古蹟可以買賣嗎?從文萌樓談起

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  • 1. 古蹟可以買賣嗎? 怎麼買︖? 從文 樓 萌 怎麼賣︖? 事 都更 談起 件
  • 2. 買古蹟做都更 ⽂文萌樓前途未明︖? 賣掉了! ⽂文萌樓被 具有市定古蹟身份的「⽂文萌 樓」,長期作為性⼯工作者運 動基地,卻在三年前以330 萬轉⼿手,新任屋主欲參加附 近地區的都市更新。︒ 趕⾛走了! ⽇日春被 ⽇日 新任屋主不願續租給長期經 營性⼯工作者權益運動的⽇日⽇日 春協會,甚至向法院提告要 求⽇日⽇日春搬出。︒
  • 3. ⽂文萌樓⾒見證台北性產業歷史 1941(⽇日治時期)作為公娼館 1997臺北市長陳⽔水扁宣布廢娼 照⽚片來源:PNN《性交易除罰化(3)什麼才算性「交易」︖?》 1999台北市公娼⾃自救會轉型成 ⽇日⽇日春關懷協會,經營⽂文萌樓, 持續關注性產業政策與前公娼 轉業。︒ 照⽚片來源:我們的島《⽼老屋的困局-都更來襲》 2006經過⽇日⽇日春協會多年爭取 ⽂文萌樓被指定為市定古蹟
  • 4. ⽂文萌樓轉⼿手 陷都更炒地爭議 ⽇日⽇日春與建商協商,建商同意將⽂文 萌樓捐給台北市⽂文化局作公益設施, 但屋主不肯,⽂文化局噤聲... 原屋主想賣掉⽂文萌樓! 但承租的⽇日⽇日春沒錢買 現任林姓屋主以330萬買下! 要求⽇日⽇日春搬出,並 向法院提起告訴。︒ 2011 台北市⽂文化局拒絕⾏行使 優先承購權買下⽂文萌樓 2012 ⼀一審敗訴! ⽇日⽇日春被要求! 騰空遷讓交還 ⼆二審敗訴! ⽇日⽇日春繼續上訴 2013 建商提出都市更新事業計劃 預計興建兩棟25層樓⼤大樓
  • 5. 古蹟變都更⽬目標 容積很值錢 9000萬-1.2億 1500萬-2500萬 330萬 買古蹟 以屋主身份參與都更 買下⽂文萌樓地上權! 和地主台銀簽租約 地上物權擁有者可分配 15%-25%的權利價值 ⽇日⽇日春估算,市價每坪 約60萬,⽂文萌樓屋主⼤大 概可分到1500萬~2500萬 資料來源:! ⾃自由時報《容移分配喬不攏 ⽂文萌樓周邊都更瀕破局》! PNN《⽂文萌樓也都更︖? ⽇日⽇日春批北市府擺爛不作為》 捐贈⽂文萌樓作為公益設施 根據都更獎勵容積辦法! 捐贈公益設施 ⽇日⽇日春估算,捐贈約可 獲得188坪的容積獎勵, 加上修復古蹟,最⾼高可 達240坪。︒
  • 6. 消極⽂文化局 古蹟成炒地⽬目標 放棄承購 第⼀一線: 守護古蹟 依據《⽂文資法》第28條,作為主管機 關的台北市政府⽂文化局有優先承購權, 但⽂文化局以「不買古蹟」為由拒絕。︒ 台北市⽂文化局第⼆二科科長林長杰:! 台北市過往沒有優先申購的案例, 以後會審慎評估有沒有必要。︒ 消極協商 第⼆二線: 護古蹟 守 我們的島《⽼老屋的困局-都更來襲》 建商決定將⽂文萌樓捐作公益設施,換 ⾯面對⽇日⽇日春陳情,林長杰承諾 取容積獎勵,但是屋主也不肯答應, 會「發⽂文」給相關⼈人⼠士。︒ ⽂文化局未明確表態、︑也不積極協商,! 導致捐贈⽅方案可能破局。︒
