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ANTECEDENTES


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INTRODUCCIÓN

      La construcción d...
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EL PORQUÉ DE LA AGENDA CIUDADANA

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Características de una agenda ciudadan...
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1. Ordenación territorial y urbanística

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Estrategia/ Acciones:
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7. Justicia de Paz.

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  1. 1. La Campaña Social: Espacio para la unión de pueblo con pueblo. Las Agendas para una ciudad mejor. El poder de las conversaciones hace a la gente protagonista. Agenda Ciudadana del Municipio Libertador Caracas, Noviembre 2008
  2. 2. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e Incidencia en Procesos Públicos De este planteamiento, todos somos protagonistas, los principales aliados con que ustedes cuentan somos nosotros mismos. No dejen pasar la oportunidad de sumarse a la historia positiva de este país. Pasen a la posteridad por sus buenas acciones, por su iniciativa, buena gerencia y sensibilidad social. De ser así, aseguramos ser sus más firmes y constantes colaboradores. Este es el momento…. no hay más tiempo para errar. Anónimo 1
  3. 3. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e Incidencia en Procesos Públicos ANTECEDENTES El genuino objetivo de la descentralización es, más allá, de un aspecto meramente político administrativo, ceder, entregar más poder a la gente, a las comunidades. Es permitir que las comunidades organizadas se hagan “dueñas” del Estado, en sus instancias más locales, y eso es la profundización de la democracia. Por eso el proceso eleccionario que se va a desarrollar en Venezuela en Noviembre próximo y que va a permitir la selección de Alcaldes de los Municipios y Estados de Venezuela debe permitir aunar en la consolidación del protagonismo de las comunidades organizadas, de los sectores populares en los diferentes municipios, haciendo que éstas se conviertan en autores y actores de las soluciones a los problemas que invaden nuestras comunidades, inseguridad, desempleo, desabastecimiento, alto costo de la vida, deficiencia en los servicios de salud, entre otros, debatiendo, analizando, profundizando, proponiendo salidas y presentándolas a aquellos que pretenden gerenciar nuestras ciudades: los alcaldes. En el futuro sería importante, incorporar los problemas y soluciones de los municipios rurales. Partiendo de allí, el Centro al Servicio de la Acción Popular CESAP, ha venido desarrollando en diez estados del país, el proyecto: “La Campaña Social: Espacio para la unión de pueblo con pueblo. Las agendas para una ciudad mejor. El poder de las conversaciones hacen a la gente protagonista”, con el objetivo de promover espacios de formación, conversación y debate en las principales comunidades populares de ciudades y municipios del país, que permitan elaborar agendas ciudadanas que recojan los principales temas y áreas prioritarias a ser incorporadas en los distintos planes de Alcaldes. En función de esto, se han definido una serie de metodologías que han permitido trabajar, de una forma participativa, los problemas públicos y construir agendas ciudadanas para presentarlas como propuestas a los candidatos a Alcaldes, donde se han identificado y priorizado los problemas públicos de los Municipios. 2
  4. 4. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e Incidencia en Procesos Públicos INTRODUCCIÓN La construcción de la Agenda Ciudadana en el Municipio Libertador realizada durante los meses de septiembre y octubre constituyó un espacio para colectivizar ideas, promover amplias reflexiones referentes a la participación y organización de las comunidades. Como eje principal en la construcción de la agenda se tomó la participación ciudadana, entendida como: la intervención activa de la ciudadanía en general, en el marco de la legislación vigente sobre la materia, para la solución de problemas y el desarrollo del Municipio. Dicha agenda será socializada a los candidatos a alcaldes de las diferentes tendencias políticas con la finalidad de lograr la inclusión de estas propuestas en sus respectivos programas de gobierno. Este proceso de planificación local participativa permite que las comunidades, conjuntamente con sus instancias de gobierno local y organizaciones comunales, puedan plantearse el análisis de las situaciones presentes para la coordinación de un conjunto de acciones sistemáticas de atención efectiva, con la orientación de procurar un mayor bienestar colectivo. En este sentido para la identificación de las situaciones problemáticas de los ciudadanas y ciudadanos del Municipio Libertador se empleo como referencia las competencias propias del Municipio de acuerdo a la Ley Orgánica del Poder Público Municipal en su artículo 52, que expresa los siguientes campos de acción: ordenación territorial y urbanística; vialidad urbana; espectáculos públicos y la publicidad comercial; protección del ambiente y la cooperación en el saneamiento ambiental; salubridad y la atención primaria en salud; servicios de agua potable, electricidad y gas doméstico; justicia de paz; y la organización y funcionamiento de la administración pública municipal. 3
