Pouvoir et Politique, Duncan Green

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    Notes on slide 1

    Photo: Annie Bungeroth/Oxfam

    Photo: Annie Bungeroth/Oxfam

    Photo: Annie Bungeroth/Oxfam

    Photo: Annie Bungeroth/Oxfam

    Photo: Renato Guimaraes/Oxfam n.b. People in photo are not actually Chiquitanos

    Photo: Renato Guimaraes/Oxfam

    Photo: Geoff Sayer/Oxfam

    Photo: Jim Holmes/Oxfam

    Photo: Paul Thompson Margaret Mead: ‘ Never doubt that a group of concerned citizens can change the world – indeed, it is the only thing that ever has.’

    Photo: resistingwomen.net

    Photo: resistingwomen.net

    Photo: Gilvan Barreto/Oxfam In Papua New Guinea (PNG) over 97 per cent of land is under such traditional ‘customary’ title, and there is a significant push, including from the Australian government and the World Bank, to reform land ownership systems on the premise that customary title is an impediment to development.

    Source: World Bank, World Development Report 2006

    Photo: Crispin Hughes/Oxfam In 1900, New Zealand was the only country with a government elected by all its adult citizens. By the end of the century, despite a number of severe reversals (including fascism and communism and succeeding waves of military coups against elected governments), there were ostensibly 120 electoral democracies in place.

    Photo: http://commons.wikimedia.org/wiki/Image:Parliament_House%2C_Dec_05.JPG In the early 1960s, the Democratic Republic of the Congo (formerly Zaire) had a national income per capita twice that of South Korea. Both countries had hungry, illiterate populations; both received substantial US aid; both were devastated by conflict. Since then, Korea has become one of the great development success stories of recent times, transforming the lives of its people, while the DRC has slid further into economic decline and civil war. The German philosopher Georg Hegel described the state as a ‘work of art’. As works of conscious design, the greatest constitutions and states stand comparison with the finest achievements of civilisation in visual arts, music, philosophy, or poetry. They are the collective manifestation of the human imagination, and often surpass individual achievements in the extent to which they have transformed people’s lives.

    Photo: PA Photos

    Photo: PA Photos

    Photo: Crispin Hughes/Oxfam

    Photo: Rajendra Shaw/Oxfam Between 1980 and 2004, spending on agriculture as a share of total government expenditure fell in Africa (from 6.4 per cent to 5 per cent), in Asia (14.8 per cent to 7.4 per cent), and in Latin America (8 per cent to 2.7 per cent). In recent years, Malawi has shown what state action can achieve in terms of poverty reduction, if not yet in terms of broader economic take-off. After a series of poor harvests left almost five million Malawians facing food shortages, the government defied pressure from the country’s aid donors and introduced subsidies on seeds and fertilisers to pre-empt famine. The results were spectacular, more than doubling the national maize harvest and averting widespread hunger. The first wave of supermarkets hit developing countries in the early 1990s, appearing in major cities in the richer countries of East Asia (outside China), Central Europe, and Latin America. By 2000, they accounted for 50–60 per cent of retail sales, close to their share in the USA or France. They soon expanded to smaller and poorer countries in Central America, the Andes, and Southern and then Eastern Africa. Their take-off in Asia is now registering even faster growth than in Latin America. According to China’s Ministry of Commerce, 70,000 supermarkets opened in rural areas of the country in 2005. [1] The phenomenon is now beginning to be seen in South Asia and West Africa.

    Photo: Rajendra Shaw/Oxfam

    Photo: Rajendra Shaw/Oxfam

    Photo: Toby Adamson/Oxfam

    Photo: Toby Adamson/Oxfam In 1982 the government of Bangladesh began to promote export-oriented manufacturing; within two years, the garment industry took off. By 2004, an estimated two million people worked in the garment factories. Woman garment worker: ‘In my mother’s time … women had to tolerate more suffering because they did not have the means to become independent. They are better off now, they know about the world, they have been given education, they can work and stand on their own feet. They have more freedom.’ In La Paz, where 60 per cent of the workforce is now in the informal economy, there is one street trader for every three families.

    Photo: Toby Adamson/Oxfam SMEs played a central role in Taiwan’s spectacular growth, built on exports that rose a hundredfold between 1965 and 1987. When labour costs rose in the 1980s, the government actively pushed SMEs to upgrade into ever higher-technology products such as computers, particularly for export. When India’s Tata Motors launched its ‘people’s car’ in 2008 it followed in the footsteps of the Volkswagen Beetle or the Model T Ford, promising to bring cars to new generations of consumers by exporting $2,500 Nanos to the rest of the developing world. D eveloping country TNCs are more likely to use ‘intermediate’ technologies that are more labour-intensive, and so create more jobs. However, the poor performance of southern TNCs regarding social and environmental responsibility is a cause for concern, and may be due to the absence of strong government or civil society scrutiny at home.

    Photo: Renato Guimarães/Oxfam Global trade is booming, growing much faster than the world economy as a whole. Global exports of manufactured and agricultural products increased by 15 per cent in 2006, to a value of $11.8 trillion. Trade in services such as banking and tourism rose by 11 per cent, reaching $2.7 trillion In manufacturing, countries with successful growth records – such as South Korea, Taiwan, Viet Nam, China, and Mauritius – have developed core industries behind protective barriers. When they were at the same level of development as sub-Saharan Africa is today, the USA had an average tariff of 40 per cent, Japan 30 per cent, and EU members 20 per cent, far higher than the levels currently being contemplated in today’s trade negotiations.

    Source: World Bank, World Development Indicators 2007

    Photo: Toby Adamson/Oxfam New Economics Foundation: In the 1990s it took $166 of global economic growth, with all the associated environmental costs, to achieve just $1 of progress in reducing poverty, while in the 1980s this figure was $45. Any proponent of the Washington Consensus visiting Latin America and China in the mid-1980s would reasonably have concluded that Latin America was bound for prosperity, whereas China was doomed. Latin America at that time was moving into a liberalising overdrive, privatising state firms and opening up to trade. In China, meanwhile, tariffs and non-tariff barriers remained high, and the government showed little appetite for ending its deep involvement in crucial areas of economic management such as the banking system.

