Your SlideShare is downloading. ×
Cost of living Policy Brief .Lebanon
Cost of living Policy Brief .Lebanon
Cost of living Policy Brief .Lebanon
Cost of living Policy Brief .Lebanon
Cost of living Policy Brief .Lebanon
Cost of living Policy Brief .Lebanon
Cost of living Policy Brief .Lebanon
Cost of living Policy Brief .Lebanon
Cost of living Policy Brief .Lebanon
Cost of living Policy Brief .Lebanon
Cost of living Policy Brief .Lebanon
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Thanks for flagging this SlideShare!

Oops! An error has occurred.

×
Saving this for later? Get the SlideShare app to save on your phone or tablet. Read anywhere, anytime – even offline.
Text the download link to your phone
Standard text messaging rates apply

Cost of living Policy Brief .Lebanon

191

Published on

لبنان هو واحد من البلدان الأكثر غلاء في الشرق الأوسط بالنسبة لمستوى دخل الفرد ويعاني المواطنون من ارتفاع تكاليف المعيشة وانخفاض الرواتب. بشكل أساسي ارتفاع الأسعار يعود لعاملين. الأول هو المنافسة الغير …

لبنان هو واحد من البلدان الأكثر غلاء في الشرق الأوسط بالنسبة لمستوى دخل الفرد ويعاني المواطنون من ارتفاع تكاليف المعيشة وانخفاض الرواتب. بشكل أساسي ارتفاع الأسعار يعود لعاملين. الأول هو المنافسة الغير عادلة في السوق بسبب الاحتكارات الحكومية واحتكارات القلة، والوكالات الحصرية. والعامل الثاني هو البنية التحتية الغير فعالة، بما في ذلك الكهرباء والنقل والاتصالات السلكية واللاسلكية، والتي لها تأثير مباشر على الأسعار المدفوعة من قبل المواطنين، وتؤثر بشكل غير مباشر عن طريق زيادة أسعار تكلفة الإنتاج والنقل وتخزين المنتجات.
تدرس هذه السياسة الملخّصة البحوث والسياسات القائمة لتقييم حقيقة المشكلة، تحت القيود المفروضة بسبب غياب الأبحاث والبيانات الموثوقة عن غلاء المعيشة. مما يؤثر على فعالية وضع السياسات التي تستند إلى الأدلة. ويلي ذلك تقييم لخيارات السياسة الممكنة لمعالجة غلاء المعيشة، إلى جانب التوصيات المتعلقة بالإجراءات العملية التي يمكن أن تدفع بها بعيدًا منظمات المجتمع المدني. السياسة الموصى بها تدعو إلى تطوير رؤية موحدة لتجديد البنية التحتية في جميع القطاعات، مع تنفيذ اللامركزية في الوزارات المعنية. ويجب اعتماد استراتيجية تنفيذ متينة تخوض في تفاصيل البنى والناس والعمليات والأنظمة اللازمة، لتحويل هذه الرؤية إلى حقيقة واقعة.
تنفيذ هذه التوصيات يتطلب من منظمات المجتمع المدني في لبنان إدراك أهمية هذه القضية وقدرتها على إحداث التغيير بينما تتحدى لامبالاة المواطن تجاه مشكلة يعتبرها الكثيرون معقدة جدا بالنسبة لهم في قدرتهم على التأثير. يجب تذكير المواطنين بأن تحسين البنية التحتية مثل الكهرباء والمياه ليست ضرورية فقط للحد من تكاليف المعيشة وتعزيز النمو، ولكن هو أيضًا حق أساسي من حقوق الإنسان لجميع اللبنانيين عبر المواقع الجغرافية، والاعترافات، ومناحي الحياة. إضافة لتعبئة المواطن الفعالة، سيتم تجهيز المجتمع المدني لإ

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total Views
191
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0
Actions
Shares
0
Downloads
17
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

Report content
Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
No notes for slide

Transcript

  • 1. ...
  • 2. 1 ّ‫تنفيذي‬ ‫ص‬ّ‫خ‬‫مل‬ ‫في‬ ‫غالء‬ ‫األكثر‬ ‫البلدان‬ ‫من‬ ‫واحد‬ ‫هو‬ ‫لبنان‬ ‫دخل‬ ‫لمستوى‬ ‫بالنسبة‬ ‫ـط‬‫ـ‬‫األوس‬ ‫الشرق‬ ‫تكاليف‬ ‫ارتفاع‬ ‫من‬ ‫المواطنون‬ ‫ويعاني‬ ‫الفرد‬ ‫بشكل‬ .‫ـب‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـروات‬‫ـ‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـاض‬‫ـ‬‫ـف‬‫ـ‬‫ـخ‬‫ـ‬‫وان‬ ‫المعيشة‬ :‫لعاملين‬ ‫يعود‬ ‫األسعار‬ ‫ارتفاع‬ ‫أساسي‬ ‫في‬ ‫عادلة‬ ‫الغير‬ ‫المنافسة‬ ‫هو‬ ‫األول‬ ‫الحكومية‬ ‫االحتكارات‬ ‫بسبب‬ ‫السوق‬ .‫الحصرية‬ ‫والوكاالت‬ ،‫القلة‬ ‫واحتكارات‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫هو‬ ‫الثاني‬ ‫والعامل‬ ‫والنقل‬‫الكهرباء‬‫ذلك‬‫في‬‫بما‬،‫فعالة‬‫الغير‬ ‫والتي‬ ،‫والالسلكية‬ ‫السلكية‬ ‫واالتصاالت‬ ‫المدفوعة‬ ‫األسعار‬ ‫على‬ ‫مباشر‬ ‫تأثير‬ ‫لها‬ ‫غير‬ ‫بشكل‬ ‫وتؤثر‬ ،‫المواطنين‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫تكلفة‬ ‫أسعار‬ ‫ـادة‬‫ـ‬‫زي‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫مباشر‬ . ‫المنتجات‬ ‫وتخزين‬ ‫والنقل‬ ‫اإلنتاج‬ ‫البحوث‬ ‫صة‬ ّ‫الملخ‬ ‫السياسة‬ ‫هذه‬ ‫ـدرس‬‫ـ‬‫ت‬ ‫حقيقة‬ ‫لتقييم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـم‬‫ـ‬‫ـائ‬‫ـ‬‫ـق‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ـاس‬‫ـ‬‫ـي‬‫ـ‬‫ـس‬‫ـ‬‫وال‬ ‫بسبب‬ ‫المفروضة‬ ‫القيود‬ ‫تحت‬ ،‫المشكلة‬ ‫غالء‬ ‫عن‬ ‫الموثوقة‬ ‫والبيانات‬ ‫األبحاث‬ ‫غياب‬ ‫وضع‬ ‫فعالية‬ ‫على‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ـؤث‬‫ـ‬‫ي‬ ‫مما‬ .‫المعيشة‬ .‫األدلة‬ ‫إلى‬ ‫تستند‬ ‫التي‬ ‫السياسات‬ ‫السياسة‬ ‫لــخــيــارات‬ ‫تقييم‬ ‫ذلـــك‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـل‬‫ـ‬‫وي‬ ‫إلى‬ ،‫المعيشة‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫غ‬ ‫لمعالجة‬ ‫الممكنة‬ ‫بــاإلجــراءات‬ ‫المتعلقة‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ـي‬‫ـ‬‫ـوص‬‫ـ‬‫ـت‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫ـان‬‫ـ‬‫ج‬ ‫ا‬ً‫بعيد‬ ‫بها‬ ‫تدفع‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫العملية‬ .‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫منظمات‬ ‫تطوير‬ ‫إلى‬ ‫تدعو‬ ‫بها‬ ‫الموصى‬ ‫السياسة‬ ‫في‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫لتجديد‬ ‫موحدة‬ ‫رؤية‬ ‫الالمركزية‬ ‫تنفيذ‬ ‫مع‬ ،‫القطاعات‬ ‫جميع‬ ‫اعتماد‬ ‫ويجب‬ . ‫المعنية‬ ‫الــــوزارات‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫في‬ ‫تخوض‬ ‫متينة‬ ‫تنفيذ‬ ‫استراتيجية‬ ‫والعمليات‬ ‫ـاس‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫وال‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫ـن‬‫ـ‬‫ـب‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫ـي‬‫ـ‬‫ـاص‬‫ـ‬‫ـف‬‫ـ‬‫ت‬ ‫الرؤية‬ ‫هذه‬ ‫لتحويل‬ ،‫الالزمة‬ ‫واألنظمة‬ .‫واقعة‬ ‫حقيقة‬ ‫إلى‬ ‫منظمات‬ ‫من‬ ‫يتطلب‬ ‫التوصيات‬ ‫هذه‬ ‫تنفيذ‬ ‫هذه‬‫أهمية‬‫إدراك‬‫لبنان‬‫في‬‫المدني‬‫المجتمع‬ ‫بينما‬ ‫التغيير‬ ‫إحداث‬ ‫على‬ ‫وقدرتها‬ ‫القضية‬ ‫مشكلة‬ ‫تجاه‬ ‫المواطن‬ ‫ـاالة‬‫ـ‬‫ـب‬‫ـ‬‫الم‬ ‫تتحدى‬ ‫لهم‬‫بالنسبة‬‫جدا‬‫معقدة‬‫الكثيرون‬‫يعتبرها‬ . ‫التأثير‬ ‫على‬ ‫قدرتهم‬ ‫في‬ ‫البنية‬ ‫تحسين‬ ‫بأن‬ ‫المواطنين‬ ‫تذكير‬ ‫يجب‬ ‫ليست‬ ‫ـاه‬‫ـ‬‫ـي‬‫ـ‬‫ـم‬‫ـ‬‫وال‬ ‫الكهرباء‬ ‫مثل‬ ‫التحتية‬ ‫المعيشة‬ ‫تكاليف‬ ‫من‬ ‫للحد‬ ‫فقط‬ ‫ضرورية‬ ‫أساسي‬ ‫حق‬ ً‫ا‬‫أيض‬ ‫هو‬ ‫ولكن‬ ،‫النمو‬ ‫وتعزيز‬ ‫عبر‬ ‫اللبنانيين‬ ‫لجميع‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫من‬ ‫ومناحي‬ ،‫واالعترافات‬ ،‫الجغرافية‬ ‫المواقع‬ .‫الحياة‬ ‫سيتم‬ ،‫الفعالة‬ ‫المواطن‬ ‫لتعبئة‬ ‫إضافة‬ ‫اإلرادة‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫ـش‬‫ـ‬‫إلن‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫تجهيز‬ ‫الحكومة‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫الكافية‬ ‫السياسية‬ .‫وطنية‬ ‫أولوية‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫إصالح‬ ‫لجعل‬ ،‫خبراء‬ ‫مع‬ ‫بالتعاون‬ ،‫االقتصادي‬ ‫الشباب‬ ‫منتدى‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫السياساتي‬ ‫الملخص‬ ‫هذا‬ ‫تطوير‬ ‫تم‬ .‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫ومنظمات‬ ‫ناشطين‬ ٢٠١٢،‫لبنان‬
