Algunas enseñanzas a partir de la experiencia

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XI Foro Anual de la Sociedad de la Información de la Región de Murcia (SICARM).

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Algunas enseñanzas a partir de la experiencia

  1. 1. Plan de Innovación Pública – PIP – Algunas enseñanzas a partir de la experiencia
  2. 2. <ul><li>Contexto </li></ul><ul><li>Los puntos cardinales </li></ul><ul><li>El Plan de Innovación Pública </li></ul><ul><li>Novedades normativas </li></ul><ul><li>Los retos de futuro </li></ul>Agenda AGENDA
  3. 3. <ul><li>Contexto </li></ul><ul><li>Los puntos cardinales </li></ul><ul><li>El Plan de Innovación Pública </li></ul><ul><li>Novedades normativas </li></ul><ul><li>Los retos de futuro </li></ul>Agenda AGENDA
  4. 4. 1.- Contexto La Administración sigue a la sociedad como la sombra al cuerpo. ( Fuente : Fotografias.net )
  5. 5. 1.- Contexto Una era nueva sociedad de la conversación ¿del conocimiento? Administración nueva eGovernment ¿2.0? Nuevos modelo de management: wikinomía, open business… Nuevos valores: ética hacker Ciudadanía 2.0 Nuevo modelo de Internet: Web 2.0 Un nuevo sistema socioeconómico La sociedad-red Una nueva idea de Gobierno Gobernanza, eDemocracia ( Fuente : Alberto Ortiz de Zarate)
  6. 6. 1.- Contexto ( Fuente : Alberto Ortiz de Zarate) <ul><ul><li>El nuevo paradigma </li></ul></ul><ul><ul><li>gestión de personas </li></ul></ul><ul><ul><li>calidad y simplificación </li></ul></ul><ul><ul><li>gestión del conocimiento </li></ul></ul><ul><ul><li>tramitación telemática </li></ul></ul><ul><ul><li>participación ciudadana </li></ul></ul><ul><ul><li>eServicios </li></ul></ul><ul><ul><li>(re) </li></ul></ul><ul><ul><li>organización </li></ul></ul><ul><ul><li>gestión del cambio </li></ul></ul><ul><ul><li>inter- </li></ul></ul><ul><ul><li>operabilidad </li></ul></ul>modernización eAdministración
  7. 7. <ul><li>Contexto </li></ul><ul><li>Los puntos cardinales </li></ul><ul><li>El Plan de Innovación Pública </li></ul><ul><li>Novedades normativas </li></ul><ul><li>Los retos de futuro </li></ul>Agenda AGENDA
  8. 8. 2.- Los puntos cardinales CC BY-NC-ND 2.0 | emme wayak': http://www.flickr.com/photos/wayak/2325447315
  9. 9. 2.- Los puntos cardinales Retos actuales / Proyectos en curso ordenar la trastienda Catálogo de servicios Tramitación telemática interna Digitalización de ayudas de la disponibilidad al uso predicar con el ejemplo Interoperabilidad administraciones en red
  10. 10. <ul><li>Contexto </li></ul><ul><li>Los puntos cardinales </li></ul><ul><li>El Plan de Innovación Pública </li></ul><ul><li>Novedades normativas </li></ul><ul><li>Los retos de futuro </li></ul>Agenda AGENDA
  11. 11. 3.- El Plan de Innovación Pública Administración abierta 1 Principios del gobierno abierto: transparencia, participación y colaboración Pleno desarrollo d e la Admón. electrónica 2 Un mandato legal y una apuesta de futuro Eficiencia: Más por menos 3 Una Administración más eficiente: que funcione mejor y cueste menos “ Ningún viento es favorable para quien no sabe a dónde va” (Séneca) <ul><ul><li>Punto de partida </li></ul></ul>
