienes de la canasta familiar: arroz, fideos, yerba mate, aceites comestibles, leche, huevos, carnes no cocinadas, harina y sal yodada, a los intereses, comisiones y recargos de los préstamos y financiaciones y enajenación de bienes inmuebles. 21
  • 22. Hasta la publicación del Decreto 235/98, existía un régimen especial de liquidación de este impuesto para aquellos productos importados incluidos en el denominado “régimen de importación de turismo”, que consistía en aplicar la tasa general del IVA sobre bases imponibles inferiores al valor CIF del producto. El decreto 235 implicó la desaparición de este régimen en lo referente a la tributación de este impuesto. El Decreto 6.806/05 es la última actualización legislativa de las normativas que rigen el IVA en Paraguay. Según el mismo, y en base al artículo 83 de la ley 125/91, se exoneran del IVA las importaciones de petróleo crudo, combustibles derivados del petróleo, productos agropecuarios en estado natural, así considerados, entre otros, "las verduras, legumbres, hortalizas y demás vegetales incluyendo las semillas y bulbos para la siembra, las frutas frescas, las leches fluidas, las carnes en general, incluyendo la de animales de la caza y la pesca, siempre y cuando no hayan sido cocinadas" (Resolución Nº 62/92 del Ministerio de Hacienda). La ley también exime del pago del impuesto a las revistas de interés educativo, cultural y científico, libros y periódicos, así como a los bienes de capital de aplicación directa en el ciclo productivo industrial o agropecuario realizados por los inversionistas que se encuentren amparados por la Ley Nº 60/90, del 26 de marzo de 1991. El monto imponible será el valor aduanero expresado en moneda extranjera determinado de conformidad con las leyes en vigor, al que se adicionarán los tributos aduaneros, aun cuando estos tengan aplicación suspendida, así como otros tributos que incidan en la operación con anterioridad al retiro de la mercadería, más los tributos internos que graven dicho acto, excluido el Impuesto al Valor Agregado. Las importaciones están exoneradas del pago de IVA siempre y cuando se trate de bienes cuya venta esté exonerada, así como los bienes considerados como equipaje, y los bienes de capital a ser incorporados al ciclo productivo industrial o agropecuario que correspondan a inversiones realizadas al amparo de la Ley 60/90 (ley de inversiones exteriores que otorga un régimen fiscal especial a las inversiones extranjeras al objeto de impulsar este tipo de inversiones procedentes del exterior). Según el mismo, se exoneran del IVA las enajenaciones de: Productos agropecuarios en estado natural. Animales de la caza y de la pesca, vivos o no, en estado natural o que no hayan sufrido procesos de industrialización. Moneda extranjera y valores públicos y privados. Acervo hereditario a favor de los herederos a título universal o singular, excluidos los cesionarios. Cesión de créditos. Revistas de interés educativo, cultural y científico, libros y periódicos. Bienes de capital, producidos por fabricantes nacionales de aplicación directa en el ciclo productivo industrial o agropecuario realizados por los inversionistas que se encuentren amparados por la Ley Nº 60/90, del 26 de mayo de 1991. Se exoneran también las siguientes prestaciones de servicios: Intereses de valores públicos y privados. Depósitos en las entidades bancarias y financieras, así como en las Cooperativas, entidades del Sistema de Ahorro y Préstamo para la Vivienda, y las entidades financieras públicas. Los prestados por funcionarios permanentes o contratados por embajadas, consulados, y organismos internacionales, acreditados ante el Gobierno Nacional. Del mismo modo, están exoneradas las importaciones de: Los bienes cuya enajenación se exonera arriba. Los bienes considerados equipajes, introducidos al país por los viajeros. Los bienes introducidos al país por miembros del cuerpo diplomático, consular y de organismos internacionales, acreditados ante el Gobierno Nacional. Bienes de capital de aplicación directa en el ciclo productivo industrial o agropecuario realizados por los inversionistas que se encuentren amparados por la Ley Nº 60/90, del 26 de marzo de 1991. ▫ Impuesto Selectivo al Consumo. Creado por la Ley 125/91, y modificado por la Ley 2421/2004. Este impuesto grava la importación de determinados bienes como los cigarrillos, tabaco, bebidas refrescantes 22
  • 23. y alcohólicas, así como la primera enajenación de los mismos bienes de producción nacional. La entrada en vigor de la nueva reforma tributaria aplicada en la Ley 2421 de Reordenamiento Administrativo y Adecuación fiscal, de julio de 2004, ha obligado a promulgar el nuevo Decreto 4.344/04, que adapta el impuesto a las las modificaciones introducidas por la nueva ley. Los gravámenes aplicados son: Whisky 10%, Bebidas Gaseosas 5%, Cerveza: 8%, Vinos y sidras 10%, Champagne y cava 12%, Coñac, ginebra, ron, aguardiente, caña y licores: 10%, Zumos 5%, Tabaco 10%, Cigarrillos 12%, Motonafta y alconafta con o sin plomo de 85 octanos como mínimo 34%, Supernaftas con o sin plomo de 95 octanos o más 34%, Naftas sin plomo de 97 octanos o más 38%, Naftas de aviación 20%, Kerosén 10%, Turbo fuel 1%, Gas oil 14,3%, Fuel Oil 10%, Gas licuado 10%, Perfumes 5%, perlas, piedras preciosas y semipreciosas, metales preciosos, marfil...etc, 5%, lavadoras, lavavajillas, aparatos de aire acondicionado, televisores, y otros electrodomésticos 1%, relojes 5%. En la importación, la base imponible es el valor aduanero sumado el gravamen aduanero (no se incluye el IVA), con excepción de las naftas, nacionales o importadas, cuyo valor imponible es el precio de venta al público consumido. En el caso de la importación de cigarrillos y cervezas, el impuesto se aplica sobre esa base imponible incrementada en un 20%. Para los combustibles derivados del petróleo la base será el precio de venta al público que establezca el poder ejecutivo (excepto en las naftas de 85 octanos y de más de 97 octanos, en las que se tendrá en cuenta el precio de venta en surtidor al público consumidor en Asunción). ▫ Impuesto a la renta de actividades comerciales, industriales y de servicios. Este impuesto grava los beneficios de sociedades. Régimen especial de liquidación para ciertos productos A los cigarrillos de la partida arancelaria 2402.20.00 y a los 479 productos listados en Anexo al Decreto Nº 15199/96, modificado por los Decretos Nº 16067/97, 2698/99 y 10624/00, se les aplica un régimen especial de liquidación del Impuesto a la Renta que consiste en efectuar un pago único y definitivo del 30% sobre la rentabilidad estimada de cada importación. El referido impuesto deberá hacerse efectivo previamente al retiro de la mercadería del recinto aduanero. Para estos efectos se estima que las empresas importadoras de los citados productos obtienen una rentabilidad del 10% sobre el costo de las mercaderías importadas. Dicho costo estará constituido por el valor aduanero imponible al que se le adicionarán el tributo aduanero de importación, el Impuesto Selectivo al Consumo, cuando corresponda, y el Impuesto al Valor Agregado (IVA). Régimen de anticipo a cuenta del impuesto Por Decreto Nº 21148/03 se dispuso que los importadores de los tabacos clasificados en las posiciones arancelarias 2403.10.00 y 2403.91.00 deberán liquidar e ingresar un anticipo a cuenta del Impuesto a la Renta en la Dirección General de Aduanas, sobre el valor aduanero imponible establecido por el servicio de valoración aduanera al que se adicionarán los tributos aduaneros, aún cuando éstos tengan aplicación suspendida, así como otros tributos que incidan sobre las operaciones de importación, con anterioridad al retiro del recinto aduanero. Sobre el monto así determinado se aplicará un porcentaje del tres por ciento (3%). La puesta en práctica del nuevo impuesto a la Renta modificará, vía normativa adhoc, la tasa aplicable en estos casos. ▫ Arancel Consular En 1972 se promulgó el Decreto ley Nº 46/72 por el cual se implanta el Arancel Consular, en él se exige, para la importación de bienes, el requisito del sello consular 23
  • 24. de los documentos (factura comercial, conocimiento, certificado de origen y manifiesto de carga) por la Oficina Consular en el país de origen. Actualmente el arancel consular viene legislado por la nueva Ley 1844/2001 del Arancel Consular, que sustituye a la antigua ley Nº 46 de 1972 que, creaba el arancel consular y fijaba los montos a cobrar, posteriormente rectificados por la ley Nº 133/93 que aumentó estos aranceles un 50 %. Eleva a rango de Ley la nueva tabla de aranceles a pagar desde Diciembre del 2001. En cuanto a su reglamentación, se aplica lo establecido en el Decreto Nº. 11.011 de Octubre de 2000, mientras se apruebe el nuevo decreto que reglamente la Ley nº.1844. La tabla arancelaria, correspondiente a Comercio, consta de dos secciones. La primera sección de Operaciones de Importación cuya tabla va de 5 a 30 USD y las multas de 15 a 90 USD. En la segunda sección de Operaciones Varias, los costes son de 15 a 105 USD y las multas de 45 a 315 USD. En el Decreto nº 11.011 de 31 de Octubre de 2000, se fija la multa y se exige que el pago de la multa se realice en el Ministerio de Relaciones Exteriores. La ley 2.533/04, de 27 de diciembre de 2004, modificó la tabla arancelaria aplicable a los conceptos gravados por el arancel consular. ▫ Otras cargas a la importación. Se aplica una Tasa de Valoración de 0,50% sobre el precio normal determinado en los despachos de mercancías. Las tasas portuarias son altas comparadas con las de países desarrollados. También existen tasas por servicios de cargas aéreas: Todas las mercancías desembarcadas en los aeropuertos y aeródromos bajo el control, fiscalización y administración de la Dirección Nacional de Aeronáutica Civil (DINAC), están sujetas al pago de Tasas de Cargas Aéreas por la prestación de los servicios de recepción, custodia y almacenamiento de mercancías. 4.2.3. Régimen de turismo Bajo esta denominación se encuentra un régimen de carácter excepcional y optativo, para la importación de productos de la lista de informática y telecomunicaciones que sean vendidos a extranjeros no residentes. Se regula en los Decretos 6.406/05, 10624/2000 y 2545/2004. La tasa de IVA aplicables es del 1,5%, a la que se une el arancel correspondiente más un porcentaje del 0,6% de su valor en aduana en concepto de pago anticipado del Impuesto a la Renta. 4.3. Normas y requisitos técnicos Restricciones cuantitativas En el régimen de comercio de Paraguay no existen restricciones cuantitativas sobre las importaciones, salvo las que se refieren a la importación de armas. Inspección previa al embarque. En el caso de Paraguay hasta el año 1998 se utilizaban dos sociedades verificadoras que realizaban las inspecciones previas al embarque de las mercancías en el país exportador: S.G.S y BIVAC. Los contratos con dichas empresas fueron rescindidos por las Autoridades paraguayas, no existiendo en la actualidad ningún sistema alternativo de verificación de pre-embarque. Medidas sanitarias y fitosanitarias. Los requisitos sanitarios para la introducción al país de animales, productos y subproductos derivados de éstos están establecidos en el Decreto Nº 4.451 / 99 y contiene básicamente aquellos requisitos establecidos en el Código Zoosanitario Internacional. (De acuerdo a las informaciones de Sanidad Animal Mundial de 1999 de la 24
  • 25. Oficina Internacional de Epizootias y considerando los principios de equivalencia enunciados en la OMC.). En general, Paraguay acepta los informes españoles del Ministerio de Salud. Estuvo prohibida durante un tiempo la importación de semen y de embriones de vacas, como consecuencia de la “enfermedad de las vacas locas”. Esta prohibición afectó a las importaciones en Paraguay procedentes de Francia, Reino Unido y Alemania. A raíz de la contaminación de productos belgas por la dioxina, se promulgó en Paraguay el decreto Nº 3605, de 15 de junio de 1999, mediante el cual se prohibió la importación, distribución y comercialización de animales y sus derivados o preparaciones provenientes de Bélgica, Holanda y Francia, destinados al consumo humano y animal. Posteriormente, mediante el decreto Nº 4640, de 11 de agosto de 1999, se modificó y amplió el anterior decreto, excluyendo de la prohibición de importación algunas partidas arancelarias no afectadas por la contaminación. Requisitos para la importación de transformados cárnicos En 1997 se detectó el establecimiento de un obstáculo técnico a la importación de carnes y derivados de origen animal que afectó a las importaciones de jamón serrano y embutidos de origen español. Existe una resolución que reglamentaba la importación en Paraguay de carne, productos, subproductos y derivados de origen animal, de fecha 8 de mayo de 1996. Dicha resolución establecía entre otros aspectos que toda importación de estos productos deberá ser autorizada por el Ministerio de Agricultura y Ganadería de Paraguay previa inspección y aprobación del establecimiento de origen por técnicos veterinarios paraguayos. También se establece que el valor del pasaje de ida y vuelta y las dietas deberán ser depositados por las firmas importadoras. A comienzos de 1998 se consiguió que Paraguay aceptase el establecimiento de medidas provisionales para la importación hasta que se procediese a la firma de algún convenio o entendimiento o se llevara a cabo una visita oficial de técnicos paraguayos a los establecimientos españoles. La medida provisional implicó el suministro de un listado de establecimientos avalado por las autoridades sanitarias españolas. En la actualidad la Resolución Nº 515 del Ministerio de Agricultura y Ganadería del Paraguay reglamenta la importación en Paraguay de carne, productos, subproductos y derivados de origen animal, de fecha 10 de Julio de 2000. Dicha resolución, establece entre otros aspectos, que toda importación de estos productos deberá ser autorizada por el Ministerio de Agricultura y Ganadería de Paraguay previa inspección y aprobación del establecimiento de origen por técnicos veterinarios paraguayos. También se establece que el valor del pasaje de ida y vuelta y las dietas deberán ser depositados por las firmas importadoras. En concreto, la importación de productos y subproductos comestibles de origen animal exige de los siguientes requisitos: Análisis de Riesgo por técnicos del SENACSA. Registro del importador Habilitación de locales en destino (cámaras frigoríficas y depósitos). Habilitación de los establecimientos en origen (elaborador o exportador). Solicitud de una autorización ante la institución. Inspección en el punto de ingreso por parte del Servicio Veterinario del MAG. Además de estos requisitos generales, al ser productos destinados al consumo humano sería también necesaria, con base en el DECRETO Nº 1635/99 del MSPyBS del 12/01/99 que reglamenta el artículo 175 del Código Sanitario (Ley nº836 /80), la Constancia de Vigencia de Registro de producto en el MSPyBS (INAN), y el cumplimiento del Reglamento Técnico MERCOSUR para Rotulación de Alimentos Envasados, así como la Declaración de aditivos en la lista de ingredientes, obligatoria en virtud de la Resolución MERCOSURGMCRES Nº 2194 internalizada por Decreto Nº 8734/95 de fecha 08/08/05 del MIC. 25
  • 26. No obstante lo anterior, la Secretaría Nacional de Salud Animal, SENACSA, adscrita al Ministerio de Agricultura y Ganadería, se ha mostrado flexible consciente de lo engorroso de los requisitos anteriores, en particular el relativo a las inspecciones en origen, aceptando las certificaciones sanitarias de las autoridades españolas como prueba suficiente de habilitación sanitaria del establecimiento, si bien no existen garantías de que esta política se mantenga en casos futuros. En el Mercosur se está tratando de homologar las normas técnicas. Se ha previsto que cada país designe un Instituto certificador, que deberá ser aceptado por los demás. Cuando el Instituto Nacional de Tecnología y Normalización de Paraguay (I.N.T.N.) tenga la capacidad suficiente para ello, se le asignará dicha competencia. Por otra parte, cabe mencionar aquí, como obstáculo a la exportación, la existencia de una legislación, en materia de representación, ultraproteccionista con el representante local de marcas extranjeras, que ha fundamentado sentencias muy criticadas por las empresas extranjeras. Medidas sobre propiedad intelectual relacionadas con el comercio (TRIPS). Paraguay ratificó los acuerdos de la Ronda Uruguay, incluido el TRIPS, en 1994, por ley 444/94. La nueva legislación en materia de patentes, marcas, y derechos de autor trata de ajustarse a esta reglamentación. Paraguay también ha ratificado, en agosto de 2000, el Tratado de la Org. Mundial de la propiedad intelectual (OMPI) sobre derecho de autor (Ley 1582), y el Tratado de la Org. Mundial de la propiedad intelectual (OMPI) sobre interpretación o ejecución y fonogramas. Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio (TRIMS). Paraguay tiene un régimen muy liberal en el tema de inversiones extranjeras, no siendo necesaria ninguna autorización gubernamental para llevar a cabo las inversiones. El régimen de inversiones tiene su base en dos leyes: a) La primera es la “Ley 60/90: que establece el régimen de incentivos fiscales para la inversión de capital nacional y extranjero” b) La segunda es la “Ley 117/91 de inversiones”, que concede a las inversiones extranjeras los mismos derechos y les exige las mismas obligaciones que a las nacionales. La explicación del contenido de estas leyes se recoge en el apartado 5 de este informe. Paraguay no parece aplicar medidas de inversiones que restrinjan el comercio, siendo su legislación sobre inversiones muy liberal y atractiva para el capital extranjero. En el cuerpo jurídico de esta materia destacan una ley de maquila que incentiva la implantación de plantas de transformación de productos para su posterior reexportación. La pertenencia de Paraguay a Mercosur le da a esta alternativa un atractivo especial pensando en la reexportación a Brasil y Argentina. Instrumentos de defensa comercial. Hasta el momento sólo se conoce un caso reciente en el que Paraguay haya aplicado medidas antidumping contra prácticas desleales efectuadas por alguna empresa exportadora. No parecen haberse aplicado, por el contrario, medidas compensatorias de subvenciones para combatir el comercio desleal con precios artificiales gracias a las ayudas públicas de los países exportadores. Tampoco se ha aplicado la cláusula de salvaguardia para evitar una posible distorsión coyuntural del comercio. 4.4. Regulación de cobros y pagos al exterior El régimen de cambio en la República del Paraguay es libre. El art. 1º del establece el sistema de cambio libre fluctuante para las importaciones y exportaciones de bienes y servicios y el movimiento de capitales, incluyendo los pagos financieros públicos y privados. Este Sistema de Cambio será regulado por el Banco Central del Paraguay para 26
