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Joaquim Brugué i Torruella,
Dtor en Ciencia Política por la UAB
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TAN DIFÍCIL, TAN IMPRESCINDIBLE
Quim Brugué (IGOP – UAB)

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¿DE QUÉ ESTAMOS HABLANDO?
DE LA RACIONALIDAD TECNOCRÁTICA A LA RACIONALIDAD DELIBERATIVA:
DECEPCIONAR, PERO NO DE CUALQUIER MANERA
Programa de Gobierno 2012-2016
Administración Pública y la Hacienda:
Gestión responsable de los recursos públicos

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y… QUÉ QUEREMOS CONSEGUIR A LO LARGO DEL PROCESO

 Empoderamiento de los agentes clave y de la
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COMO NOS HEMOS ORGANIZADO
Equipo Político

Equipo Técnico y de Seguimiento

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 A diferentes ámbitos
 A través de otros canales
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para descubrir
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¿Qué es y qué no es participación ciudadana?
Zer da -eta zer ez- herritarren parte-hartzea?
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Euskadirentzako Demokrazia eta Herritarren Partaidetzari buruzko Liburu Zurirantz
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Euskadirentzako Demokrazia eta Herritarren Partaidetzari buruzko Liburu Zurirantz

  1. 1. Participación Ciudadana: tan difícil, tan imprescindible Joaquim Brugué i Torruella, Dtor en Ciencia Política por la UAB Ex-director general de Participación Ciudadana en la Generalitat de Catalunya.
  2. 2. PARTICIPACIÓN CIUDADANA: TAN DIFÍCIL, TAN IMPRESCINDIBLE Quim Brugué (IGOP – UAB) Jornada Libro Blanco “DEMOCRACIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA EUSKADI” 18 de diciembre Bilbao
  3. 3. ¿POR QUÉ GOBERNAR CON PARTICIPACIÓN?
  4. 4. ¿DE QUÉ ESTAMOS HABLANDO?
  5. 5. DE LA RACIONALIDAD TECNOCRÁTICA A LA RACIONALIDAD DELIBERATIVA:
  6. 6. DECEPCIONAR, PERO NO DE CUALQUIER MANERA
  7. 7. Programa de Gobierno 2012-2016 Administración Pública y la Hacienda: Gestión responsable de los recursos públicos 1.12 Una administración eficaz y transparente 1.13 Una administración abierta 1. Objetivos Transparencia, escucha y consulta a la ciudadanía Iniciativa Elaborar un Libro Blanco de Democracia y de Participación Ciudadana que recoja las diferentes prácticas de democracia y de participación ciudadana que ya existen a nivel internacional, especialmente en la Unión Europea, susceptibles de ser adaptadas en y por las Administraciones Públicas de Euskadi.
  8. 8. ZER DA LIBURU ZURI BAT o Ekintza proposamen bateratu eta zehatzak jasotzen ditu, gizartearentzat interesgaarriak diren arlo ezberdinekin erlazionatutakoak o Liburu Zuria ez da Liburu Berdea. Azken hau politika ezberdinak garatzeko eta eztabaidarako eta iritzi trukaketarako sortzen den kontsulta txosten bat da. Ez ditu ekintzarako konpromisoak biltzen. Liburu Zuria, berriz, erreferentzia txostena da, erronka edo erabaki bati aurre egiteko espreski sortua. o Politika zehatz bati buruzko proposamen ofizialak jasotzen ditu (ekintzak eta konpromisoak) o Liburu Zuriak legealdia hasi aurretik gobernuek dituzten lehentasun politikoen aurkezpenerako tresna gisa ere erabiliak dira, eta hala izanda, Liburu Zuri baten aurkezpenak politika gai bati buruzko herritarren iritzia eta honek izango dezakeen eragina neurtzeko modua ere ahalbideratzen du.
