Permukiman Kumuh, Isu Tanah, dan Isu Kemiskinan            Ismet Belgawan Harun            Kelompok Keahlian Perumahan dan...
1.       Apa yang dimaksud dengan persmukiman kumuh?              -     Kampung?              -     Permukiman liar?      ...
(Kriteria Permukiman Kumuh; Lanjutan....)Menurut Kementrian P.U. (Dulu: Departemen KIMPRASWIL)     Parameter untuk kriteri...
2.   Pembentukan Permukiman Kumuh (Di Indonesia)                     Kategori Permukiman/Perumahan Kumuh                  ...
3.   Isu Tanah (Faktor utama kampung kumuh dan permukiman liar)         Dualisme dalam Pertanahan: Faktor Pembentukan kamp...
(Isu Tanah; Lanjutan....)                                   Hak Atas Tanah Pada Masa Kolonial                  Pada Masa K...
(Isu Tanah; Lanjutan....)Isu Tanah – Isu Rasa Aman atas Status Legal bermukim   •     Ketidakjelasan status legal atas tan...
4.   Isu Kemiskinan (Faktor utama permukiman/perumahan kumuh)KemiskinanDulu :       Dinyatakan oleh "garis kemiskinan"Seka...
(Isu Kemiskinan; Lanjutan...)Kemiskinan : ●          Disebabkan kurangnya asset, ketidakmampuan untuk meningkatkan asset, ...
(Isu Kemiskinan; lanjutan...)                        Baharoglu, Deniz (2001); Hentschel, Jesko dan Radha Seshagiri (2001) ...
(Isu Kemiskinan; lanjutan...)Strategi Keluarga menghadapi Kemiskinan     •   Strategi keluarga sangat terkait dengan kemam...
5.   Pengetahuan tentang permukiman kumuh perlu dihimpun sebagai     pijakan kebijakan penanganan permukiman kumuh     •  ...
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Permukiman Kumuh, Isu Tanah dan Isu Kemiskinan

820

Published on

Disampaikan oleh Ismet Belgawan Harun (Kelompok Keahlian Perumahan dan Permukiman, Sekolah Arsitejtur, Perencanaan dan Pengembangan Kebijakan ITB) dalam Pra Seminar nasional Penanganan Perumahan dan Permukiman Kumuh di Jakarta 18 September 2012

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total Views
820
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0
Actions
Shares
0
Downloads
50
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Permukiman Kumuh, Isu Tanah dan Isu Kemiskinan