  • 27. contrarrestar oscilaciones bruscas del tipo de cambio, sin interferir las tendencias fundamentales del mercado. Esta misma norma, en su art. 4º, suprime los aforos cambiarios de las exportaciones. El exportador ingresará al Sistema Bancario del país la totalidad de las divisas provenientes de las exportaciones. El monto de dinero físico que pueden llevar consigo las personas físicas en el momento de cruzar la frontera y viajar al exterior, por cualquier razón, es de hasta 9.999 USD o su equivalente en otras monedas (ver más abajo excepción). La Resolución Nº 6 del Banco Central del Paraguay, aprobada por Acta Nº 31 de 17 de febrero de 1995, establece que podrán llevarse hasta 9.999 USD o su equivalente en otras monedas, sin necesidad de trámite previo alguno. Después de esta suma se debe llenar un formulario único, que se denomina “Informe sobre Transacciones en Divisas”. Este formulario se debe llenar a la hora de realizar depósitos, extracciones, operaciones de cambio y cualquier otra transacción en moneda extranjera de cualquier naturaleza que exceda los 10.000 USD o su equivalente en otras monedas. Existe una excepción que amplía los términos de la Resolución Nº 6. Se trata de la Resolución Nº 11, aprobada por Acta Nº 177, de fecha 25 de Octubre de 1995. Establece que los Bancos y las Casas de Cambio que deseen realizar transporte internacional de divisas (billetes y monedas) deberán informar previamente a la Superintendencia de Bancos, a efectos estadísticos; el tipo de moneda, el monto y el destino geográfico de las remesas. Cualquier suma de dinero se puede transferir por banco o entidad de crédito para realizar negocios en el exterior, pero para remitir sumas de dinero a partir de 10.000 USD, existe un tratamiento especial. (Exigencia de autorización o Notificación previa). La Ley Nº 1015, de 10 de Enero de 1997, “Que previene y reprime los Actos Ilícitos destinados a la legitimación de dinero o bienes” establece en su art. 12º, que sus disposiciones se aplican a todas las operaciones que superen los diez mil dólares americanos o su equivalente en otras monedas y a aquellas operaciones menores al monto señalado en el inciso anterior, que puedan derivarse del fraccionamiento, con el fin de eludir las obligaciones de identificación, registro y reporte. Los sujetos obligados son: Bancos; Financieras; Compañías de Seguros; Casas de Cambio; Sociedades y Agencias de Valores (Bolsa de Valores); las Sociedades de Inversión; las Sociedades de Mandato; las Administradoras de Fondos Mutuos de Inversión y de Jubilación; las Sociedades de Ahorro y Préstamos para la Vivienda, las Cooperativas de Crédito y de Consumo, las que explotan juegos de azar, las Inmobiliarias, las Fundaciones y Organizaciones no Gubernamentales (ONG’s); Casas de Empeño; y cualquier otra persona física o jurídica que se dedique de manera habitual a la intermediación financiera, al comercio de joyas, piedras y metales preciosos; objetos de arte, antigüedades, o a la inversión filatélica o numismática. La Resolución Nº 3, aprobada por Acta Nº 59, de fecha 25 de marzo de 1997, aprueba el formulario que deberán llenar los operadores de moneda extranjera (Bancos, Financieras, Compañías de Seguros, Casas de Cambio, Sociedades de Ahorro y Préstamos para la Vivienda, las Cooperativas de Ahorro y Crédito y las Empresas Fiduciarias), confirmando la operación de compra - venta de divisas del Banco Central del Paraguay. Por lo que se refiere a los impuestos que gravan esas transacciones cabe señalar lo siguiente: Respecto al régimen tributario sobre transferencias de fondos que realizan las entidades sujetas a la Ley 861/96 "General de Bancos, Financieras y Otras entidades de Crédito" se informa cuanto sigue: a- Las transferencias realizadas por las entidades bancarias y otras entidades de crédito no están alcanzadas por tributo establecido en la Ley 125/91 "Nuevo régimen tributario" y en sus modificaciones posteriores. Sin embargo, las remuneraciones que éstas entidades perciben por el servicio están alcanzadas (esto varía de acuerdo al Banco en plaza y a las condiciones, actividad y pasivo del cliente). 27
  • 28. b- El Art. 128, Capitulo VI, Núm.27, establece que las letras de cambio, giros, ordenes de pago, carta de crédito y, en general, toda operación que implique una transferencia de fondos o divisas al exterior, están gravados por el Impuesto a los Actos y Documentos. La nueva ley tributaria 1.421/04 ha reducido considerablemente las tasas aplicables. c- Decreto 7.033, Art. 2 Base Imponible: la base imponible para los numerales 26 y 27 del artículo 128 de la Ley 128/91, constituye la comisión o remuneración percibida por los bancos y entidades financieras reguladas por la Ley Nº 861/96. En cuanto al Régimen sancionador, éste viene descrito y regulado en el marco legal respectivo, ya señalado. 4.5. Contratación Pública El 21 de enero de 2003, el Parlamento Paraguayo aprobó la nueva “Ley 2.051 de Contrataciones Públicas”. El Reglamento que la desarrolla está contenido en el Decreto 21.909/03. La disposición transitoria de la ley prevé su entrada en vigor en un plazo de 180 días desde su promulgación. Este nuevo cuerpo legal sustituye a la legislación anterior, en concreto a la Ley 1533/2000 que establece el régimen de obras públicas, a la Ley de Organización Administrativa en la materia regulada por la nueva ley, y a las leyes 25/91 (que aprueba con modificaciones el decreto-ley nº 7 del 29 de enero de 1990 "por el cual se modifican los artículos 192 y 193 de la ley de organización administrativa del 22 de junio de 1909) y 26/91 (que aprueba el decreto-ley nº 18 del 22 de marzo de 1990 por el cual se establece el régimen de adquisiciones, suministros, arrendamientos y locaciones de obras y servicios de las entidades descentralizadas, autónomas, autárquicas y de economía mixta). El objeto de la nueva ley es establecer el Sistema de Contrataciones del Sector Público y regular las acciones de planeamiento, programación, presupuesto, contratación, ejecución erogación y control de las adquisiciones y locaciones de todo tipo de bienes, la contratación de servicios en general, los de consultoría y de las obras públicas y los servicios relacionados con las mismas que realicen los organismos de la Administración Central del Estado, los gobiernos departamentales, universidades nacionales, los entes autónomos autárquicos, de regulación y de superintendencia, las entidades públicas y las empresas mixtas, las sociedades anónimas en las que el Estado sea socio mayoritario, las entidades financieras oficiales, la Banca Central del Estado, las entidades de la Administración Pública Descentralizada y las municipalidades (artículo 1º). El artículo 2º cita, en su apartado c, entre las contrataciones excluidas de la aplicación de la ley, a las que se efectúen en ejecución de lo establecido en los tratados internacionales de los que la República del Paraguay sea parte y las que se financien con fondos provenientes de organismos multilaterales de crédito de los cuales Paraguay sea miembro, en las que se observará lo acordado en los respectivos convenios, aplicándose la ley como supletoria cuando se estipule expresamente o no se prevea un régimen especial. Según la nueva ley, los principios de: Economía y eficiencia; Igualdad y libre competencia; Transparencia y publicidad; Simplificación y modernización administrativa; y desconcentración de funciones, regirán la contratación pública. Se crea una autoridad normativa, la Unidad Central Normativa y Técnica, UCNT, dependiente de la Subsecretaría de Administración Financiera, Ministerio de Hacienda. Se encargará de dictar las disposiciones administrativas para el cumplimiento de la ley y su reglamento. Además también se encargará de diseñar y ejecutar las políticas generales sobre contratación pública, que deben aplicar los organismos, entidades y municipalidades. También es la responsable de la creación y mantenimiento de un Sistema de Información de las Contrataciones Públicas (SICP), de sancionar a los proveedores y contratistas que incumplan la ley, y de crear y mantener un Registro de proveedores y contratistas inhabilitados. 28
  • 29. Se establece que los organismos, entidades y municipalidades deberán promover la participación de las empresas nacionales en los procedimientos de contratación. La ley (artículo16) prevé 4 tipos de procedimientos de contratación: ▫ Licitación pública, para montos superiores a 10.000 jornales mínimos. ▫ Licitación por concurso de ofertas, para montos entre 2.000 y 10.000 jornales mínimos. ▫ Contratación directa, para montos inferiores a 2.000 jornales. ▫ Contratación con fondo fijo, para adquisiciones menores. La ley prohíbe expresamente fraccionar el monto de los contratos o la ejecución de un proyecto para eludir el procedimiento establecido. Exige además que se establezcan los mismos requisitos y condiciones para todos los proveedores y contratistas. Se obliga al convocante a comunicar a la UCNT los datos de las convocatorias e informar sobre sus resultados. Las licitaciones pueden ser nacionales o internacionales. Las internacionales tendrán lugar, de acuerdo con el artículo 18, cuando: 1) resulte obligatorio de acuerdo con un tratado internacional; 2) lo prevea el convenio de crédito con organismos internacionales; 3) previa investigación de mercado por parte de la Unidad Operativa de Contratación se determine que no existe oferta local o no sea conveniente; 4) se haya realizado una licitación pública nacional sin ninguna oferta válida. Prevé, además, la posibilidad de excluir la participación de empresas de países que no concedan un trato recíproco a Paraguay. El último párrafo del artículo 18 contiene lo que podría ser considerado como una discriminación de las empresas extranjeras en las contrataciones internacionales: En los procedimientos de contratación de carácter internacional, los organismos, las entidades y las municipalidades optarán, en igualdad de condiciones, por el empleo de los recursos humanos del país y por la adquisición y locación de bienes producidos en la República del Paraguay y que cuenten con el porcentaje de contenido nacional superior al cincuenta por ciento, en la comparación económica de las propuestas, con un margen hasta del diez por ciento de preferencia en el precio respecto de los bienes de importación, conforme a las normas de evaluación que se establezcan en el reglamento. A estas barreras legales a las empresas internacionales, se debe añadir el alto grado de corrupción existente en el país que acaba influyendo en la adjudicación de algunas licitaciones con un procedimiento a veces poco transparente, tal y como ha denunciado en repetidas ocasiones Transparencia Internacional. En el caso de las licitaciones públicas, se exige la publicación del llamado en un diario nacional, durante un mínimo de 3 días, y en el órgano de publicación oficial. También se publicará a través del Sistema de Información de las Contrataciones Públicas. Se regula también el contenido mínimo del llamado (artículo 19). Para participar en la licitación pública se exige el pago de los derechos correspondientes, cuyo monto debe estar fijado “en función del costo de la publicación de la convocatoria y reproducción de los documentos que se entreguen a los interesados”. Las bases también se podrán adquirir a través del Sistema de Información de Contrataciones Públicas (artículo 20) Se fijan plazos mínimos para la presentación de ofertas, de 20 días naturales desde la fecha de la última publicación de la convocatoria, en el caso de licitaciones nacionales, y 40 en internacionales (artículo 21) La entidad convocante puede modificar la convocatoria hasta 5 días antes de la fecha de apertura, informando previamente a los interesados (artículo 22). Según el artículo28, la entidad convocante adjudicará el contrato al participante que presente la oferta solvente que cumpla con las condiciones legales y técnicas estipuladas 29
  • 30. en los pliegos. Si dos o más ofertas son solventes porque han cumplido la totalidad de los requisitos, el contrato se adjudicará a quien presente el precio más bajo. Se ha habilitado una página web sobre contrataciones públicas, de la Dirección General de Contrataciones Públicas del Ministerio de Hacienda (http://www.contratacionesparaguay.gov.py/), en aplicación de las obligaciones establecidas en la ley en relación con la puesta en marcha del Sistema de Información de las Contrataciones Públicas. 5. INVERSIONES EXTRANJERAS / INCENTIVOS A LA INVERSIÓN 5.1. Marco legal Paraguay tiene un régimen muy liberal en el tema de inversiones extranjeras, no siendo necesaria ninguna autorización gubernamental para llevar a cabo la inversión. El régimen de inversiones tiene su base en cuatro leyes: La Ley 60/90 que establece el régimen de incentivos fiscales para la inversión de capital nacional y extranjero”. La Ley 117/91 de Inversiones, que concede a las inversiones extranjeras los mismos derechos y les exige las mismas obligaciones que a las nacionales. La Ley de Maquila, que permite a las empresas extranjeras instalarse en Paraguay como industrias maquiladoras es decir, introduciendo a través del régimen de admisión temporaria al país materias primas del exterior con una serie de incentivos fiscales y tributarios, para ensamblar y fabricar sus productos utilizando mano de obra nacional, para finalmente re-exportarla, sumándole al mismo el valor agregado del proceso de transformación. La Ley 2.421/04 de julio de 2004, de Adecuación Fiscal y Reordenamiento Administrativo que deroga algunos de los incentivos a la inversión establecidos por la Ley 60/90. La entrada en vigor de la Ley de adecuación fiscal en 2005 significó un descenso en la tramitación y aprobación de proyectos de inversión al amparo de la 60/90. En general la actividad inversora en Paraguay presenta oportunidades de negocio derivadas tanto del régimen de maquila, que sigue el modelo mejicano, y las derivadas de la pertenencia al Mercosur, que una vez perfeccionada la unión aduanera, permitirá el acceso a un mercado de más de 230 millones de habitantes ( 25 millones más si se incluye a Venezuela, recientemente incorporada al acuerdo como miembro pleno, una vez que se superen las dificultades técnicas para su acceso a la unión aduanera ). Sin embargo, algunos productos industriales hechos en Paraguay encuentran con cierta frecuencia trabas de acceso a los mercados brasileño y argentino. 5.2. Repatriación de capital/control de cambios Las personas o entidades radicadas en el exterior, con o sin sucursal, agencia o establecimiento en el país que realicen actividades gravadas, determinan sus rentas netas de fuente paraguaya, de acuerdo con los siguientes criterios: - El 10% (diez por ciento) sobre el monto de las primas y demás ingresos provenientes de las operaciones de seguros o de reaseguros que cubran riesgos en el país en forma exclusiva o no, o se refieran a bienes o personas que se encuentren ubicados o residan respectivamente en el país, en el momento de la celebración del contrato. - El 10% (diez por ciento) sobre el importe bruto proveniente de la realización de operaciones de pasajes, radiogramas, llamadas telefónicas, servicios de transmisión de audio y video, emisión y recepción de datos por internet protocol y otros servicios similares que se presten tanto desde el país al exterior, así como aquellas operaciones y servicios proveídas desde el extranjero al territorio nacional. 30