    Photo: Gustav Liliequist

    Photo: Morris Herson/Oxfam Voices of the Poor conclusion: ‘Anxiety emerges as the defining characteristic of insecurity, and the anxiety is based not on one but on many risks and fears: anxiety about jobs, anxiety about not getting paid, anxiety about needing to migrate, anxiety about lack of protection and safety, anxiety about floods and drought, anxiety about shelter, anxiety about falling ill, and anxiety about the future of children and settling them well in marriage.’ Egs of reinforcement: Studies in Malawi show how the famine of 2001–02 drove desperate women and girls to sell sex to survive, greatly increasing their chances of contracting HIV. More than 50 per cent of Africa’s food crises can be explained by armed conflict and the consequent displacement of millions of people

    Photo: Ami Vitale/Oxfam In 2007, a c ombination of child support, disability payments, and pensions was reaching approximately 13 million South Africans, out of a total population of 48 million. Total spending in 2007 amounted to $9bn – 3.4 per cent of GDP. Kyrgyzstan’s social protection system now comprises a social insurance fund from which old age and disability pensions are paid; a health insurance fund, which covers the costs of health treatment for the working population and for children and older people; and a social assistance system, which provides small amounts of cash assistance on a means-tested basis to people living below the poverty line. Although far from perfect, it shows that even a very poor country (in 2005 Kyrgyzstan’s annual per capita GDP was US$319) can run a social protection system that helps protect the most vulnerable. World Bank analysis suggests that, without the system, the extreme poverty headcount would have increased by 24 per cent, the poverty gap by 42 per cent, and the severity of poverty by 57 per cent. Furthermore, these levels of social protection do not represent an unsustainable drain on public resources: in 2002, they cost 3 per cent of GDP.

    Photo: Rajendra Shaw/Oxfam

    Photo: Rajendra Shaw/Oxfam

    Photo: Howard Davies/Oxfam

    Photo: Howard Davies/Oxfam The growth of microfinance institutions has been spectacular, with the total number of borrowers rising from 13.5 million in 1997 to 113.3 million in 2004, of whom two-thirds were people living on less than $1 a day. The vast majority of these people are in Asia, where over one-third of poor families have access to microfinance.

    Photo: Reuters

    Photo: Reuters

    Photo: Glenn Edwards/Oxfam Half of global cancer deaths are in developing countries, including (due to late diagnosis and lack of treatment) 95 per cent of deaths from cervical cancer

    Photo: Shailan Parker/Oxfam HIV and AIDS: In 25 years the disease has spread to virtually every country, with 65 million people infected with HIV and 25 million deaths from AIDS. In 2005, there were 38.6 million people worldwide living with HIV and AIDS: 4.1 million were newly infected with HIV that year, while 2.8 million people died from AIDS. Of the 2.3 million children living with HIV and AIDS globally, two million are African. Women aged 15–24 are six times more likely to carry the virus than men in the same age group

    Photo: AP/PA Photos

    Photo: Mi rjam van den Berg/Oxfam Novib

    Photo: Mi rjam van den Berg/Oxfam Novib Inequality: January 2001 was a bad month for earthquakes, with major tremors striking in India, El Salvador, and the northwest USA around Seattle. These three earthquakes were of similar orders of magnitude, but killed 20,000 people in India, 600 in El Salvador, and none in Seattle. Even allowing for geological differences, the explanation for such a huge disparity lay not in nature, but in poverty and power. Nature is neutral, but disasters discriminate. On average, the number of people affected by disasters in developing countries is 150 times higher than in rich countries, whereas the population is only five times greater. December 2004 tsunami: Over 227,000 people lost their lives and some 1.7 million were displaced. A massive, media-fuelled global response resulted, producing an estimated $13.5bn in international aid, including $5.5bn from the public in developed countries. Disaster Preparedness: Two months after Hurricane Katrina inundated New Orleans in 2005, killing around 1,300 people, Hurricane Wilma, at one point the strongest hurricane ever recorded, struck Cuba. The sea swept 1km inland and flooded the capital Havana, yet there were no deaths or even injuries in the city. Nationwide, 640,000 people were evacuated and only one life was lost. The six major hurricanes that rolled over Cuba between 1996 and 2002 claimed only 16 lives.

    Photo: Mi rjam van den Berg/Oxfam Novib The World Health Organization suggests that the warming and precipitation trends attributable to man-made climate change over the past 30 years already claim more than 150,000 lives a year – most of them in poor countries The UN warns that, without action now, there could be over 150 million environmental refugees by 2050, due to the likely effects of global warming

    Photo: HDPT Central African Republic Attitudes and beliefs on violence against women: In South Asia, We Can’s campaign to end violence against women works through people-to-people contact and a massive network of over 1,800 civil society organisations. Individual ‘change makers’ sign up to the campaign, promising to change themselves and to influence their family, friends, and neighbours on the need to end domestic violence and change attitudes towards women. They are armed with some basic materials, including resources suitable for those unable to read, such as posters addressing everyday forms of violent discrimination. In a process reminiscent of viral marketing, those they ‘convert’ become change makers themselves. So far, just over one million people have signed on. The campaign’s target is five million. In August 2002 in Nigeria’s Kaduna state, the epicentre of the country’s inter-communal violence where both Muslims and Christians see themselves as economically and politically marginalised, former militants from each community encouraged twenty senior religious leaders to sign a declaration of peace. Since then, these leaders have been credited with helping to restrain violence during state and federal elections, and have intervened in disputes in Kaduna schools, preventing minor arguments from turning into major incidents. 40 per cent of countries collapse into war within five years of signing peace deals.

    Photo: David Vinuales/Oxfam Disasters are also ‘political moments’ that can make as well as break movements for change. They highlight corruption and political bias: in Nicaragua, popular outrage at the theft of relief money by the Somoza dictatorship after the earthquake of 1972 was a ‘tipping point’ in the upsurge of protest that led to the Sandinista Revolution seven years later. The feeble response of the Mexican authorities to the earthquake of 1985 galvanised independent social movements and weakened the stranglehold of the Institutional Revolutionary Party, which had ruled the country since 1929. Catastrophic famines in Bangladesh in 1971 and in Ethiopia in 1985 led respectively to independence and the fall of a dictatorship. The 2004 Asian tsunami set the stage for a resumption of peace talks between the separatist Free Aceh Movement (Gerakan Aceh Merdeka, or GAM) and the Indonesian government, culminating in the signing of a peace agreement in August 2005 that officially brought a 30-year conflict to an end.