  • 7. 【文萌樓不是個案】 私有古蹟問題重重 私有 31% 公有 61% 公私有 7% 全台:783座古蹟! 超過1/3為私有產權! 包含245座私有、︑58座公私有
  • 8. 地主不點頭 私有古蹟難指定 無法︖? 、︑官⽅方 主拒絕 地 圖⽚片來源:我們的島《⽼老屋的困局-拆除普安堂》 新北市普安堂,申請列為歷史建築, 但因為地主慈祐宮不同意,無法指定 根據《⽂文資法》第九條,所有 ⼈人如果不服資產被指定為⽂文化 資產,可以提請⾏行政訴訟,並 未規定所有⼈人不同意就不能指 定,但政府⽂文化單位多傾向取 得所有權⼈人同意。︒
  • 9. 都市傳說:⽼老屋⽕火燒厝 限制多 古蹟 必須⾃自⾏行管理、︑維護,不當要受罰,不 能拆遷改建。︒⼤大稻埕教會就因擔⼼心指定 古蹟無法整建,⾃自⾏行損毀古蹟。︒ 誘因⼤大 開發 台北市文化資產歷年火燒厝事件 1993 1999 2004 2005 2007 2008 2013 北門遺址 蔡瑞月舞蹈社 齊東街日式宿舍 西本願寺樹心會館 草山行館 蘆州秀才厝 殷海光故居旁日式宿舍 北市⽼老舊街區開發利益龐⼤大,像是蘆 州秀才厝、︑殷海光故居、︑⽂文萌樓皆⾯面 臨附近地區的都市更新計劃。︒ 處罰輕 破壞 ⽂文資法第94條:最⾼高五年以下有期徒 刑或併科20萬以上、︑100萬以下罰⾦金。︒ 圖⽚片來源:獨⽴立特派員《⽕火燒秀才厝》
  • 10. 沒錢︖?沒⼈人︖?古蹟成廢墟 定不易 不當認 護 請麻煩 助申 維 需提出申請計劃! 等待超過四個⽉月的審核時間! 對於非專業古蹟經營者來說,經營 相當困難 ⽂文資法第97條:! 古蹟修復或再利⽤用未依照計劃! 處新臺幣⼗十萬元以上五⼗十萬元以下罰鍰! 歷史建物則無相關法規 補 經費少 補助 案例 計劃以修復古蹟為主,管理營運較少! 即使有減免賦稅,誘因仍然不⼤大 2011年公告,但三年 來未妥善修復、︑嚴重 毀損,新北市⽂文化局 表⽰示可能以管理不當 開罰10萬元。︒ 權複雜 私有產 許多古蹟為宗祠,分家產權複雜、︑ 意⾒見分歧 ! 台銀淡⽔水⽇日式宿舍 新聞來源:中國時報《台銀⽇日式宿舍 古蹟像廢墟》
  • 11. 歷史與開發的衝突:古蹟變⿈黃⾦金︖? 1997 ⽂文資法增加第35條! 「古蹟⼟土地容積移轉條例」 Now 台北舊城區「迪化街」 變成投資熱⾨門標的 為⿎鼓勵私有古蹟! 主動提報申請指定 跨區轉移古蹟容積! 低價買進⾼高價賣出 補償所有⼈人無法改 建、︑遷移之損失 透過都市更新獎勵條例! 捐贈公益設施獲容積獎勵 成為利益分配 的⼯工具
  • 12. 回⾸首:⽂文萌樓的未來︖? ⽇日⽇日春與建商協商:將⽂文萌樓捐給台北市⽂文化局作公益設施,但屋主尚未同意 捐贈為! 公益設施 北市⽂文化局:! 將維持⽇日⽇日春現有經營模式 不捐贈為! 公益設施 北市⽂文化局:! 將依據《⽂文資法》 古蹟經營百百種! 要求屋主提交營運 但是這座城市,需要哪⼀一種 ⽂文化資產的保存⽅方式呢︖? 計劃書 咖啡館︖? 博物館︖? 「毀損古蹟」才有刑責! 經營模式卻無明確規範 邱彥瑜/製作