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Encuentro Turismo y Patrimonio Cultural en Centroamérica. Presentación de María Auxiliadora Reyes.

Encuentro Turismo y Patrimonio Cultural en Centroamérica. Presentación de María Auxiliadora Reyes.


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  • 1. EL TURISMO CULTURAL EN GRANADA - NICARAGUA ENCUENTRO TURISMO Y PATRIMONIO CULTURAL EN CENTRO AMERICA PROGRAMA SALVADOREÑO DE INVESTIGACIÓN SOBRE DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE PRISMA Dibujo Arq. Hermógenes García Arqta. Ma. Auxiliadora Reyes San Salvador, 6 y 7 de febrero 2008
  • 2.
    • En Nicaragua
    • El Instituto Nicaragüense de Turismo (INTUR) y el Instituto Nicaragüense de Cultura (INC), son las instancias gubernamentales responsables de la gestión turística y cultural
    • Las Municipalidades (153), como gobiernos locales tienen competencias en la gestión cultural y turística de su territorio
    • La población en general y su derecho a la participación ciudadana, en los diferentes niveles territoriales
    A partir del 2002 el gobierno prioriza EL TURISMO, como actividad económica
  • 3.
    • El Plan Nacional de Ordenamiento Territorial Turístico (PNOTT), define 10 Regiones Operativas y orienta las estrategias de intervención a través de la implementación de :
    • Zonas Especiales de Planeamiento y desarrollo turístico ZEPDT’s.
    • Sistema de Información Geográfica
    • Rutas Tur ísticas de Nicaragua RTN
    • Gestión Descentralizada del Turismo
    El INTUR: instancia rectora del turismo La descentralización de la gestión es un proceso lento, pues hasta el 2007 las Delegaciones Departamentales eran promotoras turísticas
    • Define la Ruta de las
    • Ciudades Coloniales – Pueblos Blancos
    • Establece los vínculos con INC y Alcaldías
    Región Operativa 8: Granada/ Masaya - INTUR
  • 4.
    • La política cultural definida en el 2007, establece el rescate, valoración, defensa y promoción de la identidad y cultura nacional
    • Entre las líneas de la política está, promover la interrelación entre Turismo y Cultura Nacional, para que la actividad turística no incida negativamente en los patrones culturales
    El INC: instancia rectora de la promoción y protección del patrimonio cultural El INC, la dirección de Patrimonio Cultural y sus dos Delegaciones Departamentales, presentan estructura y presencia territorial débiles La Dirección de Patrimonio Cultural establece las coordinaciones con el INTUR y las Alcaldías para las actividades relacionadas con el patrimonio cultural tangible e intangible Las Delegaciones Departamentales existen solo en las ciudades patrimoniales más importantes León y Granada
  • 5.
    • Competencias municipales:
    • Promover la cultura, el deporte y la recreación. Proteger el patrimonio arqueológico, histórico, lingüístico y artístico de su circunscripción
    • Impulsar y desarrollar de manera sostenible el turismo en su localidad, aprovechando los paisajes, sitios históricos, arqueológicos y centros turísticos
    Las Alcaldías: instancias administrativas de los gobiernos municipales Las Alcaldías son muy heterogéneas pero en su mayoría tienen débil estructura y recursos muy limitados. Existe la Comisión de Cultura y Deportes en los Concejos Municipales Ciudad de Granada y su centro histórico
  • 6.
    • De forma organizada, en instancias nacionales, departamentales y municipales
    • De forma individual, en el barrio o comarca, municipio, departamento o región autónoma
    Los Ciudadanos y su participación Existe bajo nivel de participación en los diferentes niveles territoriales, se destacan organizaciones y grupos culturales El nivel municipal es donde se produce alguna participación significativa, en las Alcaldías se han creado oficinas de Cultura y en los Consejos de Desarrollo Municipal (CDM), las mesas sectoriales de concertación. las organizaciones registradas en la municipalidad, pueden participar en los CDM Las ONGs y/o grupos culturales y turísticos promueven acciones conjuntas
  • 7. La ciudad de Granada y los recursos turísticos
    • Entorno Natural
    • A orillas del Lago de Nicaragua
    • Archipiélago Isla Zapatera e Isletas (más de 300)
    • Próxima al Volcán Mombacho
    Ciudad de Granada, fundada en 1524
    • Riqueza Cultural
    • Ciudad Patrimonio nacional
    • Centro histórico vivo (105ha)
    • Concentración de inmuebles de valor patrimonial:
      • 370 edificaciones
      • 5 parques y plazas
    • Diversidad de cultura viva
    • Próxima a sitios arqueológicos
    Alto potencial  patrimonio cultural + recursos naturales Alta fragilidad  presiones sobre los recursos, riesgos
  • 8. La dinámica cultural y turística en Granada
    • Década 1980, se define la delimitación y reglamento del centro histórico
    • Década 1990, proceso de rescate del patrimonio edificado con apoyo internacional:
      • Creación de Oficina para el Centro Histórico (OCH), en Alcaldía - Elaboración de Plan de Revitalización para el Centro Histórico y normativa
      • Intervenciones en edificios y espacios públicos
      • Divulgación sobre el patrimonio
      • Vinculación INTUR – OCH
    • Década 2000, el patrimonio como recurso turístico:
      • Visión integral del patrimonio
      • Incremento de intervenciones en edificios privados
      • Presencia de inversionistas extranjeros
      • Incremento de turistas
      • Instalación de servicios turísticos diversificados
      • Estudios y planes el turismo y el patrimonio de Granada
      • Encuentro internacional de Poesía (anual)
      • Ferias y eventos nacionales e internacionales
  • 9. Estadísticas INTUR 2005 Crecimiento de turistas y preferencias Granada, sitio más visitado en el territorio nacional Ciudad, Lago e isletas y volcán Mombacho
  • 10. Actores en la Gestión del Turismo en Granada Oficina del Centro Histórico En octubre de 2005 se instala la Comisión de Desarrollo Turístico, conformándose tres comisiones de trabajo: Seguridad, Oferta y Calidad, Patrimonio y Cultura como Espacio de concertación permanente Coordinan Alcaldía e INTUR y participan instituciones públicas, cámaras de turismo y empresarios En 2006, se forma Unión de Empresarios Turísticos (hoteleros) Poca efectividad  participación eventual y coyuntural MESA SECTORIAL TURISMO ONGs UNIVERSIDADES PROGRAMAS DE COOPERACION INTUR INIFOM MARENA POLICIA MTI HOTELES BARES REST. TRANSP.T GUIAS ALCALDIA CDT CDM Comité de Desarrollo Municipal OTROS SECTORES ESTRATEGICOS DELEGACIONES DE GOBIERNO SECTOR PRIVADO GOBIERNO MUNICIPAL MESA SECTORIAL MESA SECTORIAL Sistema de Planificación Municipal - INTUR
  • 11.
