8- Presentacion para la mesa de trabajo transparencia y participación
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8- Presentacion para la mesa de trabajo transparencia y participación 8- Presentacion para la mesa de trabajo transparencia y participación Presentation Transcript

  • Transparencia y Participación Primera Mesa de Trabajo17 de noviembre de 2010
  • AGENDA• Introducción• Formulación estratégica• Mesas de trabajo• Información preliminar• Propuestas de partida
  • AGENDA• Introducción• Formulación estratégica• Mesas de trabajo• Información preliminar• Propuestas de partida
  • Motivación del planEl objetivo del proyecto es avanzar hacia un Gobierno Abierto e Innovador en el que secapitalice el conocimiento de la organización, se potencien sinergias y se fomente laparticipación de la ciudadanía, de la propia organización y de otras administraciones conel fin de mejorar la prestación de los servicios públicos. • Abierta y transparente • Innovadora • Centrada en las personas y que promueva la En este contexto, el participación ciudadana Gobierno Vasco ha decidido elaborar un • Comprometida Plan de Innovación • Cercana a la ciudadanía poniendo a su disposición todos Pública como motor los recursos y canales posibles para apoyar esta • En la que los empleados públicos sean los impulsores transformación, y para del cambio hacia una administración moderna y lograr una orientada a la ciudadanía Administración: • Que incorpore de manera permanente elementos que mejoren la organización y la gestión • Que tome la iniciativa en la cooperación con el resto de AAPP • Más competitiva, eficiente y eficaz
  • Enfoque metodológicoEl enfoque metodológico utilizado para el desarrollo de este proyecto se resume en el siguienteesquema: Orientación Diagnóstico Estratégica del Definición del Plan Plan Comunicación del Proyecto Modelo de Participación Organización, Gestión, Control y Seguimiento del Proyecto y del Plan
  • Agentes Gobierno Vasco CONSEJERA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMITÉ DE COMITÉ DE DIRECCIÓN COORDINACIÓN EQUIPO GRUPOS DE TRABAJODE PROYECTO Otros Dpto de Justicia y Otros agentes Administración Pública Dptos. sociales
  • Modelo de participaciónEl modelo debe involucrar al menos a los siguientes colectivos: empleados, tercerasadministraciones, colegios profesionales, asociaciones, foros profesionales en la red,lideres de opinión y ciudadanía. Adicionalmente el modelo ha de controlar los riesgosinherentes a la puesta en marcha de foros abiertos, así como gestionar el conocimiento. Mesa de trabajo y • Departamentos del Gobierno Vasco herramientas de apoyo • Otras Administraciones (repositorio documental, • Otros colectivos (empresariales, gestión de grupos de profesionales, ciudadanía, etc.) trabajo, etc.) Mesa de trabajo satélite • Personal del Gobierno Vasco Reuniones de Trabajo • Departamentos del Gobierno Vasco Blog de Proyecto y redes • Personal del Gobierno Vasco sociales • Ciudadanía en general / empresa vasca
  • AGENDA• Introducción• Formulación estratégica• Mesas de trabajo• Información preliminar• Propuestas de partida
  • Marco estratégico BASES ESTRATÉGICAS MISIÓN Y VISIÓN OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DESARROLLO ESTRATÉGICO EJES ESTRATÉGICOS DE ACTUACIÓN LINEAS ESTRATÉGICAS DESARROLLO OPERATIVO ACCIONES A DESARROLLAR MODELO DE CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL PLAN MODELO DE CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL PLAN
