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Servicios Ecosistémicos “ Son los beneficios que la gente obtiene de los ecosistemas” Servicios Ecosistémicos <ul><li>Serv...
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Condicionantes externas: Dinámicas Territoriales <ul><li>La globalización se expresa en dinámicas territoriales que condic...
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  1. 1. Gestión Territorial Rural: Enfoque para fortalecer estrategias de vida de comunidades rurales pobres San Salvador, 8-9 de mayo de 2007 PROGRAMA SALVADOREÑO DE INVESTIGACIÓN SOBRE DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE
  2. 2. Propósito <ul><li>GTR: Un enfoque en construcción </li></ul><ul><ul><li>Busca integrar los elementos centrales de abordajes de PRISMA sobre CSE y GTR </li></ul></ul><ul><ul><li>Enfatiza y se enfoca en la búsqueda de esquemas de GTR capaces de fortalecer las estrategias de vida y el manejo sostenible de los recursos naturales de comunidades rurales pobres </li></ul></ul><ul><li>Acotaciones </li></ul><ul><ul><li>Se refiere a procesos fuertemente marcados por esfuerzos rurales vinculados al manejo de recursos naturales </li></ul></ul><ul><ul><li>No predefine los contornos de un territorio rural </li></ul></ul><ul><ul><li>No desarrolla diversas dimensiones intrínsecas a la GTR: Vinculación con mercados; políticas públicas; dimensión tecnológica, etc. </li></ul></ul><ul><ul><li>No aborda la gestión de espacios circundantes a regiones metropolitanas o ciudades </li></ul></ul>
  3. 3. Dinámicas Territoriales <ul><li>Territorio como construcción social </li></ul><ul><ul><li>Identidad </li></ul></ul><ul><ul><li>Escala territorial </li></ul></ul><ul><li>Estrategias de medios de vida rural y servicios ecosistémicos </li></ul><ul><ul><li>Servicios ecosistémicos </li></ul></ul><ul><ul><li>Niveles de estrategias de vida rurales </li></ul></ul><ul><li>Institucionalidad territorial </li></ul><ul><ul><li>Instrumentos y herramientas de GTR </li></ul></ul><ul><ul><li>Escalas de GTR </li></ul></ul>GESTION TERRITORIAL RURAL Derechos de uso y control Acción Colectiva Capital Social CONDICIONANTES DE LA GTR
  4. 4. El territorio es un espacio socialmente construido a partir de: Territorio como construcción social <ul><li>Conflictos y cooperación entre actores con diferentes niveles de poder e intereses </li></ul><ul><li>Tensiones entre fuerzas estructurales y las prácticas de actores del territorio </li></ul>Requiere acceso, control y poder Supone enfrentar conflictos Gestión Territorial Rural Desarrollo y Gobernabilidad
  5. 5. <ul><li>Identidad territorial - la forma en que la población se identifica con el territorio, sus características y recursos </li></ul><ul><li>Escalas - construcción entre actores con poderes diferenciados, tanto vertical (escalas jerárquicas), como horizontalmente (al interior del territorio) </li></ul>Elementos de la construcción social del territorio
  6. 6. Servicios Ecosistémicos “ Son los beneficios que la gente obtiene de los ecosistemas” Servicios Ecosistémicos <ul><li>Servicios de Regulación </li></ul><ul><li>Calidad del aire </li></ul><ul><li>Regulación del clima </li></ul><ul><li>Regulación del agua </li></ul><ul><li>Control de erosión </li></ul><ul><li>Control de plagas </li></ul><ul><li>Mitigación de riesgos </li></ul><ul><li>Servicios de Provisión </li></ul><ul><li>Alimentos </li></ul><ul><li>Medicinas naturales </li></ul><ul><li>Leña </li></ul><ul><li>Agua </li></ul><ul><li>Fibras </li></ul><ul><li>Recursos genéticos </li></ul><ul><li>Servicios de Soporte </li></ul><ul><li>Producción de oxígeno </li></ul><ul><li>Formación de suelo </li></ul><ul><li>Reciclaje de nutrientes </li></ul><ul><li>Polinización </li></ul><ul><li>Servicios Culturales </li></ul><ul><li>Identidad y diversidad cultural </li></ul><ul><li>Valores espirituales </li></ul><ul><li>Conocimiento </li></ul><ul><li>Recreación </li></ul>