  • 3. 23 ‫المشكلة‬ ‫ووسائل‬ ‫المواطن‬ ‫عند‬ ‫يتزايد‬ ‫قلق‬ ‫هناك‬ ‫وهو‬ ،‫لبنان‬ ‫في‬ ‫المعيشة‬ ‫تكاليف‬ ‫إزاء‬ ‫اإلعالم‬ ‫في‬ ‫لوحظت‬ ‫التي‬ ‫لالتجاهات‬ ‫ا‬ً‫وفق‬ ‫مبرر‬ ‫قلق‬ ‫المركزية‬ ‫اإلدارة‬ . ‫االقتصادية‬ ‫المؤشرات‬ ‫في‬ % 20,6 ‫قدرها‬ ‫زيادة‬ ‫إلى‬ ‫تشير‬ ‫لإلحصاء‬ /‫الثاني‬ ‫كانون‬ ‫بين‬ ‫المستهلك‬ ‫أسعار‬ ‫مؤشر‬ ‫سنة‬ ‫أكتوبر‬ /‫األول‬ ‫وتشرين‬ 2010 ‫سنة‬ ‫يناير‬ ‫بزيادة‬‫مسبوقة‬‫غير‬‫مستويات‬‫إلى‬‫تصل‬2012 .2007 ‫األساس‬ ‫السنة‬ ‫منذ‬ ‫األسعار‬ ‫في‬ % 130.1 ‫معدالت‬ ‫في‬ ً‫ا‬‫أيض‬ ‫واضح‬ ‫االتجاه‬ ‫هذا‬ ‫تفاقم‬ ‫المركزية‬ ‫اإلدارة‬ ‫ـدرت‬‫ـ‬‫ق‬ ‫حسبما‬ ‫التضخم‬ ‫سنة‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫المتوسط‬ ‫ـدل‬‫ـ‬‫ـع‬‫ـ‬‫ـم‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫ـص‬‫ـ‬‫ـإح‬‫ـ‬‫ل‬ 3.94 ‫بنسبة‬ ‫ليكون‬ 2012 ‫سنة‬ ‫وحتى‬ 2..8 % 11.1 ‫بنسبة‬ ‫قياسي‬ ‫ـاع‬‫ـ‬‫ـف‬‫ـ‬‫ارت‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬ ‫يصل‬ % .2012 ‫سنة‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫أكتوبر‬ /‫األول‬ ‫تشرين‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫نفسها‬ ‫عن‬ ‫تكشف‬ ‫الرئيسية‬ ‫المشكلة‬ ‫عن‬ ‫بعيدة‬ ‫الدخل‬ ‫مستويات‬ ‫ـرى‬‫ـ‬‫ن‬ ‫عندما‬ ‫أسعار‬ ‫مؤشر‬ ‫لسجالت‬ ‫المطابقة‬ ‫الزيادات‬ ‫للبنك‬‫ا‬ً‫وفق‬.‫التضخم‬‫ومعدالت‬‫المستهلك‬ ،‫الواحد‬ ‫للفرد‬ ‫اإلجمالي‬ ‫القومي‬ ‫الدخل‬ ،‫الدولي‬ ‫،ارتفع‬ ‫الشرائية‬ ‫القوة‬ ‫لتعادل‬ ً‫ا‬‫وفق‬ ‫ل‬ّ‫د‬ُ‫ع‬ ‫الذي‬ .2011 ‫و‬ 2010 ‫عامي‬ ‫بين‬ ‫فقط‬ % 1.3 ‫بنسبة‬ ‫ضئيل‬ ‫نمو‬ ‫إلــى‬ ‫تشير‬ ‫ـرات‬‫ـ‬‫ـدي‬‫ـ‬‫ـق‬‫ـ‬‫ـت‬‫ـ‬‫ال‬ ‫جميع‬ ‫االستقرار‬ ‫بعدم‬ ً‫ا‬‫متأثر‬ 2012‫العام‬ ‫في‬ ‫مماثل‬ .‫البالد‬ ‫في‬ ‫تواجهه‬ ‫ـذي‬‫ـ‬‫ال‬ ‫واألمني‬ ‫السياسي‬ ‫بالقضية‬ ‫االعــتــراف‬ ‫الحكومة‬ ‫على‬ ‫يجب‬ ‫ووضعها‬ ‫ة‬ ّ‫الملح‬ ‫االهتمامات‬ ‫أحد‬ ‫باعتبارها‬ .‫أعمالها‬ ‫جدول‬ ‫في‬ ‫أولوياتها‬ ‫مقدمة‬ ‫في‬ ‫الحالي‬ ‫الوضع‬ ‫الجماعية‬ ‫والمناقشات‬ ‫البحث‬ ‫شدد‬ ‫أجراها‬ ‫التي‬ ‫الخبراء‬ ‫واجتماعات‬ ‫المركزة‬ ‫الحاجة‬ ‫على‬ ‫االقتصادي‬ ‫الشباب‬ ‫منتدى‬ ‫المتعددة‬ ‫القطاعات‬ ‫في‬ ‫اإلصالح‬ ‫إلى‬ ‫الضوء‬ ‫وتسليط‬ ‫المعيشة‬ ‫غالء‬ ‫لمعالجة‬ ‫التحتية‬ ‫للبنية‬ ‫األساسية‬ ‫اإلخفاقات‬ ‫على‬ : ‫لبنان‬ ‫في‬ ‫والمادية‬ ‫القانونية‬ .‫مالئمة‬ ‫الغير‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫الصلة‬‫ذات‬‫العامة‬‫التحتية‬‫البنية‬‫نوعية‬‫سوء‬ ‫السلكية‬ ‫واالتصاالت‬ ‫والماء‬ ‫بالكهرباء‬ ‫يترك‬ ‫العام‬ ‫والتعليم‬ ‫والنقل‬ ‫والالسلكية‬ ‫المعيشية‬ ‫األسر‬ ‫إنفاق‬ ‫مستويات‬ ‫في‬ ‫يؤثر‬ ‫مما‬ ‫التجارية‬ ‫األعمال‬ ‫ممارسة‬ ‫وتكلفة‬ .‫واالستثمار‬ ‫االقتصادي‬ ‫النمو‬ ‫يعيق‬ .‫الكهرباء‬ ‫بتلبية‬ ‫لبنان‬ ‫كهرباء‬ ‫مؤسسة‬ ‫فشلت‬ ، ‫المعتمدة‬ ‫المعايير‬ ‫مــن‬ ‫األدنــــى‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ـح‬‫ـ‬‫ال‬ .‫الطلب‬ ‫من‬ ‫بكثير‬ ‫بأقل‬ ‫الكهرباء‬ ‫وتوفير‬ ‫لبنان‬ ‫كهرباء‬ ‫مؤسسة‬ ‫قدرة‬ ‫تفاوتت‬ ‫وقد‬ 2... ‫و‬ ‫ميغاواط‬ 1600‫ـن‬‫ـ‬‫ـي‬‫ـ‬‫ب‬ ‫الصافية‬ ‫الحرارية‬ ‫كبير‬ ً‫ا‬ ‫تقصير‬ ‫تعتبر‬ ‫النسبة‬ ‫هذه‬ .‫ميغاواط‬ ‫كان‬ ‫الذي‬ ‫الكهرباء‬ ‫على‬ ‫الطلب‬ ‫ذروة‬ ‫عن‬ ً‫ا‬ ‫وكان‬ 2006 ‫عام‬ ‫في‬ ‫ميغاواط‬ 2600 ‫عن‬ ‫يقل‬ ‫ال‬ ‫بنسبة‬ ‫الطاقة‬ ‫هذه‬ ‫تنمو‬ ‫أن‬ ‫المفترض‬ ‫من‬ ،‫(الفاضل‬ ٢٠١٥‫و‬ ٢٠٠٨ ‫سنة‬ ‫بين‬ ً‫ا‬‫سنوي‬ % 4-6 .)٢٠٠٩،‫ووطنت‬‫كبكين‬،‫جونز‬،‫حراجلي‬،‫هاموند‬ ‫الكهربائي‬ ‫ّار‬‫ي‬‫الت‬ ‫إنقطاع‬ ‫أصبح‬ ،‫لذلك‬ ‫ونتيجة‬ ‫في‬ ً‫ا‬ّ‫ي‬‫يوم‬ ‫ساعة‬ ١٣ ‫إلى‬ ‫أحيانا‬ ‫ويصل‬ ً‫ا‬‫روتيني‬ ‫الكهربائي‬ ‫التيار‬ ‫انقطاع‬ ‫ى‬ّ‫د‬‫أ‬ .‫المناطق‬ ‫بعض‬ ‫الكهربائية‬ ‫دات‬ّ‫ل‬‫المو‬ ‫على‬ ‫االعتماد‬ ‫زيادة‬ ‫إلى‬ ‫القضية‬ ‫تأطير‬ ‫تكلفه‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫م‬ ‫ضعفي‬ ‫تكلف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـت‬‫ـ‬‫وال‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫ـاص‬‫ـ‬‫ـخ‬‫ـ‬‫ال‬ ‫بالمستهلكين‬ ‫ى‬ّ‫د‬‫أ‬ ‫مما‬ ،‫العامة‬ ‫الكهرباء‬ ،‫وروبل‬ ‫(داغر‬ ‫عالية‬ ‫كهرباء‬ ‫فواتير‬ ‫دفع‬ ‫إلى‬ ‫إلى‬ 33 ‫اإلحتياطية‬ ‫المولدات‬ ‫ل‬ ّ‫تشك‬ .)٢٠١١ ،‫(حمدان‬ ‫الكهرباء‬ ‫إستهالك‬ ‫من‬ % 38 ‫ـادة‬‫ـ‬‫زي‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬ ‫ي‬ّ‫د‬‫ـؤ‬‫ـ‬‫ي‬ ‫ا‬ ّ‫مم‬ )2012 ،‫وشديد‬ ،‫الغجر‬ ‫النفط‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ % 93‫كـــون‬ ،‫الـــــواردات‬ ‫ـورة‬‫ـ‬‫ـات‬‫ـ‬‫ف‬ .) 2011،‫وروبل‬ ‫(داغر‬ ‫مستورد‬ ‫والمازوت‬ .‫المياه‬ ‫في‬ ‫بالتساوي‬ ‫المياه‬ ‫ع‬َّ‫ز‬‫ـو‬‫ـ‬ُ‫ت‬ ،‫الكهرباء‬ ‫مثل‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫بسبب‬ ‫لبنان‬ ‫أنحاء‬ ‫جميع‬ ‫الوقت‬ ‫في‬ ‫لبنان‬ ‫يعاني‬ .‫مالئمة‬ ‫الغير‬ ‫واإلدارة‬ ‫بنسبة‬ ‫المياه‬ ‫ـدادات‬‫ـ‬‫إم‬ ‫في‬ ‫عجز‬ ‫من‬ ‫الحالي‬ ‫لنسبة‬ ‫يصل‬ ‫قد‬ ،‫اإلجمالي‬ ‫الطلب‬ ‫من‬ %24 ‫أي‬ ‫اتخاذ‬ ‫يتم‬ ‫لم‬ ‫إذا‬ 2035 ‫عام‬ ‫بحلول‬ %51 .)2010 ،‫(باسيل‬ ‫إجراء‬ .‫قل‬ّ‫ن‬‫ال‬ ‫وسائل‬ ‫الحرب‬ ‫نهاية‬ ‫على‬ ‫عام‬ ‫عشرون‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ ّ‫ر‬‫م‬ ‫على‬ ‫ـاف‬‫ـ‬‫ك‬ ‫غير‬ ‫يــزال‬ ‫ال‬ ،‫لبنان‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫األهلية‬ ‫تدهور‬ ‫حالة‬ ‫في‬ ‫األمر‬ ‫واقع‬ ‫في‬ ‫وهو‬ ،‫اإلطالق‬ ‫من‬ ‫فليس‬ .‫ـاق‬‫ـ‬‫ـط‬‫ـ‬‫ـن‬‫ـ‬‫وال‬ ‫وعية‬ّ‫ن‬‫ال‬ ‫حيث‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫هي‬ ‫الخاصة‬ ‫ّارات‬‫ي‬‫الس‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫المستغرب‬ ‫تشكل‬‫والتي‬‫ا‬‫إستخدام‬‫األكثر‬‫النقل‬‫وسيلة‬ ‫العامة‬ ‫(المديرية‬ ‫الرحالت‬ ‫كافة‬ ‫من‬ %83 .)2007 ,‫والبحري‬ ‫ّي‬‫ر‬‫الب‬ ‫قل‬ّ‫ن‬‫لل‬ ‫تكاليف‬ ‫ارتفاع‬ ‫يعني‬ ‫الوقود‬ ‫تكاليف‬ ‫ارتفاع‬ ‫إن‬ ‫الذين‬ ،‫اللبنانيين‬ ‫المواطنين‬ ‫على‬ ‫الطاقة‬ ‫سيارة‬ ‫ـدام‬‫ـ‬‫ـخ‬‫ـ‬‫ـت‬‫ـ‬‫الس‬ ‫قليلة‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫ـدائ‬‫ـ‬‫ب‬ ‫لديهم‬ .‫خاصة‬ .‫صاالت‬ّ‫ت‬‫اإل‬ ‫نفقات‬ ‫من‬ %5 ‫حوالي‬ ‫ـاالت‬‫ـ‬‫ـص‬‫ـ‬ّ‫ت‬‫اإل‬ ‫ل‬ ّ‫تشك‬ .)2004 ،‫لإلحصاء‬ ‫المركزية‬ ‫(االدارة‬ ‫االســر‬ ‫ضعف‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫اللبناني‬ ‫المستهلك‬ ‫ويدفع‬ ‫ول‬ّ‫الد‬ ‫في‬ ‫المستهلك‬ ‫يدفعه‬ ‫الذي‬ ‫الثمن‬ ‫المدفوعة‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ـدم‬‫ـ‬‫ـخ‬‫ـ‬‫ال‬ ‫مقابل‬ ‫ـاورة‬‫ـ‬‫ـج‬‫ـ‬‫ـم‬‫ـ‬‫ال‬ ‫هو‬‫للدقيقة‬‫االقليمي‬‫عر‬ ّ‫الس‬‫ل‬ّ‫معد‬:ً‫ا‬‫مسبق‬ .