Presentación Política Nacional de Acción contra Minas Antipersonal 12/10/09

POLÍTICA NACIONAL DE ACCIÓN INTEGRAL CONTRA MINAS ANTIPERSONAL EN COLOMBIA: 2009-2019

ÍNDICE ÍNDICE Antecedentes Marco estratégico y plan de acción 2009- 2019 Principios y lógica de intervención 02 03 04 Consideraciones presupuestales 05 Proceso de concertación 01

Estructura del Documento de Política

Dimensiones del problema de MAP/AEI/MUSE en Colombia

Logros de la Acción Integral contra minas en Colombia (1997-2007)

Retos de la Acción Integral contra Minas en Colombia para una visión de largo plazo

MAP/AEI/MUSE, Desarrollo Humano y Derecho Internacional Público

Principios y marco estratégico para la Acción Integral contra Minas antipersonal en Colombia 2009-2019

Plan de Acción Integral 2009-2019 contra Minas antipersonal en Colombia

Consideraciones presupuestales

Proceso de concertación Diálogo continuo entre el Grupo G24 , bajo la presidencia de Japón , con respecto a las apuestas de largo plazo en la AICMA en Colombia PAICMA, G24 Socialización líneas estratégicas con Cooperación Junio – Octubre 2008 Socialización en Antioquia, Nariño, Valle y Cundinamarca PAICMA, Comités Departamentales de AICMA Socialización de la Política a nivel regional Septiembre-Octubre 2008 Socialización de los principales gremios del Consejo Nacional Gremial PAICMA, Gremios nacionales Socialización líneas estratégicas Sector Privado Septiembre 2008 Elaboración del plan de acción 200-2019 (Incluye productos, actividades, indicadores, metas, inversión) PAICMA, DNP Trabajo técnico de estructuración de marco lógico Julio-Septiembre 2008 Formulación técnica de los referentes y elementos para una política de largo plazo PAICMA Construcción Documento Política Julio-Septiembre 2008 Identificación de los problemas de política y establecimiento de lineamientos generales de intervención en Desminado, adecuación AICMA, ERM, Proyección Internacional, rehabilitación integral e inclusión socioeconómica PAICMA, DNP, MEN, MPS, MDN, SENA, DP, MIJ, MRE Cinco mesas temáticas técnicas Junio 2008 Aprobación del Plan de Trabajo para la formulación de una Política de Largo Plazo en Acción Integral contra Minas Antipersonal VICE, PAICMA, MDN, PONAL, MEN, MIJ, CANCILLERÍA, CGFM, DNP, SENA, Alto Comisionado para la Paz, FGN, Procuraduría, Primera CINAMAP Marzo 2008 Logos Actores Escenario Fecha

Proceso de concertación SE ESPERA ESTABLECER DIÁLOGO CONTINUO CON LA COMUNIDAD AICMA PARA LA IMPLEMENTACIÓN, AJUSTE Y SEGUIMIENTO DE LA POLÍTICA Comunidad AICMA 2009 SE ESPERA INICIAR PROCESO DE APROPIACIÓN Y ADAPTACIÓN DE LA POLÍTICA A LOS CONTEXTOS REGIONALES Comités Departamentales AICMA 2009 SE ESPERA LA APROBACIÓN DE LA POLÍTICA DE LARGO PLAZO DE ACCIÓN INTEGRAL CONTRA MINAS ANTIPERSONAL POR PARTE DEL CONSEJO DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL CONPES Diciembre 2008 SE ESPERA APROBAR LA POLÍTICA POR PARTE DE LA AUTORIDAD Y SURTIR LA DISCUSIÓN QUE REQUIERE EL PRECONPES Segunda CINAMAP (Pre-Conpes) Noviembre 2008 Socialización de la política con la comunidad AICMA PAICMA, Agencias Sistema ONU, Operadores, Organizaciones Sociales, ONG Socialización con Comunidad AICMA Noviembre 2008 Validación técnica de la Política en general y de los objetivos específicos, productos, actividades, indicadores y metas en particular. PAICMA, MEN, DNP, DP, MDN, ICBF, Acción Social, MIJ, MPS, Alto Comisionado para la Paz, Parques Naturales, IGAC, PONAL, CGFM Comités Intersectoriales Técnicos de AICMA (Atención a víctimas y Prevención integral, señalización, elaboración de mapas y Desminado Humanitario) Noviembre 2008 Logos Actores Escenario Fecha

Los municipios con mayor afectación son:

Tame (Arauca)

Vista Hermosa (Meta)

San Vicente del Caguán (Caquetá)

San Carlos (Antioquia)

Montañita (Caquetá)

Estos municipios concentran el 13% de las víctimas

Sin embargo, el 40,4% de los municipios han reportado alguna víctima

61,8% DE LOS MUNICIPIOS DEL PAÍS REGISTRAN ALGÚN GRADO DE CONTAMINACIÓN POR MAP- MUSE Fuente: IMSMA Afectación regional