    Photo: UNA-San Diego

    Photo: Craig Owen/Oxfam

    Photo: Aaron Mallett http://www.abc.net.au/news/stories/2008/04/15/2217414.htm

    Photo: Aaron Mallett http://www.abc.net.au/news/stories/2008/04/15/2217414.htm

    Photo: Renato Guimarães/Oxfam Taxpayers provide a mere 25,000 US cotton farmers and corporations with annual subsidies of up to $4bn, resulting in overproduction and dumping on world markets that cost ten million poor farmers in West Africa between 8 per cent and 20 per cent of their income An average of two bilateral investment treaties are signed every week. Most alarming among the EU’s bilateral and regional negotiations are the Economic Partnership Agreements (EPAs) with former colonies in Africa, the Caribbean, and the Pacific.

    Since 2001, for example, competition among Indian generics producers has driven down the cost of first-line antiretroviral medicines from $10,000 per patient per year to the current level of less than $100 per patient per year. Thailand’s decision to issue a compulsory licence for its second-line HIV medicine Kaletra prompted Abbott Pharmaceuticals to de-register seven new medicines from the Thai market. Abbott was charging patients nearly $2,200 per year for the drug. Biopiracy: in 1995, when two researchers from the University of Mississippi Medical Center were granted a US patent for using turmeric to heal wounds, an art that has been practised in India for thousands of years. To get the patent repealed, the claim had to be backed by written evidence – an ancient Sanskrit text Similar patent disputes have broken out over attempts by US firms to patent basmati rice (a tasty variety perfected over generations by Indian farmers), ayahuasca (an Amazon rainforest plant sacred to Colombia’s indigenous peoples), the neem tree (an Indian plant traditionally used to produce medicines and pesticides), and extracts of black pepper. In 2005, the Peruvian government accused Japanese scientists of trying to patent the extract of camu-camu , a pale orange fruit found in the Amazon that has the highest concentration of vitamin C of any known plant, 60 times greater than lemon juice.

    Photo: Tomas Castelazo When Ecuador suffered an economic crisis in the late 1990s, thousands of people left the country, many for Spain, and remittances rapidly expanded to 10 per cent of GDP – a vital lifeline for a country in crisis. Without immigration, the Spanish economy would have stagnated over the past five years, and in 2005 immigrants paid in €5bn more in taxes than they received in services

    In 2007, Wal-Mart’s sales came to $345bn, more than the GDP of all 49 least developed countries put together, or of major economies such as Saudi Arabia, Poland, or Indonesia. All told, the universe of transnational corporations (TNCs) now spans some 77,000 parent companies with over 770,000 foreign affiliates. In 2005, these foreign affiliates generated an estimated $4.5 trillion in value added, employed some 62 million workers, and exported goods and services valued at more than $4 trillion. Corruption : World Bank figures suggest that $1 trillion in bribes is paid annually by international companies to secure lucrative deals. In the USA, pharmaceutical companies spent $759m to influence 1,400 Congressional bills between 1998 and 2004, and they employ 3,000 lobbyists

    Aid’s most tangible successes have been in health, where vaccinations have eradicated smallpox and have saved 7.5 million lives from 1999–2005 simply by halving deaths from measles Malawi: With 90 per cent funding from the UK and the Global Fund to Fight AIDS, Malaria and Tuberculosis, Malawi’s Ministry of Health increased salaries by 50 per cent for 5,400 existing front-line health workers, recruited 700 new health staff, expanded and improved training schools and trainers, and plugged critical gaps with expatriate volunteers. ‘ In 2003, resignations of nurses were at one or even two a week. It was shocking,’ said Dr. Damison Kathyola, director of Kamuzu Central Hospital in the Malawian capital Lilongwe. ‘Since we introduced incentives, we’ve somehow stemmed it to one or two a month.’ Quality: a proliferation of international ‘ financing mechanisms’, including 90 global health funds set up to address specific diseases or problems. Uganda has over 40 donors delivering aid in-country. Government of Uganda figures show that it had to deal with 684 different aid instruments and associated agreements between 2003/04 and 2006/07, for aid coming into the central budget alone. St. Vincent (population 117,000) was asked to monitor 191 different indicators on HIV and AIDS

    Photo: Kieran Battles/Oxfam

    Photo: Kieran Battles/Oxfam

    Photo: Kieran Battles/Oxfam

    Photo: Howard Davies/Oxfam

    Photo: Swan Ti Ng/Oxfam Oxfam has developed an ‘Adaptation Financing Index’ as an indication of what each country should pay. On this basis, Oxfam has calculated that the USA, the European Union, Japan, Canada, and Australia are responsible for over 95 per cent of the financing needed. It estimates that the USA is responsible for over 40 per cent, the European Union for over 30 per cent, and Japan for over 10 per cent. Within the European Union, the top five contributors to adaptation financing should be Germany, the UK, Italy, France, and Spain. Carbon trading: relatively small, covering less than 5.5 per cent of global carbon emissions in 2006 Thanks to industry lobbying, caps were initially set far too high in Europe’s flagship scheme, and the price of carbon duly collapsed, removing incentives to cut emissions. Ongoing industry lobbying threatens to undercut proposals to introduce auctioning of emissions permits into the ETS. The price of carbon has been too volatile to prompt the long-term investments in areas such as renewable energy are required if emissions are to be reduced. Because carbon trading seeks reductions in greenhouse gas emissions at the lowest possible overall cost, it channels private sector efforts toward the cheapest reductions rather than those that are vital in the long-term, such as changes to infrastructure, new technologies, and dispersed emissions sources (for example, transport and housing).

    Photo: Swan Ti Ng/Oxfam

    Photo: Ian K. Rogers

    Photo: Ian K. Rogers

    Photo: Crispin Hughes/Oxfam Graph source: Adapted from www.princeton.edu/wedges/presentation_resources/

    Photo: Jim Holmes/Oxfam A media-driven global system that raised over $7,000 per person affected by the 2004 tsunami, but only $3 per person affected by that year’s floods in Bangladesh. Food aid: high oil prices, transport can eat up much of the food aid budget – up to 40 per cent in Canada’s case in 2004, which helped to prompt a policy change to allow increased local sourcing. In addition, a third of the global food aid budget is wasted because the USA insists on processing food aid domestically and shipping it via national carriers. An OECD study found that t he actual costs of tied food aid transfers were on average approximately 50 per cent higher than local food purchases and 33 per cent more costly than procurement of food in third countries (so-called triangular transactions).