  9. 9. ZER ERAGIN DU LIBURU ZURI BATEK Administrazioari dagokionez: Herritargoari dagokionez: • Herritarren artean sinesgarritasuna lortzea • Erantzukizunen gauzatzea Horretarako, administrazioak gai eta erabaki publikoetan herritarren parte-hartzea sustatzeko benetako interesa duela frogatzen duten tresna eta mekanismo ezberdinak diseinatu eta martxan jarri beharko ditu. Eskubideak erabili eta bete beharrei aurre eginez, parte-hartze guneetan arduraz jokatzea. • Euren sortzea eraginkortasunean konfiantza Konfiantza eta tolerantzia giroan baino ez da posible izango herritarren parte-hartzea . • Errespetu eta gertutasunerako baldintzak ahalbideratu Administrazioekin errespetu eta gertutasunezko harremanak izateko baldintzak sortzen lagundu. . • Konpromisoa ERANTZUKIZUN BATERATUTIK BALIO PUBLIKOA SORTZEN
  10. 10. GURE LIBURU ZURIA NOLAKOA IZATEA NAHI DUGU?  Partaide diren eragileen arteko adostasunen eraikuntza helburu duen elkarreragin prozesua erabilgarria elkarlanean  Komunikazioa eta negoziazioa funtsezko aldagaiak dira prozesu honetan  Prozesu honetan parte hartzen duten guztiek elkarrekin eraikitzeko eta elkarrekin ikasteko konpromisoa hartzen dute. Eraiki eta ikasi beharreko horiek elkarlanean eginez baino ez da lortuko. baliozkoa egiaztatua Herritargoarekin konprometitua  Gaur egungo Administrazioarentzat ez da nahikoa ekintzak eta gaitasunak zerbitzuak modu eraginkorrean eskaini eta arautzera zuzentzea. Herritarren eskariei erantzuteaz arduratu behar da eta lortzen dituen emaitza eta erabiltzen duen kudeketa ereduari buruzko azalpenak ere eman behar ditu. Eskubidedun herritargo batek Administrazio konprometitua behar du.
  11. 11. GURE LIBURU ZURIA NOLAKOA IZATEA NAHI DUGU? erabilgarria elkarlanean baliozkoa  Gizarte eragile ezberdinen arteko (herritar, elkarte sare, politikari, teknikari eta interes taldeen) harremanen berrazterketa, lidergo partekatuak sortuz baina inoren betebeharrak, ardurak eta eskubideak nahastu gabe. Bai formulazioan, bai ezarpenean, pertsona eta erakunde ugari gehituko dituen prozesua proposatzen da. Honela, gardentasun handiagoa lortzeaz gain, partaide ororen erantzukizun maila ere sendotzen da.  Gure instituzio, gizarte, kultura eta hizkuntza errealidadeari eta gure ordenamendu juridikora egokitua, herri honek parte-hartzean duen ibilbide eta eskarmentua aintzat hartuko duena egiaztatua Herritargoarekin konprometitua
  12. 12. GURE LIBURU ZURIA NOLAKOA IZATEA NAHI DUGU? erabilgarria elkarlanean baliozkoa  Gizarte eragile ezberdinen arteko (herritar, elkarte sare, politikari, teknikari eta interes taldeen) harremanen berrazterketa, lidergo partekatuak sortuz baina inoren betebeharrak, ardurak eta eskubideak nahastu gabe. Bai formulazioan, bai ezarpenean, pertsona eta erakunde ugari gehituko dituen prozesua proposatzen da. Honela, gardentasun handiagoa lortzeaz gain, partaide ororen erantzukizun maila ere sendotzen da.  Gure instituzio, gizarte, kultura eta hizkuntza errealidadeari eta gure ordenamendu juridikora egokitua, herri honek parte-hartzean duen ibilbide eta eskarmentua aintzat hartuko duena egiaztatua Herritargoarekin konprometitua
  13. 13. y… QUÉ QUEREMOS CONSEGUIR A LO LARGO DEL PROCESO  Empoderamiento de los agentes clave y de la ciudadanía en general: la participación como un proceso de aprendizaje  Generar complicidades y sinergias entre agentes que están trabajando desde un enfoque de generación de valor público corresponsable  Compartir significados y mostrar visiones y aproximaciones divergentes pero con un mínimo común denominador