En Colombia se registran dos víctimas diarias por Minas Antipersonal y Municiones sin Explotar. El 24% muere como consecuencia del accidente. Evolución número de víctimas Entre enero de 1990 y octubre de 2008 , 7.294 colombianos fueron víctimas de estos artefactos. Aunque en el primer semestre de 2008 se registra una disminución del 22,9% en el número de personas afectadas (comparado con el mismo periodo en 2007), la situación de afectación sigue siendo de gran magnitud Fuente: IMSMA

De los países en vía de desarrollo que están afectados por minas antipersonal , Colombia registra mayor nivel de Desarrollo Humano. Colombia ocupa el primer lugar en el mundo en cuanto al número de nuevas víctimas causadas por MAP y MUSE. Le siguen Camboya, Pakistán y Afganistán Colombia frente al mundo Fuente: PNUD-Land mine Report 2007. AGO (Angola); ERI (Eritrea); KHM (Cambodia); MOZ (Mozambique); PAK (Pakistán); VNM (Vietnam)

Objetivo y los estadios de la AICMA para el Desarrollo “ Reducir el riesgo de las minas a niveles que permitan vivir en condiciones de seguridad y disfrutar de un desarrollo económico, social y sanitario exento de las limitaciones que impone la presencia [de estos artefactos], y satisfacer las necesidades de las víctimas ” . Fuente: ONU-International Mine Action Standars IMAS 04.10 Fuente: Geneva International Center Humanitarian Demining

Retos de la AICMA en Colombia

Insuficiente capacidad institucional para contener la contaminación del territorio

La ERM es insuficiente para minimizar la ocurrencia de nuevas víctimas

Hay dificultades en el proceso de rehabilitación integral e inclusión socioeconómica de las víctimas

Débil coordinación interinstitucional e interagencial de cara a dar respuesta, de forma oportuna, sostenible

VISIÓN ESTRATEGICA PND 2006-2010 Documento de Política 2019 MARCO NORMATIVO CONVENCIÓN DE OTTAWA 1997 y CCW (II) LEY 759 DE 2002 DECRETO 2150 INSTITUCIONAL COMUNIDAD AICMA COMISION INTERSECTORIAL VICEPRESIDENCIA- PAICMA

VISIÓN ESTRATEGICA PND 2006-2010 Documento de Política 2019 MARCO NORMATIVO CONVENCIÓN DE OTTAWA 1997 y CCW (II) LEY 759 DE 2002 DECRETO 2150 INSTITUCIONAL COMUNIDAD AICMA COMISION INTERSECTORIAL VICEPRESIDENCIA- PAICMA Destrucción continuada del capital físico, humano, social y ambiental de las comunidades afectadas por MAP, MUSE o AEI en el corto, mediano y largo plazos. Problemática central de la AICMA en Colombia

VISIÓN ESTRATEGICA PND 2006-2010 Documento de Política 2019 MARCO NORMATIVO CONVENCIÓN DE OTTAWA 1997 y CCW (II) LEY 759 DE 2002 DECRETO 2150 INSTITUCIONAL COMUNIDAD AICMA COMISION INTERSECTORIAL VICEPRESIDENCIA- PAICMA Las comunidades disfrutan de condiciones de seguridad y están exentas de las limitaciones que impone al desarrollo la presencia o sospecha de presencia de minas antipersonal. Las víctimas ejercen plenamente sus derechos. Propósito de la AICMA en Colombia 2009-2019

La AICMA en Colombia y sus objetivos de largo plazo

La contaminación del territorio y la afectación sobre comunidades son contenidas

Las comunidades están en capacidad de gestionar el riesgo derivado de las minas

Los sobrevivientes surten exitosamente el proceso de rehabilitación e inclusión socioeconómica

La acción coordinada de los actores de la AICMA garantiza intervenciones oportunas y sostenibles

Principios de la AICMA en Colombia

Enfoque diferencial de derechos

Cumplimiento de los compromisos contraídos en la Convención de Ottawa

Flexibilidad de cara al carácter dinámico de la problemática

Complementariedad con la estrategia de reconciliación

Lógica de intervención (I) COORDINACIÓN CAPACIDADES DESPLIEGUE

Lógica de intervención (II) COORDINACIÓN CAPACIDADES DESPLIEGUE Prioridades Criterios de Eficiencia Opciones de complementariedad Comunidad AICMA Consolidación de modelos D.H - E.R.M – A.V Oferta de servicios de AICMA Apropiación de capacidades en actores Desarrollo de modelos regionales Intervención a necesidades de comunidades Monitoreo y evaluación

Lógica de intervención (III) COORDINACIÓN CAPACIDADES DESPLIEGUE Prioridades Criterios de Eficiencia Opciones de complementariedad Comunidad AICMA Consolidación de modelos D.H - E.R.M – A.V Oferta de servicios de AICMA Apropiación de capacidades en actores Desarrollo de modelos regionales Intervención a necesidades de comunidades Monitoreo y evaluación

Círculo virtuoso de la AICMA Prioridades Criterios de Eficiencia Opciones de complementariedad Comunidad AICMA Consolidación de modelos D.H - E.R.M – A.V Oferta de servicios de AICMA Apropiación de capacidades en actores Desarrollo de modelos regionales Intervención a necesidades de comunidades Monitoreo y evaluación

Inversión en la AICMA 2009-2019* Cálculos: PAICMA