  • 31. - El 15% (quince por ciento) de las retribuciones brutas de las agencias internacionales de noticias, por servicios prestados a personas que utilicen los mismos en el país. - El 40% (cuarenta por ciento) de los ingresos brutos de las empresas productoras distribuidoras de películas cinematográficas o para la televisión, de cintas magnéticas y cualquier otro medio similar de proyección. - El 10% (diez por ciento) sobre el importe bruto proveniente de la realización de operaciones de fletes de carácter internacional. - El 15% (quince por ciento) del ingreso bruto correspondiente a la cesión del uso de contenedores. - El 20% (veinte por ciento) de los importes brutos pagados, acreditados o remesados a entidades bancarias o financieras u otras instituciones de crédito de reconocida trayectoria en el mercado financiero y organismos multilaterales de crédito, radicadas en el exterior, en concepto de intereses o comisiones por préstamos u operaciones de crédito similares. - 50% (cincuenta por ciento) de los importes brutos pagados, acreditados o remesados en cualquier otro concepto no mencionado precedentemente. - 100% (cien por ciento) de los ingresos o importes brutos acreditados, pagados o remesados provenientes de las sucursales, agencias o subsidiarias de personas o entidades del exterior, situados en el país, en todos y cualesquiera de los casos y conceptos. 5.3. Incentivos a la inversión Beneficios otorgados por el Estado - ley nº 60/90 de incentivos fiscales a la Inversión nacional y extranjera 1. Objetivos - Aumento de la producción de bienes y servicios. - Creación de fuentes de trabajo permanentes. - El fomento de las exportaciones y la sustitución de importaciones. - La incorporación de tecnología que permita aumentar la eficiencia productiva y posibilite la mayor y mejor utilización de materias primas, mano de obra y recursos energéticos nacionales. - La inversión y reinversión de utilidades en bienes de capital. 2. Ámbito de aplicación de los beneficios Las exenciones establecidas en la Ley se aplican, entre otras, a inversiones en: financiamiento, bienes de capital, asistencia técnica especializada, minería, hotelería, arrendamiento de bienes de capital (leasing), prestación de servicios en transporte aéreo de carga y pasajeros, transporte fluvial, transporte terrestre de carga en general, transporte público de pasajeros, salud, radio, televisión, prensa, telefonía fija rural y urbana, telefonía móvil, investigación científica, silos, almacenamiento, y servicios de transmisión de datos. 3. Beneficios y exoneraciones impositivas Luego de la entrada en vigencia de la nueva reglamentación impositiva la mayoría de los beneficios e incentivos fiscales otorgados por esta ley fueron suspendidos o modificados, sin embargo, los siguientes beneficios se mantienen hasta hoy: Los proyectos de inversión que sean aprobados pueden gozar, según las características de cada proyecto de inversión, de las siguientes exoneraciones de pago: - Impuesto al Valor Agregado en la adquisición de bienes de capital importados que se utilicen en la instalación para la producción industrial o agropecuaria. A partir de 2006, la exoneración cubre también los bienes de capital producidos en el Paraguay, 31
  • 32. - Todos los tributos que graven la constitución, inscripción o registros de sociedades y empresas, - Aranceles e impuestos internos sobre las importaciones de bienes de capital, materias primas e insumos a utilizarse en proyectos de inversión para la fabricación de bienes de capital, - Tributos y otros gravámenes a las remesas y pagos al exterior en concepto de intereses, comisiones y capital de los mismos cuando la inversión sea financiada desde el extranjero y sea de al menos US$ 5.000.000.- Impuestos sobre dividendos y utilidades generados durante 10 (diez) años cuando el proyecto conlleve una inversión de al menos US$ 5.000.000.4. Autoridad encargada de conceder los beneficios El Ministerio de Industria y Comercio y el Ministerio de Hacienda, en resolución-conjunta, conceden los beneficios previstos por la Ley Nº 60/90, previa aprobación del Consejo de Inversiones. 5. Validez de los beneficios - 10 (diez) años cuando las inversiones provienen de recursos de repatriación de capital o cuando las inversiones se radiquen en zonas de preferente desarrollo o - 7 (siete) años cuando las inversiones provengan de incorporación de bienes de capital de origen nacional. 6. Trámite para solicitar los beneficios otorgados por la Ley 60/90 - Presentación del Proyecto de Inversiones, - Presentación de Solicitud firmada por uno de los empresarios y responsables del proyecto, indicando: nombre y apellido, (adjunto fotocopia de la Cédula de Identidad Policial), domicilio, cargo en la empresa, especificando la actividad que desarrollará el proyecto, localización del establecimiento, las ventajas para el país de la ejecución del proyecto, detalles de los beneficios solicitados, su justificación y cuantificación de los montos sujetos a exención cuando corresponda, - Consignación de la persona autorizada por la firma para los trámites, número de teléfono y/o fax correspondiente, - Presentación de Estudio referente al proyecto de inversión en 3 (tres) ejemplares (un original y dos copias) con la firma de los técnicos o profesionales responsables, su nombre, dirección y título profesional y por el solicitante, - Estatutos Sociales o Compromiso de Constitución de la Sociedad autenticadas por Escribanía, - Balance del último ejercicio visado por la Dirección General de Fiscalización Tributaria, así como el número de Registro Único de Contribuyente, o Declaración Jurada cuando corresponda, - Certificado de Cumplimiento Tributario, - Factura Pro-forma en castellano, o traducción realizada por un profesional matriculado, - Catálogo de las maquinarias y equipos, - Licencia Ambiental otorgada mediante resolución favorable de la Secretaría del Ambiente. En los casos de obras civiles e instalaciones, será de rigor la presentación de los planos pertinentes, con las correspondientes planillas de cálculos, cómputo métrico y presupuesto elaborado por profesional competente en la materia. 7. Duración del Trámite: 8 meses 8. Costo: Sin costo administrativo 32
  • 33. A estos beneficios han de sumarse los previstos en los regímenes especiales de maquila y de zonas francas. 5.4. Establecimiento de empresas 5.4.1. Representación y agencia La ley 194 de 6 de julio de 1993, regula, en Paraguay, el régimen legal de las relaciones contractuales entre fabricantes y firmas del exterior y personas físicas o jurídicas domiciliadas en el Paraguay. Se trata de un cuerpo legal que reglamenta especialmente las situaciones de interrupción de la relación comercial entre las dos partes implicadas, estableciendo criterios para determinar el monto de las indemnizaciones, cuando no existe una justa causa para interrumpir tal relación por parte de la empresa extranjera. Se trata de una legislación muy controvertida y unánimemente rechazada por las secciones comerciales de las delegaciones diplomáticas acreditadas en Paraguay. Es una reglamentación muy breve, de sólo 12 artículos en apenas 5 páginas. El objeto de la misma, art. 1, es la "definición" de las relaciones contractuales entre firmas extranjeras y representantes, agentes o distribuidores residentes en Paraguay, así como la "fijación de las pautas de las indemnizaciones que corresponden con motivo del cese, sin expresión de causa, de las relaciones contractuales". Define, art. 2, los conceptos de representación, agencia, y distribución, como tipos de relación contractual debidamente instrumentados. Se deja a la voluntad de las partes determinar la exclusividad o no en estos contratos, art. 3. A continuación se reglamentan, art. 4 y 5, las pautas para fijar el monto mínimo de indemnizaciones, a aplicarse en la vía judicial o arbitral, en los casos en que la firma extranjera decida cancelar, revocar, MODIFICAR o NEGARSE A PRORROGAR el contrato. Son dos: duración de la representación, agencia o distribución, en proporción ascendente por tramos y el promedio de las utilidades brutas anuales obtenidas por el representante, agente o distribuidor durante los últimos 3 años. Se regulan las justas causas, art. 7, que permitirían interrumpir la relación contractual sin que proceda el pago de una indemnización. Se obliga a acreditar esta causa ante el tribunal local competente o el árbitro que se hubiera convenido. El art. 8 concede además otro derecho al operador local, aparte de la indemnización, y es el de vender a la firma extranjera, que estaría obligada a comprarlas, todas sus existencias de mercancías, más la utilidad normal según el precio de venta en el mercado. El art. 9 establece el carácter inalienable, normas imperativas, de los derechos reconocidos en la ley, que se imponen a la libertad contractual de las partes. El art. 11 establece la obligación de registrar todos los nuevos contratos de representación, agencia o distribución, que se firmen a partir de la entrada en vigor de la ley, en el Registro Público de Comercio. El art. 12, junto con el art. 4 que fija los criterios para determinar el monto de la indemnización, es probablemente el más trascendental al reglamentar los medios de prueba de la existencia de una relación contractual. Se incluyen los siguientes: cartas de la empresa extranjera autorizando al operador local a hacer promoción o venta de sus productos o servicios; facturas de compra que prueben la existencia de operaciones comerciales realizadas con base en la autorización; pago de comisiones al agente; prueba de gastos realizados por el operador local en propaganda o publicidad presentándose como representante, agente o distribuidor de la firma extranjera, cuando ello hubiera sido de conocimiento por parte de esa firma y ésta no se hubiera opuesto; prueba de reclamaciones del operador local contra la empresa por comisiones o emolumentos por operaciones que no se hubieran realizado a través suyo, y cuando dichos reclamos hubieran sido atendidos. 33
  • 34. Se trata de una reglamentación sobreprotectora para el operador local y penalizadota para la empresa extranjera, aunque también es cierto que en la práctica son pocos numerosos los litigios que surgen como consecuencia de la aplicación de esta ley. 5.4.2. Tipos de sociedades A. Sociedades Anónimas (S.A.) El Código Civil paraguayo establece las normas que rigen la constitución de las Sociedades Anónimas, que son aquellas en las que la participación de los socios está representada por acciones. - Denominación: El nombre social de la empresa así constituida debe contener la indicación “Sociedad Anónima” (S.A.). - Constitución: Son necesarios por lo menos dos socios constituyentes y que el capital social se haya suscrito en su totalidad. Las sociedades anónimas adquieren personalidad jurídica y comienzan su existencia a partir de la inscripción en el Registro de Personas Jurídicas y Asociaciones. Deberán anotarse en el registro la escritura pública en la que conste el acto constitutivo, los estatutos sociales, y la designación del primer Directorio y del o de los primeros Síndicos. Verificado el cumplimiento de las condiciones establecidas en la ley para la constitución de sociedades anónimas, el Juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial ordenará la inscripción de la sociedad en el registro correspondiente. La resolución del Juez deberá ser dictada en el plazo de 3 (tres) días, notificada por cédula y estará sujeta a los pertinentes recursos procesales. Cualquier modificación de los estatutos sociales deberá hacerse con las mismas formalidades establecidas para la constitución. - Estatutos: La sociedad debe constituirse por escritura pública ante notario, y deberá incluir: 1. Nombre, nacionalidad, estado, profesión y domicilio de los socios y el número de acciones suscritas por cada uno. 2. Denominación y domicilio de la sociedad. 3. Objeto social. 4. El monto del capital suscrito. 5. El valor nominal y el número de las acciones, y si son nominativas o al portador. 6. El valor de los bienes aportados en especie. 7. Las normas de distribución de los beneficios. 8. La participación en las utilidades eventualmente concedida a los promotores o a los socios fundadores. 9. El número de administradores y sus poderes. 10. La duración de la sociedad. - Administración: Esta se llevará a cargo por uno o más directores designados por la Asamblea Ordinaria. Estos pueden ser accionistas o no. También la Asamblea designa al síndico/s que es el encargado de fiscalizar la administración de la sociedad. La Asamblea ordinaria trata y aprueba la memoria anual, designa directores y síndicos, y emite acciones. Se convoca dentro de los cuatro meses siguientes al cierre del ejercicio, por los directores o el síndico.. Las Asambleas extraordinarias se convocan en cualquier momento por los directores o el síndico o a pedido de accionistas con el 5% del capital social, y pueden modificar los estatutos, aumentar y reducir el capital de la sociedad, actuar para la fusión, transformación o disolución de la sociedad. Los gerentes no podrán actuar por cuenta propia en negocio alguno que estuviese incluido en el objeto de la S.R.L., ni podrán asumir la representación de un tercero o de una empresa comercial que ejerza un comercio similar sin la autorización expresa de los socios. Los gerentes son solidariamente responsables ante la S.R.L. por la mala administración o por violación del contrato social. Los directores no son responsables por las obligaciones de la S.A. salvo 34
  • 35. en caso de inejecución o mal desempeño del mandato, así como por la violación de la ley o de los estatutos y cualquier otro perjuicio ocasionado por dolo, abuso de facultades o culpa grave. En tales casos, los directores responden ilimitada y solidariamente ante la sociedad, los accionistas y terceros. Queda exento de responsabilidad el director que no hubiere participado en la deliberación o resolución, o que hubiere dejado constancia por escrito de su disconformidad - Dividendos: El cinco por ciento (5%) de las utilidades líquidas debe destinarse anualmente a una reserva hasta constituir el veinte por ciento (20%) del capital suscripto. Solo se podrá pagar dividendos provenientes de utilidades líquidas de la sociedad. La violación de esta norma compromete la responsabilidad solidaria de los directores. B. Sociedad de Responsabilidad Limitada (S.R.L.) Este tipo de sociedad puede constituirse por dos o más personas físicas o jurídicas. - Denominación: El nombre de la compañía tiene que ir precedida o seguida por las palabras S.R.L. Se prohíbe que bancos, financieras, compañías de seguros y de ahorro y préstamo se constituyan bajo la forma de S.R.L. - Constitución: Puede estar formada por un número de 2 a 25 miembros, y formalizada en escritura pública ante notario. - El capital social: No puede estar representado por acciones nominativas, endosables o al portador. El capital de estas sociedades se divide en cuotas nominativas de un valor de 1.000 guaraníes o múltiple de esta, que será indicado en el contrato social. El capital social debe estar totalmente suscrito y por lo menos el 50% debe estar integrado por dinero efectivo. También se pueden aportar bienes en especie como capital social, pero deben ser transferidos a nombre de la sociedad en el documento de constitución. Los socios son responsables solidariamente ante terceros por el valor de los bienes y activos en especie incorporados al capital. No hay requisito de capital mínimo, pero éste debe ser suficiente para cumplir con el objeto que se proponga la S.R.L. - Administración: La administración y representación de este tipo de sociedades puede ser delegada en uno o más gerentes, socios o no, que tienen los mismos derechos y obligaciones que los directores de las sociedades anónimas. Los gerentes no pueden asumir representaciones de empresas que ejerzan una actividad similar sin la autorización expresa de los socios. Los gerentes son solidariamente responsables ante la S.R.L. por la mala administración o por violación del contrato social. Todos los socios tienen derecho a tomar parte en las decisiones de la empresa. Si el contrato no establece la forma en que se deberán tomar estas decisiones, serán aplicables las reglas de las sociedades anónimas para las asambleas ordinarias. Cada cuota representa un voto. C. Sucursales o representaciones de empresas extranjeras. Las compañías constituidas en el extranjero que deseen ejercer actos de comercio habituales en Paraguay, pueden establecer lo que se llama sucursal. Estas están sujetas, al igual que las compañías paraguayas, a las disposiciones del Código Civil sobre inscripción de documentos sociales, estatutos y poderes en el Registro Público de Comercio y en el Registro de las Personas Jurídicas y Asociaciones. Los documentos que la empresa matriz debe preparar (deben ser certificados por un notario del país de origen, y legalizados por el Consulado paraguayo más cercano) son: A. Estatutos de la Empresa Matriz B. Certificado de un oficial público o Cámara de Comercio, de que la empresa matriz está legalmente registrada en el país de origen. C. Resolución del Consejo de Dirección de la empresa matriz donde se contemple la apertura de una sucursal en Paraguay, la asignación de un capital mínimo de 10.000 $ a 35