‫للدقيقة‬ $0.36 ‫فهو‬ ‫لبنان‬ ‫في‬ ‫ا‬ّ‫أم‬ $0.14 ‫اإلتصاالت‬‫قطاع‬‫في‬‫المنافسة‬‫انعدام‬‫ويؤدي‬ ‫عروض‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬ ‫الخدمة‬ ‫نوعية‬ ‫سوء‬ ‫إلى‬ .)2010،‫(شحادي‬ ‫األسعار‬ ‫وارتفاع‬ ‫محدودة‬ .‫عليم‬ّ‫ت‬‫ال‬ ‫تم‬ ،‫واإلنماء‬ ‫للبحوث‬ ‫التربوي‬ ‫للمركز‬ ‫وفقا‬ ٪32 ّ‫أي‬ ( ‫طالب‬ ‫ملبون‬ 1.22 ‫حوالي‬ ‫تسجيل‬ ‫تعليمية‬ ‫مؤسسة‬ ‫في‬ )‫لبنان‬ ‫سكان‬ ‫من‬ ‫العامة‬ ‫المدارس‬ ‫في‬ ٪47 ‫مع‬ ،2009 ‫العام‬ ‫في‬ ‫(يعقوب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـاص‬‫ـ‬‫ـخ‬‫ـ‬‫ال‬ ‫الــمــدارس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ٪37 ‫و‬ ‫المؤسسات‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫على‬ .)2012 ‫وبدر‬ ،‫منها‬ ‫العامة‬ ‫من‬ ‫تكلفة‬ ‫أكثر‬ ‫هي‬ ‫الخاصة‬ ‫تختار‬ ‫اللبنانية‬ ‫األسر‬ ‫من‬ ‫كبيرة‬ ‫نسبة‬ ‫فإن‬ ‫وذلك‬ ‫العالية‬ ‫الدراسية‬ ‫ّسوم‬‫ر‬‫ال‬ ‫تدفع‬ ‫أن‬ .‫العام‬ ‫التعليم‬ ‫مستوى‬ ‫انخفاض‬ ‫بسبب‬ ‫المعيشة‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫ـي‬‫ـ‬‫ـال‬‫ـ‬‫ـك‬‫ـ‬‫ت‬ ‫حـــول‬ ‫ـاث‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـح‬‫ـ‬‫ـ‬‫األب‬ .‫محدودة‬ ‫الموثوقة‬ ‫عريس‬ ‫ترك‬ ‫ريما‬ ‫بها‬ ‫قامت‬ ‫دراسة‬ ‫كشفت‬ ‫تكلفة‬ ‫بيانات‬ ‫في‬ ‫المصداقية‬ ‫إنعدام‬ ‫عن‬ ‫تحتسبان‬ ‫مؤسستان‬ .‫لبنان‬ ‫في‬ ‫المعيشة‬ ‫المركزية‬ ‫االدارة‬ ‫هي‬ ‫األولى‬ :‫ـري‬‫ـ‬‫األس‬ ‫االنفاق‬ ،‫اللبنانية‬ ‫األراضي‬ ‫كامل‬ ‫ي‬ ّ‫تغط‬ ‫التي‬ ‫لإلحصاء‬ ‫التي‬ ‫واإلســتــشــارات‬ ‫ـوث‬‫ـ‬‫ـح‬‫ـ‬‫ـب‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـس‬‫ـ‬‫ـؤس‬‫ـ‬‫وم‬
  • 4. 45 ‫لبيانات‬ ً‫ا‬‫وفق‬ .‫فقط‬ ‫الكبرى‬ ‫بيروت‬ ‫تغطي‬ ‫نفقات‬ ‫معظم‬ ،‫لإلحصاء‬ ‫المركزية‬ ‫االدارة‬ ،‫والسكن‬ ،‫الغذاء‬ ‫على‬ ‫هي‬ ‫اللبنانية‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫األس‬ ‫مؤسسة‬ ‫بيانات‬ ‫بينما‬ ،‫واإلتصاالت‬ ،‫والنقل‬ ‫ـذاء‬‫ـ‬‫ـغ‬‫ـ‬‫ال‬ ّ‫أن‬ ‫تعتبر‬ ‫ـارات‬‫ـ‬‫ـش‬‫ـ‬‫ـت‬‫ـ‬‫واإلس‬ ‫البحوث‬ ‫نفقات‬ ‫تشمل‬ ‫والتعليم‬ ‫واإلتصاالت‬ ‫والنقل‬ ‫بين‬ ‫ـرز‬‫ـ‬‫األب‬ ‫الفرق‬ .‫األعلى‬ ‫المعيشية‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫األس‬ ‫حددته‬ ‫الذي‬ ،‫السكن‬ ‫نفقات‬ ‫هو‬ ‫البيانات‬ ‫هذه‬ ‫أما‬ %25.7 ‫بنسبة‬ ‫لإلحصاء‬ ‫المركزية‬ ‫االدارة‬ ‫فكانت‬ ‫ـارات‬‫ـ‬‫ـش‬‫ـ‬‫ـت‬‫ـ‬‫واإلس‬ ‫البحوث‬ ‫مؤسسة‬ .‫فقط‬ %6.49 ‫نسبتها‬ ‫االعتماد‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫بيانات‬ ‫إلى‬ ‫يترجم‬ ‫ـذا‬‫ـ‬‫وه‬ ‫االستهالك‬ ‫وأنماط‬ ‫األسعار‬ ‫بشأن‬ ‫عليها‬ ‫تستند‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـت‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ـاس‬‫ـ‬‫ـي‬‫ـ‬‫ـس‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫ـ‬‫وض‬ ‫لتوجيه‬ ‫وتدابير‬ ‫الضرائب‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫ذل‬ ‫في‬ ‫بما‬ ، ‫األدلــة‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬ ‫فإن‬ ،‫ذلــك‬ ‫عن‬ ً‫ال‬‫فض‬ .‫التضخم‬ ‫مكافحة‬ ‫يجعل‬ ‫المعيشة‬ ‫غالء‬ ‫مؤشر‬ ‫وجود‬ ‫عدم‬ ‫األدنى‬ ‫الحد‬ ‫تعديل‬ ‫يتم‬ ‫بواسطتها‬ ‫التي‬ ‫اآللية‬ .‫مبرر‬ ‫غير‬ ‫لتضخم‬ ‫ًا‬‫ب‬‫سب‬ ‫لألجر‬ .‫السوق‬ ‫في‬ ‫المنافسة‬ ‫إنعدام‬ ‫األسواق‬ ‫نصف‬ ‫عن‬ ّ‫يقل‬ ‫ال‬ ‫ما‬ ّ‫أن‬ ‫ر‬ّ‫المقد‬ ‫من‬ ‫احتكار‬ ‫أو‬ ‫احتكارية‬ ‫هياكل‬ ‫لديها‬ ‫لبنان‬ ‫في‬ ‫معا‬ ‫تعمل‬ ‫ركات‬ ّ‫الش‬ ‫أن‬ ‫يعني‬ ‫وهذا‬ .‫ة‬ّ‫ل‬‫الق‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫المرتفعة‬ ‫االسعار‬ ‫على‬ ‫للحفاظ‬ ‫العائد‬ ‫الربح‬ ‫ل‬ ّ‫ويشك‬ .‫المنافسة‬ ‫خفض‬ ‫المحلي‬ ‫الناتج‬ ‫من‬ %16 ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫اإلحتكار‬ ‫من‬ .)2006 ،‫وغالب‬ ‫(دسس‬ .‫لبنان‬ ‫في‬ ‫االجمالي‬ .‫الحصرية‬ ‫الوكاالت‬ ‫الوكالء‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫إعطاء‬ ‫يتم‬ ، ّ‫قانوني‬ ‫بشكل‬ :‫المنتجات‬ ‫بعض‬ ‫الستيراد‬ ‫الحصرية‬ ‫الحقوق‬ ‫بتجارة‬ ‫فقط‬ ‫شركة‬ ‫عشر‬ ‫ثالثة‬ ‫تتحكم‬ ‫بتجارة‬ ‫شركات‬ ‫خمس‬ ،‫واألسفلت‬ ‫الوقود‬ ،‫اإللكترونيات‬ ‫بتجارة‬ ‫شركتين‬ ،‫ـد‬‫ـ‬‫ـدي‬‫ـ‬‫ـح‬‫ـ‬‫ال‬ ‫(مؤسسة‬ ‫األدوية‬ ‫بإستيراد‬ ‫شركات‬ ‫وثالثة‬ .)2003 ،‫واإلستشارات‬ ‫البحوث‬ .‫ّة‬‫ر‬‫الح‬ ‫للسوق‬ ‫واضح‬ ‫تقييد‬ ‫األمر‬ ‫هذا‬ ‫يعتبر‬ ‫قانون‬ ‫ة‬ّ‫د‬‫مسو‬ ‫تقديم‬ ‫تم‬ ، 2002 ‫العام‬ ‫في‬ ‫على‬ ‫الحكومة‬ ‫حماية‬ ‫إلغاء‬ ‫تقترح‬ ‫للبرلمان‬ ‫القانون‬ ‫هذا‬ ‫لكن‬ ،‫سنوات‬ ‫خمس‬ ‫فترة‬ ‫مدى‬ .‫بعد‬ ‫تمريره‬ ‫يتم‬ ‫لم‬ .‫والثنائية‬ ‫الفردية‬ ‫اإلحتكارات‬ ‫احتكارية‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ـرك‬‫ـ‬‫ش‬ ‫خمس‬ ‫ـاك‬‫ـ‬‫ـن‬‫ـ‬‫ه‬ ،‫ـا‬‫ـ‬ًّ‫ي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـال‬‫ـ‬‫ح‬ ،‫أوجيرو‬ ‫ـاالت‬‫ـ‬‫ـص‬‫ـ‬‫إت‬ : ‫الية‬ّ‫ت‬‫ال‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫وه‬ ،‫لبنان‬ ‫في‬ ،‫بوست‬ ‫ليبان‬ ،‫ش.م.ل‬ ‫للتنظيف‬ ‫سوكلين‬ ‫كما‬ .‫لبنان‬ ‫وكهرباء‬ ،‫األوسط‬ ‫الشرق‬ ‫طيران‬ ‫الخليوي‬ ‫الهاتف‬ ‫شركات‬ ‫من‬ ‫اثنتين‬ ‫وأن‬ ‫احتكار‬ ‫لتشكيل‬ ‫ـوق‬‫ـ‬ ّ‫ـس‬‫ـ‬‫ال‬ ‫على‬ ‫تسيطران‬ ‫سي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ت‬ ‫وأم‬ ‫ألفا‬ : ‫هما‬ ‫الشركتان‬ ،‫ثنائي‬ ‫البحوث‬ ‫(مؤسسة‬ MTC Touch ‫تاتش‬ .)2003 ،‫واإلستشارات‬ ‫هذه‬ ‫تعتبر‬ ،‫الحالية‬ ‫الحكومة‬ ‫لدين‬ ً‫ا‬‫ونظر‬ ّ‫أهم‬ً‫ا‬‫جيد‬ ً‫ال‬‫دخ‬‫للحكومة‬ ّ‫ر‬‫تد‬‫التي‬‫االحتكارات‬ .‫للمستهلك‬ ‫المنتج‬ ‫أسعار‬ ‫تخفيض‬ ‫من‬ ‫على‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـئ‬‫ـ‬‫ـب‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫ـض‬‫ـ‬‫ت‬ ‫االحــتــكــارات‬ ‫ـذه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬ ّ‫ـن‬‫ـ‬‫ـك‬‫ـ‬‫ل‬ ،‫التنفيذية‬ ‫الخسائر‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫خ‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫الحكومة‬ ‫ذات‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ـدم‬‫ـ‬‫خ‬ ‫تأمين‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ً‫ا‬‫ـد‬‫ـ‬‫ـه‬‫ـ‬‫ج‬ ‫ـذل‬‫ـ‬‫ـب‬‫ـ‬‫ت‬ ‫وال‬ ‫إنعدام‬ ‫بسبب‬ ‫قليلة‬ ‫بكلفة‬ ‫عالية‬ ‫ـودة‬‫ـ‬‫ج‬ .‫المنافسة‬ ‫القضية‬ ‫تأطير‬ ‫الملحة‬ ‫الضرورة‬ ‫في‬ ‫تتراجع‬ ‫تزال‬ ‫ال‬ ‫للبنان‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫في‬ ‫لبنان‬ ّ‫حل‬ .‫سريعة‬ ‫بوتيرة‬ ‫يتقدم‬ ‫عالم‬ ‫أجراه‬ ‫مسح‬ ‫في‬ ‫دولة‬ 185 ‫بين‬ 115 ‫المرتبة‬ .‫التجارية‬ ‫باألعمال‬ ‫القيام‬ ‫حول‬ ‫الدولي‬ ‫البنك‬ 13 ‫لبنان‬ ‫إنخفض‬ ،)2012-2000( ‫ا‬ً‫عام‬ 12 ‫خالل‬ ‫بين‬ 81 ‫المرتبة‬ ‫حتى‬ 68 ‫المرتبة‬ ‫من‬ ،‫مرتبة‬ ‫اذا‬ .‫المعرفة‬ ‫اقتصاد‬ ‫دليل‬ ‫في‬ ‫دولة‬ 146 ‫االستثمار‬ ‫على‬ ‫التنافس‬ ‫ينوي‬ ‫لبنان‬ ‫كان‬ ‫النمو‬ ‫تحقيق‬ ‫إلى‬ ‫تؤدي‬ ‫بيئة‬ ‫وإنشاء‬ ‫األجنبي‬ ‫يطور‬ ‫أن‬ ‫عليه‬ ‫فيجب‬ ،‫البشري‬ ‫ماله‬ ‫لرأس‬ ‫بنيته‬ ‫إلصالح‬ ‫األجل‬ ‫طويلة‬ ‫مستدامة‬ ‫خطة‬ ‫القطاع‬ ‫مع‬ ‫بالتعاون‬ ‫وتنفيذها‬ ‫التحتية‬ ‫في‬ ‫األساسية‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫تعزيز‬ .‫الخاص‬ ‫بفرص‬ ‫يسمح‬ ‫سوف‬ ‫لبنان‬ ‫مناطق‬ ‫كافة‬ ‫تحسين‬ ‫وبالتالي‬ ،‫السكان‬ ‫لجميع‬ ‫متكافئة‬ ‫إنفاق‬ ‫مستويات‬ ‫من‬ ‫والحد‬ ،‫الدخل‬ ‫توزيع‬ ‫القدرة‬ ‫زيادة‬ ‫وبالتالي‬ ،‫المعيشية‬ ‫األسر‬ .‫للمواطنين‬ ‫الشرائية‬