  7. 7. Estrategias de vida rurales y servicios ecosistémicos a distintos niveles 1 Manejo para el autoabastecimiento (alimentos, agua, leña, bienestar espiritual) 2 Manejo para la generación de ingresos (agricultura, agroforestería, ganadería, maderables y no-maderables, turismo rural, artesanías, etc.) 3 ‘ Producción’ de servicios ecosistémicos y reconocimiento externo (calidad del agua y regulación del agua, conservación de biodiversidad, captura de carbono)
  8. 8. Institucionalidad territorial <ul><li>Capacidad endógena de conducción y uso de los recursos del territorio </li></ul><ul><ul><li>Posibilidad de control, manejo y poder de decisión sobre el uso y distribución de los recursos por parte de los actores territoriales </li></ul></ul><ul><ul><li>Esquemas representativos de la diversidad de actores </li></ul></ul><ul><ul><li>Dimensión territorial incorporada en visión y actuación compartida </li></ul></ul><ul><ul><li>Formas de relación-coordinación entre actores territoriales: Construir visiones estratégicas; normas; proyectos comunes; opciones sociales, ambientales y productivas en el territorio </li></ul></ul><ul><li>Institucionalidad para la gestión de conflictos (visiones e intereses) </li></ul><ul><ul><li>Exclusión social y desigualdad: Fuentes de conflictos y disputas (recursos y visión estratégica del territorio) </li></ul></ul><ul><ul><li>Plataformas de negociación entre diversidad de actores territoriales </li></ul></ul><ul><ul><li>Credibilidad y legitimidad de la institucionalidad territorial </li></ul></ul>
  9. 9. <ul><li>Resultan de procesos de negociación: </li></ul><ul><ul><li>Regulan acciones específicas y estratégicas a distintas escalas </li></ul></ul><ul><ul><li>Expresan acciones colectivas en torno a preocupaciones comunes: Ordenamiento territorial, manejo de riesgos, ecoturismo, estrategias productivas, manejo de cuencas, manejo de bosques, etc. </li></ul></ul><ul><ul><li>Institucionalizar cambios de prácticas que favorecen el manejo sostenible supone capacitación y transferencia de conocimiento-tecnologías </li></ul></ul><ul><ul><li>Expresan la institucionalización de criterios de participación y equidad </li></ul></ul><ul><li>Herramientas n o neutrales deben buscar empoderar a los pobres rurales: </li></ul><ul><ul><li>Fortalecer la voz e influencia en la toma de decisiones sobre manejo de recursos naturales </li></ul></ul><ul><ul><li>Ejemplos: Construcción de escenarios territoriales, mapeo comunitario del territorio, mapeo de actores, inventarios comunitarios de activos, conversatorios, etc. </li></ul></ul>Instrumentos y herramientas de GTR
  10. 10. <ul><li>Expresión territorial de las estrategias productivas y de conservación: </li></ul><ul><ul><li>Espacios dispersos ó continuos usados-manejados de manera individual y/o familiar (subsistencia y generación de ingresos) por los pobres rurales </li></ul></ul><ul><ul><li>Espacios donde se desarrollan estrategias productivas de medianos y grandes productores </li></ul></ul><ul><ul><li>Espacios de conservación (áreas protegidas, corredores biológicos, zonas de amortiguamiento, protección de fuentes de agua, etc.) </li></ul></ul><ul><li>Mosaicos de los diversos usos del suelo (paisajes, agroecosistemas, etc.): </li></ul><ul><ul><li>Bosques y áreas intervenidas, humedales, pastizales, agricultura, agroindustrias, asentamientos humanos, etc. </li></ul></ul><ul><ul><li>SE territoriales cruciales para la revalorización socioambiental de territorios rurales relevante para negociar tanto internamente como con actores externos </li></ul></ul><ul><li>Expresión territorial de entramados institucionales formales e informales: </li></ul><ul><ul><li>Ordenamiento de fincas; arreglos entre grupos de productores; divisiones político-administrativas, iniciativas de manejo de cuencas y ordenamiento territorial, etc. </li></ul></ul><ul><ul><li>GTR es una gestión a varias escalas incrustadas entre sí </li></ul></ul>Escalas de GTR