  14. 14. COMO NOS HEMOS ORGANIZADO Equipo Político Equipo Técnico y de Seguimiento Lehendakaritza - Dirección de Gobierno Abierto Lehendakaritza - Dirección de Coordinación Admon. Pública y Justicia- Dirección de Atención a la Ciudadanía e Innovación y Mejora de la Administración Equipo Asesor – Comité Experto o Velar por la transparencia del proceso y garantizar la diversidad de perspectivas a lo largo del proceso y en todos sus hitos. o Incorporar al proceso a nuevos agentes, actuando de red de redes. o Orientar y reorientar las aportaciones recogidas en las jornadas de participación, poniendo a disposición del proceso su experiencia, conocimiento y opinión para contrastar lo recogido. No se trata por tanto de aportar contenidos, sino de orientar, estructurar y colaborar para construir un marco que recoja las distintas opiniones y sensibilidades de las personas y agentes participantes.
  15. 15. CUAL VA SER EL PROCESO Grupo promotor Determina los objetivos del Proceso Diseño inicial del proceso Configuración de grupos y agentes a implicar LANZAMIENTO PROCESO ”COMPARTIENDO SIGNIFICADOS” Grupo de contraste Agentes especialistas / grupos de interés Grupo de contraste Validar diseño inicial Inputs para el proceso: posibles problemas, agentes relevantes… DEVOLUCIÓN - Conclusiones jornada - Diseño y próximas reuniones Innobasque elabora documento conclusiones Agentes especialistas / grupos de interés Grupo promotor Innobasque recoge recomendaciones GC para redacción Validación documento conclusiones Revisar diseño proceso
  16. 16. QUIENES ESTAMOS HOY AQUI Agentes especialistas / grupos de interés Grupo promotor Grupo de contrast e Agentes especialistas / grupos de interés LANZAMIENTO PROCESO ”COMPARTIENDO SIGNIFICADOS” Grupo de contrast e Grupo promotor 1. 2. 3. 4. Instituciones / Instituzioak Agente especialista / eragile adituak Ciudadanía Organizada / Herritargo antolatua Organizaciones de otros sectores / Beste arlo batzuetako erakundeak
  17. 17. y..QUÉ VA A PASAR TRAS ESTA JORNADA? APERTURA DEL PROCESO  A diferentes ámbitos  A través de otros canales  Y también a la ciudadanía CONTINUACION DEL PROCESO  Significados compartidos  Una visión de lo que entendemos por participación: convergencias y divergencias  Unos ámbitos que necesitamos abordar  A nivel territorial  Sobre temáticas detectadas  Incorporando más agentes
  18. 18. Se trata de HABLAR DEL enfrascarse en el pasado FUTURO ESCUCHAMOS JUNTOS para descubrir diferentes visiones, compartir consensos y hacernos preguntas más profundas. CONECTAR ideas. y no FOCALIZARSE en el reto ESCUCHAR para poder comprender APORTAR tus ideas y experiencias
  19. 19. ¿Qué es y qué no es participación ciudadana? Zer da -eta zer ez- herritarren parte-hartzea?
  20. 20. ¿Qué supone la participación para Administración? ¿y para la ciudadanía? la Zer eragin du parte-hartzeak administrazioan? Eta, herritargoan?
  21. 21. ¿Qué tiene que incluir este Libro Blanco para que tenga un carácter práctico? Proponednos un índice para el debate Zer jaso behar du Liburu Zuriak izaera praktikoa izan dezan? Proposa iezaguzu eztabaidarako aurkibidea?

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