  • 5. 67 ‫السياسة‬ ‫القانون‬ ‫الممارسة‬ ‫السياسة‬ ‫القانون‬ ‫الممارسة‬ ‫اللبنانية‬ ‫الحكومة‬ ‫من‬ ‫المقدمة‬ ‫الخيارات‬ ‫تعكس‬ ‫والممارسات‬ ،‫والقوانين‬ ،‫اآلتية‬ ‫السياسات‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫وإدخ‬ ‫السوقية‬ ‫المنافسة‬ ‫بتعزيز‬ ‫يرتبط‬ ‫ومعظمها‬ ،‫المعيشة‬ ‫غالء‬ ‫قضايا‬ ‫لمعالجة‬ .‫والالسلكية‬ ‫السلكية‬ ‫واالتصاالت‬ ‫الكهرباء‬ ‫قطاعي‬ ‫في‬ ‫الخصخصة‬ ‫الحالية‬ ‫السياسات‬ ‫تقييم‬ ‫المنافسة‬ ‫السياسات‬ .1 ‫والنتائج‬ ‫الهدف‬ ‫الخصخصة‬ ‫قوانين‬ .2 ‫والنتائج‬ ‫الهدف‬ ، 34 ‫المرسوم‬ 1967 ‫أغسطس‬ /‫أب‬ ‫جديدة‬ ‫إستثناءات‬ ‫إنشاء‬ ‫لكن‬ ‫الموجودة‬ ‫اإلحتكارات‬ ‫عن‬ ‫الحماية‬ ‫رفع‬ > ."‫الحصرية‬ ‫ب"الوكاالت‬ ‫تعرف‬ 277/ 1 ‫رقم‬ ‫القرارين‬ /‫حزيران‬ 15 ‫بتاريخ‬ ‫ورقم‬ 1972 ،‫يونيو‬ /‫نيسان‬ 27 ‫بتاريخ‬ 75 ‫وزارة‬ ‫عن‬ (1983 ‫ابريل‬ ) ‫والتجارة‬ ‫االقتصاد‬ ‫السلع‬ ‫بيع‬ ‫ألسعار‬ ً‫ا‬‫سقف‬ ‫يحدد‬ ‫أن‬ ‫والتجارة‬ ‫االقتصاد‬ ‫لوزير‬ ‫يحق‬ > ‫الحد‬ ‫يتجاوز‬ ‫أال‬ ‫ينبغي‬ ،‫السقف‬ ‫يبين‬ ‫لم‬ ‫حيث‬ .‫الربح‬ ‫معدالت‬ ‫أو‬ ‫األساسية‬ ‫القرارات‬ ‫هذه‬ ‫إلغاء‬ ‫تم‬ ،‫ذلك‬ ‫ومع‬ .‫التكلفة‬ ‫مبلغ‬ ‫ضعف‬ ‫البيع‬ ‫لسعر‬ ‫األقصى‬ ‫بقرار‬ ‫والتجارة‬ ‫االقتصاد‬ ‫وزارة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ 2006 ‫أكتوبر‬ /‫األول‬ ‫تشرين‬ 16 ‫في‬ ‫.ت‬ 1 / 236 /1 ‫رقم‬ ٨٣ / ٧٣ ‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫لهذا‬ ‫فإن‬ ،‫ذلك‬ ‫ومع‬ . ّ‫باألخص‬ ‫الكارتالت‬ ،‫التقيدية‬ ‫االتفاقات‬ ‫يمنع‬ > ‫ا‬ ً‫حتم‬ ‫تؤدي‬ ‫المذكورة‬ ‫االتفاقية‬ ‫أن‬ ‫إثبات‬ ‫من‬ ‫بد‬ ‫ال‬ ‫،فإنه‬ ‫أوال‬ .‫قيدين‬ ‫القانون‬ ‫العقوبة‬ ‫إن‬ ،ً‫ا‬‫ثاني‬ .‫تحديده‬ ‫الصعب‬ ‫من‬ ‫والذي‬ ،‫األسعار‬ ‫في‬ ‫مصطنع‬ ‫ارتفاع‬ ‫إلى‬ )‫السجن‬ ‫في‬ ‫أشهر‬ 3 ‫أو‬ / ‫و‬ ‫لبنانية‬ ‫ليرة‬ ‫مليون‬ 1.. ( ‫اإلتفاقيات‬ ‫هذه‬ ‫لمثل‬ .‫الكارتالت‬ ‫هذه‬ ‫مثل‬ ‫إقامة‬ ‫من‬ ‫التجار‬ ‫لردع‬ ‫يكفي‬ ‫بما‬ ‫عالية‬ ‫ليست‬ ‫عن‬ ‫قانون‬ ‫مشروع‬ ‫المنافسة‬ ،‫هدفه‬ .‫بعد‬ ‫إقراره‬ ‫يتم‬ ‫ولم‬ 2007 ‫عام‬ ‫في‬ ‫اللبناني‬ ‫البرلمان‬ ‫إلى‬ ‫م‬ّ‫تقد‬ > ‫االحتكارات‬ ‫وحظر‬ ‫حقيقية‬ ‫منافسة‬ ‫ضمان‬ ‫هو‬ ،‫األولى‬ ‫المادة‬ ‫في‬ ‫جاء‬ ‫كما‬ .‫التجارة‬ ‫كارتيالت‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ،‫اشكالها‬ ‫ة‬ّ‫بكاف‬ ‫قييدية‬ّ‫ت‬‫ال‬ ‫واالتفاقات‬ ‫إللغاء‬ ‫قانون‬ ‫مشروع‬ ‫الوكاالت‬ ‫على‬ ‫الحماية‬ ‫الحصرية‬ ‫ذ‬ّ‫ينف‬ ‫أن‬ ‫على‬ 2005 ‫ديسمبر‬ /‫األول‬ ‫كانون‬ ‫في‬ ‫البرلمان‬ ‫عليه‬ ‫وافق‬ > ‫ألغى‬ ‫لحود‬ ‫إميل‬ ‫ابق‬ ّ‫الس‬ ‫الرئيس‬ ّ‫لكن‬ .‫سنوات‬ ‫أربع‬ ‫فترة‬ ‫على‬ ًّ‫ا‬‫تدريجي‬ .‫القانون‬ ‫الملكية‬ ‫حقوق‬ ‫قانون‬ ‫الفكرية‬ ‫تباع‬ ‫الجديدة‬ ‫منتجاتهم‬ ‫عن‬ ‫نسخ‬ ‫وجود‬ ‫من‬ ‫المبدعين‬ ‫حقوق‬ ‫يحمي‬ > ‫حق‬ ‫على‬ ‫التعدي‬ ‫ألن‬ ‫ًا‬‫ر‬‫نظ‬ ‫ا‬ً‫صارخ‬ ‫ا‬ ً‫انتهاك‬ ‫الحق‬ ‫هذا‬ ‫انتهاك‬ ‫تم‬ ‫وقد‬ .‫لآلخرين‬ .‫عقاب‬ ‫ودون‬ ‫منتظمة‬ ‫ممارسة‬ ‫أصبح‬ ‫المؤلف‬ ‫الخصخصة‬ ‫قانون‬ ‫الصادر‬ 288 ‫رقم‬ 2000 ‫ايار/مايو‬ ‫في‬ ‫مصالح‬ ‫وحماية‬ ‫االقتصاد‬ ‫تنافسية‬ ‫تحسين‬ ‫الرئيسية‬ ‫أهدافه‬ ‫من‬ > .ً‫ال‬‫ا‬ّ‫فع‬ ‫تنفيذا‬ ‫القانون‬ ‫هذا‬ ‫ذ‬ّ‫ُنف‬‫ي‬ ‫لم‬ .‫المستهلك‬ ‫تشجيع‬ ‫قانون‬ ‫رقم‬ ‫االستثمار‬ /‫أب‬ ‫في‬ ‫الصادر‬ 360 2001 ‫أغسطس‬ ‫ومنح‬ "‫لبنان‬ ‫في‬ ‫االستثمارات‬ ‫لتشجيع‬ ‫ة‬ّ‫العام‬ ‫"المؤسسة‬ ‫أنشأ‬ > ‫الالحقة‬ ‫القوانين‬ ‫زت‬ ّ‫رك‬ ‫وقد‬ .‫المعلومات‬ ‫تكنولوجيا‬ ‫ألساليب‬ ‫األولوية‬ ‫قطاعي‬ ‫بالتحديد‬ ،‫للخصخصة‬ ‫تجهيزها‬ ‫يجري‬ ‫كان‬ ‫التي‬ ‫القطاعات‬ ‫على‬ .‫والكهرباء‬ ‫االتصاالت‬ ‫رقم‬ ‫االتصاالت‬ ‫قانون‬ /‫تموز‬ ‫في‬ ‫الصادر‬ 431 2012 ‫يوليو‬ ‫ال‬ ،‫اليوم‬ ‫حتى‬ .‫الخليوي‬ ‫لشبكة‬ ‫ثالثة‬ ‫إتصاالت‬ ‫شركة‬ ‫بإنشاء‬ ‫ماح‬ ّ‫الس‬ > .‫الخليوي‬ ‫للهاتف‬ ‫شركتين‬ ‫سوى‬ ‫يوجد‬ ‫قطاع‬ ‫تنظيم‬ ‫قانون‬ 462 ‫رقم‬ ‫الكهرباء‬ ‫أيلول/سبتمبر‬ ‫من‬ 2002 ‫القطاع‬ ‫لمشاركة‬ ‫الطريق‬ ‫مهد‬ 2002 ‫لسنة‬ 462 ‫الكهرباء‬ ‫قانون‬ > ‫من‬ ٪40 ‫إلى‬ ‫تصل‬ ‫نسبة‬ ‫خصخصة‬ ‫يتم‬ ‫بأن‬ ‫السماح‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الخاص‬ ‫االستقالل‬ ‫يثبت‬ ‫القانون‬ ‫هذا‬ .‫التوزيع‬ ‫وشبكات‬ ‫توليد‬ ‫محطة‬ ‫في‬ ‫األسهم‬ ‫الطاقة‬ ‫وتوزيع‬ ‫وإصدار‬ ‫إنتاج‬ ‫من‬ ‫المنفصلة‬ ‫للمراحل‬ ‫والمالي‬ ‫اإلداري‬ ‫بينما‬ ‫وزيع‬ّ‫ت‬‫وال‬ ‫االنتاج‬ ‫الخصخصة‬ ‫تشمل‬ ‫أن‬ ‫المفترض‬ ‫ومن‬ .‫الكهربائية‬ ‫والتي‬ ‫التنظيمية‬ ‫القومية‬ ‫الكهرباء‬ ‫هيئة‬ ‫أما‬ .‫للدولة‬ ً‫ا‬‫تابع‬ ‫االصدار‬ ‫يبقى‬ ‫المستقلين‬ ‫الطاقة‬ ‫لمنتجي‬ ‫الترخيص‬ ‫لمنح‬ ‫الحصري‬ ‫الحق‬ ‫لها‬ ‫سيكون‬ .‫إنشاءها‬ ‫بعد‬ ‫يتم‬ ‫لم‬ ‫اإلصالحية‬ ‫الخطة‬ ‫كهرباء‬ ‫لمؤسسة‬ ‫لبنان‬ ‫أربع‬ ‫مدتها‬ ‫خطة‬ ‫هي‬ ‫لبنان‬ ‫كهرباء‬ ‫لمؤسسة‬ ‫االصالحية‬ ‫الخطة‬ > ‫للطاقة‬ ‫إضافية‬ ‫مصادر‬ ‫(إدخال‬ ‫العرض‬ ‫جانب‬ ‫من‬ ‫اإلصالح‬ ‫لتنفيذ‬ ‫سنوات‬ ‫للحد‬ ‫الكهرباء‬ ‫على‬ ‫الطلب‬ ‫(خفض‬ ‫الطلب‬ ‫جانب‬ ‫من‬ ‫واإلصالح‬ )‫التقليدية‬ ‫الخسائر‬ ‫من‬ ‫الحد‬ ‫هو‬ ‫اإلصالحات‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫الهدف‬ .)‫الحمولة‬ ‫تنامي‬ ‫من‬ ‫إمكانية‬ ‫مع‬ ،2014 ‫عام‬ ‫في‬ 0 $ ‫إلى‬ 2010 ‫عام‬ ‫في‬ ‫دوالر‬ ‫مليار‬ 4.4 ‫من‬ ‫اإلجمالية‬ ‫توليد‬ ‫قطاع‬ ،2014 ‫عام‬ ‫بحلول‬ ‫أنه‬ ‫المتوقع‬ ‫من‬ ‫كان‬ .‫ذلك‬ ‫بعد‬ ‫الربح‬ ‫بعد‬ .‫ميغاواط‬ 4000 ‫األقل‬ ‫على‬ ‫توليد‬ ‫قدرة‬ ‫له‬ ‫سيكون‬ ‫الصلبة‬ ‫الكهرباء‬ ‫اإلصالح‬ ‫خطة‬ ‫تنفيذ‬ ‫لبنان‬ ‫كهرباء‬ ‫مؤسسة‬ ‫بدأت‬ ،‫التخطيط‬ ‫من‬ ‫عامين‬ ‫تشمل‬ ‫التي‬ ‫الخدمات‬ ‫لتوفير‬ ‫خاصة‬ ‫شركات‬ ‫ثالث‬ ‫توظيف‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫أسعار‬ ‫وتقديم‬ ،‫سهلة‬ ‫دفع‬ ‫خطط‬ ‫وتقديم‬ ،‫والتتبع‬ ‫اإللكترونية‬ ‫الفواتير‬ .‫رصد‬ ‫ونظام‬ ‫صلبة‬ ‫تفتيش‬ ‫عملية‬ ‫وإرساء‬ ،‫معينة‬ ‫ساعات‬ ‫خالل‬ ‫مخفضة‬ ‫االستراتيجية‬ ‫لقطاع‬ ‫الوطنية‬ ‫المياه‬ ‫والمدى‬ )2015-2011( ‫القصير‬ ‫المدى‬ ‫على‬ ‫تنطلق‬ ‫اإلصالحية‬ ‫الخطة‬ ‫هذه‬ > ‫وتنفيذ‬ ‫السطحية‬ ‫المياه‬ ‫موارد‬ ‫تحسين‬ ‫إلى‬ ‫وتهدف‬ )2020-2016( ‫الطويل‬ ‫نقل‬ ‫وتحسين‬ ،‫االصطناعي‬ ‫التخزين‬ ‫وتنفيذ‬ ‫للمياه‬ ‫االصطناعية‬ ‫التغذية‬ ‫مياه‬ ‫ومعالجة‬ ‫الري‬ ‫نظم‬ ‫استبدال‬ / ‫تأهيل‬ ‫وإعادة‬ ‫والتوزيع‬ ‫التوريد‬ ‫مياه‬ ‫بدأ‬ ‫وقد‬ .‫المياه‬ ‫شركة‬ ‫في‬ ‫التشغيلي‬ ‫النموذج‬ ‫وتحسين‬ ،‫الصحي‬ ‫الصرف‬ ‫الوكاالت‬ ‫من‬ ‫بدعم‬ ‫جدا‬ ‫متواضعة‬ ‫بمستويات‬ ‫الوزارة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫تنفيذها‬ .‫المانحة‬