  • Formulación estratégica PIP {10}
  • Objetivos 1 2 3 4 5Disponer de una Implicar a la Implantar una Desarrollar un Facilitar la interaccióncompleta oferta de sociedad en la toma cultura de modelo organizativo de la ciudadanía yservicios de decisiones transparencia en la flexible, apoyado en empresas con lamulticanal, mediante una gestión y en la toma las personas, administración,adaptada a las participación activa de decisiones potenciando la reduciendo sunecesidades reales y multicanal gestión del implicación en lasde la ciudadanía y conocimiento, las tramitaciones medianteempresas redes colaborativas, la colaboración y la formación del cooperación entre personal y la administraciones innovación 6 7 8 9 10Evolucionar la Determinar o definir Proporcionar un Simplificar Contribuir a laplataforma mecanismos de modelo de procedimientos y conservacióntecnológica para dar apoyo a la evaluación de reducir cargas medioambientalsoporte a la excelencia en la políticas públicas administrativas mediante laadministración gestión disminución del usovasca de papel
  • Líneas estratégicasEjes ADMINISTRACIÓN ADMINISTRACIÓN ADMINISTRACIÓN INNOVACIÓN ELECTRONICA ABIERTA INNOVADORA TECNOLÓGICA o Servicios electrónicos o Presencia en Internet o Innovación y Gestión del o Infraestructura conocimiento tecnológica o Plataforma de o Atención ciudadana administración o Excelencia en la gestión o Sistemas corporativos o Transparencia y electrónica Líneas participación o Organización y recursos o Modelo de gestión IT o Adaptación Normativa humanos o Interoperabilidad y o Evaluación de políticas colaboración públicas interadministrativa Formulación estratégica PIP {12}
  • AGENDA• Introducción• Formulación estratégica• Mesas de trabajo• Información preliminar• Propuestas de partida
  • Objetivos de las mesas de trabajoLa puesta en marcha de las mesas de trabajo pretende llevar a cabo la consecución delos siguientes objetivos: 1 Establecer las principales líneas de acción en cada una de las líneas y ejes estratégicos del plan de innovación Identificar y definir la cartera de proyectos estratégicos 2 necesarios para la consecución de los objetivos del plan de innovación 3 Determinar y establecer las prioridades de actuación para cada línea y eje estratégico
  • Configuración de las mesasMesa 1: Servicios electrónicosMesa 2: Servicios electrónicos - Empresas ADMINISTRACIÓNMesa 3: PLATEA: Evolución tecnológica ELECTRONICAMesa 4: InteroperabilidadMesa 5: NormativaMesa 6: Modelo de presencia en Internet ADMINISTRACIÓNMesa 7: Atención Ciudadana ABIERTAMesa 8: Transparencia y participaciónMesa 9: Innovación y gestión del conocimientoMesa 10: Evaluación ADMINISTRACIÓNMesa 11: Excelencia en la gestión INNOVADORAMesa 12: Organización y RRHHMesa 13: Infraestructura tecnológica INNOVACIÓNMesa 14: Sistemas corporativos TECNOLOGICAMesa 15: Modelo de gestión IT
  • Herramientas
  • HerramientasWeb de colaboración del Plan de Innovación Pública (PIP).• Herramienta web basada en Sharepoint• Alta de todos los miembros de la mesa• Contenidos: tareas, anuncios, vínculos, documentos, agenda de grupo y biblioteca Wiki, entre otros.• Acceso a los sitios colaborativos de cada mesa.• Seguimiento de una planificación, señalando el estado de las tareas pendientes, la fecha de inicio y la fecha de vencimiento.• Espacio dedicado a las novedades del plan.• Alertas configurables por parte de los miembros (nuevos documentos, etc.)