    • En general
    • Un año, difícil por doble crisis
    • - cambios en el gobierno municipal
    • - prolongado racionamiento de energía eléctrica
    • Resultados
    • Ausencia de coordinaciones y concertaciones entre gobierno local, instituciones y actores
    • Deterioro de los servicios públicos
    • Deficiencia de servicios básicos (agua potable, energía eléctrica)
    Situación de la Gestión de la Ciudad 2007
    • En el sector Turismo
    • Cambio en INTUR central y local
    • Falta de beligerancia y actuaciones colectivas
    • Abandono de la comisión de Desarrollo Turístico
    • Respuestas improvisadas y parciales a la crisis energética
    • Baja en la calidad de los servicios
    2008: retomar y avanzar en el fortalecimiento turístico
  • 12. Plan de Turismo
    • Plan Participativo de Turismo de Granada y su Región
    • Una herramienta para la articulación de la acción de los actores
    • Un espacio de consulta, de concertación, de visión estratégica
    Fuente Apoyo Urbano
    • Análisis situacional y prospectivo :
    • Diversidad y fragilidad de los recursos
    • Oferta turística: Situación frágil y crítica
    • Dinámica turística: Alto movimiento = presiones
    • Dinámica territorial: Articular el espacio
    • Dinámica organizacional: El motor esencial del turismo
    Elaboración del Plan por Alcaldía, INTUR, actores turísticos y sociales con la asistencia de ONG Apoyo Urbano . Infraestructura para el desarrollo Infraestructura de base Los recursos culturales Infraestructura turística Oferta
  • 13. Oferta Turística Infraestructura turística Infraestructura esencial para desarrollo Infraestructura básica Hoteles Edificios patrimoniales Alumbrado público Restaurantes Museos Redes de agua potable Sistema de alcantarillado, tratamiento de aguas negras Bares Sitios arqueológicos Tratamiento de basuras y desechos Discotecas Internet café Policía y seguridad civil Puntos de información Supermercados y otros comercios locales Hospitales y centros de salud Alquiler (bici/coches de caballo,…) Iluminación escénica de los recursos Infraestructura de circulación (vehicular, peatonal, señalización, etc.) Tours operadores Terminales de transporte y líneas de buses   Infraestructura de comunicación y telecomunicación (correos, teléfonos,…)
  • 14. Situación de la Oferta Turística de la Ciudad
    • Servicios turísticos
    • Polarización
      • Fuerte concentración en el C.H.
    • Oferta desigual
      • Alta: Comer y dormir
      • Baja: ¿Qué hacer?
    • Calidad media de la oferta
      • No confundir lujo y calidad
    • Cantidad insuficiente
    • Evolución Uso de suelo C. H.
    • 1997-2006
    • Rápidos cambios de los usos
    • Saturación de la actividad económica en calle histórica (Atravesada)
    • Crecimiento exponencial del sector terciario y de la oferta turística
    • Formación mercado de bienes raíces
    • - 155 casas adquiridas (1998 y 2005)
    • - 92 % de los inversionistas son extranjeros
  • 15. Efectos de la promoción turística del área patrimonial en la ciudad y su entorno
    • Incremento de visitantes en el centro histórico y recursos naturales de su entorno
    • Dinamización de la economía, crecimiento de las inversiones en sector turismo principal fuente de ingreso y de empleo
    • Rehabilitación de inmuebles
    • Mayor polarización ciudad - centro histórico y ciudad - municipio
    • Uso poco regulado de recursos naturales y patrimoniales
    • Presión y deterioro de infraestructura básica
    • Desplazamiento del uso habitacional del centro histórico y Sustitución de población nativa
    • Incremento en los costos de bienes y servicios
    • Modificaciones en la forma de vida
    • Segregación social
    • Falta de integración de los habitantes en el proceso de desarrollo del turismo
    • Turismo sexual
  • 16.
    • Mantener la perdurabilidad a la revitalización del patrimonio histórico, natural y cultural
    • Sensibilizar: Habitantes y demás actores
    • Ejercer vigilancia del estado y el uso del patrimonio
    • Hacer del espacio patrimonial:
      • un espacio vivo
      • un espacio de coexistencia de la vida propia de la ciudad y de sus manifestaciones culturales
    • Construir una dinámica organizacional:
      • - Una herramienta para la articulación de la acción de los actores públicos y privados
      • - Un espacio de consulta, de concertación, de visión estratégica
    Condiciones para el desarrollo
  • 17. Aplicar la sustentabilidad en las dimensiones social, económica y medio ambiental. Todo proyecto o explotación de carácter turístico debería estar acompañado de un plan de manejo de los recursos y una explotación económica racional