  • 36. la sucursal, la domiciliación en alguna ciudad de Paraguay, y la designación de la persona o personas que administrarán la sucursal. D. Los instrumentos de poderes de administración otorgados por la Empresa Matriz a favor de la persona o personas que administrarán la sociedad. Los documentos son inspeccionados en la Dirección de Impuestos Internos y en el Ministerio de Asuntos Exteriores para luego ser inscritos en el Registro Público de Comercio y en el Registro de las Personas Jurídicas y Asociaciones. Al mismo tiempo, el contador de la sucursal debe registrarla en las oficinas administrativas y fiscales correspondientes para que pueda operar y ejercer actos de comercio. No se precisa autorización del Gobierno. El procedimiento requiere aproximadamente de 30 días. La sucursal debe cumplir con las leyes impositivas al igual que las compañías locales. Los estados contables, el balance anual y otra documentación social son controladas por la Inspección de Hacienda. Los apoderados de la Empresa Matriz que administran la sucursal tienen las mismas responsabilidades hacia terceros que los administradores de las sociedades locales. Hay otros tipos de sociedades previstos en la legislación mercantil paraguaya, si bien su utilización es minoritaria: Sociedad Colectiva: Es aquel tipo societario comprendido por 2 (dos) o más socios que son subsidiaria, ilimitada y solidariamente responsables por las obligaciones sociales. Sociedad en Comandita Simple: En este tipo societario existen socios colectivos que responden solidaria e ilimitadamente por las obligaciones sociales, y socios comanditarios que responden por las mismas hasta el límite de sus aportes. Sociedad en Comandita por Acciones: También tiene socios colectivos y comanditarios, encontrándose los aportes de éstos últimos representados por acciones. 5.4.3. Constitución de sociedades 1. Trámites previos 1.1. Legalizaciones Los poderes otorgados, independientemente de que los mismos posean o no apostilla según la Convención de la Haya, deberán contar con la cadena de legalizaciones establecida en la legislación paraguaya que consiste en: - Autenticación de poder por parte de un Escribano Público del domicilio del inversionista quien certificará la representación legal, veracidad del documento y existencia de la sociedad, - Legalización del poder ante el Consulado paraguayo del mismo domicilio, - Traducción del poder por un traductor público matriculado en el Paraguay, - Legalización ante el Ministerio de Relaciones Exteriores. 1.2. Registro del Poder Luego de que el poder ha sido debidamente legalizado, el mismo deberá inscribirse en el Registro de Poderes, (Palacio de Justicia - Poder Judicial). Para el efecto se presentará la solicitud en el Registro Público de Comercio, Mesa de Entrada adjuntando: - 2 (dos) copias autenticadas del poder por Escribano Público matriculado en el Paraguay, - carátula rogatoria y - formulario de tasas para escrituras públicas. 36
  • 37. 2. Sociedad de Responsabilidad Limitada 2.1. Protocolización y aporte de capital - Redacción de los Estatutos Sociales; - Ante Escribano Público, se procederá a la firma de la Escritura de Constitución que contendrá los Estatutos Sociales de la empresa, e información relacionada con el capital. - En el mismo acto de la firma de la Escritura Pública, se integrarán los aportes de la siguiente manera: -Aportes en efectivo: se integrará como mínimo el 50%, mediante depósito en el Banco Central del Paraguay, al momento de la constitución. Suma que podrá ser retirada una vez inscripta en el Registro Público de Comercio. El resto del aporte en efectivo se deberá integrar dentro de un plazo de 2 (dos) años a partir de la constitución de la sociedad. -Aportes en bienes: deben integrarse totalmente. Si son registrables (vehículos e inmuebles), se debe presentar al Escribano los documentos de propiedad de los mismos y el correspondiente Certificado de Libre Disponibilidad de Bienes. El escribano documentará la transferencia de los bienes a nombre de la Empresa en el plazo de 2 (dos) años contados desde la fecha de la escritura de constitución. Si los bienes aportados son mercaderías, muebles y útiles, herramientas u otros bienes no registrables, se deberá presentar al Escribano las facturas de compra correspondientes. 2.2. Inscripción en el Registro Público de Comercio El trámite de inscripción de la constitución de la sociedad en el Registro Público de Comercio se realiza mediante: - Solicitud por medio de un escrito al Juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial, firmada por el representante legal de la sociedad en formación, - Por medio de un Auto Interlocutorio, el juez resuelve la inscripción de la sociedad en los Registros Públicos correspondientes y la publicación de la inscripción, - Se presentará en Mesa de Entrada de los Registros Públicos la resolución de inscripción de la sociedad, adjuntando 2 (dos) copias autenticadas de los Estatutos Sociales. - Se realizará la publicación de un resumen del acto constitutivo de la sociedad en al Gaceta Oficial y en un diario de gran circulación, por 3 (tres) veces en un lapso de 15 (quince) días. 2.3. Inscripción de la sociedad en el Ministerio de Hacienda para obtener el Registro Único de Contribuyente 2.3.1. Trámite - Llenar los formularios: 401 – Solicitud de Inscripción de Personas Jurídicas, firmado por el responsable y 416 – Formulario para Ubicación de Domicilio, firmado por el responsable - Adjuntar los siguientes documentos: -cédula de identidad o carné de inmigrante de los socios, y los originales, para constatar y autenticar las fotocopias -escritura de constitución inscripta en el registro Público de Comercio, autenticada -recibo de las publicaciones en la gaceta oficial y en otro periódico -comprobante para constatar domicilio (título de propiedad, pago de impuesto inmobiliario, contrato de alquiler) -boleta de depósito del capital en el BCP si la integración del capital se realizó en efectivo. 3. Sociedad Anónima 3.1. Protocolización - Redacción de los Estatutos Sociales - Ante Escribano Público, se procederá a la redacción de la Escritura de Constitución que contendrá los Estatutos Sociales de la empresa, donde se establece el capital de la empresa entro otros, sin que exista un capital mínimo determinado. 37
  • 38. 3.2. Inscripción en el Registro Público de Comercio y en el Registro Público de Personas Jurídicas El trámite de inscripción de la constitución de la sociedad en el registro Público de Comercio y en el Registro Público de Personas Jurídicas y Asociaciones se realiza mediante: - Solicitud por medio de un escrito al Juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial, firmada por el representante legal de la sociedad en formación, - El juez eleva a consideración de la Abogacía del Tesoro el pedido de inscripción. La misma, deberá dar su dictamen favorable o no, y enviar tal dictamen al Juez que lo solicitó, - Por medio de un Auto Interlocutorio, el juez resuelve la inscripción de la sociedad en los Registros Públicos correspondientes y la publicación de la inscripción, - Se presentará en Mesa de Entrada de los Registros Públicos la resolución de inscripción de la sociedad, adjuntando 2 (dos) copias autenticadas de los Estatutos Sociales. - Se realizará la publicación de un resumen del acto constitutivo de la sociedad en al Gaceta Oficial y en un diario de gran circulación, por 5 (cinco) veces en un lapso de 15 (quince) días. 3.3. Inscripción de la sociedad en el Ministerio de Hacienda para obtener el Registro Único de Comercio 3.3.1. Trámite - Llenar los formularios 401 – Solicitud de Inscripción de Personas Jurídicas, firmado por el responsable y 416 – Formulario para Ubicación de Domicilio, firmado por el responsable - Adjuntar los siguientes documentos: -Fotocopia autenticada de Cédula de identidad paraguaya o Carné de Inmigrante de los Socios en caso de ser extranjeros; -Fotocopia autenticada de la Escritura de Constitución de la Sociedad debidamente inscripta en el Registro Público de Comercio; -Recibo de publicaciones realizadas en un diario de gran circulación; -Fotocopia del comprobante para constatar domicilio (título de propiedad, boleta de impuesto Inmobiliario, contrato de alquiler, etc.) 3.4. Inscripción de la sociedad en el Ministerio de Hacienda - Presentación en el Departamento de Registro y Fiscalización de Sociedades de Nota dirigida al Abogado del Tesoro solicitando la inscripción de la sociedad. - Acompañar los siguientes documentos: (Fotocopia autenticada por Escribano Público de): -Escritura de Constitución de la Sociedad debidamente inscripta en el Registro Públicos; -Registro Único del Contribuyente; -Balance de Apertura visado por la sub secretaría de estado de tributación. 4. Trámites Comunes para todo tipo de Sociedad Comercial 4.1. Rúbrica de los libros contables Una vez registrada la sociedad, se deberá presentar una Nota dirigida a la Dirección General de los Registros Públicos solicitando la rúbrica de los libros de: diario, inventario y mayor, debiendo la misma estar firmada por un abogado patrocinante y adjuntar lo siguiente: - Todos los libros mencionados arriba (de venta libre en librerías locales) - Fotocopia autenticada de la constitución de la sociedad y Registro Único de Contribuyente - Fotocopia de cédula de identidad legalizada del representante 4.2. Obtención de Patente Comercial 38
  • 39. En la Municipalidad de Asunción, Dirección General de Desarrollo Urbano, Dirección de Administración Urbana, se realizarán los siguientes trámites: - Completar el Formulario No 1 D.G.D.U.—D.A.U.) - Dos (2) copias autenticas por Escribano Público de Declaración Jurada expedidas por el Ministerio de Hacienda - En caso de persona física, Fotocopia autenticada de la Cédula de Identidad del responsable de la actividad, - En caso de persona jurídica: -Fotocopia simple de Cédula de identidad paraguaya o Carné de Inmigrante de los Socios en caso de ser extranjeros; -Fotocopia autenticada de la Escritura de Constitución de la Sociedad debidamente inscripta en el Registro Públicos; -Recibo de publicaciones realizadas en un diario de gran circulación; -Fotocopia de un comprobante para constatar domicilio (título de propiedad, boleta de impuesto inmobiliario, contrato de alquiler, etc.) - Fotocopia autentica por Escribano Público del R.U.C. - Constancia de no adeudar tributos municipales del responsable de la actividad comercial. - Formulario No 2 de Autorización del propietario para uso del local de acuerdo al ramo solicitado. - Patente profesional de contador - Fotocopia de cédula de identidad del contador - Presentar planos o diseño del local, indicando el espacio a ser utilizado - Recibo de pago de Impuesto Inmobiliario y Tasas Especiales del local - Índice de documentos. Este documento será otorgado mediante Resolución emitida por la Dirección General de Desarrollo Urbano Una vez emitida tal resolución se abonará el canon correspondiente 4.3. Instituto de Previsión Social Cualquier sociedad que cuento con uno o más empleados tiene la obligación de realizar la inscripción patronal en el Instituto de Previsión Social y pagar el Seguro Social en forma mensual. El trámite se realiza ante el Departamento Patronal, del Instituto de Previsión Social. Completar el Formulario de inscripción patronal y comunicación de entrada del empleado correspondiente (en triplicado), que deberá estar firmado por el Representante de la Sociedad debiéndose comunicar la entrada de por lo menos 2 (dos) empleados y que se acompañará de los siguientes documentos: Fotocopia autenticada por Escribano Público de: - Escritura de Constitución de la Sociedad debidamente inscripta en el Registro Públicos; - Registro Único del Contribuyente; - Balance de Apertura. - Cédula de identidad paraguaya o Carné de Inmigrante de cada empleado; - Simple Comprobante de publicación; - Lista de empleados con número de Cédula de identidad paraguaya o Carné de Inmigrante. - Formulario de apertura del Ministerio de Hacienda. 4.4. Ministerio de Justicia y Trabajo Toda empresa que cuente con uno o más empleados, después de su inscripción en el Instituto de Previsión Social, deberá hacerlo también en el Ministerio de Justicia y Trabajo. El trámite se realiza en la Dirección de Trabajo, Oficia de Estadística. La solicitud de inscripción se realiza mediante llenado de Formulario correspondiente, firmado por todos los representantes legales autorizados por escritura pública de constitución de la sociedad. La solicitud irá acompañada de los siguientes documentos: - Fotocopia autenticada por Escribano Público de la escritura de constitución de la sociedad debidamente inscripta en el Registro Público de Comercio, - Fotocopia del comprobante de publicación correspondiente 39
  • 40. - Fotocopia autenticada por Escribano Público del Registro Único de Contribuyente - Fotocopia de balance de apertura - Fotocopia autenticada por Escribano Público de cédula de identidad paraguaya o carné de inmigrante de los empleados y de los representantes legales de la empresa, - Lista de empleados con número de cédula de identidad de cada uno de ellos. 6. Cierre de la Empresa Para el cierre de una sociedad, la misma deberá: - Al Contador: solicitar la preparación de un balance de cierre, - Mediante nota deberá comunicar a las instituciones en las cuales está registrada del cierre de la sociedad. - En la Municipalidad de Asunción deberá: -Llenar el formulario correspondiente, y -Adjuntará: • Fotocopia de la cédula de identidad o RUC del dueño • Fotocopia de patente comercial al día - En el Ministerio de Hacienda, Sub-secretaría de Estado se deberá presentar: -Formulario de Comunicación, -Copia de la Ultima Declaración Jurada del Impuesto a la Renta, acompañado de una copia de los Estados Financieros y sus anexos y Cuadro de Revalúo, -Copia de la Última declaración jurada presentada por los otros impuestos a que está sujeto, -Escritura de disolución y liquidación inscripta en el registro publico de comercio. -Poder especial suscripto por el contribuyente ante Escribano Público. 6. Servicios Básicos 6.1. Electricidad La Administración Nacional de Electricidad (ANDE), es la institución encargada de la provisión de energía eléctrica en el Paraguay. El Paraguay es parte de los emprendimientos binacionales Yacyretá e Itaipú, siendo esta última represa la principal fuente de la energía eléctrica del país. • Trámites - Llenar el Formulario en la institución, adjuntando los siguientes documentos: -Fotocopia de cédula de identidad del titular del suministro o representantes legales según los estatutos sociales, -Fotocopia del título de propiedad contrato de compra venta -Solicitud de abastecimiento de energía eléctrica con todos los datos debidamente llenados y firmado por el propietario del inmueble y del electricista/ingeniero. 6.2. Teléfono La Compañía Paraguaya de Telecomunicaciones S.A. (COPACO) es la institución encargada de la provisión del servicio básico de telefonía en el Paraguay. • Trámites Llenar el Formulario correspondiente, adjuntando los siguientes documentos: - Fotocopia de cédula de identidad policial del titular o apoderado legal (firmante) - Documento que acredite la calidad de ponderado legal - Copia autenticada de apertura comercial suscrito en el Ministerio de hacienda – IVA o tributo - Fotocopia de factura de Ande, Essap, Impuesto inmobiliario, documento donde conste la cuenta corriente catastral, copia de título de propiedad del local en el cual está ubicado el negocio o contrato de alquiler si no fuese el propietario. 6.3. Agua La Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay (ESSAP) es la empresa estatal de servicios básicos de agua y saneamiento en el Paraguay. La provisión de agua en el Paraguay está monopolizada por el Estado. 40
  • 41. • Trámites - Llenado de formulario. Adjuntando los siguientes documentos: -fotocopia de titulo de propiedad o boleta de impuesto inmobiliario (autenticada) -fotocopia de cedula de identidad del propietario (autenticada) -anexar croquis de la propiedad Las gestiones deberán ser realizadas por el interesado mismo, quien podrá otorgar un poder para este trámite. 7. Adquisición de Tierra por parte de extranjeros En el 2005 se sanciona la Ley No 2532/05 “que establece la zona de seguridad fronteriza de la Republica del Paraguay”, en virtud de la cual se establece una zona de seguridad fronteriza de 50 kilómetros adyacente a las líneas de frontera terrestre y fluvial dentro del territorio nacional. Así pues, en virtud de la misma, los extranjeros oriundos de cualquiera de los países limítrofes de la República o las personas jurídicas integradas mayoritariamente por extranjeros oriundos de cualquiera de los países limítrofes de la República, no podrán ser propietarios, condóminos o usufructuarios de inmuebles rurales. Salvo lo arriba mencionado, los extranjeros podrán adquirir inmuebles en el Paraguay sin mayores problemas. Para tal efecto, los mismos deberán realizar la firma de una escritura pública de compraventa 6.1.1. Joint ventures, socios locales La denominación local de las joint ventures suele ser “alianzas”. En efecto, dada las particularidades del mercado paraguayo, suele ser aconsejable que la empresa extranjera que desee invertir en Paraguay, tenga algún socio local en sus emprendimientos empresariales. También se recomienda tener una información completa (antecedentes empresariales y judiciales si los hubiera) sobre los socios locales ya que es importante tener una relación empresarial sólida y duradera con la contraparte local. Por otro lado, la alianza con el socio local a veces es necesaria legalmente si el inversor extranjero no reside en Paraguay. En ese caso, la ley establece que la sociedad constituida tiene que tener un representante legal en el país que muchas veces también adquiere la figura de socio local. 6.2. Propiedad industrial Paraguay tiene tres leyes sobre la materia: - Ley Nº 1.294 de Marcas de 6 de agosto de 1998 y Decreto n1 22.365 de 14 de agosto de 1998 por el cual se reglamenta la Ley de Marcas. - Ley Nº 1.328 de Derecho de Autor y Derechos Conexos de 15 de octubre de 1998 y Decreto 5159, de 13 de septiembre de 1999, por el cual se reglamenta la ley. - Ley Nº 1.630 de Patentes de Invenciones del 29 de noviembre de 2000. Paraguay ratificó los acuerdos de la Ronda Uruguay, incluido el TRIPS, en 1994, por ley 444/94. La nueva legislación en materia de patentes, marcas, y derechos de autor trata de ajustarse a esta reglamentación Paraguay también ha ratificado, en agosto de 2000, el Tratado de la Org. Mundial de la propiedad intelectual (OMPI) sobre derecho de autor (Ley 1582), y el Tratado de la Org. Mundial de la propiedad intelectual (OMPI) s/interpretación o ejecución y fonogramas Ley de Marcas La ley establece que son marcas todos los signos que sirvan para distinguir productos o servicios, que podrán consistir en una o más palabras, lemas, emblemas, monogramas, sellos, viñetas, relieves, nombres, vocablos de fantasía, letras o números con formas o combinaciones distintas, combinaciones o disposiciones de colores, etiquetas, envases y envoltorios. 41