  • Ficha de ProyectosEje estratégico:Línea estratégica:Proyecto:Descripción y alcance:Objetivos:••••Prioridad: Muy Alta Previsión temporal: Alcance organizativo: Alta • Plazo: • Área responsable: Media • Fecha inicio: • Áreas implicadas: Baja • Fecha fin: Muy Baja
  • Ficha de ProyectosEje estratégico:Línea estratégica:Proyecto:Requerimientos: Estimación de recursos: • Internos:• Funcionales: • • • Externos:• Tecnológicos: • •• Organizativos: • •• Normativos Presupuesto: • 2011: • • 2012: • • 2013:• Otros • Total: •
  • Objetivos de la línea estratégica de Transparencia yParticipaciónObjetivo general:• Definir y desplegar los marcos de Participación y Transparencia alineados con la estrategia de Gobierno Abierto
  • Objetivos de la línea estratégica de Transparencia yParticipaciónObjetivos específicos: – Definir y desplegar los instrumentos, normas, procesos y estructuras para permitir y facilitar el acceso de la ciudadanía a la información pública que le interese, al control de su gestión y de las cuentas públicas – Definir y desplegar instrumentos, normas, procesos y estructuras para incorporar la perspectiva y necesidades de la ciudadanía en la gestión pública
  • AGENDA• Introducción• Formulación estratégica• Mesas de trabajo• Información preliminar• Propuestas de partida
  • Información preliminar• Buenas prácticas de Transparencia, Participación y Colaboración (extracto Diagnóstico de situación actual)
  • AGENDA• Introducción• Formulación estratégica• Mesas de trabajo• Información preliminar• Propuestas de partida
  • Propuestas de partidaClaves de acceso de la ciudadanía a información (I): – Información derivada de su relación con la Administración: • Acceso a todos los trámites realizados ante cualquier Departamento del Gobierno Vasco • Acceso a expedientes, solicitudes, peticiones o trámites concretos y a la fase en que se encuentran • Acceso a datos propios que obren en Registros públicos • Acceso telemático a toda la documentación (escritos, resoluciones, etc.) generada en los procesos que cualquier individuo desarrolla con la administración • Plan/ley de Transparencia que regule y garantice al acceso de la ciudadanía a los archivos, registros y trámites administrativos
  • Propuestas de partidaClaves de acceso de la ciudadanía a información(II): – Información pública: • Información sobre los presupuestos y su ejecución • Compromiso de aportar la información demandada por cualquier ciudadano y ciudadana, salvo justificación expresa • Desarrollo de sistemas de información a la ciudadanía vía teléfono móvil y e-mail • Publicidad de las declaraciones de patrimonio e ingresos de los candidatos y altos cargos • Publicidad de gastos de altos cargos (¿funcionarios?) en el ejercicio de sus funciones
  • Propuestas de partidaClaves de acceso de la ciudadanía a información(III): – Información pública (cont.): • Agenda de altos cargos transparente, disponible en la red (dejando a salvo aspectos de seguridad) • Generación de competencias (empleados públicos y ciudadanía) – Información sobre normativa y planes de gobierno: • Publicación de calendario legislativo del Gobierno Vasco y estado de su ejecución • Publicación de planes de Gobierno y fases de su desarrollo. • Publicación de borradores de normativa en elaboración • Publicar información sobre los planes de gestión de los órganos administrativos, así como las memorias de actuación.
  • Propuestas de partidaClaves de acceso de la ciudadanía a información(IV): – Información sobre contratos y adjudicaciones del gobierno: • Acceso a los expedientes de contratación pública en sus diferentes fases • Acceso detallado a las adjudicaciones realizadas por el Gobierno – Información sobre preguntas y respuestas parlamentarias y exptes. tramitados por el Ararteko: • Publicidad de todas las votaciones, proyectos de ley y debates parlamentarios • Publicación en página web de preguntas y respuestas parlamentarias • Publicación en página web de quejas y respuestas presentadas entre el Ararteko (límite: datos personales)
  • Propuestas de partidaClaves de transparencia interna (Gobierno Vasco): – Acceso en red a información de otros Departamentos (planes, iniciativas, normativa en elaboración, registros, archivos, trámites, expedientes, subvenciones, ayudas). – Acceso en red a toda la información no sujeta a limitaciones legales que se genere en los procesos que cualquier ciudadano y ciudadana desarrolla con la administración. – Utilización de un repositorio digital de documentos de uso común (estatutos, escrituras, licencias municipales, certificados de Hacienda, Seguridad Social, etc.)