  11. 11. Condicionantes internas: Capital Social <ul><li>Dos dimensiones del capital social </li></ul><ul><li>Interna: Capacidad de la comunidad para utilizar su organización para discutir, acordar, resolver conflictos, implementar y monitorear acciones y actividades entre sus miembros </li></ul><ul><li>Externa: Calidad y densidad de sus redes sociales hacia fuera, las cuales se utilizan para recibir apoyos y recursos para avanzar en sus metas </li></ul><ul><li>El capital social no siempre sirve para fines sociales positivos y al contrario, puede profundizar inequidades </li></ul><ul><ul><li>Asimetrías de poder: Esquemas excluyentes aún en grupos caracterizados por altos niveles de capital social </li></ul></ul><ul><ul><li>En un mismo grupo: Riesgo de agravar relaciones desiguales de poder </li></ul></ul><ul><li>El capital social no es suficiente por sí mismo </li></ul><ul><ul><li>No necesariamente estimula procesos de transformación que modifiquen sustantivamente las oportunidades de los más pobres y excluidos, sobre todo si estos no cuentan con acceso a otros activos </li></ul></ul>
  12. 12. <ul><li>DP se construyen dentro de un contexto institucional </li></ul><ul><ul><li>Relación social que define los derechos (de un propietario) a un flujo de beneficios que otros tienen que respetar </li></ul></ul><ul><ul><li>La institucionalidad formal Estatal: Andamiaje que guía esta relación social </li></ul></ul><ul><li>Condición básica sobre la cual se construyen las estrategias territoriales </li></ul><ul><ul><li>Derechos de acceso, uso y control de RR NN determinan las posibilidades de medios de vida de comunidades rurales </li></ul></ul><ul><ul><li>Derechos son un factor determinante en el manejo de los RR NN </li></ul></ul><ul><li>Hay diferentes facultades que otorgan los derechos de propiedad: Acceso, extracción, manejo, exclusión, enajenación </li></ul><ul><ul><li>Es importante contar, como mínimo, con derechos de extracción </li></ul></ul><ul><ul><li>Si los usuarios de RR NN no tienen derechos de manejo y exclusión, difícilmente pueden garantizar un manejo sostenible </li></ul></ul><ul><ul><li>Los derechos son un factor determinante en el manejo de los recursos naturales </li></ul></ul>Condicionantes internas: Derechos de propiedad
  13. 13. Condicionantes internas: Acción Colectiva <ul><li>Acción colectiva: Coordinación de actividades individuales o de grupos para alcanzar un interés compartido </li></ul><ul><ul><li>Diferentes grupos que directa o indirectamente tienen influencia sobre, o están influidos por, los arreglos relacionados con los recursos del territorio </li></ul></ul><ul><ul><li>Reglas bien establecidas son necesarias, pero no suficientes para lograr una acción colectiva exitosa </li></ul></ul><ul><ul><li>Acciones de mediano-largo plazo que incluyen reglas de uso (o no uso) de un recurso, además de monitoreo, sanciones y resolución de conflictos </li></ul></ul><ul><li>La acción colectiva supone diversos actores, intereses y niveles de poder </li></ul><ul><ul><li>Trabajar a diferentes escalas, permitiendo alcanzar mejor la variedad de intereses y demandas (seguridad alimentaria, generación de ingresos, espacio recreacional, etc.) que el conjunto de actores buscan </li></ul></ul><ul><ul><li>Desarrollar herramientas de empoderamiento para los actores marginados y metodologías de planificación participativa a diferentes escalas </li></ul></ul>
  14. 14. Condicionantes externas: Dinámicas Territoriales <ul><li>La globalización se expresa en dinámicas territoriales que condicionan los esfuerzos de GTR </li></ul><ul><ul><li>Inversiones en territorios rurales, como turismo, minería, biocombustibles, etc. </li></ul></ul><ul><ul><li>Grandes proyectos de infraestructura, como corredores logísticos, represas, etc. </li></ul></ul><ul><ul><li>Estrategias de conservación </li></ul></ul><ul><li>Los respuestas de los actores territoriales son complejas y diversas </li></ul><ul><ul><li>Adaptación e inserción a mercados </li></ul></ul><ul><ul><li>Resistencia </li></ul></ul><ul><ul><li>Innovación </li></ul></ul><ul><li>Las respuestas se traducen en formas concretas de demanda y apoyo, por ello, los esfuerzos de GTR tienen que entender las dinámicas macro y globales que inciden en sus estrategias de gestión territorial </li></ul>
  15. 15. www.prisma.org.sv
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