    Photo: Peter Goodbody In November 2001 around Kisangani, the scene of intense fighting in the Democratic Republic of Congo that involved many civilian deaths, Amnesty International found ammunition cartridges for North Korean, Chinese, and Russian heavy machine-guns, Russian revolvers, South African assault rifles, Chinese anti-aircraft weapons, and Russian, Bulgarian, and Slovak automatic grenade launchers. At the time, the DRC was subject to EU and UN arms embargoes, which should have prevented the sale of all of these weapons. International efforts at arms control have long focused on nuclear and other sophisticated weapons systems, yet small weapons and light arms are the true weapons of mass destruction, responsible for some 300,000 deaths in 2003. C ollectively, countries in Asia, the Middle East, Latin America, and Africa spent $22.5bn on arms during 2004, a sum sufficient to put every child in school and to reduce child mortality by two-thirds by 2015.

    Photo: Sean Sutton/MAG

    Photo: Sean Sutton/MAG

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    Pouvoir et Politique, Duncan Green - Presentation Transcript

    1.  
    2. Pouvoir et Politique
    3. Les principaux messages
      • Les droits et la dignité sont des éléments essentiels au développement et au bien-être
      • L’atteinte de ces objectifs nécessite l'engagement du pouvoir et de la politique
      • La capacité à exercer ces droits nécessite l’accès à l’information, à la connaissance et aux services élémentaires
      • La citoyenneté active, y compris l’organisation de la société civile, est essentielle au développement
      • La démocratie est bénéfique à la fois au niveau intrinsèque et instrumental
      • L’efficacité des États joue un rôle central dans le développement
    4. Le développement est une question de Droits Le développement est une question de Droits
    5. Le développement est une question de Droits
      • Les droits sont des garanties à long terme permettant à ceux qui bénéficient de ces droits de formuler leurs exigences auprès de ceux qui ont l’obligation de procurer ces droits
      • Capacités = droits + aptitude à exercer ces droits.
      • Implique un changement fondamental consistant à ne plus traiter les populations pauvres comme des « bénéficiaires » mais comme des agents actifs
      • Droits = avocats et universitaires ; développement = économistes et ingénieurs
    6. Et les droits sont du pouvoir
      • Le pouvoir sur : le pouvoir des puissants sur les faibles
      • Le pouvoir de : la capacité à décider d’actions et de les mettre à exécution
      • Le pouvoir avec : Le pouvoir collectif, par l’intermédiaire d’organisations, de la solidarité et d’actions communes
      • Le pouvoir interne : la confiance en soi
    7. Comment le changement se produit : les Chiquitanos
    8. Comment le changement se produit : les Chiquitanos
      • 3 juillet 2007: Les Chiquitanos remportent le droit de propriété d’1 millions d’hectares de terres traditionnelles dans l’est de la Bolivie
      • Ils vivaient dans des conditions quasi-féodales jusqu’en 1980
      • L’activisme a débuté en marge de la ligue de football
      • Les marches vers La Paz ont forge des liens entre les indiens des hautes terres et a construit l’identité ethnique
      • Des Chiquitanos ont été élu maires et sénateurs
      • L’élection d’Evo Morales en 2006 a été un moment de rupture
    9. D’abord construire les personnes…
      • L’éducation, la santé, l’eau, les installations sanitaires et le logement sont des piliers élémentaires pour une vie décente
      • Éducation : des améliorations sont nécessaires sur le plan qualitatif et quantitatif (surtout pour les filles)
      • Santé : la mortalité maternelle comme exemple des inégalités entre hommes et femmes et de l’inégalité des richesses
      • Le contrôle de la fertilité est une question de droit et de santé
      • L’État doit être central pour fournir des services de santé et d’éducation
      • Améliorations régulières dans l’accès à l’information (radio, portables, internet, etc.)
    10. Ensuite, assurer l’accès au savoir et à l’information
      • La technologie dispose d’un énorme potentiel
      • Mais les initiatives actuelles en R&D se font au détriment des besoins des populations pauvres
      • Et les règles de propriété intellectuelle agissent comme une barrière aux transferts technologiques (pharmacie, biopiratage)
    11. Et le droit de s’organiser
      • Augmentation de l’ampleur et de la complexité des organisations de la société civile (OSC)
      • Rôle de catalyseur et de surveillance des OSC
      • Avantages intrinsèques et instrumentaux de l’engagement des OSC
      • L’activisme de la société civile croît et décroît
      • Participation de la société civile dans les processus de décentralisation
    12. Comment le changement se produit : Gagner les droits des femmes au Maroc
    13. Comment le changement se produit: Gagner les droits des femmes au Maroc
      • 2004: Le Parlement marocain approuve le nouveau code islamique de la famille qui renforce les droits des femmes
      • Les changements sont menés par l’Union de l’Action Féminine, qui œuvre selon les règles de l’Islam, en citant notamment le Coran
      • Contre-attaque des militants conservateurs
      • Le mouvement des femmes a fait usage de tactiques “d’insider-outsider” – des pétitions et des manifestations pour retourner les arguments des conservateurs
      • Le Roi a mis en place une commission qui a conduit a des changements législatifs
    14. Le droit à la propriété compte
      • Le droit à la propriété importe aux populations pauvres
      • Les femmes sont souvent exclues de l’ensemble des droits à la propriété
      • Nombreux systèmes de droits à la propriété, par exemple le droit coutumier
      • Rôle des droits à la propriété pour le développement : important mais pas la panacée (de Soto), et pouvant avoir des conséquences négatives
    15. L’importance de la réforme agraire pour l’égalité et la croissance
    16. La démocratie, ça fonctionne
      • La diffusion de la démocratie est une caractéristique du XXème siècle
      • Les démocraties
        • Génèrent des taux de croissance plus prévisibles à long terme
        • Produisent une stabilité plus importante à court terme
        • Absorbent bien mieux les chocs
        • Permettent davantage d’égalité
      • La démocratie dans de nombreux pays est marquée par des « restrictions », avec des politiques de favoritisme et des systèmes de partis défaillants
      • Mais pour la plupart des gens, cela reste la moins mauvaise alternative