  • Propuestas de partidaClaves de transparencia entre administracionespúblicas: – Acceso en red a información general de otras administraciones, entes y organismos públicos (planes, iniciativas, normativa en elaboración, registros, archivos, trámites, expedientes, subvenciones, ayudas), que no esté sujeta a limitaciones legales – Acceso en red a toda la información que se genere en los procesos que cualquier persona física o jurídica desarrolla con cualquier administración u organismo público no sujeta a limitaciones legales – Elaborar la información básica que debe estar accesible sobre el funcionamiento de cualquier organismo público: objetivos, presupuesto, costes, auditorías realizadas, estándares de rendimiento, quejas, consecución de objetivos
  • Propuestas de partidaClaves de Participación Ciudadana (I): – Plan/ley de participación ciudadana – Promover la participación de la ciudadanía en el diseño, funcionamiento y evaluación de los servicios públicos – Realizar campañas públicas de fomento de la participación ciudadana – Impulsar el desarrollo de redes de agentes de participación ciudadana en distintos ámbitos, que informarán sobre recursos para la participación, elaborarán guías y promocionarán la participación individual y asociativa – Creación de foros públicos sobre temas específicos de Gobierno (internet, espacios y consejos deliberativos) de Participación Ciudadana
  • Propuestas de partidaClaves de Participación Ciudadana (II): – Participación en la elaboración de presupuestos – Promover que los proyectos de mayor trascendencia pública dispongan de un instrumento de participación ciudadana – Exponer de manera pública de proyectos de decisión y petición de participación ciudadana acerca de los mismos – Publicar borradores de normativa en elaboración y desarrollo de instrumentos para la participación ciudadana – Iniciar procesos (normativas, planes, proyectos concretos) a iniciativa de la ciudadanía
  • Propuestas de partidaPosibles iniciativas a poner en marcha (I): – Modelo de fomento, desarrollo y coordinación de iniciativas de participación ciudadana: • Necesidades y oportunidades: segmentación + servicios/procedimientos • Líneas de acción: iniciativas a corto, medio y largo plazo • Reglas del juego para el diseño, desarrollo e implantación • Responsabilidades y herramientas de seguimiento y reorientación • Gestión del cambio y desarrollo normativos* • Selección e implantación de iniciativas 4-8 prioritarias: – Establecimiento de la prioridad en base a: » la oferta de otras Administraciones  posicionamiento, » colectivos que requieren especial atención actualmente  reconocimiento » colectivos expertos o servicios más atrayentes  dinamismo y tracción – Diseño compartido con los destinatarios de las propias iniciativas • Hitos: Consecución y Comunicación de los resultados de la participación
  • Propuestas de partidaPosibles iniciativas a poner en marcha (II): – Información pública orientada y adaptada al consumidor: • Concurso de iniciativas / Identificación del uso para cada nueva información. No publicar sin saber para quién y para qué. • Cobertura de distintos segmentos: habituales de las redes sociales, empresas en crecimiento, proveedores, nuevos emprendedores, estadistas, estudiantes, periodistas,… Y selección de prioritarios. • Implantación de 5 - 10 prioritarias identificadas ya actualmente y fruto de esta reflexión. – Integración en el desarrollo de nuevos servicios telemáticos del requerimiento de transparencia en cuanto a datos del propio ciudadano/a. No optativo y no dependiente de canal de inicio. • Traslación del concepto al canal presencial y telefónico. • Nuevos pasos en la interoperabilidad: haciendo que estos datos sean consultables desde portales/canales de otras Administraciones.
  • Propuestas de partidaPosibles iniciativas a poner en marcha (III): – Desarrollo normativo: • Plan/ley de Transparencia que regule y garantice al acceso de los ciudadanos y ciudadanas a los archivos, registros y trámites administrativos • Plan/ley de participación ciudadana – Gestión del cambio: • Diseño de programas horizontales de conocimiento e implicaciones en modelo e iniciativas de transparencia y participación ciudadana • Creación del rol de expertos (organización innovadora), que impulsen nuevas iniciativas y detecten nuevas necesidades / oportunidades. Observatorio (no necesariamente a nivel de estructura) de tendencias y mejoras prácticas. • Iniciativas a implantar en trasparencia interna para que lo anterior sea posible y creíble.