  • 42. El organismo encargado de registrar una marca es la Dirección de Propiedad Industrial que depende del Ministerio de Industria y Comercio. El registro de una marca, según establece la ley, concede a su titular el derecho de uso exclusivo de la misma, así como a ejercer ante los órganos jurisdiccionales, las acciones que correspondan contra quien lesione sus derechos. El uso de la marca es obligatorio, y en el caso de no ser utilizada, a pedido de parte, se cancelará el registro. La validez del registro es de diez años, y cabe la posibilidad de ser prorrogado indefinidamente por períodos iguales siempre que se solicite dentro del último año de expiración. La ley también establece que el propietario de una marca de productos o servicios inscrita en el extranjero, gozará de las garantías reconocidas en la ley, una vez registrada la marca en el país. Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos La nueva ley aprobada tiene por objeto la protección de los autores y demás titulares de derechos sobre obras literarias o artísticas, de los titulares de derechos conexos al derecho de autor y otros derechos intelectuales. La ley reconoce a los titulares de las obras, derechos morales y derechos patrimoniales sobre las mismas. Los derechos morales son el derecho a divulgación, el derecho de paternidad, el derecho de integridad y el derecho de retiro de la obra del comercio. Los derechos patrimoniales son el derecho exclusivo a realizar, autorizar o prohibir la reproducción de la obra, la comunicación pública de la misma, la distribución pública de ejemplares y la importación al territorio nacional de copias, la traducción, adaptación, arreglo u otra transformación de la obra, y cualquier otra forma de utilización de la obra que no esté contemplada en la ley. El goce o ejercicio de los derechos reconocidos en la ley no está supeditado al requisito del registro o al cumplimiento de cualquier otra formalidad. El autor de una obra tiene, por el solo hecho de la creación, la titularidad originaria de un derecho, oponible a todos, que comprende los derechos de orden moral y patrimonial determinados en la ley. Las obras protegidas bajo esta ley pueden se objeto también de otros regímenes de protección de propiedad intelectual, tales como marcas, patentes de invención, modelos industriales y otros. La ley establece que el derecho patrimonial dura toda la vida del autor y setenta años después de su fallecimiento, y se transmite, por causa de muerte, de acuerdo a las disposiciones del Código Civil. La ley crea la Dirección Nacional del Derecho de Autor, organismo dependiente del Ministerio de Industria y Comercio, que llevará el registro nacional de las obras protegidas por esta ley y donde podrán inscribirse además los convenios y contratos que en cualquier forma confieran, modifiquen, transmitan, graven o extingan derechos patrimoniales. El registro es meramente declarativo y no constitutivo, de manera que su omisión no perjudica el goce ni el ejercicio de los derechos reconocidos por la presente ley. Las faltas, infracciones y delitos incluidos en la ley son ahora, en virtud de una nueva Ley 1444/99, de acción penal pública, y consecuentemente pueden ser promovidas o iniciadas de oficio sin perjuicio de la promoción de la acción penal por las partes afectadas. La legislación anterior establecía que toda infracción deberá ser promovida exclusivamente por las partes afectadas (acción penal privada). Los programas de ordenador (software) se protegen en los mismos términos que las obras literarias. También se consagra el derecho de los organismos de radiodifusión para autorizar o prohibir la retransmisión de sus emisiones por cualquier medio o procedimiento, así como los derechos de los productores de fonogramas, de los interpretes o ejecutantes. Ley de Invenciones y Patentes 42
  • 43. En fecha 29 de noviembre de 2000 fue promulgada la nueva Ley N° 1630 de Patentes de Invención, que entró en vigencia el 29 de enero de 2001. La nueva ley aprobada tiene por objeto conceder los derechos y obligaciones a los autores de patentes de invención y patente de modelos de utilidad. Estos derechos son otorgados a través del título de propiedad industrial otorgado por la Dirección de Propiedad Industrial. La nueva normativa abarca todos los aspectos relativos a las patentes de invención y modelos de utilidad, teniendo como fuente el derecho comparado y las más modernas legislaciones y convenios sobre la materia, especialmente el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC), incluido en el Acta Final de la Ronda Uruguay del GATT, ratificado por el Paraguay según Ley N° 444/94. Están sujetas a este tipo de derechos y obligaciones todas aquellas invenciones nuevas de productos o procedimientos que impliquen una actividad inventiva y que sean susceptibles de aplicación industrial. En cuanto a quien pueden obtener una patente, este puede ser una persona física o jurídica, nacional o extranjera, Para obtener la concesión de la patente deberá presentar una solicitud a la Dirección de la Propiedad Intelectual en la cual se incluirá lo siguiente: los datos del solicitante y del inventor; la denominación atribuida a la invención y su descripción; una o más reivindicaciones; los dibujos que correspondieran y un resumen. La solicitud de patente deberá indicar la fecha, el número y la oficina de presentación de toda solicitud de patente u otro título de protección que se hubiese presentado o patentado anteriormente en una instancia extranjera, cuyo procedimiento incluya un examen de fondo de la solicitud de la patente y que se refiera total o parcialmente a la misma invención reivindicada en la solicitud presentada a la Dirección de la Propiedad Industrial. La patente de invención tendrá una duración improrrogable de veinte años, contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud en el país. Para mantener en vigencia una patente o solicitud de patente en trámite deberán pagarse tasas anuales. La primera tasa anual se pagará antes de comenzar el tercer año, y pueden pagarse varias tasas anuales por anticipado. Publicación: Establece que al cumplirse dieciocho meses contados desde la fecha de presentación de la solicitud de patente, o desde la fecha de presentación de la solicitud prioritaria si se hubiese invocado un derecho de prioridad, la Dirección de la Propiedad Industrial dispondrá de oficio que la solicitud de patente se haga pública y ordenará su publicación. La ley no contempla como invención los simples descubrimientos, las teorías científicas y los métodos matemáticos; las creaciones puramente estéticas; los esquemas, planes, principios o métodos económicos, de negocios, de anuncios, o de publicidad y los referidos a actividades puramente mentales o intelectuales o a materia de juego; los programas de computación aisladamente considerados; los métodos de diagnósticos, terapéuticos, quirúrgicos para el tratamiento de personas o animales; y, las diferentes formas de reproducir informaciones. Además la ley excluye de protección por patentes, las invenciones cuya explotación comercial deba impedirse necesariamente para proteger el orden público o la moral, proteger la salud, la vida de las personas o de los animales, y para preservar los vegetales, para evitar daños graves al medio ambiente, y las plantas y los animales excepto los microorganismos, y los procedimientos esencialmente biológicos para la producción de plantas y animales, que no sean procedimientos no biológicos o microbiológicos. Tampoco podrán ser objeto de una nueva patente, los productos o procedimientos comprendidos en el estado de la técnica, conforme a lo establecido en esta ley, por el simple hecho de atribuírsele un uso distinto al que esta comprendido en la patente inicial. Licencias obligatorias y otros usos sin autorización del titular 43
  • 44. La nueva ley establece, además de la obtención de licencias convencionales, las llamadas licencias obligatorias y usos sin autorización del titular mediante un procedimiento administrativo ante la Dirección de la Propiedad Industrial, en los siguientes casos: Cuando una persona haya intentado y no haya obtenido una licencia en términos y condiciones comerciales razonables, podrá solicitar a la Dirección de la Propiedad industrial la concesión de una licencia obligatoria. 1. Por falta de explotación: Cuando una patente no ha sido explotada transcurridos tres años desde la concesión de la patente o cuatro años desde la fecha de la presentación de la solicitud o cuando la explotación de la patente se haya interrumpido por más de un año. 2. Por motivos de emergencia sanitaria, seguridad nacional y desarrollo socioeconómico y tecnológico de determinados sectores estratégicos autoriza al Poder Ejecutivo a otorgar licencias obligatorias a través de decretos. 3. Licencias obligatorias por prácticas anticompetitivas. 4. Licencias obligatorias por dependencia de patente. La nueva ley contempla la revisión, revocación y modificación de las licencias obligatorias por autoridad judicial. Durante la revisión judicial no se podrán dictar medidas precautorias que afecten la validez o la modalidad de la licencia obligatoria otorgada. Asimismo se establece que en caso de licencias obligatorias y cuando la patente comprende la materia prima a partir del cual se deba desarrollar el producto final, el licenciatario se deberá obligar a adquirir dicha materia prima, molécula o principio del titular de la patente. Sin embargo en caso de que otro proveedor ofrezca al licenciatario la materia prima respectiva a un precio inferior al 15% que el ofrecido por el titular, el licenciatario podrá adquirirlo debiendo justificar que la materia prima adquirida ha sido puesta lícitamente en el mercado nacional o internacional por el titular de la patente, o por un tercero con su consentimiento o habilitado legalmente. Patentabilidad de los productos farmacéuticos Esta ley, que entró en vigor el 1 de Enero de 2001, establecía un periodo de dos años para la adaptación de los productos farmacéuticos a esta normativa, así como la entrada en vigor definitiva de la concesión de patentes para los productos farmacéuticos el 1 de enero de 2003. Sin embargo, la nueva ley 2047/02 del 19 de diciembre de 2002, prorrogó la entrada en vigor de la concesión de estas patentes hasta el 1 de Enero de 2005, momento en el cuál, se deberían volver a considerar los productos farmacéuticos en el marco de esta ley (la nueva ley modifica únicamente la disposición transitoria del art.90 “De la entrada en vigor para los productos farmacéuticos”, dejando invariable el resto de la Ley 1630 /00.). Finalmente, en el año 2005 se anularon muchas de las patentes otorgadas hasta la fecha porque supuestamente se habían otorgado de forma irregular. En la actualidad, muchas de esas patentes están siendo nuevamente analizadas para su aprobación aunque el procedimiento administrativo es bastante largo. Asimismo, las patentes en Paraguay se concederán por una duración de 20 años contados desde la fecha de su presentación. Esta disposición no tendrá carácter retroactivo y afectará a los productos de invención nueva, no a los que están en plaza. 7. SISTEMA FISCAL 7.1. Estructura general Uno de los logros más celebrados del actual gobierno en funciones, en el capítulo económico, ha sido la puesta en marcha de la necesaria reforma tributaria que pretende modernizar el anquilosado, ineficiente y poco progresivo sistema tributario nacional. La 44
  • 45. Ley 2.421/04 de julio de 2004, de Adecuación Fiscal y Reordenamiento Administrativo, modifica la Ley 125/91. Los objetivos de la reforma son combatir la informalidad, reducir la evasión fiscal, incrementar la competitividad de la economía nacional, aumentar la recaudación ampliando la base de contribuyentes, impulsar la participación ciudadana en la red de auto control, mejorar la eficiencia de la administración tributaria, transparencia informativa, pública y privada. En cualquier caso, a pesar de la reforma mencionada, el sistema impostivo de Paraguay se sigue basando en gran medida en la imposición indirecta (principalmente IVA y aranceles) desde el punto de vista de la recaudación. 7.2. Sistema impositivo A continuación se detallan las diferentes categorías impositivas. La gran mayoría de ellas ha experimentado cambios debido a la reforma fiscal y se han creado el Impuesto a la Renta Personal, el Impuesto a la Renta del Pequeño Contribuyente (que asume el papel del antiguo Tributo Único que es eliminado) y la Patente Fiscal Extraordinaria para vehículos. 7.3. Impuestos 7.3.1. Sociedades A) Impuesto a las Rentas de Actividades Comerciales Industriales o de Servicios El libro I de la ley 125 regula el Impuesto a la Renta. Tras las modificaciones introducidas por la Ley 2.421, que están en vigor desde el 1 de enero de 2005, la normativa queda de la siguiente forma: - Hecho generador. Estarán gravadas las rentas de fuente paraguaya que provengan de la realización de actividades comerciales, industriales o de servicios que no sean de carácter personal. El artículo 2 describe las diferentes situaciones comprendidas en el impuesto. - Contribuyentes. Son contribuyentes de este impuesto: 1. Las empresas unipersonales, las sociedades con o sin personería personalidad jurídica, las asociaciones, las corporaciones y las demás entidades privadas de cualquier naturaleza 2. Las empresas públicas, entes autárquicos, entidades descentralizadas y sociedades de economía mixta. 3. Las personas domiciliadas o entidades constituidas en el exterior y sus sucursales, agencias o establecimientos que realicen actividades gravadas en el país. La casa matriz deberá tributar por las rentas netas que aquéllas le paguen o acrediten. La casa matriz del exterior tributará por las rentas gravadas que obtenga en forma independiente. 4. Las Cooperativas, con los alcances establecidos en la Ley Nº 438/94 “De Cooperativas.” - Sujetos Exonerados: 1. Las entidades religiosas reconocidas por las autoridades competentes, por los ingresos provenientes del ejercicio del culto, servicios religiosos y de las donaciones que se destinen a dichos fines. 2. Las entidades de asistencia social, caridad, beneficencia, instrucción científica, literaria, artística, gremial, de cultura física y deportiva, y de difusión cultural y/o religiosa, así 45
  • 46. como las asociaciones, mutuales, federaciones, fundaciones, corporaciones, partidos políticos legalmente reconocidos y las entidades educativas de enseñanza reconocidas por el Ministerio de Educación y Cultura, siempre que sean instituciones sin fines de lucro - Rentas exoneradas: a) Los dividendos y las utilidades que obtengan los contribuyentes del impuesto a la renta domiciliados en el país en carácter de accionistas o de socios de entidades que realicen actividades comprendidas en este impuesto, cuando estén gravadas por el Impuesto a las Rentas de Actividades Comerciales, Industriales o de Servicios y las Rentas de las Actividades Agropecuarias, siempre que el total de los mismos no superen el 30% de los ingresos brutos gravados por este impuesto b) Las contribuciones o aportes efectuados a las instituciones públicas que administran los seguros médicos, de jubilaciones y pensiones por el sistema de reparto, así como los fondos privados de pensión y jubilación por el sistema de capitalización individual y el sistema nacional de seguro de salud pública. c) Los intereses y las utilidades provenientes del mayor valor obtenido de la venta de bonos bursátiles colocados a través de la bolsa de valores, así como los de los títulos de deuda pública emitidos por el Estado o por las municipalidades. d) Las operaciones de fletes internacionales, destinados a la exportación de bienes. - Tasa del impuesto. La tasa general del Impuesto era del 30%. La reforma la ha reducido al 10% (20% durante el primer año de vigencia de la ley). En el caso de distribución de utilidades, de acuerdo con la nueva ley, los gravámenes son los siguientes: - Se grava con adicionalmente con un 5% sobre los importes netos acreditados o pagados a los accionistas o socios cuando las utilidades son distribuidas a partir del segundo año de vigencia del impuesto. -Remesa de utilidades al exterior: se grava con 15%, pudiendo beneficiarse de la exoneración aquellas inversiones de US$ 5 millones o más, amparadas por la Ley 60/90 Además de éstas, otras novedades introducidas por la nueva ley son: -Ampliación de la deducibilidad de ciertos gastos y excluye algunas exenciones. -Incorporación de las rentas por colocaciones financieras en el exterior -Permanencia de las exoneraciones a las entidades sin fines de lucro, que no realicen actividades empresariales de manera permanente y habitual -Permanencia de la exoneración del impuesto a la renta para las Cooperativas, previsto en la Ley 438/94 -Reducción de la tasa efectiva a 6% del impuesto a la renta a los financiamientos provenientes del exterior, actualmente 17,5% -Las rentas internacionales tendrán una imposición distinta según su naturaleza. B) Impuesto a la Renta del Pequeño Contribuyente (ex Tributo Único) Su entrada en vigor estaba prevista para el 1 de enero de 2006, pero ha sido suspendida temporalmente, y aunque se espera su implantación pronto todavía no hay una fecha fijada. La reforma elimina el Tributo Único, impuesto que gravaba los ingresos procedentes de la realización de actividades comerciales, industriales o de servicios que no fuesen de carácter personal. Los sujetos pasivos eran las empresas domiciliadas en el país con ingresos en el año anterior que no superen los 49.000.000 guaraníes, y la tasa variaba del 1% al 4% según la categoría de los contribuyentes. 46