    17. Les Etats sont au coeur du d é veloppement (et leur importance grandit)
      • Les États-nations jouent un rôle central concernant la fourniture de services essentiels, la primauté du droit, la stabilité économique et le développement.
      • Les États faibles ou absents, sont souvent pires que des mauvais États, mais leur situation peut être redressée, généralement après un choc.
      • En observant les « tigres » de l’Est asiatique, les États qui réussissent:
        • Gouvernent pour l’avenir
        • Encouragent la croissance
        • Commencent par des principes d’équité
        • S’intègrent à l’économie mondiale mais font preuve d’un sens critique
        • Garantissent la santé et l'éducation pour tous
      • Les impôts sont au cœur de la relation entre les citoyens et l'État
      • La mondialisation et « l’orthodoxie » rendent plus difficiles la construction d’États efficaces
    18. Dilemme: Les Etats efficaces sont-ils compatibles avec des citoyens actifs ?
    19. Dilemme: Les Etats efficaces sont-ils compatibles avec des citoyens actifs ?
      • Ainsi, préfériez-vous être pauvre en Chine ou en Bolivie ?
      • Les bâtisseurs de nations sont souvent non démocratiques
      • Mais la partialité de la sélection exclut les États aujourd’hui développés
      • Les leaders autocratiques échouent souvent et la société civile est moins tolérante envers les « dictateurs bienveillants »
      • Les démocraties :
        • Génèrent des taux de croissance plus prévisibles à long terme
        • Produisent une stabilité plus importante à court terme
        • Absorbent bien mieux les chocs
        • Permettent davantage d’égalité
    20. Pauvreté et bien-être
    21. Messages principaux
      • L’économie « orthodoxe » doit être étendue afin d’incorporer l’environnement et le travail non rémunéré
      • Les marchés et la participation des populations pauvres sur ces marchés évoluent rapidement, augmentant les menaces et les opportunités.
      • Le pouvoir de redistribution sur les marchés est essentiel pour réduire les inégalités et surmonter la pauvreté.
      • La redistribution n’est pas la seule préoccupation. Des États efficaces sont nécessaires pour générer de la croissance capable de profiter le plus aux populations pauvres, de fournir des infrastructures, et de mettre en place des moyens technologiques au niveau national.
    22. Une économie pour le 21 e siècle
      • L’économie « orthodoxe » et ses indicateurs (PIB, etc.) ont conduit à des politiques faussées et à des « angles morts » dans les domaines fondamentaux de la pauvreté et des inégalités.
      • Une nouvelle économie de durabilité humaine doit prendre en compte :
        • La durabilité et les contraintes écologiques
        • L’économie non monétaire comme le travail non rémunéré des femmes
        • La pondération des politiques et des résultats pour l’équité
        • L’importance prioritaire du bien-être et pas seulement des revenus
    23. Une économie pour le 21 e siècle
    24.  
    25. Rendre l’agriculture favorable aux pauvres
      • La croissance agricole basée sur les petits producteurs a permis des avancées au Vietnam, en Inde, etc.
      • Nécessite à la fois des États efficaces et des citoyens actifs obtenant du pouvoir sur les marchés
      • Citoyens actifs : organisation de producteurs, consommateurs
      • États efficaces : accès au crédit, investissements, technologies en faveur des pauvres
      • Bonnes nouvelles : le prix des matières premières, les biocarburants (peut-être) et le changement vers une production faible en carbone
      • Défis : la « supercommercialisation » ; l’exode rurale
      • Dilemme : nourriture, aliments pour animaux, carburants... pouvons-nous avoir les 3 ?
    26. Comment le changement se produit: Gagner ”le droit aux étangs” en Inde
    27. Comment le changement se produit: Conquérir le « droit aux étangs » en Inde
      • Les étangs de pêches sont essentiels pour 45.000 familles vivant dans le Bundelkhand
      • Des changements technologiques (nouvelles variétés de poissons et nouveaux modes de stockage) ont accéléré les vagues de saisies par les propriétaires
      • Les protestations ont reçu le soutien du gouvernement national en faveur des coopératives de pêcheurs – une base de la mobilisation
      • Des actes de violence ont marqué un tournant
      • Les ONG ont servi de médiateurs entre la police et les politiciens
      • 100 étangs sont désormais sous le contrôle des pêcheurs
    28. Des conditions de travail décentes
    29. Des conditions de travail décentes
      • Plusieurs tendances accélèrent les inégalités
        • Flexibilisation et progression de l’économie informelle
        • Moins de pression pour faire respecter le droit du travail
      • L’intégration des femmes occasionne un mélange de coûts et de bénéfices
      • Ce qui doit changer
        • Reconstruire et modifier les syndicats
        • Réformer la gestion de la chaîne logistique
        • Reconnaître le rôle du travail non rémunéré
    30. Secteur privé, intérêt public
      • Les entreprises privées créent des emplois, achètent et vendent aux pauvres, paient des impôts et produisent des effets externes
      • L’impact humain de toute entreprise est tout d’abord déterminé par secteur mais au sein de chaque secteur, les différentes entreprises peuvent choisir d'être plus ou moins « pro-pauvres »
      • Les multinationales sont différentes des grandes entreprises nationales en termes de réseaux, de technologie, de flux de capitaux et d’emplois
      • Les citoyens actifs veillent à ce que le secteur privé profite aux pauvres (syndicats, organisations de consommateurs)
      • Les États efficaces doivent réglementer et se concentrer à nouveau sur les PME et le « capital national »
    31. Commerce et développement
      • Le commerce est en plein essor
      • Le commerce peut être un outil essentiel pour vaincre la pauvreté
      • Les règles faussées et le syndrome « deux poids deux mesures »
      • Discours officiel en contradiction avec la réalité de la libéralisation du commerce
        • Certaines avancées agricoles par libéralisation
        • Dans le domaine de la fabrication, la protection et l’industrialisation conduite par l’État est courante
        • La libéralisation en tant que résultat et non comme condition de départ
      • L'ascension de la Chine pourrait modifier ce scénario, en surmontant le piège des matières premières et en « tirant l’échelle » pour les autres pays en développement
    32. Croissance moyenne annuelle 1990-2005
    33. Stimuler le développement par la croissance
      • La croissance a toujours été centrale au développement ; la redistribution fonctionne rarement par elle-même