  • 6. 89 1 2 3 ‫بديلة‬ ‫سياساتية‬ ‫خيارات‬ ‫شامل‬ ‫بحث‬ ‫على‬ ً‫بناء‬ ‫المعيشة‬ ‫غالء‬ ‫قضايا‬ ‫لمعالجة‬ ‫ياسات‬ ّ‫الس‬ ‫خيارات‬ ‫يصف‬ ‫التالي‬ ‫الجدول‬ ‫افتراضات‬ ‫على‬ ‫سياسة‬ ‫كل‬ ‫وتستند‬ .‫لبنان‬ ‫مناطق‬ ‫ة‬ّ‫كاف‬ ‫في‬ ‫المصلحة‬ ‫أصحاب‬ ‫مع‬ ‫ومشاورات‬ .‫بها‬ ‫ة‬ ّ‫خاص‬ ‫وإيجابية‬ ‫سلبية‬ ‫بأثار‬ ‫وتتمتع‬ ،‫محددين‬ ‫واستراتجية‬ ‫هدف‬ ‫لها‬ ،‫مختلفة‬ ‫السياسة‬ ‫خيار‬‫الفرضيات‬‫األهداف‬‫اإلستراتيجيات‬‫القوة‬ ‫نقاط‬‫الضعف‬ ‫نقاط‬ ‫تحسين‬ ‫البنية‬ ‫التحتية‬ ‫العامة‬ ‫البنية‬ ‫تحسين‬ ‫العامة‬ ‫التحتية‬ ‫زيادة‬ ‫لتوفير‬ ‫بالفرص‬ ‫وتكافؤ‬ .‫للمواطنين‬ ‫المادية‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫ضعف‬ > ‫عدم‬ ‫بسبب‬ ‫التفاوت‬ ‫من‬ ‫يزيد‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫في‬ ‫المساواة‬ .‫األساسية‬ ‫الموارد‬ ‫بما‬ ،‫كافية‬ ‫موارد‬ ‫توفير‬ > ‫والكهرباء‬ ‫الماء‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫السلكية‬ ‫واالتصاالت‬ ،‫والنقل‬ ،‫والالسلكية‬ ‫المواطنين‬ ‫لجميع‬ ‫والتعليم‬ ‫عن‬ ‫النظر‬ ‫بغض‬ ‫اللبنانيين‬ .‫موقعهم‬ ‫األعمال‬ ‫بيئة‬ ‫تحسين‬ > ‫رجال‬ ‫لتشجيع‬ ‫التجارية‬ .‫عمل‬ ‫فرص‬ ‫وخلق‬ ‫األعمال‬ ‫الخصخصة‬ ‫قوانين‬ ‫تنفيذ‬ > ‫القطاعين‬ ‫بين‬ ‫شراكات‬ ‫إلقامة‬ ‫الكفاءة‬ ‫وزيادة‬ ‫والخاص‬ ‫العام‬ . ‫العام‬ ‫النقل‬ ‫قطاع‬ ‫في‬ ‫وضعت‬ ‫استراتيجيات‬ ‫تنفيذ‬ > ‫الطاقة‬ ‫وزارة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫بالفعل‬ ‫كهرباء‬ ‫لمؤسسة‬ ‫والمياه‬ .‫للمياه‬ ‫اإلداري‬ ‫واإلصالح‬ ‫لبنان‬ ‫مستوى‬ ‫في‬ ‫االستثمار‬ ‫زيادة‬ > . ‫العام‬ ‫التعليم‬ ‫جدد‬ ‫لمشتركين‬ ‫السماح‬ > ‫االتصاالت‬ ‫سوق‬ ‫إلى‬ ‫بالدخول‬ .‫والالسلكية‬ ‫السلكية‬ ‫الكهرباء‬ ‫مثل‬ ‫األساسية‬ ‫الضروريات‬ ‫جعل‬ > .‫سواء‬ ‫حد‬ ‫على‬ ‫المقيمين‬ ‫لكل‬ ‫متاحة‬ ‫والمياه‬ ‫على‬ ‫المعيشية‬ ‫األسر‬ ‫إنفاق‬ ‫تخفيض‬ > ‫النقل‬ ‫وسائل‬ ‫توفير‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الطاقة‬ ‫الكهرباء‬ ‫لمولدات‬ ‫الحاجة‬ ‫وإلغاء‬ ‫العام‬ . ‫الخاصة‬ ‫عن‬ ‫للعمالة‬ ‫المتكافئة‬ ‫الفرص‬ ‫توفير‬ > ‫النقل‬ ‫وسائل‬ ‫عبر‬ ‫التنقل‬ ‫زيادة‬ ‫طريق‬ . ‫العام‬ ‫التعليم‬ ‫مستوى‬ ‫وتحسين‬ ‫العام‬ ‫على‬ ‫المعيشية‬ ‫األسر‬ ‫إنفاق‬ ‫من‬ ‫الحد‬ > . ‫والالسلكية‬ ‫السلكية‬ ‫االتصاالت‬ ‫على‬ ‫تشجع‬ ‫التي‬ ‫العامة‬ ‫الخدمات‬ ‫تحسين‬ > . ‫التجارية‬ ‫األعمال‬ ‫خلق‬ ‫الغير‬ ‫التنفيذ‬ > ‫للشراكات‬ ‫صحيح‬ ‫وفتح‬ ‫والخاصة‬ ‫العامة‬ ‫للمشتركين‬ ‫السوق‬ ‫هذه‬ ‫يرمي‬ ‫الجدد‬ ‫في‬ ‫األساسية‬ ‫الخدمات‬ ‫السياسية‬ ‫النخبة‬ ‫أيدي‬ .‫ذاتها‬ ‫تعزيز‬ ‫بيانات‬ ‫غالء‬ ‫المعيشة‬ ‫الموارد‬ ‫تجميع‬ ‫مؤسسات‬ ‫من‬ ‫المختلفة‬ ‫األبحاث‬ ‫بيانات‬ ‫لتوليد‬ ‫عن‬ ‫موحدة‬ ‫المعيشة‬ ‫غالء‬ ‫ومعدالت‬ .‫التضخم‬ ‫القرارات‬ ‫تولد‬ ‫الحالية‬ ‫األبحاث‬ > ‫تستند‬ ‫التي‬ ‫بالسياسات‬ ‫المتعلقة‬ ‫والتي‬ ،‫صحيحة‬ ‫غير‬ ‫بيانات‬ ‫إلى‬ ‫وتكاليف‬ ‫التضخم‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫تزيد‬ .‫المعيشة‬ ‫البيانات‬ ‫نوعية‬ ‫تحسين‬ > ‫التحليالت‬ ‫في‬ ‫المستخدمة‬ .‫السياسات‬‫ووضع‬،‫والتوقعات‬ ‫غ‬ّ‫ل‬‫تب‬ ‫أكثر‬ ‫فهارس‬ ‫تطوير‬ > . ‫السياسات‬ ‫وضع‬ ‫المتعلقة‬ ‫المقررات‬ ‫إتخاذ‬ > ‫بحوث‬ ‫إلى‬ً‫ا‬‫استناد‬ ‫بالسياسات‬ . ‫مصداقية‬ ‫ذات‬ ‫إلجراء‬ ‫الموارد‬ ‫تجميع‬ > ‫بيانات‬ ‫مع‬ ‫القطرية‬ ‫المسوحات‬ . ‫موحدة‬ ‫المنهجية‬ ‫مناقشة‬ > ‫اتفاق‬ ‫إلى‬ ‫والتوصل‬ ‫اإلحصائية‬ . ‫األنسب‬ ‫تلك‬ ‫بشأن‬ ‫في‬ ‫التباين‬ ‫أسباب‬ ‫فهم‬ > .‫السابقة‬ ‫البحوث‬ ‫بيانات‬ ‫المبنية‬ ‫السياسات‬ ‫وضع‬ ‫عملية‬ ‫تحسين‬ > .‫المناسبة‬ ‫األبحاث‬ ‫على‬ .‫الراهن‬ ‫للوضع‬ ‫أفضل‬ ‫فهم‬ ‫توفير‬ > ‫إلى‬ ‫يؤدي‬ ‫قد‬ > ‫واحدة‬ ‫مجموعة‬ ‫خلق‬ ‫التي‬ ‫البيانات‬ ‫من‬ ‫زائفة‬ ‫أنها‬ ‫على‬ ‫إليها‬ ‫ينظر‬ ‫عكس‬ ‫على‬ ،‫صحيحة‬ ‫مجموعات‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫يتم‬ ‫التي‬ ‫البيانات‬ .‫فيها‬ ‫التشكيك‬ ‫زيادة‬ ‫المنافسة‬ ‫السوق‬ ‫في‬ ‫المنافسة‬ ‫تنفيذ‬ ‫وقوانين‬ ‫السوقية‬ ‫الملكية‬ ‫حقوق‬ .‫الفكرية‬ ‫السياسات‬ ‫تنفيذ‬ ‫ضعف‬ > ‫السوقية‬ ‫المنافسة‬ ‫على‬ ‫القائمة‬ ‫يعيق‬ ‫الفكرية‬ ‫الملكية‬ ‫وحقوق‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫اللبناني‬ ‫االقتصاد‬ ‫نمو‬ .‫والتطوير‬ ‫البحث‬ ‫تشجيع‬ ‫عدم‬ ‫لضمان‬ ‫األسواق‬ ‫تحرير‬ > . ‫العادلة‬ ‫المنافسة‬ ‫الملكية‬ ‫حقوق‬ ‫حماية‬ > .‫الفكرية‬ ‫القائمة‬ ‫القوانين‬ ‫تتنفيذ‬ > . ‫السوقية‬ ‫المنافسة‬ ‫وتحرير‬ ‫االحتكاري‬ ‫السلوك‬ ‫مراقبة‬ > ‫منصة‬ ‫وإنشاء‬ ‫باستمرار‬ .‫المواطنين‬ ‫لشكاوى‬ ‫التي‬ ‫الحصرية‬ ‫الوكاالت‬ ‫على‬ ‫القضاء‬ > ‫مرتفعة‬ ‫بأسعار‬ ‫وتبيعها‬ ‫المنتجات‬ ‫تحتكر‬ ‫والتطوير‬ ‫البحث‬ ‫في‬ ‫االستثمار‬ ‫تشجيع‬ > ‫المدى‬ ‫على‬ ‫األرباح‬ ‫بزيادة‬ ‫وعد‬ ‫مع‬ ،‫لالبتكار‬ . ‫البعيد‬ ‫األجنبي‬ ‫واالستثمار‬ ‫األعمال‬ ‫خلق‬ ‫تشجيع‬ > . ‫المباشر‬ ‫الملكية‬ ‫حقوق‬ > ‫البداية‬ ‫في‬ ‫تولد‬ ‫الفكرية‬ ‫بأسعار‬ ‫منتجات‬ ‫انتهاء‬ ‫حتى‬ ‫عالية‬ ‫براءات‬ ‫صالحية‬ ‫السماح‬ ‫ويتم‬ ‫االختراع‬ ‫التنافسية‬ ‫بالتجارة‬ .‫للمنتج‬
  • 7. 1011 ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫تحسين‬ ،‫أعاله‬ ‫المبينة‬ ‫األولى‬ ‫السياسة‬ ‫على‬ ‫الخيار‬ ‫يركز‬ ‫هذا‬ ‫السياسات‬ ‫موجز‬ ‫والمنظمات‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫منظمات‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫للتنفيذ‬ ‫والقابلة‬ ‫إلحاحا‬ ‫األكثر‬ ‫بوصفها‬ ‫السياسات‬ ‫خيارات‬ .)‫المحلي‬ ‫المجتمع‬ ‫(منظمات‬ ‫المجتمعية‬ ‫والمنظمات‬ ،‫الحكومية‬ ‫غير‬ ‫أعلى‬ ‫على‬ ‫وقرارات‬ ‫سياسية‬ ‫إرادة‬ ‫تتطلب‬ ‫ولكنها‬ ،‫أهمية‬ ‫تقل‬ ‫ال‬ ‫أعاله‬ ‫اليهما‬ ‫المشار‬ ‫األخرى‬ ‫السياق‬ ‫في‬ ​​ ‫والمتوسط‬ ‫القريب‬ ‫المدى‬ ‫على‬ ‫ًا‬‫ي‬‫واقع‬ ‫وال‬ ‫ا‬ً‫ن‬‫ممك‬ ‫ليس‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫المستويات‬ ‫لخلق‬ ‫لبعيد‬ ‫ا‬ ‫المدى‬ ‫على‬ ‫تنفيذها‬ ‫إلى‬ ‫السعي‬ ‫ينبغي‬ ‫أنه‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫على‬ ،‫الراهن‬ ‫السياسي‬ ‫الفاعلة‬ ‫المدنية‬ ‫األطراف‬ ‫يشجع‬ ‫هذا‬ ‫السياسات‬ ‫موجز‬ ،‫ذلك‬ ‫غضون‬ ‫في‬ .‫تنافسية‬ ‫أكثر‬ ‫اقتصاد‬ ‫جميع‬‫على‬‫الحكومة‬‫على‬‫المستمر‬‫الضغط‬‫لممارسة‬‫ومواهبها‬،‫ومعرفتها‬،‫مواردها‬‫لتجميع‬ .‫العامة‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫لتجديد‬ ‫يلزم‬ ‫ما‬ ‫التخاذ‬ ‫المستويات‬ .‫العامة‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫تحسين‬ ‫سياساتية‬ ‫توصية‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫نوعية‬ ‫تدني‬ ‫أو‬ ‫وجود‬ ‫عدم‬ ‫رئيسية‬ ‫عقبة‬ ‫يشكل‬ ‫لبنان‬ ‫في‬ ‫األساسية‬ ‫وتحسين‬ .‫الدخل‬ ‫وزيادة‬ ‫األسعار‬ ‫خفض‬ ‫في‬ ‫نفقات‬ ‫من‬ ‫فقط‬ ‫يقلل‬ ‫ال‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫يخفض‬ ‫ا‬ ً‫أيض‬ ‫ولكن‬ ،‫المعيشية‬ ‫األسر‬ ‫بدوره‬ ‫وهذا‬ ،‫التجارية‬ ‫باألعمال‬ ‫القيام‬ ‫تكلفة‬ ‫ويشجع‬ ‫األساسية‬ ‫السلع‬ ‫أسعار‬ ‫سيخفض‬ ‫االستثمارات‬ ‫وجذب‬ ،‫التجارية‬ ‫األعمال‬ ‫خلق‬ .‫األجنبية‬ ‫رؤية‬ ‫وضع‬ ‫من‬ ‫بد‬ ‫ال‬ ،‫الغاية‬ ‫هذه‬ ‫ولتحقيق‬ ‫في‬ ‫العامة‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫لتجديد‬ ‫موحدة‬ ‫الالمركزية‬ ‫تنفيذ‬ ‫مع‬ ،‫القطاعات‬ ‫كافة‬ ‫اعتماد‬ ‫ويجب‬ .‫المعنية‬ ‫الوزارات‬ ‫أيدي‬ ‫في‬ ‫البنى‬ ‫ل‬ ّ‫تفص‬ ‫قوية‬ ‫تنفيذ‬ ‫استراتيجية‬ ‫الالزمة‬ ‫واألنظمة‬ ‫والعمليات‬ ‫والناس‬ .‫واقعة‬ ‫حقيقة‬ ‫إلى‬ ‫الرؤية‬ ‫هذه‬ ‫لتحويل‬ ‫الشراء‬ ‫هو‬ ‫التوصية‬ ‫هذه‬ ‫لتنفيذ‬ ‫المفتاح‬ ‫أموال‬ ‫تمنح‬ ‫أن‬ ‫لضمان‬ ‫للخدمات‬ ‫المناسب‬ ‫الخدمات‬ ‫مقدمي‬ ‫إلى‬ ‫المواطنين‬ ‫ضرائب‬ ‫االحتكارية‬ ‫النخبة‬ ‫وليس‬ ‫كفاءة‬ ‫األكثر‬ .