  12. 12. <ul><ul><li>Diagnóstico </li></ul></ul><ul><li>Portales y contenidos web adaptados al modelo de presencia </li></ul><ul><li>Plataformas y modelo de tramitación electrónica maduros y operativos </li></ul><ul><li>Archivo electrónico operativo (Dokusi) </li></ul><ul><li>Contratación pública desarrollada </li></ul><ul><li>Pasarela de pagos puesta en marcha </li></ul><ul><li>Nuevo servicio de atención ciudadana Zuzenean </li></ul><ul><li>Catálogo unificado de servicios a punto de finalizar </li></ul><ul><li>Avances en materia de interoperabilidad </li></ul><ul><li>Bajo número de servicios electrónicos (Aprox. 15% de los servicios totales) </li></ul><ul><li>Inexistencia de sede electrónica </li></ul><ul><li>Bajo número de servicios electrónicos internos </li></ul><ul><li>No se han abordado cambios en los perfiles o estructuras organizativas </li></ul><ul><li>Falta de formación sobre administración electrónica </li></ul>+ P ositivo N egativo B alance R etos <ul><li>Evolución del modelo de presencia en internet hacia la bidireccionalidad y redes sociales </li></ul><ul><li>Integración del canal Internet con el modelo de atención Zuzenean </li></ul><ul><li>Concentración de los esfuerzos de todos los Departamentos y amplio uso de infraestructuras comunes </li></ul><ul><li>Disponer de una amplia cartera de servicios electrónicos a los ciudadanos y empresas </li></ul><ul><li>Impulso de la demanda de servicios electrónicos </li></ul><ul><li>Puesta en marcha de modelos de trabajo en ámbitos que, o bien no se han desarrollado, o han tenido escaso desarrollo: Innovación, calidad, participación y gestión del conocimiento </li></ul>3.- El Plan de Innovación Pública
  13. 13. <ul><ul><li>Lecciones aprendidas </li></ul></ul>Control y seguimiento: Fortalecer el impulso del Plan a lo largo de los años a través de órganos de dirección, seguimiento y control Adecuación de las estructuras organizativas: Es necesario dotar de mayor flexibilidad a las estructuras organizativas y perfiles que apoyen los cambios que se deriven del Plan Compromiso de los Departamentos y agentes implicados. Es fundamental que el nuevo Plan logre que los Departamentos perciban el Plan como propio y se sientan involucrados en el mismo Plan de comunicación y gestión del cambio: Es imprescindible que los implicados se identifiquen con los mismos objetivos y la misma filosofía y que conozcan que se espera de ellos y cómo deben participar Liderazgo del Plan por parte de la Viceconsejería de Administración Pública e identificación de líderes para impulsar cada iniciativa Formación: Una nueva manera de hacer las cosas requiere nuevas habilidades y capacidades Establecimiento de indicadores claros para poder conocer el avance real en el cumplimiento de los objetivos del Plan Modelo de gestión de la tecnología: Reflexión sobre el modelo de gestión y soporte tecnológico del Gobierno Vasco 1 5 2 3 4 6 7 8 3.- El Plan de Innovación Pública
  14. 14. Sesión 1 Sesión 2 Sesión 3 Mesas celebradas Sesión 4 <ul><ul><li>Trabajo colaborativo </li></ul></ul>3.- El Plan de Innovación Pública Servicios Electrónicos Servicios Electrónicos - Empresas PLATEA: Evolución tecnológica Normativa Modelo de presencia en Internet Atención Ciudadana Interoperabilidad Innovación y gestión conocimiento Evaluación Calidad Infraestructura tecnológica Sistemas corporativos Modelo de gestión IT Organización y RRHH Transparencia y participación
  15. 15. <ul><ul><li>Transparencia y participación </li></ul></ul>3.- El Plan de Innovación Pública Mesas de trabajo: 15 Grupos de trabajo sectoriales. Más de 130 integrantes participando en más de 20 sesiones colectivas realizadas. Blog 60 post; 350 comentarios Facebook 535 seguidores Twitter 254 seguidores; 154 tweets LinkedIn 351 miembros
  16. 16. Misión: “ Construir una Administración innovadora y abierta que ofrezca a la sociedad servicios de calidad, eficientes, eficaces y seguros, en colaboración con su entorno y con la participación activa de la ciudadanía , contando con las personas como protagonistas del cambio , y todo ello basado en los nuevos valores de gobernanza: apertura, orientación a resultados, transparencia e innovación” Visión: “ La Administración vasca como un espacio de relación entre una ciudadanía corresponsable y unos profesionales del servicio público orgullosos de trabajar para el bienestar de la sociedad ” 3.- El Plan de Innovación Pública