  • 47. Las rentas gravadas por este impuesto ahora se incorporan al nuevo Impuesto a la Renta del Pequeño Contribuyente que graba a las empresas unipersonales con ventas anuales no superiores a G. 100 millones anuales (cantidad que se actualizará en función del IPC). También son sujetos pasivos de este impuesto los propietarios de bosques inferiores a 30 hectáreas por la extracción y venta de rollos de madera y leña. La tasa del impuesto es del 10%, aplicable sobre la diferencia positiva entre ingresos y gastos del ejercicio fiscal, y como diferencia importante respecto del actual sistema, sus ventas deberán facturar con IVA todas sus operaciones. Cada mes el contribuyente debe ingresar el 50% del importe que resulte de aplicar esta tasa a su renta neta, en concepto de anticipo a cuenta de este impuesto. C) Impuestos a la Renta de las Actividades Agropecuarias Las reformas introducidas por la 2421/04 en el presente impuesto están en vigor desde el 1 de enero de 2005. Ha sustituido el régimen presunto anterior por un régimen que grava los ingresos reales para los propietarios de grandes inmuebles y un nuevo régimen presunto para los propietarios de medianos inmuebles rurales. La nueva tasa del impuesto es de un 10% para los propietarios de grandes inmuebles y 2,5% para los medianos inmuebles. Asimismo excluye del impuesto a las actividades que realizándose en un inmueble rural queden comprendidas en el Impuesto a la Renta de la Actividades Comerciales Industriales o de Servicios, Renta del Pequeño Contribuyente o Rentas del Servicio de Carácter Personal, tales como destinadas a las actividades extractivas, cunicultura, avicultura, apicultura, sericultura, suinicultura, floricultura y explotación forestal. Además, no se incorpora la actividad agropecuaria al IVA 7.3.2. Renta personas físicas El Impuesto a la Renta de las Personas Físicas es la gran novedad introducida por la actual reforma, objeto de amplio debate y polémica que obligó a modificar su redacción original. Grava las rentas de fuente paraguaya provenientes de actividades que generen ingresos personales. El decreto 6505/05 establece su reglamentación. La obligación de pagar el tributo nace al cierre del ejercicio fiscal y se hará una sola vez al año (no habrá anticipos). La primera etapa iba a comenzar en 2006 pero se dicidió prorrogar un año más su aplicación (actualmente se encuentra postergado hasta 2009). Serán contribuyentes aquellas personas cuyos ingresos mensuales sean superiores a 10 salarios mínimos (unos 2.000 USD) y se ira extendiendo hasta 2013, cuando este plenamente vigente y alcanzará a los que ganen más de 3 veces el salario mínimo mensual. Se estima que para esa fecha habrá casi 75000 personas afectadas por el mismo. Los ingresos provenientes de las colocaciones de capitales en el sector financiero nacional, pensiones de jubilados y veteranos, remuneraciones de diplomáticos que tengan tratamiento recíproco, indemnizaciones y las diferencias de cambio son consideradas rentas exentas.. Son deducibles todos los gastos e inversiones de las personas, siempre que los mismos estén documentados con el objetivo de incentivar el comercio con facturas y atacar el mercado negro. La tasa será del 10% para la personas con ingresos superiores a 10 salarios mínimos mensuales, y del 8% para las demás. 7.3.3. IVA Ver punto 4.2.2 47
  • 48. 7.3.4. Otros A) Impuesto Selectivo al Consumo Ver punto 4.2.2 B) Impuesto a los Actos y Documentos. Grava los contratos, actos y obligaciones efectuadas por particulares o empresas. Son tasas de pequeña cuantía. A partir de julio del año 1994 fueron derogados la mayoría de los hechos generados del impuesto. A partir del 1 de enero de 2005, debido a la reforma fiscal se ha derogado el impuesto a los actos y documentos sobre exportación de bienes y se prevee la derogación de este impuesto sobre préstamos bancarios para julio del 2007 (entretanto la tasa es de un 1,74%), quedando solo gravadas las transferencias de fondos nacionales e internacionales con tasas del 1 y el 1,5% C) Impuesto Inmobiliario. Este impuesto se aplica a los bienes inmuebles ubicados en territorio paraguayo. Son contribuyentes los propietarios o usufructuarios y en caso de propiedad compartida cualquiera de los copropietarios de los mismos, personas físicas o jurídicas. Están exentos de este impuesto los inmuebles estatales, municipales, religiosos, los inmuebles declarados monumentos históricos nacionales, los que sean propiedad de asociaciones reconocidas como de utilidad pública, así como los establecimientos destinados a prestar servicios hospitalarios o de asistencia social, los de gobiernos extranjeros y las sedes de partidos políticos, etc. La base imponible la constituye el precio del inmueble establecido por el Servicio Nacional del Catastro. La tasa es del 1% como regla general y para inmuebles rurales, inferiores a 5 hectáreas, del 0,5%. Este impuesto contempla un Impuesto adicional a los inmuebles baldíos de pueblos y ciudades de Paraguay. La tasa es un 4 por mil sobre el valor del mismo, en el caso de que el inmueble esté ubicado en Asunción, y de un 1 por mil para inmuebles ubicados en municipios del interior. También existe un Impuesto adicional al inmueble de gran extensión y los latifundios, cuya tasa oscila entre el 0,5% y el 1% del valor del mismo, según esté ubicado en la región oriental u occidental del país. D) Patente fiscal extraordinaria para vehículos. Se trata de otro de los nuevos impuestos creados por la reforma fiscal. Esta en vigor desde el 1 enero de 2005. Grava la posesión de vehículos cuyo valor aforo supere los 30000 USD. Están exentos vehículos oficiales de representaciones diplomáticas, vehículos del estado, vehículos de la policía, bomberos y de transporte público. 7.4. Tratamiento fiscal de la inversión extranjera Paraguay tiene un régimen muy liberal en el tema de inversiones extranjeras, no siendo necesaria ninguna autorización gubernamental para llevar a cabo la inversión. El régimen de inversiones tiene su base en cuatro leyes: La Ley 60/90 que establece el régimen de incentivos fiscales para la inversión de capital nacional y extranjero”. La Ley 117/91 de Inversiones, que concede a las inversiones extranjeras los mismos derechos y les exige las mismas obligaciones que a las nacionales. La Ley de Maquila, que permite a las empresas extranjeras instalarse en Paraguay como industrias maquiladoras es decir, introduciendo a través del régimen de admisión temporaria al país materias primas del exterior con una serie de incentivos fiscales y tributarios, para ensamblar y fabricar sus productos utilizando mano de obra nacional, 48
  • 49. para finalmente re-exportarla, sumándole al mismo el valor agregado del proceso de transformación. La Ley 2.421/04 de julio de 2004, de Adecuación Fiscal y Reordenamiento Administrativo que deroga algunos de los incentivos a la inversión establecidos por la Ley 60/90. La entrada en vigor de la Ley de adecuación fiscal en 2005 significó un descenso en la tramitación y aprobación de proyectos de inversión al amparo de la 60/90. En general la actividad inversora en Paraguay presenta oportunidades de negocio derivadas tanto del régimen de maquila, que sigue el modelo mejicano, y las derivadas de la pertenencia al Mercosur, que una vez perfeccionada la unión aduanera, permitirá el acceso a un mercado de más de 230 millones de habitantes ( 25 millones más si se incluye a Venezuela, recientemente incorporada al acuerdo como miembro pleno, una vez que se superen las dificultades técnicas para su acceso a la unión aduanera ). Sin embargo, algunos productos industriales hechos en Paraguay encuentran con cierta frecuencia trabas de acceso a los mercados brasileño y argentino. - Oportunidades derivadas de la Política Automotriz Común de MERCOSUR Hasta julio de 2001 no se produjo la incorporación de Paraguay a la Política Automotriz Común de MERCOSUR, como consecuencia de las dificultades de negociación, derivadas de que Paraguay no es un país productor de vehículos ni autopartes, y sus aranceles para esos productos eran muy bajos, situación opuesta a la de sus socios. Finalmente se alcanzó un acuerdo, que le permitirá a Paraguay incentivar la inversión extranjera dirigida a la implantación de plantas ensambladoras o productoras de autopartes dirigidas a las grandes plantas de Argentina y Brasil, gracias a las especiales condiciones concedidas a este país, en el marco del comercio Intrazona de estos productos. Brevemente: - Paraguay logra mantener un arancel diferenciado al AEC, inferior. Destaca el régimen de arancel reducido para la importación de bienes de capital y telecomunicaciones. Asimismo, existe un régimen de turismo especial para las compras efectuadas en Ciudad del Este que supone aranceles reducidos para productos electrónicos, informática y perfumería. - A cambio cede en las reivindicaciones de sus socios con respecto al mercado de vehículos usados. Se prevé la reducción progresiva de la importación de estos vehículos hasta su eliminación - En el comercio Intrazona, Paraguay logra el acceso total al mercado brasileño, con arancel 0, si se cumplen con los índices mínimos de contenido regional. En el caso de Argentina se acuerda un sistema de cupos. En el de Uruguay también se logra el acceso directo - Se pactan unos índices de contenido regional en el valor agregado al producto inferiores al régimen general de la PAM - Excepcionalmente se permite a Paraguay aplicar los incentivos fiscales y arancelarios previstos en su Ley 60/90 de inversiones extranjeras, y en la Ley 1064 de Maquila - Se le concede un tratamiento especial en la importación de CD´s. 8. FINANCIACIÓN 8.1. Sistema financiero Durante los años 90 y principios del presente siglo, el sistema financiero paraguayo se caracterizó por los elevados ratios de morosidad, concentrados en la técnicamente quebrada banca pública y en las entidades de préstamo no bancarias: “financieras”, por la falta de supervisión, por la atomización del sector, la dolarización del sistema y en definitiva, por la desconfianza en el mismo. Así, las sucesivas crisis financieras en los años 95, 97 y 98 han ido provocando la liquidación de la mayoría de las instituciones 49
  • 50. bancarias de capital privado doméstico, dominando hoy las filiales de grupos extranjeros el panorama bancario, lo que ha contribuído a dar mayor estabilidad y fiabilidad al sistema. En 1995 existían treinta y cinco bancos comerciales y sesenta y ocho compañías financieras. Tras el desencadenamiento de la crisis financiera ese mismo año, los rebrotes sufridos en 1997 y 1998, y la intervención a mediados de 2002 del Banco Alemán, el panorama bancario se ha visto modificado drásticamente. En la actualidad existen seis sucursales directas de bancos extranjeros, cinco bancos con mayoría de capital extranjero, tres bancos con mayoría de capital nacional (Amambay, Continental y Banco Regional), y un banco público (Banco Nacional de Fomento). Existen también varias financieras de pequeño tamaño (aunque están expandiendo su actividad), así como casas de cambio y depósito. Del mismo modo, existe un elevado número de cooperativas de crédito, que hasta hace pocos meses no estaban sometidas a la inspección y control del banco Central. Pues bien, hoy ese paronarama de los 90 ha cambiado radicalmente y desde el 2004 el sistema bancario está siguiendo un proceso de consolidación y repunte. El sistema bancario nacional ha tenido un comportamiento extraordinario en 2007 (ayudado por la excelente cosecha de soja y otros cultivos): expansión sostenida del crédito al sector privado, crecimiento razonable de los depósitos del sector privado, nivel reducido de las tasas activas medias con relación a los nieves históricamente elevados, reducción importante de la tasa de morosidad y aumento importante de las ganancias de las entidades financieras. Otro aspecto significativo que destaca es la continua evolución positiva de los depósitos del sector privado y créditos a este sector sobretodo en moneda local (la participación de los depósitos bancarios del sector privado en moneda local representaba a finales de 2007 más de la mitad del total). Este fenómeno gradual de desdolarización y avance de la intermediación financiera ocurre en momentos en el sistema bancario privado ha mejorado la calidad de sus activos, fortalecido su posición de solvencia y aumentado sus márgenes de utilidad. En definitiva, el sistema bancario goza de confiabilidad y la moneda local está teniendo otra vez aceptación ante su estabilidad en los últimos dos años. La Firma del acuerdo Stand-By entre el Fondo Monetario Internacional y Paraguay, en diciembre de 2003 y su renovación en 2006, marcó de manera determinante la evolución reciente del sistema financiero al condicionarse dicho acuerdo a la introducción de importantes reformas en este sector. A partir de este acuerdo, se aprobó la Ley de Garantía de Depósitos y Resolución de Entidades de Intermediación Financiera, la Ley 2157, que regula la supervisión de las cooperativas y la Reforma de la Banca Pública, que ya venía siendo considerada por el FMI y otros organismos internacionales y nacionales como una medida urgente y prioritaria antes de ser uno de los puntos incluidos en el acuerdo Stand-By. Se intenta establecer que la intermediación financiera en del Sector Público sea realizada exclusivamente por dos instituciones: En primer lugar, la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD), denominada banca de segundo piso y en la que se fusionan el Fondo de Desarrollo Industrial, el Fondo de Desarrollo Campesino y la Unidad Técnica Ejecutora de Proyectos del Banco Central de Paraguay. En segundo lugar, un banco de primer piso llamado Banco Paraguayo de Desarrollo (BPD). La banca de segundo piso ya está en funcionamiento desde hace más de dos años. La segunda fase de esta reforma conllevará la tramitación parlamentaria de la creación de la citada banca de primer piso. 8.2. Líneas de crédito, acuerdos multilaterales de financiación Tal y como se ha mencionado anteriormente, el actual gobierno impulsó al principio de su mandato un ambicioso programa de reformas económicas, asociado a un importante acuerdo stand-by con el FMI cuya vigencia fue prorrogada hasta noviembre de 2005, con un importe de 73 millones de USD, que venía acompañado de un acceso a la financiación de las Instituciones Financieras Multilaterales (BM: 30 millones de USD, destinados a la disminución de atrasos con los acreedores internacionales) (BID: 30 millones de USD, destinados a financiar un “Programa de Protección social”). El acuerdo comprometía al Ejecutivo a un severo calendario de objetivos macroeconómicos y reformas, 50
  • 51. especialmente dirigidas a la sostenibilidad de las finanzas públicas. A principios de 2006 se logró la renovación de este acuerdo stand-by hasta 2008 (fecha de las elecciones presidenciales) y en el que se vuelven a establecer objetivos en forma de estabilidad macroeconómica y reformas estructurales (ha sido criticado el hecho de que estas no son demasiado ambiciosas) La política de endeudamiento del nuevo gobierno ha sido apoyarse principalmente en las instituciones multilaterales (principalmente el BID, la CAF y el Banco Mundial) y en una pequeña medida en la financiación bilateral. Esto se debe a que la financiación de estas Instituciones Multilaterales es una línea de crédito no ligada (a diferencia de algunas líneas de crédito bilaterales de tipo concesional). Por otro lado, dado el importante logro alcanzado por Paraguay en términos de estabilidad macroeconómica, generalmente, estas instituciones no ponen importantes restricciones al crédito de forma que Paraguay tiene fácil acceso a sus préstamos. Dentro de las instituciones multilaterales que operar en Paraguay, destaca la actividad del BID tanto por la infraestructura que tiene en el país como por ser la institución multilateral con mayor cartera de préstamos. Así, entre 1995-2008 a través del BID se han aprobado 151 proyectos y se han desembolsado 1.202,2 millones de dólares en préstamos (otros 89 en donaciones). Entre 2007-mar 2008 se han aprobado más de 25 proyectos con un desembolso unos 150 millones de dólares en préstamos. El Banco Mundial por su parte, tiene cuatro proyectos en ejecución en sectores como la educación, la construcción de carreteras o la agricultura por valor de casi 150 millones de dólares. Finalmente, la CAF, ha tenido un papel muy activo en los últimos años financiando principalmente la construcción de carreteras en Paraguay y cuenta con una cartera de préstamos vivos cercana a los 50 millones de dólares. 8.3. Acuerdo de cooperación económico-financiera con España Actualmente no hay convenio financiero en vigor. El último Programa de Cooperación Económico – Financiera fue firmado el 26.06.99. Contemplaba financiación por un importe total de 103 millones de $, 50 millones en créditos mixtos (50% FAD, 50% OCDE), 50 millones en créditos comerciales y 3 millones con cargo a FEV. Aunque su vigencia estaba prevista para un período de dos años, las autoridades acordaron en 2002 extender sus condiciones, para algunos proyectos avanzados. A finales de 2007 los Ministros de Hacienda de ambos países firmaron un Acuerdo de Canje de Deuda por Educación por valor de 10 millones de dólares. El Acuerdo no está todavía vigente porque se requiere la aprobación de las Cámaras Legislativas Paraguayas. El acuerdo prevé una duración de 4 años para canjear la deuda bilateral y en todo caso durará el tiempo que lleve el agotamiento de los recursos dedicados a la financiación de proyectos de educación. 9. LEGISLACIÓN LABORAL 9.1. Contratos Los principales contratos pueden ser: contrato temporal o a tiempo determinado, contrato de obra o contrato a tiempo indefinido. Se establece un período de prueba para todo nuevo contrato de trabajo, durante el cual el empleador apreciará las aptitudes del trabajador, y el trabajador verificará la conveniencia de las condiciones del trabajo contratado. Dicho período tendrá como máximo la siguiente duración: - 30 días para personal no cualificado. - 60 días para trabajadores cualificados o aprendices. Para trabajadores altamente especializados, las partes pueden convenir un período distinto del anterior. 51