‫المعيشة‬ ‫تكاليف‬ ‫ارتفاع‬ ‫في‬ ‫ساهمت‬ ‫التي‬ ‫البنية‬ ‫إلصالح‬ ‫األساسية‬ ‫المبادئ‬ ‫أهم‬ ‫من‬ ‫القطاعين‬ ‫بين‬ ‫شراكات‬ ‫إنشاء‬ ‫هو‬ ‫التحتية‬ ‫الخصخصة‬ ‫قوانين‬ ‫وتنفيذ‬ ‫والخاص‬ ‫العام‬ ‫من‬ ‫الموارد‬ ‫توفير‬ ‫من‬ ‫الحكومة‬ ‫لتمكين‬ .‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫إشراك‬ ‫خالل‬ ‫البنية‬ ‫تحسين‬ ‫أن‬ ‫كيف‬ ‫توضح‬ ‫التالية‬ ‫الحجج‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫القطاعات‬ ‫مختلف‬ ‫في‬ ‫التحتية‬ ‫تكاليف‬ ‫من‬ ‫الحد‬ ‫في‬ ً‫ا‬‫كبير‬ ً‫ا‬‫إسهام‬ ‫يسهم‬ .‫المعيشة‬ .‫الكهرباء‬ ‫قطاع‬ ‫اإلنسان‬‫حقوق‬‫من‬‫أساسي‬‫حق‬‫هو‬‫الكهرباء‬ ‫النظر‬ ‫بغض‬ ‫لبناني‬ ‫مواطن‬ ‫لكل‬ ‫حق‬ ‫هي‬ ‫التي‬ ‫التشغيلية‬ ‫كفاءتها‬ ‫لتعزيز‬ . .‫موقعه‬ ‫عن‬ ‫كهرباء‬ ‫مؤسسة‬ ‫على‬ ‫يجب‬ ،‫الطلب‬ ‫وتلبية‬ ‫العام‬ ‫القطاعين‬ ‫بين‬ ‫شراكات‬ ‫إقامة‬ ‫لبنان‬ ‫بالقانون‬ ‫الصادر‬ ‫للتكليف‬ ‫ا‬ً‫وفق‬ ‫والخاص‬ ‫من‬ ‫الشركة‬ ‫سيمكن‬ ‫وهذا‬ .2002 ‫من‬ 462 ‫الموازنة‬ ‫استنزاف‬ ‫دون‬ ‫عملياتها‬ ‫توسيع‬ ‫يشمل‬ ‫أن‬ ‫التوسع‬ ‫هذا‬ ‫شأن‬ ‫ومن‬ .‫العامة‬ ‫مرافق‬‫وخلق‬،‫اإلضافية‬‫الحرارية‬‫القدرات‬‫بناء‬ ‫الرامية‬ ‫الجهود‬ ‫وتكثيف‬ ،‫البديلة‬ ‫للطاقة‬ ‫لبنان‬ ‫كهرباء‬ ‫مؤسسة‬ ‫إدارة‬ ‫إصالح‬ ‫إلى‬ ‫وتحسين‬ ‫آلية‬ ‫جمع‬ ‫أنظمة‬ ‫خلق‬ ‫خالل‬ ‫من‬ .‫األسعار‬ ‫تحديد‬ ‫استرتيجيات‬ .‫المياه‬ ‫قطاع‬ ‫على‬‫واآلمن‬‫الموثوق‬‫الحصول‬‫إن‬،‫كالكهرباء‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫من‬ ‫أساسي‬ ‫حق‬ ‫هو‬ ‫المياه‬ ‫أنتج‬ ‫وقد‬ .‫اللبنانيين‬ ‫لكل‬ ‫حق‬ ‫هي‬ ‫التي‬ ‫على‬ ‫ا‬ً‫د‬‫إعتما‬ ‫المياه‬ ‫قطاع‬ ‫في‬ ‫العام‬ ‫العجز‬ ‫إضافيا‬ ‫عبئا‬ ‫وخلق‬ ،‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫إمدادات‬ ‫األعمال‬ ‫خلق‬ ‫ومنع‬ ‫األسرة‬ ‫ميزانية‬ ‫على‬ ‫وزارة‬ ‫تقوم‬ ‫أن‬ ‫المهم‬ ‫من‬ ‫ولذلك‬ .‫التجارية‬ ‫استراتيجية‬ ‫تنفيذ‬ ‫بتسريع‬ ‫والمياه‬ ‫الطاقة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الفعالية‬ ‫زيادة‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫المياه‬ ‫إدارة‬ .‫والخاص‬ ‫العام‬ ‫القطاعين‬ ‫بين‬ ‫الشراكات‬ .‫النقل‬ ‫قطاع‬ ‫الخاصة‬ ‫السيارات‬ ‫على‬ ‫الكبير‬ ‫االعتماد‬ ‫العالية‬ ‫الطاقة‬ ‫تكاليف‬ ‫إلى‬ ‫ُترجم‬‫ي‬ ‫للنقل‬ ‫الرتفاع‬ ‫ًا‬‫ر‬‫نظ‬ ‫الفردية‬ ‫المعيشية‬ ‫األسر‬ ‫على‬ ‫تكاليف‬ ‫أيضا‬ ‫يزيد‬ ‫مما‬ ،‫الوقود‬ ‫تكلفة‬ ‫خلق‬ ‫يشجع‬ ‫وال‬ ‫التجارية‬ ‫األعمال‬ ‫ممارسة‬ ‫من‬ ‫يقلل‬ ‫فإنه‬ ،‫ذلك‬ ‫عن‬ ً‫ال‬‫فض‬ .‫عمل‬ ‫فرص‬ ،‫المنخفض‬ ‫الدخل‬ ‫ذوي‬ ‫األشخاص‬ ‫تنقل‬ ‫عمل‬ ‫فرص‬ ‫على‬ ‫حصولهم‬ ‫من‬ ‫يحد‬ ‫مما‬ .‫إقامتهم‬ ‫مكان‬ ‫عن‬ ‫بعيدة‬ ‫مناطق‬ ‫في‬ ‫تحسين‬ ‫من‬ ‫بد‬ ‫ال‬ ،‫المشاكل‬ ‫هذه‬ ‫لمعالجة‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ، ‫القائمة‬ ‫العام‬ ‫النقل‬ ‫مرافق‬ ‫الصغيرة‬ ‫الحافالت‬ ‫ونظام‬ ‫الحافالت‬ ‫شبكة‬ ‫إلى‬ ‫الرامية‬ ‫الجهود‬ ‫مع‬ ‫بالتزامن‬ )jitney( ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ،‫إضافية‬ ‫مؤسسات‬ ‫إنشاء‬ .‫المائية‬ ‫ّارات‬‫ب‬‫الع‬ ‫وشبكات‬ ‫الترام‬ .‫االتصاالت‬ ‫قطاع‬ ‫على‬ ‫يؤثر‬ ،‫لبنان‬ ‫في‬ ‫االتصاالت‬ ‫تكلفة‬ ‫ارتفاع‬ ‫سواء‬ ‫حد‬ ‫على‬ ‫واإلنترنت‬ ‫المحمول‬ ‫خدمات‬ ‫المستهلكين‬ ‫على‬ ‫ا‬ً‫عبئ‬ ‫يشكل‬ ‫ال‬ ‫فهو‬ ‫أن‬ .‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫على‬ ‫ا‬ ً‫أيض‬ ‫بل‬ ‫فقط‬ ‫األفراد‬ ‫العمال‬ ‫وقائد‬ ‫الرئيسي‬ ‫التكلفة‬ ‫عامل‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫بحاجة‬ ‫االتصاالت‬ ‫قطاع‬ ‫فإن‬ ،‫التجارية‬ ‫األعمال‬ ‫خلق‬ ‫لتشجيع‬ ‫جاذبية‬ ‫أكثر‬ ‫يصبح‬ ‫االقتصاد‬ ‫نطاق‬ ‫توسيع‬ ‫بغية‬ ‫التجارية‬ ‫بد‬ ‫ال‬ ،‫الغاية‬ ‫هذه‬ ‫ولتحقيق‬ .‫العمل‬ ‫وفرص‬ ‫المشتركين‬ ‫بدخول‬ ‫للسماح‬ ‫اإلصالح‬ ‫من‬ ،‫المنافسة‬ ‫تعزيز‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫القطاع‬ ‫إلى‬ ‫الجدد‬ ‫بأسعار‬ ‫الخدمات‬ ‫نوعية‬ ‫يحسن‬ ‫بدوره‬ ‫وهذا‬ .‫مخفضة‬ .‫التعليم‬ ‫قطاع‬ ‫من‬ ‫زاد‬ ‫العام‬ ‫التعليم‬ ‫مستوى‬ ‫تدني‬ ‫ال‬ ‫حيث‬ ،‫اللبنانيين‬ ‫بين‬ ‫الدخل‬ ‫في‬ ‫التفاوت‬ ‫الحضور‬ ‫تكاليف‬ ‫تحمل‬ ‫إال‬ ‫للفقراء‬ ‫يمكن‬ ‫يجدون‬ ‫وبالتالي‬ ‫الحكومية‬ ‫المدارس‬ ‫إلى‬ ‫من‬ ‫مفرغة‬ ‫حلقة‬ ‫في‬ ‫محاصرين‬ ‫أنفسهم‬ ‫خيارات‬ ‫من‬ ‫العام‬ ‫التعليم‬ ‫يحد‬ ‫بحيث‬ ‫الفقر‬ .‫المال‬ ‫جني‬ ‫على‬ ‫قدرتهم‬ ‫ومن‬ ‫وظائفهم‬ ‫الدخول‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫الفرص‬ ‫تكافؤ‬ ‫عدم‬ ‫اإلنسان‬ ‫لحقوق‬ ‫ا‬ ً‫انتهاك‬ ‫يشكل‬ ‫المدرسي‬ ‫التربية‬ ‫وزارة‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫بالنظر‬ .‫األساسية‬ ‫في‬ ‫ميزانية‬ ‫أعلى‬ ‫ثاني‬ ‫لديها‬ ‫العالي‬ ‫والتعليم‬ ‫تخصص‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ،‫الدفاع‬ ‫وزارة‬ ‫بعد‬ ‫الحكومة‬ ‫مستوى‬ ‫لتحسين‬ ‫الموارد‬ ‫من‬ ‫المزيد‬ ‫التحسينات‬‫وتشمل‬.‫بفعالية‬‫العام‬‫التعليم‬ ‫أداء‬ ‫ذات‬ ‫إدارة‬ ‫نظام‬ ‫وتنفيذ‬ ‫خلق‬ ‫الالزمة‬ ‫المعلمين‬ ‫على‬ ‫اإلبقاء‬ ‫إلى‬ ‫يهدف‬ ‫سليم‬ .‫المتدني‬ ‫األداء‬ ‫ذوي‬ ‫عن‬ ‫واالفراج‬ ‫المؤهلين‬ ‫التحتية‬‫البنية‬‫تصبح‬‫أن‬‫يجب‬،‫ذلك‬‫عن‬ ً‫ال‬‫فض‬ ‫والموارد‬ ‫المباني‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ،‫للمدارس‬ ‫المعلومات‬ ‫تكنولوجيا‬ ‫ودمج‬ ،‫التعليمية‬ ‫السماح‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫األولويات‬ ‫من‬ ،‫واالتصاالت‬ ‫التعليمية‬ ‫الموارد‬ ‫إلى‬ ‫بالوصول‬ ‫لألطفال‬ .‫الجميع‬ ‫بين‬ ٍ‫متساو‬ ‫بشكل‬
  • 8. 1213 ‫ة‬ّ‫ي‬‫توضيح‬ ‫أنشطة‬ ‫ييد‬‫لتأ‬‫ا‬ .‫االتصاالت‬ ‫قطاع‬ ‫إلى‬ ‫الجدد‬ ‫عناصر‬ ‫بدخول‬ ‫للسماح‬ ‫الحكومة‬ ‫دفع‬ • : ‫عن‬ ‫مسؤولة‬ ‫هيئة‬ ‫إنشاء‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫بالحافالت‬ ‫النقل‬ ‫نظام‬ ‫لتنظيم‬ ‫الحكومة‬ ‫دفع‬ • .‫اخيصها‬‫ر‬‫ت‬ ‫وإصدار‬ ‫للحافالت‬ ‫الجودة‬ ‫معايير‬ ‫أدنى‬ ‫تحديد‬ - ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫الحافالت‬ ‫لشركات‬ ‫عروض‬ ‫وإصدار‬ ‫ومحطاتها‬ ‫وتوقيتها‬ ‫الحافالت‬ ‫ات‬‫ر‬‫مسا‬ ‫تحديد‬ - .‫الخدمة‬ ‫لتوفير‬ ‫الخاص‬ ‫السالمة‬ ‫معايير‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ،‫أفضل‬ ‫بشكل‬ ‫األجرة‬ ‫ات‬‫ر‬‫سيا‬ ‫خدمات‬ ‫لتنظيم‬ ‫الحكومة‬ ‫دفع‬ • .) ‫األجرة‬ ‫ات‬‫ر‬‫لسيا‬ ‫عدادات‬ ‫تركيب‬ : ‫المثال‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ ( ‫األسعار‬ ‫تحديد‬ ‫واسترتيجيات‬ ‫بين‬ ‫اكات‬‫ر‬‫ش‬ ‫إقامة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫والمياه‬ ‫الكهرباء‬ ‫قطاعات‬ ‫على‬ ‫جادة‬ ‫إصالحات‬ ‫إدخال‬ ‫نحو‬ ‫الحكومة‬ ‫دفع‬ • .‫الخاص‬ ‫والقطاع‬ ‫العام‬ ‫القطاعين‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ،‫للمدارس‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫وتحسين‬ ‫للمعلمين‬ ‫الحديث‬ ‫اإلداري‬ ‫األداء‬ ‫نظام‬ ‫العتماد‬ ‫الضغط‬ • .‫لبنان‬ ‫مناطق‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫واالتصاالت‬ ‫المعلومات‬ ‫تكنولوجيا‬ ‫ودمج‬ ،‫التعليمية‬ ‫والموارد‬ ‫المباني‬ ‫ام‬‫ر‬‫الت‬ ‫وأنظمة‬ ،‫الحديدية‬ ‫السكك‬ ‫نظام‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ،‫للنقل‬ ‫بديلة‬ ‫وسائل‬ ‫وتنفيذ‬ ‫لتخطيط‬ ‫الضغط‬ • .