  5. 5. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e Incidencia en Procesos Públicos EL PORQUÉ DE LA AGENDA CIUDADANA Según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2006), una agenda ciudadana es un plan de acción estratégico, que se construye dentro de un proceso de deliberación pública de sujetos interesados en una problemática específica y por tanto su objetivo es modificar tal situación para dar respuesta a los factores que afectan el bienestar colectivo. Desde esta perspectiva, una agenda ciudadana es un instrumento al alcance de cualquier conglomerado que esté interesado en deliberar para identificar y precisar los problemas que los afectan y concertar las acciones que en un tiempo dado y con unos medios determinados a su alcance le permitirán incidir sobre los mismos para mejorar la situación inicial. Como agenda, es en consecuencia un plan de acción, pero que tiene como fundamento, ser el producto de un ejercicio de deliberación pública y por tanto es una construcción colectiva. Como construcción colectiva, convoca y garantiza el acceso en condiciones de igualdad real de los hombres y mujeres, que para el caso se consideran actores tanto institucionales como sociales del desarrollo, es decir, que los espacios de deliberación actúan como espacios plurales de ciudadanos y ciudadanas que actúan en representación de: Instituciones públicas responsables de la gestión, entidades de la academia y la investigación que generan conocimiento, empresas y organizaciones gremiales que inciden sobre la economía y de la comunidad y sus organizaciones que velan y se encaminan al bienestar general. Como plan, la agenda no se limita a elaborar una programación específica exclusivamente, sino que combina el análisis estructural de problemas para transformar una idea u opinión frente a una situación considerada como indeseable o insatisfactoria, en verdaderos problemas, y éstos en estados futuros deseados y de ellos desprender resultados a alcanzar con intenciones o finalidades claras, a través de actividades con metas, medios, tiempos y responsables precisos. En suma, la agenda como construcción colectiva es un plan estratégico de acción. 4
  6. 6. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e Incidencia en Procesos Públicos Características de una agenda ciudadana Resultantes de un proceso de deliberación pública y enfocada a los resultados, una agenda ciudadana debe reunir, entre otras, las siguientes características o notas distintivas: • Plural. Deben participar personas que representen a los actores sociales e institucionales del desarrollo: la ciudadanía, la academia, la producción y el poder institucional, en condiciones de igualdad formal y real. • Pertenencia. Ingrediente fundamental para la deliberación en la construcción de la agenda y el compromiso que deriva de su cumplimiento, es el que los actores y actoras participantes tengan identidad o sentido de pertenencia con el sector, tema o aspecto del interés público de que trata la agenda. • Informada. Los y las participantes deben tener la información adecuada, pertinente y oportuna sobre la cual van a deliberar. Una estrategia de información se encamina a superar o minimizar las asimetrías de información por lo menos en los tópicos sobre los que versará la deliberación. • Argumentada. Los sujetos participantes en la construcción de la agenda deben tener argumentos que expresen conocimiento y opinión sobre los temas objeto de la deliberación hagan flexibles los planteamientos expuestos por las partes. • Objetiva para asegurar que la deliberación aporta a identificar y analizar los problemas relevantes alrededor del tema seleccionado desde la perspectiva del control fiscal participativo, para el ámbito al que se circunscribe y a proponer un curso de acción que apuntará a la superación de tales problemas. • Propositiva. La construcción de la agenda implica deliberar en torno a las alternativas más inteligentes y estratégicas de acción en procura de superar los problemas prioritarios detectados. Estos cursos de acción se presentan como propuestas desde las posibilidades de acción de la ciudadanía y no por ello reemplazan, inhiben, restringen o interfieren con el desempeño institucional de la gestión pública. 5