  • 52. Este período de prueba ha de ser remunerado de acuerdo con lo establecido en el contrato respectivo. Los contratos de trabajo podrán ser suspendidos temporalmente por causa de falta de materias primas para llevar a cabo el trabajo, caso fortuito o fuerza mayor que lleve aparejado la interrupción directa del trabajo. También se puede suspender el contrato cuando no sea rentable la explotación, por detención o arresto del trabajador. Los contratos pueden terminar por mutuo consentimiento de las partes (ello debe realizarse obligatoriamente ante notario o representante del Ministerio de Trabajo); por muerte del trabajador; incapacidad física del mismo; muerte o incapacidad del empleador que lleve consigo la ineludible y forzosa terminación de los trabajos; despido del trabajador por causa justificada (engaño del trabajador sobre sus capacidades o actitudes profesionales, hurto o robo, actos de violencia, amenazas, perjuicios materiales ocasionados por el trabajador intencionalmente). En teoría, el despido del trabajador por alguna de estas causas justificadas no le supone al empleador incurrir en responsabilidad alguna. Tampoco existe teóricamente en estos casos obligación de realizar el preaviso ni de indemnizar. En caso de despido del trabajador, el empleador deberá abonar al mismo una indemnización equivalente a quince salarios diarios por cada año de servicio prestado. El preaviso sólo es obligatorio para los contratos indefinidos (la obligación es para ambas partes) y va de 30 días como mínimo por año trabajado, hasta 90 días para trabajadores de más de diez años de trabajo. En la práctica, la contratación laboral por un período cercano o superior a los diez años, supone prácticamente la imposibilidad de despedir a los empleados o el pago de indemnizaciones muy altas. El Código del Trabajo, establece en su título tercero algunas normas especiales para determinados contratos: 1. Contratos de aprendizaje. El contratado se obliga a prestar servicio a cambio de que el empleador le enseñe. En estos contratos se puede establecer un salario de un 60% del salario mínimo. 2. Contratos de menores y mujeres: Se permite el trabajo a menores de edad siempre que la naturaleza del trabajo no sea peligrosa para su vida, salud o la moral de los menores. En cuanto a los contratos de mujeres, se entiende que al hablar de “trabajador” en los distintos artículos del Código se entiende comprendida la mujer trabajadora que tiene los mismos derechos y obligaciones que el varón. En estos artículos se mencionan los derechos específicos por maternidad. 3. Trabajo rural. Se establecen normas sobre las tareas a realizar, la prestación de alimentos y la vivienda a proporcionar por el empleador. 9.2. Trabajadores extranjeros A los trabajadores extranjeros se les exige básicamente tener el permiso de residencia y el de trabajo. Para ello tiene que solicitar el permiso de residencia en la Dirección General de Migraciones (dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores) y darse de alta en el registro de los trabajadores en el Ministerio de Justicia y Trabajo. 9.3. Salarios, jornada laboral El Código establece que la jornada de trabajo será de 8 horas al día o 48 horas semanales para trabajos diurnos. Para el trabajo nocturno 7 horas al día o 46 horas semanales. Se entiende trabajo diurno el desarrollado entre las 6 horas y 20:00 horas y el nocturno entre las 20:00 horas y 6 de la mañana. El salario mínimo legal establecido es de 1.341.775 Guaraníes (288,55 USD en febrero 2008). A trabajo de igual naturaleza o duración, corresponde igual remuneración. Puede pagarse por mes, quincena, día u hora o también por tarea realizada, por comisiones en las ventas o cobros. 52
  • 53. El capítulo 3º del Código establece una asignación familiar del 5% del salario, en concepto de ayuda familiar, por cada hijo menor de 17 años (sin límite para los incapacitados), siempre y cuando el salario percibido sea inferior a 2 salarios mínimos. 9.4. Relaciones colectivas; sindicatos; huelga El Código establece la obligación de registrar el sindicato ante el Ministerio de Trabajo, para lo cual deberán presentar acta constitutiva del mismo y los estatutos. Presentados estos documentos, el Ministerio de Trabajo procederá a la inscripción provisional del mismo, y dentro de los treinta días siguientes cualquier persona o la misma autoridad administrativa podrá formular objeciones a los mismos. El Ministerio de Trabajo decide sobre éstas si las hubiera, y contra su resolución cabe recurso ante el Tribunal de Apelación del Trabajo. Cualquier acto ejecutado por un sindicato no registrado será nulo. A los sindicatos se les prohibe: 1. Intervenir en asuntos políticos de partidos o movimientos electoralistas. 2. Ejercer coacción para impedir la libertad de trabajo. 3. Ordenar o fomentar actos de violencia. El Código del Trabajo también reconoce el derecho a la huelga (artículo 358 y siguientes). Actualmente en Paraguay, hay tres sindicatos importantes: - C.U.T- Central Unitaria de Trabajadores - C.N.T- Confederación Nacional de Trabajadores - C.P.T- Confederación Paraguaya de Trabajadores Además, en el ámbito rural existen varias organizaciones sindicales campesinas La Constitución de Paraguay establece que “Todos los trabajadores de los sectores públicos y privados tienen el derecho a recurrir a la huelga en caso de conflicto de intereses. Los empleadores gozan del derecho de paro en las mismas condiciones. Los derechos de huelga y de paro no alcanzan a los miembros de las Fuerzas Armadas de la Nación, ni a los de las policiales. La ley regulará el ejercicio de estos derechos, de tal manera que no afecten servicios públicos imprescindibles para la comunidad”. 9.5. Seguridad social La ley 98 de 1992 regula el sistema previsional. Para hacerse cargo del sistema se crea el I.P.S (Instituto de Previsión Social). Están incluidas en el régimen de Seguridad Social “los trabajadores asalariados que presten servicios o ejecuten una obra en virtud de un contrato de trabajo oral o escrito, cualquiera que sea su edad y el monto de la remuneración que perciban, los aprendices y el personal de los entes descentralizados del Estado o empresas mixtas”. Las cuotas mensuales a pagar al I.P.S, para estar cubiertos por el seguro son: - Por parte de los trabajadores un 9% de su salario. - Por parte de los empleadores un 16,5% mensual sobre el salario del trabajador. El I.P.S se nutre de estos aportes para poder cubrir a los trabajadores en caso de enfermedad, maternidad, jubilación o pensiones asistenciales. El I.P.S proporciona a los asegurados: - Atención médica, medicamentos y hospitalización. - Pensiones ordinarias, de jubilación, de invalidez por enfermedad común, de invalidez por accidentes de trabajo o enfermedad profesional, y prestaciones por muerte. 53
  • 54. El sistema de Seguridad Social vigente en Paraguay es un sistema “de reparto”, con una caja común a la que aportan los trabajadores y los empleadores durante toda la vida activa del trabajador y que sirve para financiar las jubilaciones y pensiones. Los trabajadores financian la jubilación de los retirados de hoy a cambio de que los trabajadores del mañana financien la suya. El anterior gobierno había manifestado su intención de remitir al Congreso un proyecto de ley para reformar totalmente este sistema; se trataría de permitir al trabajador optar entre el sistema de reparto y el sistema de “capitalización individual” (copia del modelo chileno), donde los trabajadores ya no aportan a una caja común, sino a una cuenta personal, en forma de ahorro individual a largo plazo para, en su momento, cobrar una jubilación conforme al valor de su ahorro acumulado más el rendimiento que éste haya producido. Los ahorros serían administrados por empresas financieras, generalmente privadas, las cuales realizarán inversiones autorizadas para aumentar el valor del ahorro, bajo estricta supervisión estatal, a cambio de una comisión que pagará el ahorrista. Cargas Sociales a cargo del Empleador (sobre el sueldo) Seguro Social - Instituto de Previsión Social (IPS) 16,50 %; Bonificación Familiar (por cada hijo menor*) 5,00 %; Vacaciones (1 año de antigüedad) 3,33 %; Aguinaldo 8,33 % * Sobre salario mínimo, para trabajadores que cobran hasta 2 salarios mínimos. Cargas Sociales a cargo del Empleado (sobre el sueldo) * Instituto de Previsión Social (IPS) 9,00 % 10.INFORMACIÓN PRÁCTICA 10.1. Costes de establecimiento A continuación se resume la información básica en cuanto a costes de establecimiento, servicios y suministros. Para obtener cuadros completos de tarifas desglosadas se puede contactar con la Oficina Económica y Comercial de España en Paraguay. Nota aclaratoria: cambio a 20 de febrero de 2008: 1 US$= 4.650 Gs. 1. Costes de Constitución de Sociedades Requisitos de Capital Mínimo: no existen para ninguno de los tipos de sociedades definidas en la legislación. Costes de Inscripción en los Registros Públicos: a. Sucursales o representaciones de empresas extranjeras - Legalización de documentos US$ 100 - Gastos de escribanía: proporcional al capital - Registros impositivos y contables US$ 500 - Honorarios legales US$ 1500 (podría llegar a USD$ 2000) b. Sociedades Anónimas, Sociedades de Responsabilidad Limitada y Empresas Unipersonales Registros Públicos de Comercio y de Personas Jurídicas - Tasas de inscripción: 25.000 G. A estas tasas hay que añadir el coste de publicación en la Gaceta Oficial de Paraguay y en un diario de amplia difusión. Registro único de Contribuyente (RUC) 54
  • 55. - Formularios: 4.000 G; Fotocopias autenticadas 50.000 G; Honorarios legales US$ 1500 (podría llegar a USD$ 2000) Los costes notariales para la constitución aproximadamente al 2% del capital social. de una sociedad pueden ascender Los honorarios por la tramitación de las inscripciones en los registros públicos pueden oscilar alrededor de los 600.000 G. 2. Costes de personal. El salario mínimo legal establecido es de 1.341.775 Guaraníes (288,55 USD en febrero 2008) 3. Costes de suministros a) Tarifas Telefónicas - Derechos de conexión e instalación: 350.000 G. - Abono básico mensual : 22.000 G. para la Categoría Residencial y 30.800 G. para los contratos de Categoría Comercial. - Tarifa Urbana e Interurbana: Normal=132 G. por minuto; minutos. Reducida=132 G. por 2 Llamada a otras redes: Llamada a Red Móvil: 1.230 G./ min. (20,5 G./ seg.) Llamada a Red de Servicios Universales: 60 G./ min Tarifa Internacional: Varía según zona. A España 3.190 G./ min. (promoción hasta 31.03.2008: 2.000 G.) Al MERCOSUR 2.200 G/ min. (promoción hasta 31.03.2008: 1.650 G.) Existen tarifas promocionales para otras zonas internacionales y también servicios adicionales para empresas. El desglose completo de tarifas y de servicios de COPACO se puede consultar en www.copaco.com.py. b) Tarifas Suministro Agua Uso industrial Conexión básica de 2”: 1.100.000 G. aprox.; sujeto a variación según el tipo de industria Precio mensual (fijo más variable por m3., en su caso): Fijo: 15.444 G. consumo (G/m3.): De 1 a 40 m3.: 1.853 G.; más de 40 m3.: 2.038 G. Rango de Uso comercial Conexión de ¾”: 660.000 G.; y conexión de 1”: 880.000 G. Precio mensual (fijo más variable por m3., en su caso): Fijo: 15.444 G. consumo (G/m3.): De 1 a 40 m3.: 1.853 G.; más de 40 m3.: 2.038 G. Rango de c) Tarifas Eléctricas En términos generales, el precio del Kwh en la modalidad de baja tensión, para uso particular o contratos comerciales o industriales, no supera los 400 guaraníes. Las tarifas actualizadas y desglosadas de ANDE- Administración Nacional de Electricidad se encuentran en la página Web : www.ande.gov.py. 4. Precio de los inmuebles. En los últimos años el exceso de oferta ha dado lugar a una brusca reducción en los precios. Según expertos inmobiliarios, esta tendencia a la baja ha sufrido una desaceleración en el último año, aunque los precios de los inmuebles siguen estando por debajo de su valor real. 55
  • 56. Los precios del metro cuadrado oscilan dentro de un rango muy amplio dependiendo de las zonas. Un rango de referencia en zona residencial de Asunción va desde los 85 a los 120 $/ m2. En el caso de los alquileres, dentro de este contexto de precios a la baja, la capacidad negociadora es el elemento fundamental que determina el precio final. 5. Precio de los automóviles Los automóviles pueden llegar a ser entre un 80 y un 100% más caros que en España. Por esta razón el mercado de segunda mano tiene un volumen considerable, mayor incluso que el de automóviles nuevos. A febrero de 2008, el precio del litro de gasolina super sin plomo de 95 octanos es de 5.460 G./l. y de 97 octanos 6.600 G/l. El precio por litro de gasoil es de 4.500 G./l. En relación con los precios españoles, el alquiler de coches es también comparativamente caro, siendo un precio de referencia para alquilar un turismo 29 US$, para una modalidad que incluye seguro e Iva, con 100 Km libres (29 centavos por Km adicional) o de 65 US$, para una modalidad con kilometraje libre, incluidos seguro e Iva. 6. Tarifas Aéreas para transporte de mercancías. Oscilan considerablemente en función de la naturaleza de la mercancía y del tipo de servicio. Tam Mercosur dispone de dos servicios de carga aérea: ordinaria y express. Teléfono del Dpto. de Cargas en Asunción: (595-21) 646-103 – (595-21) 645 600 *Int 125 Teléfono de TAM Express en Asunción: (595-21) 490-585 - (595-21) 450-887 Se puede obtener información adicional en www.tam.com.py. 7. Tarifas Aéreas para pasajeros. Varían en función de la temporada, el tiempo de estancia y la categoría. Los siguientes precios pueden valer como referencia para las conexiones directas desde Asunción: Asunción- Madrid: 1.090 US$ ; Asunción- Buenos Aires: Paulo: 300 US$; Asunción- Miami: 980 US$ 390 US$ ; Asunción- Sao Estas cotizaciones son para clase económica, incluyen impuestos pero no tasas aeroportuarias. La tasa aeroportuaria de salida de Asunción es de 25 US$. 8. Costes marítimos. Los fletes marítimos varían en funcion de los puertos de destino. La Oficina Comercial puede facilitar cuadros completos de tarifas de diferentes agencias. 10.2. Información general 10.2.1. Formalidades de entrada y salida Se exige pasaporte a todos los turistas extranjeros. En términos generales no se requiere visado, salvo si se cuenta con pasaporte de países que no tienen relaciones diplomáticas con Paraguay. No se cobra tasa de aeropuerto para entrar al país, sólo a la salida. El importe asciende a 25 US$. 10.2.2. Hora local, vacaciones y días festivos En función de la época del año, Paraguay posee el mismo horario o una hora menos que Argentina y supone 4 horas menos que en España desde octubre a marzo y 6 horas menos desde marzo a octubre, si bien, como consecuencia de los cambios de hora existen algunas semanas en marzo y octubre en las que la diferencia puede ser de 5 horas. 56
  • 57. Las vacaciones normalmente son en enero y julio, que coinciden con las vacaciones escolares (vacaciones de verano y vacaciones de invierno). Los Organismos Estatales (en su mayoría) tienen vacaciones todo el mes de enero. Existen 11 días festivos al año, que son los siguientes: 1 de enero: Año Nuevo; 1 de marzo: Día de los Héroes; Marzo o abril: Jueves Santo; Marzo o abril: Viernes Santo; 1 de mayo: Día del Trabajo; 15 de mayo: Independencia Nacional; 12 de junio: Paz del Chaco; 15 de agosto: Fundación de Asunción; 29 de septiembre: Batalla de Boquerón; 8 de diciembre: Virgen de Caacupé; 25 de diciembre: Navidad 10.2.3. Horarios laborales El horario laboral de las oficinas públicas es de 7 a 13 horas, de lunes a viernes. comercio atiende de 8 a 12 horas y de 15 a 19 horas, de lunes a viernes y los sábados 8 a 12 horas. Los centros comerciales (shopping centers) están abiertos desde las 9 a horas en horario continuado de lunes a sábados. Los domingos y festivos de 11 a horas. El de 21 21 El horario bancario es de 8’45 a 13’00 horas (en la mayoría de los casos), de lunes a viernes. 10.2.4. Comunicaciones con España Las líneas aéreas que operan en este país son: Iberia (sus aviones no llegan a Asunción, opera a través de convenio con TAM Mercosur), TAM Mercosur, Aerosur y Gol. Existen además líneas aéreas que cuentan con representación, ofreciendo la posibilidad de realizar reservas o emisión de billetes desde Asunción, pero con salidas desde Argentina o Brasil. Tal es el caso de British Airways, Alitalia, Lufthansa, Aerolíneas Argentinas y Air France, entre otras. Existen 2 aeropuertos internacionales: El “Silvio Pettirossi”, ubicado en Luque (ciudad muy próxima a la Capital, distante aproximadamente 30 minutos en coche del microcentro de la ciudad) y el “Guaraní”, de Ciudad del Este. El tráfico aéreo de pasajeros no es intenso. El coste de billetes aéreos es comparativamente (precio/distancia) muy elevado. El ciudadano común no accede fácilmente a este tipo de servicio, aunque últimamente, esta apreciación se ha ido modificando bruscamente a raíz del efecto producido por las promociones de algunas líneas aéreas que ofrecen billetes con tarifas muy bajas. El transporte por carretera es preferido para el desplazamiento a ciudades del interior del país o a países limítrofes. No obstante, TAM Mercosur realiza vuelos a Ciudad del Este, la principal ciudad del interior de Paraguay. Operan también otras pequeñas empresas privadas que ofrecen vuelos chárter. No existe vuelo directo a España, siendo recomendables las conexiones en San Pablo (Brasil) o Buenos Aires. La duración mínima del viaje, incluidas esperas en los aeropuertos, es de 19 horas aproximadamente. El precio del billete Asunción-MadridAsunción, en clase turista, oscila entre los 1000 y los 1500 USD (emitido en Asunción). En clase ejecutiva, el precio es de 3500 USD aprox. 10.2.5. Moneda El Banco Central del Paraguay es el organismo oficial que controla el régimen de cambios. La unidad monetaria es el guaraní. Actualmente están en circulación monedas de 50, 100 y 500 guaraníes, así como billetes de 1.000, 5.000, 10.000, 20.000, 50.000 y 100.000 guaraníes. Rige el cambio libre de monedas extranjeras. El cambio entre el Guaraní y las principales divisas puede realizarse en todos los bancos y numerosas casas de cambio. Tipo de cambio de referencia del Banco Central del Paraguay al 31 de Mayo de 2007: 1 US$ = G. 5040 / 1 Euro = G. 6769. 57