      • Mais la croissance creuse de plus en plus les inégalités et devient de moins en moins efficace pour réduire la pauvreté
      • Alors, comment faire en sorte que la croissance aide les populations pauvres ?
    34. Comment le changement se produit : Le Botswana et l’Ile Maurice
      • Tous les ingrédients sont réunis pour que ce soit un pays pauvre : petit, aride, sans accès à la mer et dépendant des diamants
      • C’est pourtant la success story la plus pérenne d’Afrique. Le PNB par habitant est 100 fois supérieur à ce qu’il était en 1966
      • Les raisons incluent le système de gouvernance traditionnel, le leadership, le rôle « à commande manuelle » pour l'Etat, un timing chanceux sur les diamants et un bon usage de l'aide et de l'assistance technique
    35. Risque et vulérabilité
    36. Messages principaux
      • Les risques et la vulnérabilité sont au cœur de la vie des populations pauvres
      • Les chocs permettent de se renforcer mutuellement mais ont un impact à long terme sur la santé et le bien-être
      • La véritable sécurité (humaine) s’obtient avec la responsabilisation et la protection par les États efficaces et transparents
      • Mais le concept de sécurité a été dévalorisé par la guerre contre le terrorisme
    37. Les causes de la vulnérabilité
    38. Les causes de décès dans le monde
    39. La protection sociale se propage
      • Assistance sociale + assurance sociale
      • L’un des moyens les plus efficaces pour réduire la vulnérabilité, surtout pour les personnes durablement pauvres (handicapés, personnes âgées, etc.)
      • Réaction face à l’échec des filets de sécurité ciblés et assistance alimentaire
      • Les plans stratégiques comblent l’écart entre les urgences et le développement : un défi pour Oxfam
      • L’Afrique du Sud et le Brésil sont en faveur d’une garantie universelle de revenu minimum : cela pourrait-il fonctionner au niveau mondial ?
    40. Comment le changement se produit : Le système de garantie d’emploi en Inde
    41. Comment le changement se produit : Le système de garantie d’emploi en Inde
      • Tous les indiens ruraux sont assurés de travailler 100 jours par an
      • A débuté par des campagnes légales au Rajasthan et s’est étendu à la “conscience des droits”
      • Le Congrès a adopté le système lors dans son manifeste électoral en 2004 sans espérer remporter le scrutin
      • Sonia Gandhi + militantisme ont été essential pour assurer la mise en œuvre après les élections
    42. Finance et vulnérabilité
    43. Finance et vulnérabilité
      • L’accès au crédit, l’assurance et l’épargne sont essentiels pour surmonter les chocs
      • Le microcrédit est en plein essor et devient commercial ; il est à présent suivi par d’autres types de microfinance
      • 8 emprunteurs sur 10 sont des femmes, avec des taux de remboursement très élevés (98 % selon Grameen)
      • La microfinance a-t-elle été survendue ? L’endettement, le fardeau du remboursement et « l’emprunt forcé »
    44. Faim et famine
    45. Faim et famine
      • Jusqu’à l’actuelle crise des prix, la faim touchait 850 millions de personnes, mais les décès pour cause de famine ont chuté
      • La faim est le reflet de la puissance et des inégalités : 400 millions de personnes dans les pays industrialisés sont aujourd’hui obèses
      • La malnutrition fœtale et en bas âge peut avoir des conséquences particulièrement graves
      • Traiter le problème de la faim repose principalement sur l’autonomie et sur des États efficaces et transparents
      • Crise actuelle en raison du passage aux régimes alimentaires à base de viande, des biocarburants, du changement climatique, du prix du pétrole et probablement de la spéculation
    46. Santé et mortalité: Une femme meurt inutilement chaque minute
      • Le risque de mortalité d’une femme va de 1 sur 7 au Niger à 1 sur 47.600 en Irlande.
      • Les enfants qui ont perdu leur mère ont jusqu’à 10 fois plus de risques de mourir prématurément
      • Davantage de progrès sur d’autres questions liées à la santé, par exemple, l’accès à l’eau et aux installations sanitaires, l'immunisation, l’espérance de vie
      • Les maux des pays industrialisés comme les maladies cardiovasculaires, le diabète, et le cancer sont en hausse
      • La solution est d’investir dans les systèmes de santé publique
    47. Les pandémies comme le VIH vont persister mais peuvent être contenues
      • La maladie et la mort conduisent les individus et les familles à la pauvreté
      • Au niveau sociétal, les pandémies peuvent faire reculer le développement de plusieurs décennies
      • De nouvelles maladies zoonotiques pourront faire suite au virus HIV dans les années à venir (grippe aviaire, SRAS)
      • La citoyenneté active est particulièrement importante pour les maladies incurables, comme le HIV
      • Le leadership politique peut favoriser ou briser les interventions (Brésil contre Afrique du Sud)
    48. Comment le changement se produit: La Campagne pour l’accès au traîtement
    49. Comment le changement se produit: La Campagne pour l’accès au traîtement
      • CAT est une organisation de personnes séropositives en Afrique du Sud
      • A d’abord mené la campagne contre les entreprises pharmaceutiques devant les tribunaux en 2001, la CAT s’est ensuite tournée vers le gouvernement lui demandant l’accès aux antirétroviraux
      • Utilisation d’instruments légaux, structures participatives officielles, tactique « d'outsider » et alliances
      • Des progrès partiaux dans le changement des politiques gouvernementales
    50. Les catastrophes naturelles
      • Les décès ont baissé de moitié au cours des 30 dernières années (pour atteindre 200 par jour) grâce à la réduction des risques comme les systèmes d’alerte rapide
      • Les catastrophes naturelles mettent en lumière les inégalités : elles touchent le plus durement les pays et communautés pauvres
      • La préparation aux catastrophes et la réduction des risques nécessitent des citoyens actifs et des États efficaces
      • Améliorer la « transparence vers le bas » est une priorité
    51. Le changement climatique touche déjà les pays et les personnes pauvres
      • Les pays riches ont créé le problème ; les pays/communautés pauvres seront le plus durement touchés par les sécheresses, les inondations, les maladies et les rendements agricoles en chute
      • Les conséquences peuvent déjà être observées (par exemple pour les pasteurs)
      • Aider les victimes à s’adapter sera essentiel, quelle que soit l’issue de la réduction des émissions de gaz à effet de serre (atténuation de l’impact)