‫المائية‬ ‫ات‬‫ر‬‫والعبا‬ ‫ييد‬‫لتأ‬‫ا‬ ‫لوعي‬‫ا‬ ‫من‬ ‫بدال‬ ‫الخاصة‬ ‫ات‬‫ر‬‫السيا‬ ‫استخدام‬ ‫اء‬‫ر‬‫ج‬ ‫من‬ ‫والصحة‬ ‫البيئة‬ ‫على‬ ‫الضار‬ ‫التأثير‬ ‫بشأن‬ ‫الوعي‬ ‫نشر‬ • .‫البديلة‬ ‫النقل‬ ‫وسائل‬ ‫الخاصة‬ ‫المولدات‬ ‫على‬ ‫االعتماد‬ ‫من‬ ‫والصحية‬ ‫والبيئية‬ ‫االقتصادية‬ ‫السلبية‬ ‫اآلثار‬ ‫بشأن‬ ‫الوعي‬ ‫نشر‬ • .‫الكهرباء‬ ‫إلنتاج‬ ‫على‬ ‫البعض‬ ‫يحصل‬ ‫حيث‬ ،‫المناطق‬ ‫بين‬ ‫المياه‬ ‫إمدادات‬ ‫إختالف‬ ‫حول‬ ‫المواطنين‬ ‫بين‬ ‫الوعي‬ ‫نشر‬ • ‫في‬ ‫ساعة‬ 24 ‫مدار‬ ‫على‬ ‫المياه‬ ‫على‬ ‫يحصلون‬ ‫اآلخرين‬ ‫أن‬ ‫حين‬ ‫في‬ ‫اليوم‬ ‫في‬ ‫واحدة‬ ‫ساعة‬ ‫لمدة‬ ‫المياه‬ .‫اليوم‬ ‫إقامة‬ ‫على‬ ‫التركيز‬ ‫مع‬ ،‫منها‬ ‫كل‬ ‫وسيئات‬ ‫ايا‬‫ز‬‫م‬ ‫في‬ ‫والنظر‬ ،‫الخصخصة‬ ‫أشكال‬ ‫مختلف‬ ‫بشأن‬ ‫الوعي‬ ‫نشر‬ • .‫الخاص‬ ‫والقطاع‬ ‫العام‬ ‫القطاعين‬ ‫بين‬ ‫اكات‬‫ر‬‫ش‬ ‫لوعي‬‫ا‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫الم‬ ‫واإلبالغ‬ ‫السوقية‬ ‫المنافسة‬ ‫تعزيز‬ ‫إلى‬ ‫تهدف‬ ‫التي‬ ‫الموجودة‬ ‫والسياسات‬ ‫القوانين‬ ‫تنفيذ‬ ‫عن‬ ‫واإلبالغ‬ ‫الرصد‬ • .‫العامة‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫خصخصة‬ ‫وتشجيع‬ :‫من‬ ‫مختلفة‬ ‫مناطق‬ ‫في‬ ‫والتسعير‬ ‫الموارد‬ ‫عن‬ ‫واإلبالغ‬ ‫الرصد‬ • ‫الحكومة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫المولدة‬ ‫الكهرباء‬ - ‫الخاصة‬ ‫الكهرباء‬ ‫مولدات‬ - ‫الحكومة‬ ‫توفرها‬ ‫التى‬ ‫المياه‬ - ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫يوفرها‬ ‫التي‬ ‫المياه‬ - ‫اقبة‬‫ر‬‫الم‬ ‫واإلبالغ‬ ‫القدرات‬‫بناء‬ .‫وعصرية‬ ‫جديدة‬ ‫تدريس‬ ‫طرق‬ ‫على‬ ‫تعريفهم‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫العامة‬ ‫المدارس‬ ‫معلمي‬ ‫ات‬‫ر‬‫قد‬ ‫بناء‬ • ‫مقدمي‬ ‫أفضل‬ ‫إختيار‬ ‫من‬ ‫للتأكد‬ ‫شفافة‬ ‫اء‬‫ر‬‫ش‬ ‫اءات‬‫ر‬‫إج‬ ‫وتنفيذ‬ ‫وضع‬ ‫على‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫موظفي‬ ‫ات‬‫ر‬‫قد‬ ‫بناء‬ • .‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫تحسينات‬ ‫لتنفيذ‬ ‫الخدمة‬ ‫القدرات‬‫بناء‬ ‫والمتوسط‬ ‫القصير‬ ‫األمد‬ ‫على‬‫البعيد‬ ‫األمد‬ ‫على‬
  • 9. 1415 ‫على‬ ‫ضئيال‬ً‫ا‬‫ز‬‫تركي‬ ‫لبنان‬ ‫في‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫منظمات‬ ‫بها‬ ‫قامت‬ ‫التي‬ ‫ات‬‫ر‬‫المباد‬ ‫أظهرت‬ ‫وقد‬ ‫إلى‬ ‫واقتصادي‬ ‫سياسي‬ ‫طابع‬ ‫ذات‬ ‫تعتبر‬ ‫والتي‬ ،‫المعيشة‬ ‫بغالء‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫الرئيسية‬ ‫القضايا‬ ‫والتعليم‬ ‫العام‬ ‫والنقل‬ ‫والمياه‬ ‫الكهرباء‬ ‫بتوفير‬ ‫المتعلقة‬ ‫المشاكل‬ ‫إستمرت‬ . ‫كبير‬ ‫حد‬ ‫معتادون‬ ‫المواطنون‬ ‫نما‬ ‫لقد‬ .‫اللبنانيين‬ ‫حياة‬ ‫أسلوب‬ ‫من‬ ‫ا‬ً‫جزء‬ ‫وأصبحت‬ ‫لعقود‬ ‫وبنوعيتها‬ ‫الخاصة‬‫المياه‬‫وشركات‬‫المشروعة‬‫الغير‬‫الخاصة‬‫الكهرباء‬‫لمولدات‬‫سخيفة‬‫رسوم‬‫دفع‬‫على‬ ‫الوضع‬ ‫خارج‬ ‫المواطنين‬ ‫ونقل‬ ‫الطريق‬ ‫لقيادة‬ ‫المدني‬ ‫للمجتمع‬ ‫متروك‬ ‫األمر‬ .‫الخاص‬ ‫والتعليم‬ ‫حقوق‬ ‫من‬ ‫أساسي‬ ‫حق‬ ‫والتعليم‬ ‫والمياه‬ ‫الكهرباء‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫بأن‬ ‫بتذكيرهم‬ ‫اهن‬‫ر‬‫ال‬ .‫النفوذ‬ ‫أصحاب‬ ‫من‬ ‫كارتالت‬ ‫عليها‬ ‫تسيطر‬ ‫أن‬ ‫ينبغي‬ ‫ال‬ ‫التي‬ ‫اإلنسان‬ ‫على‬ ‫يجب‬ ،‫لبنان‬ ‫في‬ ‫المعيشية‬ ‫األسر‬ ‫وعلى‬ ‫مواطن‬ ‫كل‬ ‫على‬ ‫يؤثر‬ ‫المعيشة‬ ‫غالء‬ ‫أن‬ ‫بما‬ .‫األساس‬ ‫في‬ ‫عليها‬ ‫السياسيين‬ ‫يسيطر‬ ‫التي‬ ‫القضايا‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫يخجل‬ ‫أال‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫تهدف‬ ‫ملموسة‬ ‫تدابير‬ ‫واتخاذ‬ ‫المعيشة‬ ‫غالء‬ ‫بشأن‬ ‫المواطنين‬ ‫شكاوى‬ ‫لتجاوز‬ ‫حاجة‬ ‫هناك‬ ‫طاولة‬ ‫على‬ ‫ّة‬‫ي‬‫مبن‬ ‫ّة‬‫ي‬‫توضيح‬ ‫لنشاطات‬ ‫احات‬‫ر‬‫اقت‬ ‫يلي‬ ‫وفيما‬ .‫الحكومي‬ ‫العمل‬ ‫تحفيز‬ ‫إلى‬ ‫المنظمات‬ ‫تعتمد‬ ‫أن‬ ‫الممكن‬ ‫ومن‬ .‫ة‬ ّ‫مختص‬ ‫ومجموعات‬ ،‫ومقابالت‬ ،‫اء‬‫ر‬‫للخب‬ ‫مستديرة‬ ‫احات‬‫ر‬‫االقت‬ ‫هذه‬ ‫المحلي‬ ‫المجتمع‬ ‫ومنظمات‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫ومنظمات‬ ‫حكومية‬ ‫الغير‬ .‫لبنان‬ ‫في‬ ‫للمواطنين‬ ‫ائية‬‫ر‬‫الش‬ ‫القدرة‬ ‫لتحسين‬ ‫الوطني‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫توضيحية‬ ‫نشاطات‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫منصات‬ ‫استخدام‬ ‫لدى‬ ‫والمعرفة‬ ‫الوعي‬ ‫لزيادة‬ ‫المتعددة‬ ‫إلرتفاع‬ ‫األساسية‬ ‫األسباب‬ ‫حول‬ ‫المواطن‬ ‫تبسيط‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫المعيشة‬ ‫تكاليف‬ ‫يتسنى‬ ‫لكي‬ ‫المعقدة‬ ‫االقتصادية‬ ‫المفاهيم‬ .‫استيعابها‬ ‫العاديين‬ ‫الناس‬ ‫لمعظم‬ ‫لمنظمات‬ ‫مسيس‬ ‫غير‬ ‫إئتالف‬ ‫إنشاء‬ ‫الغير‬ ‫والمنظمات‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫األكاديمية‬ ‫والمؤسسات‬ ‫حكومية‬ ‫الصعيد‬ ‫على‬ ‫المختصة‬ ‫والنقابات‬ ‫والبحثية‬ ‫السلطات‬ ‫على‬ ‫للضغط‬ ‫والمحلي‬ ‫الوطني‬ ‫في‬ ‫السياسات‬ ‫إقتراحات‬ ‫إلعتماد‬ ‫المعنية‬ :‫أن‬ ‫لالئتالف‬ ‫ينبغي‬ .‫الموجز‬ ‫هذا‬ ‫مشترك‬‫وفهم‬‫واضحة‬‫رؤية‬‫لديه‬‫يكون‬ • ‫لها‬ ‫يدعو‬ ‫التي‬ ‫السياسات‬ ‫إلقتراحات‬ ‫البنية‬ ‫فجوات‬ ‫عن‬ ‫ويبلغ‬ ‫ا‬ ً‫مخطط‬ ‫يضع‬ • ‫لبنان‬ ‫من‬ ‫مختلفة‬ ‫مناطق‬ ‫في‬ ‫التحتية‬ : ‫تشمل‬ ‫منسقة‬ ‫إستراتجية‬ ‫يضع‬ • ‫التي‬ ‫المخصصة‬ ‫الوطنية‬ ‫ألبحاث‬ > ‫مؤسسة‬ ‫من‬ ‫بدعم‬ ‫األدلة‬ ‫إلى‬ ‫تستند‬ ‫مصلحة‬ ‫أصحاب‬ ‫وتستهدف‬ ‫أكاديمية‬ ‫محددين‬ ‫القرار‬ ‫صانعي‬ ‫مع‬ ‫اجتماعات‬ ‫تنظيم‬ > ‫أعمالهم‬‫جدول‬‫على‬‫القضية‬‫هذه‬‫لوضع‬ ‫لنشر‬ ‫إعالمية‬ ‫وطنية‬ ‫توعية‬ ‫حمالت‬ > ‫العامة‬ ‫الدعوة‬ ‫رسائل‬ ‫سياسات‬‫وتنفيذ‬‫تطوير‬‫عن‬‫غ‬ّ‫ل‬‫ويب‬‫يراقب‬• ‫الرامية‬ ‫التدابير‬ ‫لضمان‬ ‫الحكومة‬ ‫وخطط‬ ‫العامة‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫تحسين‬ ‫إلى‬ ‫إقتراحات‬ ‫فعالية‬ ‫منتظم‬ ‫بشكل‬ ‫ِّم‬ّ‫ي‬‫ُق‬‫ي‬ • ‫التعديالت‬ ‫ويقترح‬ ،‫وتأثيرها‬ ‫السياسات‬ ‫اعتماد‬ ‫ل‬ ‫الضغط‬ ‫على‬ ‫الحرص‬ ‫مع‬ ‫الالزمة‬ .‫المعنية‬ ‫السلطات‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫التعديالت‬ ‫هناك‬ ‫حيث‬ ‫الريفية‬ ‫المناطق‬ ‫تحديد‬ ‫وخلق‬ ،‫أساسية‬ ‫تحتية‬ ‫لبنية‬ ‫ة‬ ّ‫ملح‬ ‫حاجة‬ ‫للدفاع‬ ‫منطقة‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫محلية‬ ‫مجموعة‬ ‫وينبغي‬ .‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫تحسينات‬ ‫عن‬ ‫من‬ ‫تتكون‬ ‫أن‬ ‫المحلية‬ ‫المجموعات‬ ‫على‬ ‫ومنظمات‬ ‫حكومية‬ ‫الغير‬ ‫المنظمات‬ ‫المجتمع‬ ‫ومنظمات‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫وممثلي‬ ‫والبلديات‬ ‫المحلي‬ ‫للفريق‬ ‫ينبغي‬ .‫التعليمي‬ ‫والقطاع‬ ‫المحلي‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫الالزم‬ ‫الدعم‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫أهدافه‬ ‫لتحديد‬ ‫والموارد‬ ‫القدرات‬ ‫ببناء‬ ‫وتكتيكاته‬ ‫واستراتيجياته‬ ‫وهيكليته‬ .‫المحلية‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫أولويات‬ ‫إلى‬ ً‫ا‬‫إستناد‬ :‫حول‬‫الرئيسية‬‫النشاطات‬‫تتمحور‬‫أن‬‫ينبغي‬ ‫من‬ ‫المولدة‬ ‫الكهرباء‬ ‫وحالة‬ ‫أسعار‬ ‫رصد‬ ‫الخاصة‬ ‫المياه‬ ‫وإمدادات‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫العام‬ ‫والتعليم‬ ‫العام‬ ‫والنقل‬ ‫والعامة‬ .