  17. 17. Administración Eficaz : Desarrollar una oferta de servicios de calidad y accesible por diferentes canales (presencial, teléfono, Internet,.) 1 Administración Abierta: Promover la transparencia, la participación y la colaboración en la Administración pública Administración Eficiente: Mejorar la eficiencia: adecuación de la organización, simplificación de los procedimientos y actualización de la tecnología 2 3 Ciudadanía Innovación Demanda Excelencia en la gestión Organización Procesos Tecnología Oferta Modelo de servicio Modelo de relación <ul><ul><li>Formulación estratégica </li></ul></ul>3.- El Plan de Innovación Pública
  18. 18. Administración eficaz Maximizar la disponibilidad de servicios electrónicos Garantizar la satisfacción <ul><li>100% de los servicios con interacción electrónica completa con la ciudadanía </li></ul><ul><li>60% de los servicios con tramitación electrónica completa </li></ul><ul><li>Poner en marcha 5 servicios proactivos </li></ul><ul><li>Alcanzar un índice satisfacción de los usuarios de Euskadi.net de 7 sobre 10. </li></ul><ul><li>Alcanzar un índice satisfacción de los usuarios de Zuzenean (presencial y telefónico) de 6 sobre 10. </li></ul><ul><li>Atención presencial del 60% de las personas en menos de 10 min y el restante 40% en menos de 30 minutos. </li></ul><ul><li>Atención del 60% de las llamadas recibidas. </li></ul><ul><li>Porcentaje de trámites de ciudadanos solicitados por canales electrónicos: 20% </li></ul><ul><li>Porcentaje de trámites de empresas solicitados por canales electrónicos: 60% </li></ul><ul><li>Reducción de un 30% de las cargas administrativas sobre las empresas </li></ul><ul><li>Reducción de un 60% de los certificados en los trámites administrativos </li></ul>Mejorar la atención ciudadana Promover la utilización de los servicios electrónicos Reducir las cargas administrativas 3.- El Plan de Innovación Pública
  19. 19. Administración abierta Asegurar la Participación Desarrollar políticas de transparencia <ul><li>Puesta en marcha de 10 iniciativas de participación </li></ul><ul><li>Mejorar el índice de transparencia alcanzando un índice de cumplimiento del 90% </li></ul>3.- El Plan de Innovación Pública
  20. 20. Mejoras en Tecnología Mejoras en la Organización <ul><li>Eficiencia: Ahorro en costes IT 25 millones de euros al año </li></ul><ul><li>Calidad: Mejora de la satisfacción con los servicios IT en un 50% </li></ul><ul><li>Formación de 2.700 personas en materia de administración electrónica e innovación pública. </li></ul><ul><li>Rediseño de los perfiles de 20 puestos de trabajo tipo </li></ul>Administración eficiente Mejoras en los procesos <ul><li>Análisis y rediseño de 5 procesos transversales de innovación pública </li></ul>3.- El Plan de Innovación Pública
  21. 21. <ul><ul><li>Líneas estratégicas </li></ul></ul>Ejes Líneas <ul><li>Servicios electrónicos </li></ul><ul><li>Plataforma de administración electrónica </li></ul><ul><li>Adaptación Normativa </li></ul><ul><li>Presencia en Internet </li></ul><ul><li>Atención ciudadana </li></ul><ul><li>Transparencia y participación </li></ul><ul><li>Colaboración interadministrativa </li></ul><ul><li>Innovación y conocimiento </li></ul><ul><li>Excelencia en la gestión </li></ul><ul><li>Organización y recursos humanos </li></ul><ul><li>Evaluación de políticas públicas </li></ul><ul><li>Infraestructura tecnológica </li></ul><ul><li>Sistemas corporativos </li></ul><ul><li>Modelo de gestión IT </li></ul>3.- El Plan de Innovación Pública ADMINISTRACIÓN ELECTRONICA ADMINISTRACIÓN INNOVADORA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA ADMINISTRACIÓN ABIERTA