      • Cela signifiera également adapter les programmes de développement existants pour tenir compte du changement climatique
      • Ceci nécessite un transfert technologique, de l’auto-organisation, une diversification des moyens de subsistance et le soutien efficace des États
      • Le changement climatique signifie ainsi qu'un bon développement devient plus que jamais urgent
    52. Les conflits sont à la fois un symptôme et une cause de la pauvreté et des inégalités
      • La violence, la pauvreté et les inégalités sont liées, que ce soit contre les femmes ou qu’il s’agisse de crime, d’abus des autorités ou de guerre civile
      • Progrès en matière de violence issue de l’inégalité entre hommes et femmes, grâce aux législations et aux organisations de femmes
      • Le XXème siècle a fait coulé beaucoup de sang et la période de l’après guerre froide a donné lieu à 30 « conflits de la pauvreté », surtout en Afrique
      • Conflit = échec de la politique, mais certains ont acquis leur propre logique économique
      • Citoyens actifs : auto-organisation pour réduire les conflits
      • États efficaces : comprend la fourniture de moyens de subsistance pour les ex-combattants
    53. Dilemme: les chocs et le changement
      • L’Histoire démontre que les chocs et leurs séquelles sont des « moments d’opportunités » fondamentaux pour initier des changements
      • Mais lorsque des chocs surviennent, les « agents du changement » extérieurs comme Oxfam partent ou se taisent !
      • Comment pouvons-nous changer notre réaction face aux chocs, afin de favoriser des changements positifs en plus des secours humanitaires ?
    54. Le système international
    55. Messages principaux
      • Le système international doit agir davantage dans certains domaines et moins dans d’autres. Cela comprend
      • Plus d’attention sur la gouvernance du « mal » et du « bien » collectif mondial, y compris le changement climatique, les migrations, la fiscalité et les connaissances
      • « Arrêter de nuire » dans des domaines comme le commerce, le commerce des armes, la corruption, le changement climatique
      • Soutien des processus de développement nationaux, en fournissant un appui aux citoyens actifs et aux États efficaces
      • Démocratie et transparence dans les institutions mondiales
    56. La gouvernance mondiale avance mais sans plan gobal. Idéallement, cela comprend:
      • Régulation de l’économie mondiale
      • Coordination entre les grands pays (par exemple via le G8)
      • Redistribution des richesses, de la technologie et des connaissances
      • Éviter les menaces écologiques ou sanitaires
      • Éviter/gérer les guerres
      • Empêcher les puissants pays et corporations de nuire aux plus faibles et aux plus pauvres
      • Protéger les plus vulnérables
      • Changer d’attitude et de conviction
    57. La Banque mondiale et le FMI
      • Fin de 25 ans de prêts avec ajustement (heureusement). Les institutions financières internationales sont face à différents choix décisionnels
      • Échec et disparition du Consensus de Washington, mais
        • La Banque a changé plus que le Fonds
        • Washington a changé plus que « le terrain »
      • La nouvelle direction choisie doit comprendre ce qui suit
        • se concentrer sur le bien collectif mondial ;
        • séparer les prêts des conseils en matière de politiques ;
        • se concentrer plutôt sur l’échec des politiques des pays riches ;
        • r éformer les institutions (en commençant par les dirigeants )
    58. La finance
    59. La finance
      • 3000 milliards de dollars franchissent les frontières chaque jour (100 fois de plus que le commerce)
      • La finance est la forme la plus volatile de ces flux transfrontaliers et la moins adaptée à une libéralisation rapide
      • Les crises financières deviennent plus profondes et moins fréquentes, et sont généralement suivie d’opérations de sauvetage financier de grande ampleur, ce qui accroît les inégalités
      • Les contrôles de capitaux peuvent être des outils utiles, mais ils sont bloqués par les TBI (traités bilatéraux d'investissement) et les ACR (accords commerciaux régionaux)
      • Une intervention internationale est nécessaire pour réduire l’évasion/l’évitement fiscal (environ 385 milliards de dollars par an)
      • Impôts internationaux (par exemple sur le carbone, les armes, Tobin) + les institutions fiscales mondiales pourraient relever le dollar, ou convenir d’un plancher mondial ou d’un impôt sur les sociétés
    60. Le commerce: Deux poids, deux mesures
      • Courant dans 5 domaines : barrières douanières, subventions, libéralisation forcée, propriété intellectuelle, et migration
      • La focalisation mondiale sur l’OMC a éclipsé l’importance grandissante des TBI et des ACR avec clauses « OMC plus »
      • La paralysie du cycle de Doha est symptomatique du changement d’un monde multipolaire vers des négociations mercantilesLes réalités commerciales restent plus importantes que les règles commerciales
      • Les multinationales connaissent un déséquilibre entre droits et responsabilités
    61. Propriété intellectuelle : protectionisme du savoir
      • Propriété intellectuelle = brevets, droits d’auteurs et marques commerciales
      • Avec un « Nord » développé et innovant et un « Sud » en développement et imitant, les échanges de connaissances sont fondamentaux
      • L’équilibre entre l’encouragement de l’innovation et la diffusion des connaissances est détruit par les ADPIC (aspects des droits de propriété intellectuelle relatifs au commerce)
        • En 2005, les pays développés ont dépensé 17 milliards de dollars en royalties et frais de licence
        • Le prix des médicaments reste élevé à cause des ADPIC
        • Le biopiratage est largement répandu
    62. Les migrations
      • Une réponse courante et efficace à la pauvreté
      • Le dernier grand bastion du protectionnisme (avec les connaissances)
      • Ceux qui migrent effectivement sont confrontés à des obstacles et à des mauvais traitements
      • Montant actuel des fonds envoyés par les migrants vers les pays en développement = 240 milliards de dollars – réduction de la pauvreté et protection contre les chocs
      • Des objections souvent mal placées mais un terrain politiquement miné
      • La meilleure solution serait de favoriser les migrations temporaires
      • Avons-nous besoin d’une Organisation Mondiale du Commerce ?
    63. Exploiter le potentiel des multinationales
      • Des privilèges et du pouvoir mais peu de responsabilités
      • Croissance dictée par les changements dans le monde des affaires, de la technologie et de la politique.