‫عنها‬ ‫واإلبالغ‬ ‫واإلنترنت‬ ‫كل‬ ،‫المعنية‬ ‫المركزية‬ ‫السلطات‬ ‫دفع‬ ‫االلتزام‬ ‫على‬ ،‫والعامة‬ ‫الوزارية‬ ‫المبادرات‬ ‫من‬ ‫في‬ ‫المحددة‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫بمشاريع‬ .‫المحلية‬ ‫المنطقة‬ ،‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫في‬ ‫التحسينات‬ ‫رصد‬ ‫واألنظمة‬ ‫الشراء‬ ‫إجراءات‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ‫المعنية‬ ‫السلطات‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫المستخدمة‬ .‫والمسؤولية‬ ‫الشفافية‬ ‫لضمان‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫رائدة‬ ‫مشاريع‬ ‫تطوير‬ ‫المانحة‬ ‫الوكاالت‬ ‫من‬ ‫بدعم‬ ‫المحلي‬ :‫تستهدف‬ ‫والمغتربين‬ ‫على‬ ‫بالحافالت‬ ‫النقل‬ ‫نظام‬ ‫إنشاء‬ > ‫البلدية‬ ‫مستوى‬ ‫)على‬ ‫المحلي‬ ‫المستوى‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫ينظمه‬ (‫البلديات‬ ‫اتحاد‬ ‫أو‬ :‫مع‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫ويشغله‬ ،‫ومواقف‬ ، ‫للحافالت‬ ‫خاصة‬ ‫مسارات‬ • ‫الحاجة‬ ‫حسب‬ ‫مطورة‬ ‫وجداول‬ ‫الخاصة‬ ‫للحافالت‬ ‫السالمة‬ ‫قوانين‬ • ‫السائق‬ ‫ومؤهالت‬ ‫الجديدة‬ ‫التعليمية‬ ‫التقنيات‬ ‫إدخال‬ > ‫العامة‬ ‫المدارس‬ ‫في‬ ‫والتكنولوجيات‬ ‫للمعلمين‬ ‫الالزمة‬ ‫التدريبات‬ ‫مع‬ ‫المحلية‬ .‫المحليين‬ ‫ومبتكرة‬ ‫فعالة‬ ‫مشاريع‬ ‫تنفيذ‬ > ‫للشرب‬ ‫الصالحة‬ ‫المياه‬ ‫وتوزيع‬ ‫لمعالجة‬ ‫إقتراح‬ ‫ق‬ّ‫ُصد‬‫ي‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ .‫مستدام‬ ‫نحو‬ ‫على‬ ‫وأصحاب‬ ‫القرار‬ ‫صانعي‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫السياسة‬ ‫ويحدد‬ . ّ‫يطبق‬ ‫لكي‬ ‫األساسيين‬ ‫المصلحة‬ ‫صنع‬ ‫عملية‬ ‫على‬ ‫المصلحة‬ ‫أصحاب‬ ‫تأثير‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫توضيح‬ ‫أنشطة‬ ّ‫المحلي‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫توضيحية‬ ‫نشاطات‬
  • 10. 1617 ‫لكي‬ ‫األساسيين‬ ‫المصلحة‬ ‫وأصحاب‬ ‫القرار‬ ‫صانعي‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫السياسة‬ ‫إقتراح‬ ‫ق‬ّ‫ُصد‬‫ي‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫اتباعها‬ ‫يجب‬ ‫التي‬ ‫ريقة‬ ّ‫الط‬ ‫القرار‬ ‫صنع‬ ‫عملية‬ ‫على‬ ‫المصلحة‬ ‫أصحاب‬ ‫تأثير‬ ‫ويحدد‬ . ّ‫يطبق‬ ‫أصحاب‬ ‫من‬ ‫قائمة‬ ،‫يلي‬ ‫وفيما‬ .‫فهمها‬ ‫عليهم‬ ‫التي‬ ‫اط‬ّ‫والنق‬ ‫العملية‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫إلشراكهم‬ : ‫ّن‬‫ي‬‫المهم‬ ‫المصلحة‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ > ‫النقابات‬ > ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ > ‫لناخبون‬ > ‫األبحاث‬ ‫اكز‬‫ر‬‫وم‬ ‫األكاديمية‬ > ‫الحكومية‬ ‫غير‬ ‫المنظمات‬ > ،‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫ومنظمات‬ ‫المحلي‬ ‫المجتمع‬ ‫ومنظمات‬ ‫التجارة‬ ‫غرفة‬ > ‫لإلحصاء‬ ‫المركزية‬ ‫اإلدارة‬ > ‫لبنان‬ ‫كهرباء‬ ‫مؤسسة‬ > ‫السياسية‬ ‫اب‬‫ز‬‫األح‬ > ‫الجمهورية‬ ‫رئيس‬ > ‫اء‬‫ر‬‫الوز‬ ‫مجلس‬ > ‫للخصخصة‬ ‫األعلى‬ ‫المجلس‬ > ‫واإلعمار‬ ‫اإلنماء‬ ‫مجلس‬ > ‫العالي‬ ‫والتعليم‬ ‫التربية‬ ‫وزارة‬ > ‫والمياه‬ ‫الطاقة‬ ‫وزارة‬ > ‫والنقل‬ ‫العامة‬ ‫األشغال‬ ‫وزارة‬ > ‫اإلتصاالت‬ ‫وزارة‬ > ‫>البلديات‬ ‫ياسة‬ ّ‫الس‬ ‫لمشروع‬ ‫تأييدها‬ ‫لكسب‬ ‫مختلفة‬ ‫مقاربة‬ ‫الالئحة‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫جهة‬ ‫كل‬ ‫ب‬ّ‫ل‬‫تتط‬ ‫إعتماد‬ ‫على‬ ‫األساسيين‬ ‫المصلحة‬ ‫أصحاب‬ ‫تدفع‬ ‫التي‬ ‫الحوافز‬ ‫التالي‬ ‫الجدول‬ ‫ويظهر‬ .‫المقترح‬ ‫إلقناع‬ ‫التواصل‬ ‫نقاط‬ ‫لوضع‬ ‫أساسا‬ ‫ل‬ ّ‫شك‬ُ‫ت‬ ‫أن‬ ‫الحوافز‬ ‫لهذه‬ ‫ويمكن‬ .‫المقترحة‬ ‫السياسة‬ .‫الالزمة‬ ‫اإلجراءات‬ ‫باتخاذ‬ ‫المعنية‬ ‫الجهات‬ ‫المعنية‬ ‫الجهة‬‫الحوافز‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫التشغيل‬ ‫تكاليف‬ ‫من‬ ‫ستخفض‬ ‫نة‬ ّ‫المحس‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ .‫التجارية‬ ‫لألعمال‬ ‫بالنسبة‬ ‫واإلنتاج‬ ‫الوزراء‬ ‫مجلس‬ ‫سيزيد‬ ‫االقتصادي‬ ‫والنمو‬ ‫االجنبية‬ ‫االستثمارات‬ ‫من‬ ‫المزيد‬ ‫مؤسسة‬ ‫عن‬ ‫العجز‬ ‫بتخفيض‬ ‫الحكومة‬ ‫إيرادات‬ ‫مصادر‬ ‫من‬ .‫لبنان‬ ‫كهرباء‬ ‫البلديات‬ ‫ستشجع‬ ‫الريفية‬ ‫المناطق‬ ‫في‬ ‫نة‬ ّ‫المحس‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ،‫البالد‬ ‫أنحاء‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫المتوازن‬ ‫اإلنماء‬ .‫البلديات‬ ‫معظم‬ ‫تستفيد‬ ‫وبالتالي‬ ،‫حكومية‬ ‫الغير‬ ‫المنظمات‬ ‫المجتمع‬ ‫ومنظمات‬ ‫ومنظمات‬ ،‫المدني‬ ‫المحلي‬ ‫المجتمع‬ ‫وأسعار‬ ‫والعرض‬ ‫الجودة‬ ‫ستحسن‬ ‫أفضل‬ ‫تحتية‬ ‫بنية‬ ‫والنقل‬ ‫والالسلكية‬ ‫السلكية‬ ‫واالتصاالت‬ ‫والمياه‬ ‫الكهرباء‬ ‫للمواطنين‬ ‫والتعليم‬ ‫العام‬ ‫بالمراجع‬ ‫جزئية‬ ‫الئحة‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫المعن‬ ‫الجهات‬ ‫إشراك‬ Bank Audi sal. (2012). Lebanon Real Estate Sector. Beirut: Bank Audi sal. CAS. (2004). Living Conditions Survey. Beirut: Central Administration of Statistics. Consultation and Research Institute. (2003). Competition in the Lebanese Economy: A Background Report for a Competition Law for Lebanon . Beirut: Ministry of Economy and Trade. Dagher, L., & Ruble, I. (2011, April 4). Modeling Lebanon’s electricity sector: Alternative scenarios and their implications. Energy 36 , 4315-4326. Dessus, S., & Ghaleb, J. (2006). Trade and Competition Policies for Growth: A General Equilibrium Analysis . World Bank. Dib, Grace. (2010). Agri-Food Trade Service. International Markets Bureau. Directorate General of Land and Maritime Transport. (2007). Public Transport Sector in Lebanon: Seminar on Safe and Sustainable Mobility In Mediterranean Cities. Barcelona: Ministry of Public Works and Transport, Republic of Lebanon. El-Fadel, R., Hammond, G., Harajli, H., Jones, C., Kabakian, V., & Winnett, A. (2009, October 3). The Lebanese electricity system in the context of sustainable development. Energy Policy 38 , 751–761. Hamdan, H., Ghajar, R., & Chedid, R. (2012). A simulation model for reliability-based appraisal of an energy policy: The case of Lebanon . Energy Policy 45 , 293–303. Ministry of Energy and Water. (2012). Decision Number 327. Beirut: The Republic of Lebanon. Oxford Business Group. (2011, November 30). Lebanon: Taxing time for real estate. Economic Update . Shehadi, K. (2010). The Liberalization of Telecommunications in Lebanon. Beirut: Telecommunications Regulatory Authority. The Parliament. (2004). Consumer Protection Law. Beirut: The Lebanese Republic. Turk-Ariss, R. (2010). Cost of Living and Inflation Measurement in Lebanon. Beirut: Lebanese Economic Association. World Bank. (2011). World Databank. Retrieved September 15, 2012, from World Bank: http://databank.worldbank.org/ddp/home.do Yaacoub, N., & Badre, L. (2012). Education in Lebanon. Beirut: Central Administration of Statistics.

×