  1. 1. Permukiman Kumuh, Isu Tanah, dan Isu Kemiskinan Ismet Belgawan Harun Kelompok Keahlian Perumahan dan Permukiman Sekolah Arsitektur, Perencanaan dan Pengembangan Kebijakan Institut Teknologi BandungJakarta, 18 September 2012Email: ismetbh@melsa.net.id 1
  2. 2. 1. Apa yang dimaksud dengan persmukiman kumuh? - Kampung? - Permukiman liar? - Lingkungan hunian formal yang sudah mengalami deteriorisasi?Kriteria Perumahan/Permukiman KumuhMenurut UN HabitatSuatu permukiman kumuh adalah suatu lingkungan hunian yang mengkombinasikan sifat-sifat berikut: • Kurangnya akses thd sumber air bersih • Kurangnya akses thd sanitasi dan infrastruktur; atau memiliki sanitasi dan infrastruktur yang buruk • Perumahan terbangun dari bahan bangunan yang sangat sederhana • Kualitas struktur perumahan yang rendah • Tingkat kepadatan yang tinggi • Ketidakamanan status perumahan/hunian • Dihuni oleh masyarakat berpenghasilan rendah atau bahkan miskin • Penghuni (dapat) merupakan kelompok yang secara sosial berstatus terpinggirkan 2
  3. 3. (Kriteria Permukiman Kumuh; Lanjutan....)Menurut Kementrian P.U. (Dulu: Departemen KIMPRASWIL) Parameter untuk kriteria tingkat kekumuhan permukiman • Kesesuaian peruntukan dengan RUTRK/RDTRK ---- tidak sesuai • Status (pemilikan) lahan ---- tidak jelas, tidak legal • Letak/kedudukan lokasi kawasan kumuh ---- tidak sesuai • Tingkat kepadatan penduduk ---- tinggi • Jumlah penduduk miskin (Pra-Sejahtera & Sejahtera-1) ---- tinggi • Kegiatan usaha ekonomi penduduk disektor informal ---- dominan • Kepadatan rumah/bangunan ---- tinggi • Kondisi rumah/bangunan (tidak layak huni) ---- dominan • Kondisi tata letak rumah/bangunan ---- tidak baik • Kondisi prasarana dan sarana lingkungan meliputi: ---- di bawah standar - Penyediaan air bersih, MCK - Pengelolaan sampah - Saluran air/drainase - Jalan setapak, jalan lingkungan • Kerawanan kesehatan (ISPA, diare, penyakit kulit, usia harapan hidup) ---- rentan • lingkunan(bencana banjir/alam) ---- rentan(Direktorat Jenderal Perumahan dan Permukiman, Depkimpraswil, 2002) 3
  4. 4. 2. Pembentukan Permukiman Kumuh (Di Indonesia) Kategori Permukiman/Perumahan Kumuh 4
  5. 5. 3. Isu Tanah (Faktor utama kampung kumuh dan permukiman liar) Dualisme dalam Pertanahan: Faktor Pembentukan kampung dan permukiman liar Lapis-ganda hak atas tanah karena sistem hukum ganda pada masa Kolonial Catatan: Sekarang, menurut klaim Indonesia, Domein diklaim sebagai Hak Milik Adat; sementara Eigendom sekarang menjadi Tanah Garapan. Kampung dan permukiman liar berdiri berdasarkan klaim Indonesia di kedua kategori tanah ini. (Leaf, 1991; Winayanti, 2004) 5
  6. 6. (Isu Tanah; Lanjutan....) Hak Atas Tanah Pada Masa Kolonial Pada Masa Koloninal Istilah Sekarang Hak untuk Orang Indonesia Hak Tanah Kongsi (Hak untuk Fungsi Hak Garapan Komersial) Hak Tanah Usaha Hak Girik Hak Milik Adat Hak Girik Hak untuk Orang Belanda dan Bangsa Asing Eigendom Particulaire Tanah Negara Hak Untuk Pemerintahan Belanda Domein van de Staat Dihilangkan; dijadikan Tanah Negara (Winayanti, 2004) 6
  7. 7. (Isu Tanah; Lanjutan....)Isu Tanah – Isu Rasa Aman atas Status Legal bermukim • Ketidakjelasan status legal atas tanah pada permukiman kampung • Terjadinya perbedaan pemahaman tentang kemanan status tenor tanah antara petugas pemerintahan dan pemukim == perbedaan pemahaman tentang legitimasi penggunaannya • (Kehawatiran) diabaikan dari proses-proses pembangunan permukiman • (Kehawatiran) lemah dalam posisi tawar terkait dengan pembangunan permukiman • Pengaruh negatif ketidakjelasan status legal dan tenor tanah terhadap keinginan untuk membangun hunian/permukiman 7
  8. 8. 4. Isu Kemiskinan (Faktor utama permukiman/perumahan kumuh)KemiskinanDulu : Dinyatakan oleh "garis kemiskinan"Sekarang : ● Kemiskinan tidak dapat lagi dinyatakan dalam "keadaan"; kemiskinan adalah suatu situasi hubungan dan proses ● Kemiskinan tidak hanya ditandai oleh kurangnya asset dan ketidakmampuan untuk meningkatkan asset, tetapi juga oleh terbatasnya pilihan untuk melakukan strategi pengamanan dirinya ● Terkait dengan keberagaman strategi survival keluargaKonsep sekarang ttg Kemiskinan • Pendapatan, konsumsi atau kondisi hunian tidak dianggap sebagai masalah utama • == Kemiskinan tergantung apa yang dirasakan oleh pelakunya, bukan oleh orang luar • == Tergantung kejadian dan masalah yang bersifat individual (individual circumstances), kejadian-kejadian (events), dan jaringan sosial dari individu dan komunitas • == Lebih terkait dengan rasa aman pada tingkat individu dan/atau komunitas.Jadi, KEMISKINAN...... : 8
  9. 9. (Isu Kemiskinan; Lanjutan...)Kemiskinan : ● Disebabkan kurangnya asset, ketidakmampuan untuk meningkatkan asset, dan terbatasnya pilihan untuk melakukan strategi pengamanan dirinya ● Ditentukan oleh akses terhadap means of production. == kemiskinan akan berbeda antar area/wilayah ● Variabel-variabel pendapatan ada pada sisi teratas dari indikator-indikator, indikator perumahan mengikutinya. Variabel-variabel perumahan-lah yang menentukan perbedaan spasial dari kemiskinan ● Memiliki keterkaitan dengan ekspresi kemiskinan perkotaan, memiliki keterkaitan dengan ekologi sosial dan ekonomi dari kota, dan dengan proses-proses perkotaaan dan perdesaan. 9
  10. 10. (Isu Kemiskinan; lanjutan...) Baharoglu, Deniz (2001); Hentschel, Jesko dan Radha Seshagiri (2001) Lingkaran Setan Kemiskinan 10
  11. 11. (Isu Kemiskinan; lanjutan...)Strategi Keluarga menghadapi Kemiskinan • Strategi keluarga sangat terkait dengan kemampuan keluarga untuk mendiversifikasi aktifitas produktif dan reproduktif • == Terkait keahlian, waktu kerja, dll untuk mendapat penghasilan dan sumber pangan === ditentukan juga oleh situasi ekonomi dan masyarakat (society) yang lebih luas. • == Tergantung portofolio yang dimiliki keluarga; ==mereka akan memperlakukan portofolionya untuk memungkinkan proteksi terhadap reproduksi sosialnya dan memungkinkan recovery.Beberapa Pendekatan Kebijakan • Jaringan pengaman (utk yang sangat rentan) • Bantuan untuk mendapat peluang bermata pencaharian • Pengadaan pelayanan dan utilitas dasar • Mengembangkan suatu kerangka kebijakan (dan kondisi hukum dan lingkungan fisik yang mendukung masyarakat miskin) 11
  12. 12. 5. Pengetahuan tentang permukiman kumuh perlu dihimpun sebagai pijakan kebijakan penanganan permukiman kumuh • Apa yang diungkapkan di atas perlu diketahui secara lebih case-spesific • Apa yang diungkapkan di atas perlu diketahui secara pasti dalam konteks sekarang • Sejak tahun 1990-an telah terjadi ketertinggalan pengetahuan tentang permukiman kumuh, kampung, dan permukiman liar karena: - Perhatian dan studi tentang permukiman kumuh, kampung, dan permukiman liar sejak tahun 1990-an tidak seintensif di tahun 1970-an sd tahun 1980-an - Pengetahuan tersebut masih berdasarkan pengetahuan dari tahun 1970-an sampai dengan pertengahan tahun 1980-an - Perubahan kondisi yang cepat dan dinamis - Adanya konsep-konsep baru tentang fenomena di permukiman tsb, misalnya: ttg “kemiskinan” 12
  1. A particular slide catching your eye?

    Clipping is a handy way to collect important slides you want to go back to later.

×