      • Les préoccupations comprennent les chaînes de valeur, le droit du travail, les industries extractives et la corruption
      • Progrès satisfaisant au niveau de l’ONU et au niveau sectoriel, par exemple avec les conventions anti-corruption
      • Progrès contestés quant à la « responsabilité sociale des entreprises »
      • Progression des multinationales du Sud, par exemple dans l'industrie des télécommunications, minière, forestière et des infrastructures
    64. L’aide au développement
      • Réussites : Plan Marshall, pays en expansion ; fonds structurels de l’UE
      • Altruisme, orgueil démesuré et intérêt personnel
      • Transformation radicale depuis 2000, mais les donateurs reviennent sur leurs promesses et il y a de sérieux problèmes de qualité
      • Comment l’aide peut-elle soutenir le développement ?
      • Ce qu’il faut faire : financer les organes de surveillance, financer le long terme, soutenir les capacités des États, laisser les gouvernements diriger, garantir la transparence vers le bas
      • Ce qu’il ne faut pas faire : imposer des conditions, soutenir les systèmes parallèles et débaucher le personnel
    65. Comment le changement se produit : L’Accord de Gleneagles
    66. Comment le changement se produit : L’Accord de Gleneagles
      • Le G8 2005 a été un point culminant pour les militants de l’aide: les dirigeants ont accepté d’augmenter les niveaux d’aide publique de 50 milliards de $ d’ici 2010 et d’augmenter l’annulation de la dette
      • Despite subsequent backsliding, still an important statement of intent
      • Combinaison d’actions du gouvernement (ex. la Commission pour l’Afrique) et de la société civile (MPH + célébrités)
      • La répétition au G8 est importante (cf. Changement climatique)
      • Le tsunami et les attentats de Londres on été des facteurs d’influence
    67. Dilemme: L’aide est-elle comme le pétrole ?
      • Impact sur
        • Les politiques (conditionnalité)
        • Les institutions (coûts des transactions, etc.)
        • La politique (rupture du contrat social)
      • Quel est l’ampleur du déficit politique et dans quelle mesure l’aide peut-elle le combler ?
    68. Les ONG internationales
      • La croissance et le passage de l’orientation « projet » à celle de « défense des intérêts », et d’une vision « mondiale » au lieu de « nationale »
      • 3 fonctions principales : exécution, déclenchement, partenariat
      • Défis principaux :
        • Transparence
        • Relations avec les ONG et les activistes locaux
        • Approche fondée sur le financement
        • Relations avec l’État
        • Rationaliser le rôle de l’ONU...
        • Se concentrer sur la fourniture de services
        • Trop de prudence
    69. Le change climatique : un problème mondial demande des solutions mondiales
      • L’atténuation de l’impact implique à la fois des normes, des subventions et des taxes
      • Kyoto II = événement clé de gouvernance mondiale pour les années à venir
      • Un financement pour l’adaptation est également vital ; Oxfam estime que 50 milliards de dollars par an seront nécessaires
      • Préoccupation quant au fait que l’échange de droits d'émission de carbone puisse être la réponse principale
    70. Adaptation les responsabilités de financement
    71. Dilemme: Y-a-t-il des limites environnementales à la croissance ?
      • l’augmentation des contraintes écologiques sur la croissance ont de profondes implications sur la politique économique et la lutte contre les inégalités
      • l’intensité des émissions de carbone sur la croissance et son efficacité pour réduire la pauvreté et les inégalités deviendront plus critiques
      • Le système peut-il parvenir à un modèle de croissance à faibles émissions de carbone et, dans le cas contraire, que faut-il changer ?
    72. L’intensité carbone: chute trop lentement, et est en train de s’inverser
    73. Quel est le niveau de transfert de technologie approprié ? 1.6 Billions of Tons Carbon Emitted per Year Current path = “ramp” Historical emissions Flat path 0 8 16 1950 2000 2050 2100 16 GtC/y Eight “wedges” Goal: In 50 years, same global emissions as today 15 Wedge Strategies in 4 Categories Fuel Switching (1) CO2 Capture & Storage (3) Renewable Fuels & Electricity (4) Forest and Soil Storage (2) Energy Efficiency & Conservation (4) Nuclear Fission (1)
    74. Le systéme humanitaire
      • Seulement 6 % de l’aide totale
      • Des améliorations mais toujours beaucoup de problèmes à régler. Les défauts principaux :
        • Trop peu et trop tard mais le CERF (fonds central d’intervention d’urgence) est plein d’espoir
        • Distribution en fonction de CNN ou de la géopolitique, plutôt qu’en fonction des besoins
        • Trop d’organisations. Attitude particulièrement « byzantine » de l’ONU
      • Aide humanitaire faussée par l’aide alimentaire (chère, humiliante et pouvant nuire à l’agriculture locale)
    75. Paix et maintien de la paix
      • Responsabilité en matière de protection d’une importante réalisation de l’ONU
      • La force devrait toujours être le dernier recours
      • Multiplication par 6 des casques bleus de l’ONU depuis 1998
      • Les pays riches fournissent des dollars, les pays pauvres fournissent des soldats
      • L’ONU a-t-elle besoin d’une force militaire permanente ?
      • Nécessité d’un traité sur le commerce des armes
      • La guerre contre le terrorisme nuit au maintien de la paix/à la responsabilité en matière de protection
    76. Comment le changement se produit : L’abolition des mines antipersonnel
    77. Comment le changement se produit : L’abolition des mines antipersonnel
      • Le Traité de 1997 a conduit à une chute drastique du nombre de morts. En 2005, seuls la Birmanie, la Russie et le Népal reconnaissaient encore leur usage et les pays producteurs sont passé de 50 à 13.
      • L'interdiction a bénéficié de la vague d’optimisme post-Guerre Froide
      • La Campagne internationale pour l’abolition des mines antipersonnel a travaillé étroitement avec des gouvernements favorables, ex. Canada, Norvège, Autriche et Afrique du Sud
      • A atteint un momentum en sortant du cadre de l’ONU et en insistant sur une interdiction totale.
    78. Conclusion Un nouveau contrat pendant un nouveau siècle
    79. Le mot de la fin:
      • Le progrès humain n’est ni automatique ni inévitable. Nous sommes confrontés à la terrible urgence de l’instant présent et il ne faut pas risquer d’intervenir trop tard... Ces tristes mots sont inscrits dans les vestiges de nombreuses civilisations : Trop tard.
      • Martin Luther King, 1968
      “ ”

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