  • 58. El pago con tarjeta de crédito es sólo recomendable en negocios que transmitan confianza, siendo posible obtener moneda local con estas tarjetas en los cajeros automáticos, que se encuentran en las principales gasolineras, centros comerciales y oficinas centrales de los principales bancos. 10.2.6. Lengua oficial y religión La lengua oficial del país es el castellano y el guaraní, es un país bilingüe ya que la mayor población se encuentra en el campo, lugar donde se utiliza mucho la lengua guaraní. La religión oficial es la católica, profesada por la gran mayoría de los habitantes. 10.3. Otros datos de interés Telecomunicaciones Este sector está regido por la ley Nº 642/95. El ente regulador, la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, CONATEL, controla y verifica el cumplimiento de la ley por parte de las empresas que operan en el mercado. - Servicio Básico: Los servicios básicos de telefonía local, interurbana, de larga distancia nacional e internacional, son actualmente explotados por la Compañía Paraguaya de Comunicaciones S.A. (COPACO), empresa creada en el año 2001 a partir de la anteriormente denominada Administración Nacional de Telecomunicaciones (ANTELCO), en el marco del proceso de privatización de empresas públicas de Paraguay, suspendido posteriormente. La calidad del servicio es regular y el costo de la llamada local es reducido. Por el contrario, el precio de la llamada internacional es comparativamente muy alto (una conversación de 10 minutos con España puede costar 24 euros). La cuota de enganche es relativamente elevada y la conexión se demora mucho tiempo. En vista de lo anterior, el número de líneas instalado resulta muy pequeño. La telefonía celular ha crecido en consecuencia también como alternativa; el coste fijo es muy inferior, aunque el coste de la llamada local mucho más elevado. - Telefonía móvil: Todos los operadores ofrecen tecnología GSM. Las carencias del monopolio público de telefonía fija han hecho que grupos extranjeros hayan invertido fuertemente en este sector. Actualmente dominan el mercado las empresas Telecel y Núcleo, con las marcas Tigo y Personal, respectivamente. El 96% de las acciones de la primera las posee Millicom International Cellular SA, con oficinas centrales en Luxemburgo, Washington y Estocolmo. El 4% restante es capital paraguayo. Por otro lado, Personal está conformada por ABC Telecomunicaciones SA del Paraguay y Telecom Personal SA de Argentina, con 32,5% y 67,5% de las acciones, respectivamente. Otros dos operadores destacables son VOX y CTI Móvil; este último, propiedad de América Móvil. La cobertura del servicio es aceptable sólo en las zonas urbanas, si bien en el interior, la compañía Personal cubre ya la mayoría de las carreteras y principales núcleos de población, motivo por el que se recomienda esta empresa si se desea viajar. Las tarifas son caras, en relación con el poder adquisitivo del consumidor paraguayo. Rentaphone, de la firma Celullar SA – Tel: 595 21 600 605, ofrece servicio de alquiler de teléfonos móviles. - Internet: Este sector está actualmente en pleno crecimiento, existente. a pesar del estrecho mercado 58
  • 59. Precio de referencia promedio de opciones básicas de banda ancha: plan hogar, US$ 30 mensuales y plan comercial, US$ 35. A estas tarifas hay que sumar el costo de instalación, que asciende a US$ 50 promedio. 10.4. Direcciones útiles 10.4.1. En España 10.4.1.1. Representaciones oficiales Embajada de Paraguay en España Dr. Fleming, 3 – piso 1 - 28036 Madrid Tel: 91 308 27 46 - Fax: 91 308 49 05 E-mail: rcaceres@mre.gov.py Web: www.embajadadeparaguay.com.es Consulado de Paraguay en Barcelona Av. Pau Casals, 9 – 08021 Barcelona Tel: 93 414 76 21 - Fax: 93 414 69 94 E-mail: consuladoparaguay@yahoo.es 10.4.1.2. Otras 10.4.2. En el país 10.4.2.1. Representaciones oficiales españolas Embajada y Consulado de España Embajada y Consulado de España - Embajador: Excmo. Sr. D. Miguel Ángel Cortizo Nieto Dirección: Yegros 437 – piso 6 – Asunción Tel: 595 21 490686/87 - Fax: 595 21 445394 E-mail: embesppy@correo.mae.es Oficina Económica y Comercial Oficina Económica y Comercial de España - Consejero: Sr. D. Andrés Salinero Barbolla Dirección: Quesada 5864, casi Bélgica Tel: (595) (21) 664776 - 662865 - 662853 Fax: (595) (21) 664670 E-mail: asuncion@mcx.es Cámara de Comercio Española Cámara Oficial Española de Comercio en Paraguay - Presidente: D. Benito Barrera 59
  • 60. Dirección: Yegros 437 – piso 18 – Asunción Tel: 595 21 449441 - Fax: 595 21 449441 E-mail:secgral@camacoes.org.py 10.4.2.2. Principales organismos de la Administración pública Presidencia de la República – www.presidencia.gov.py Cámara de Senadores – www.senado.gov.py Cámara de Diputados – www.camdip.gov.py Secretaría Técnica de Planificación – www.stp.gov.py Ministerio de Hacienda – www.hacienda.gov.py Ministerio de Industria y Comercio – www.mic.gov.py Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones – www.mopc.gov.py Banco Central del Paraguay – www.bcp.gov.py Comisión Nacional de Telecomunicaciones – www.conatel.gov.py Administración Nacional de Electricidad – www.ande.gov.py Compañía Paraguaya de Comunicaciones – www.copaco.com.py Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay – essap_pr@telesurf.com.py 10.4.2.3. Organizaciones industriales y comerciales Centro de Importadores del Paraguay - www.cip.org.py Unión Industrial Paraguaya - www.uip.org.py Asociación Rural del Paraguay - www.arp.org.py 10.4.2.4. Sanidad Asunción y las principales localidades cuentan con servicio de agua potable, pero con alto índice de cloro y con numerosas roturas de tuberías, que otorgan al agua, con frecuencia, un color ocre. Por lo tanto, es recomendable consumir agua mineral embotellada. Se recomienda no consumir ensaladas y verduras frescas en restaurantes o hacerlo sólo en aquéllos de fiar. Enfermedades infecciosas: El principal riesgo de contagio de una enfermedad de peligro, contra la que conviene tomar precauciones, es el Dengue, que se transmite por la picadura del mosquito Aedes aegypti. Por ello, suele ser normal el uso de repelentes, enchufes anti-mosquito, mosquiteras en las ventanas, así como la fumigación periódica de jardines, etc. La última epidemia fue declarada recientemente, en Enero 2007. Otra enfermedad contagiada por el mismo mosquito transmisor del Dengue (Aedes aegypti), es la Fiebre Amarilla, declarada como epidemia recientemente en Febrero de 2008. Actualmente esta epidemia se encuentra controlada, porque a diferencia del Dengue, la Fiebre Amarilla cuenta con una vacuna preventiva. Hace un par de años se extendió una epidemia de leishmaniasis canina, que puede llegar a afectar al ser humano, y que se transmite por un vector volador, por lo que se recomiendan las mismas precauciones que con el dengue. La malaria solo está presente en zonas de selva, no siendo necesario tomar prevención, salvo que uno se disponga a adentrarse en zonas selváticas un tiempo prolongado. 60
  • 61. Eventualmente se presentan casos de rabia canina por el pública y la gran circulación de perros callejeros. deficiente servicio de salud El porcentaje de afectados por otras enfermedades infecciosas es alto, pero se encuentra muy asociado a las condiciones de pobreza de determinados núcleos de población. No se exigen vacunas específicas para ingresar en el país. Se recomienda actualizar vacunas contra difteria, poliomielitis, hepatitis y tétanos. Los principales sanatorios privados de Asunción, adonde acude la población con mayores recursos económicos son el Sanatorio San Roque (Tel: 595-21-212499) y el Sanatorio Migone (Tel: 595-21-498200). Se desaconseja rotundamente asistir a los centros públicos de salud. No obstante, ante cualquier problema de gravedad, se recomienda desplazarse al extranjero, dada la limitada capacidad médico-hospitalaria. 10.4.2.5. Hoteles Sheraton Asunción Hotel www.sheraton.com Villa Morra Suites Hotel www.villamorrasuites.com.py Hotel Las Margaritas www.lasmargaritas.com.py Granados Park Hotel www.granadospark.com.py Sabe Center Hotel www.sabecenterhotel.com.py Hotel Excelsior www.excelsior.com.py Hotel del Yacht y Golf Club www.hotelyacht.com.py Crowne Plaza Asunción www.crowneasuncion.com.py Andares del Agua Apart-hotel www.andaresdelagua.com.py Westfalenhaus Apart-hotel 61
  • 62. www.paraguay-hotel.com 10.4.2.6. Otros: prensa, alquiler de coches, etc. Servicios de Difusión: Radiodifusión: Existe un número elevado de emisoras de radio, en bandas FM y AM. Algunas emisoras utilizan los programas de Radio Nacional de España, que llegan a través de la Embajada de España en Asunción. Televisión por cable: Permite la recepción de más de 60 canales, brasileños, chilenos, argentinos, mexicanos, franceses, alemanes, italianos, norteamericanos y televisión española internacional. El sistema más reconocido del sector es Multicanal. Televisión nacional: Telefuturo, Canal 9, Canal 13 y Red Guaraní, son los canales situados en Asunción. En el interior del país operan Canal 7, en el Dpto. de Itapúa, y Canal 8, en la localidad denominada Ciudad del Este, en la frontera con Brasil. Taxis y otros transportes internos Los taxis son seguros, económicos y ágiles para el desplazamiento por la capital, si bien, son siempre vehículos viejos, poco confortables y, normalmente, sin aire acondicionado. Se puede optar por coches de alquiler especiales “remises”, que cuentan con vehículos mejor acondicionados aunque a un coste superior. Por lo que a los autobuses urbanos se refiere, se desaconseja absolutamente su utilización, por el riesgo de choque, avería o asalto. Son vehículos muy antiguos, insertados en concesiones privadas, cuyos conductores son penalizados por retraso, motivo por el que normalmente se ven envueltos en algún choque. Así es que no sólo no es aconsejable subirse, sino también circular cerca de ellos o ponerse en su camino. Es costumbre subirse y bajarse en marcha. El servicio de transporte entre las ciudades se realiza mediante autobuses, con salidas diarias hacia los principales núcleos del país, así como mediante algunas compañías aéreas. Los coches de alquiler tienen sus oficinas en el Aeropuerto Silvio Pettirossi y en el centro de Asunción. Resultan más caros que otros medios de transporte. 10.4.3. Guía de direcciones locales de Internet de interés Otros Organismos / empresas varias Web Ministerio de Educación y Cultura www.mec.gov.py Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social www.mspbs.gov.py Ministerio de Relaciones Exteriores www.mre.gov.py Ministerio de Justicia y Trabajo www.mjt.gov.py Banco Central del Paraguay www.bcp.gov.py Secretaría del Ambiente www.seam.gov.py Secretaría Nacional de Turismo Portal de Contrataciones Públicas www.senatur.gov.py www.contratacionesparaguay.gov.py Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Py Consejo Nacional de Industrias Maquiladoras www.ccparaguay.com.py www.maquila.gov.py REDIEX www.rediex.gov.py Municipalidad de Asunción www.mca.gov.py Dirección General de Estadísticas y Censos www.dgeec.gov.py 62
  • 63. Comisión Nacional de Telecomunicaciones www.conatel.gov.py Dirección General de Aduanas www.aduana.gov.py Administración Nacional de Navegación y Puertos www.annp.gov.py Centro de Importadores del Paraguay www.cip.org.py Delegación de la Comisión Europea en Paraguay www.delury.ec.europa.eu Representación del PNUD en Paraguay www.undp.org.py Unión Industrial Paraguaya www.uip.org.py Expoferia Internacional www.expo.com.py Paraguay Trade Fairs Google Paraguay Buscador de Internet Yaguá Guía de la Industria www.paraguayfairs.com.py www.google.com.py www.yagua.com www.guiadelaindustria.com.py Legislación Paraguaya www.leyes.com.py Diario ABC Color www.abc.com.py Diario Última Hora Diario La Nación Radio Ñandutí Grupo El Trece Telefuturo Red Guaraní www.ultimahora.com www.lanacion.com.py www.holdingderadio.com.py www.rpc.com.py www.telefuturo.com.py www.redguarani.com.py 11.BIBLIOGRAFÍA 63
  • 64. 12.ANEXOS Cuadro 1: DATOS BÁSICOS Superficie 406.752 Km2 Situación América del Sur Capital Asunción Principales ciudades Ciudad del Este, Encarnación, Coronel Oviedo Clima Subtropical Población 6.009.143 habitantes (2007) Densidad de población 14,8 hab./ Km2 Crecimiento de la población 1,87% (2006-2007) Esperanza de vida Hombres: 70 años / Mujeres: 76 años Grado de alfabetización N/d Tasa bruta de natalidad (1/1000) Tasa bruta de mortalidad (1/1000) 28,77 4,54 Idioma Español y guaraní Religión Mayoría católica Moneda Guaraní Peso y medida Kilogramos / sistema métrico decimal Verano (español):6 horas Invierno(español):4 horas Fuentes: Dirección General de Estadísticas, Encuentras y Censos Última actualización: diciembre 2007 Diferencia horaria con España Cuadro 2: PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS 2004 2005 2006 6.972,6 7.505,3 9.288,9 11.798,0 4,1 2,9 4,3 6,4 6,9 12,8 11,2 15,6 2,8 9,9 12,5 6 Fin de período (%) 2,8 9,9 TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL Media anual (%) 6,6 4,8 12,5 6 Fin de período (%) EMPLEO Y TASA DE PARO Población (x 1.000 habitantes) Población activa (x 1.000 habitantes) % Desempleo sobre población activa DÉFICIT PÚBLICO % de PIB PIB PIB (MUSD a precios corrientes) Tasa de variación real (%) Tasa de variación nominal (%) INFLACIÓN Media anual (%) 2007 9.6 8,7 4,3 6,7 10.5 8,9 5.737 2.560 10,9 5.837 2.779 9,4 5.946 2.735 6,7 6.055 2.877 5,6 1,6 0,8 2,3 2,4 64
  • 65. DEUDA PÚBLICA en MUSD 2.754 2.331 2.291,4 2.536,6 en % de PIB 39,5 31,2 24,6 21,5 EXPORTACIONES DE BIENES en MUSD 1.626,6 1.687,8 1.906,4 2.696,1 % variación respecto a período anterior 31 22,5 20,5 22,8 IMPORTACIONES DE BIENES en MUSD 2.657,7 3.251,4 5.254,3 5.576,8 % variación respecto a período anterior 42,5 43,3 56,6 47,26 SALDO B. COMERCIAL en MUSD -1.031,1 -1.563,6 -3.347,9 -2.880,7 en % de PIB 14,8 20,8 36,0 24,41 SALDO B. CUENTA CORRIENTE en MUSD 143,0 40,9 -156,6 171,3* en % de PIB 2,0 0,5 -1,6 1,4 DEUDA EXTERNA en MUSD 2.390,7 2.271,1 2.230,1 2.200,3 en % de PIB 34,3 30,4 24,0 18,6 SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA en MUSD 323,2 291,4 304,5 321,3 en % de exportaciones de b. y s. 19,9 17,3 16,0 11,9 RESERVAS INTERNACIONALES en MUSD 1.167,6 1.297,3 1.702,8 2.462,2 en meses de importación de b. y s. 5,3 4,8 3,9 5,3 INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA en MUSD 0,027 0,035 0,111 0,038* TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR media anual 5.939 6.178 5.635 5.032 fin de período 5.939 6.121 5.323 4.732 Fuentes: Banco Central de Paraguay y Dirección General de Estadísticas, Encuentras y Censos Última actualización: febrero 2008 y diciembre 2007 * Datos acumulados al segundo trimestre de 2007 65
  • 66. Cuadro 3: INSTITUCIONES INTERNACIONALES Y ECONÓMICAS DE LAS QUE EL PAIS ES MIEMBRO 1. Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) 2. Organización Mundial del Comercio (OMC) 3. Mercado Común del Sur (MERCOSUR) 4. Organización de las Naciones Unidas (ONU) 5. Fondo Monetario Internacional (FMI) 6. Banco Mundial (BM) 7. Comisión Económica para América Latina (CEPAL) 8. Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) 9. Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca de la Plata (FONPLATA) 10. Grupo 77 11. Banco Interamericano de Desarrollo (BID) 12. Grupo de Río 13. Organización de Estados Americanos (OEA) 14. Asociación Latinoamericana de Instituciones Financieras de Desarrollo (ALIDE) 15. Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) 16. Instituto Interamericano de Desarrollo Agrícola (IICA) 17. Organización Panamericana de la Salud (OPS) 18. Organización Mundial de la Salud (OMS) 19. Organización Meteorológica Mundial (OMM) 20. Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL) 21. Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) 22. Organización Internacional del Trabajo (OIT) 23. Sistema Económico Latinoamericano (SELA) 66
  • 67. Cuadro 4: CALENDARIO GENERAL DE FERIAS DEL PAÍS Feria EXPOFRANQUICIAS 2008 EXPO SANTA RITA 2008 FABE 2008 DECOR 2008 EXPO 2008 EXPOMATICA 2008 Descripción Feria y Seminario Internacional de Franquicias (Asunion, Abril 2424 y 25) Feria de Agronegocios (9-18 mayo, Santa Rita) Feria Internacional de Alimentos y Bebidas (21-23 mayo, Asunción) Feria Internacional de la Decoración (25-27 junio, Asunción) Feria Internacional de Agricultura, Ganadería, Industria, Comercio y Servicios (5-20 Julio, Mariano Roque Alonso) Feria de Tecnología y Electrónica (22-24 octubre, Asunción) 67 c Abril 2 Mayo Mayo Junio 2 Julio 0 Octub

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