  22. 22. <ul><ul><li>Proyectos y subproyectos </li></ul></ul>3.- El Plan de Innovación Pública Proyectos Sub-proyectos 1. Servicios Electrónicos 5 6,67% 18 13,24% 2. Evolución de Platea 9 12,00% 31 22,79% 3. Adaptación normativa 1 1,33% 2 1,47% 4. Presencia en Internet 3 4,00% 20 14,71% 5. Atención Ciudadana 6 8,00% 4 2,94% 6. Transparencia y Participación 6 8,00% 9 6,62% 7. Colaboración interadministrativa 7 9,33% 3 2,21% 8. Innovación y Gest. del Conocimiento 3 4,00% 2 1,47% 9. Evaluación de políticas públicas 10 13,33% 0 0,00% 10. Excelencia en la gestión 4 5,33% 0 0,00% 11. Organización y RRHH 4 5,33% 0 0,00% 12. Sistemas corporativos 6 8,00% 12 8,82% 13. Infraestructuras tecnológicas 9 12,00% 35 25,74% 14. Modelo de Gestión IT 2 2,67% 0 0,00% Total PIP 75 136
  23. 23. <ul><li>Puesta a disposición de los ciudadanos del 100% de los servicios públicos a través de canales electrónicos. </li></ul><ul><li>Reducción de las cargas administrativas que soportan las empresas en un 30% - Aproximadamente 890 millones de € </li></ul><ul><li>Ahorro en infraestructuras IT de aproximadamente 24 millones de € al año . </li></ul><ul><li>Formación de más de 2.700 empleados públicos en administración electrónica y nuevas tecnologías. </li></ul><ul><li>Ahorro a ciudadanía y empresas del aporte de más de 13 millones de documentos al año. </li></ul><ul><li>Involucración de más de 200 empleados públicos en procesos de innovación. </li></ul><ul><ul><li>Beneficios esperados </li></ul></ul>3.- El Plan de Innovación Pública
  24. 24. <ul><li>Contexto </li></ul><ul><li>Los puntos cardinales </li></ul><ul><li>El Plan de Innovación Pública </li></ul><ul><li>Novedades normativas </li></ul><ul><li>Los retos de futuro </li></ul>Agenda AGENDA
  25. 25. 4.- Novedades normativas AGENDA <ul><ul><li>Nuevo Decreto de Administración Electrónica </li></ul></ul><ul><li>Sede electrónica </li></ul><ul><li>Sistemas de identificación y firma electrónica </li></ul><ul><li>Representación de la ciudadanía </li></ul><ul><li>Comunicaciones electrónicas </li></ul><ul><li>Tablón electrónico de anuncios </li></ul><ul><li>Expediente, documento y archivo electrónico </li></ul><ul><li>Eliminación del papel </li></ul><ul><li>Interoperabilidad </li></ul><ul><li>Convenios de colaboración </li></ul>
  26. 26. <ul><li>Contexto </li></ul><ul><li>Los puntos cardinales </li></ul><ul><li>El Plan de Innovación Pública </li></ul><ul><li>Novedades normativas </li></ul><ul><li>Los retos de futuro </li></ul>Agenda AGENDA
  27. 27. 5.- Los retos de futuro AGENDA <ul><li>Identificación y firma electrónica </li></ul><ul><li>Estandarización tecnológica (sistemas operativos, navegadores) </li></ul><ul><li>Simplificación administrativa vs. Seguridad jurídica </li></ul><ul><li>Interoperabilidad vs. protección de datos </li></ul><ul><li>Acceso y usabilidad de los servicios </li></ul><ul><li>Movilidad y nuevos dispositivos </li></ul>
  28. 28. A modo de conclusión La Administración electrónica es una oportunidad para que la Administración pública haga lo que tendría que hacer de todas formas, con tecnología o sin ella. Personas Información Servicios Calidad Innovación Tecnología Cambio Colaboración Participación Organización Conocimiento <ul><ul><li>La Administración electrónica tiene que ver con: </li></ul></ul>Evaluación
  29. 29. Iñaki Ortiz Sánchez Director de Innovación y Administración Electrónica Gobierno Vasco [email_address]

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