  7. 7. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e Incidencia en Procesos Públicos • Corresponsabilidad. Los actores institucionales y sociales que se dan cita en el ejercicio de deliberación para la construcción de la agenda, valga decir, los y las proponentes, se comprometen con su desarrollo, por ello comparten la responsabilidad de su gestión, ejecución, seguimiento y evaluación. • Proceso. Si bien se consideran la construcción o formulación de una agenda el resultado de un proceso de deliberación, en si mismo, el ejercicio de deliberación y la agenda planificada, son un momento de un proceso suscitado por, desde y para la agenda ciudadana. • Resultados. La agenda se orienta a la acción, no a la planeación por la planeación, y en virtud de ello debe mostrar resultados concretos en la protección y vigilancia de lo público, para lo cual como plan debe asegurarse del adecuado diseño de objetivos, actividades, metas, indicadores, tiempos, recursos y responsables, como requisitos de un buen plan. (Tomado de Fundamentos y Metodologías para la Construcción de Agendas Ciudadanas. Contraloría General de la República de Colombia y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2006) 6
  8. 8. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e Incidencia en Procesos Públicos METODOLOGÍA EMPLEADA PARA LA ELABORACIÓN DE LA AGENDA Las orientaciones metodológicas empleadas en la construcción de la Agenda Ciudadana para el Municipio Libertador se centraron en técnicas o herramientas participativas dirigidas al intercambio de información e ideas, incentivar la participación, al igual que se centraron en crear un ambiente de confianza para fortalecer la comunicación de las y los integrantes de la comunidad (técnicas de animación). Los objetivos metodológicos fueron los siguientes: • Identificar y priorizar los problemas públicos del Municipio Libertador. • Construir con las comunidades de las diferentes parroquias una estrategia de Incidencia Política en el gobierno municipal. Para alcanzar los objetivos establecidos se diseñaron una serie de actividades dirigidas a las y los miembros de las diferentes parroquias que conforman el Municipio, empleando herramientas y técnicas participativas. En este sentido, se desarrollaron dos (2) Conversatorios dirigidos a promover la reflexión en torno al contexto político y el sistema democrático así como también en la importancia de la participación de las comunidades en los programas de incidencia pública. Igualmente, se realizaron dos (2) talleres, uno dirigido a identificar y priorizar los problemas presentes en el Municipio, destacando las competencias de las autoridades municipales para la resolución de dichos problemas, y otro dedicado a la construcción de la Agenda Ciudadana haciendo énfasis en el análisis de dichos problemas y en la formulación de estrategias de acción para su solución. 7
  9. 9. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e Incidencia en Procesos Públicos ¿QUIÉNES PARTICIPARON EN LA CONSTRUCCIÓN DE ESTA AGENDA CIUDADANA? • Consejo Comunal Libertad • Centro de Atención Integral a la Guaicapuro I, Magallanes de Catia. Primera Infancia (CAIPI), Parroquia Sucre. Parroquia Altagracia. • Vecinas y Vecinos de La Florida. • “Simoncito Comunitario Samuel Parroquia El Recreo. Robinson”, El Retiro, Parroquia • Consejo Comunal Comunidad Altagracia. Unida, Magallanes de Catia. • Vecinas y Vecinos Parroquia Parroquia Sucre. Altagracia. • Consejo Comunal Residencias • Vecinas y Vecinos Parroquia El Comunal 678. Parroquia Caricuao. Valle. • Consejo Comunal La Unión del • Vecinas y Vecinos de la Parroquia Cambio. Parroquia Antimano. San Pedro. • Consejo Comunal Los Robles I. • Vecinas y Vecinos de la Parroquia Parroquia La Pastora. el Recreo. • Consejo Comunal Residencias • Vecinas y Vecinos de la Parroquia Comunal 678. Parroquia Caricuao. 23 de Enero. • Consejo Comunal La Unión del Vecinas y Vecinos de la Parroquia • Cambio. Parroquia Antimano. Sucre. • Consejo Comunal Los Robles I. • Asociación de Vecinos Colinas Parroquia La Pastora. Quinta Altamira. El Marques. • Grupo Ambientalista de Caricuao. Municipio Sucre. Parroquia Caricuao. • Fundación Historia Eco-turismo y • AC Unión Vecinal para la Ambiente. Catia La Mar, Edo. Participación Ciudadana. Vargas. • Centro al Servicio de la Acción Popular (CESAP). • Comité de Protección e Igualdad Social “Manos de Dios”. Parroquia San Juan. • Cámara de Comercio Industria y Servicios de Caracas. • Instituto Técnico Jesús Obrero. Las Flores de Catia. Parroquia Sucre. • Asociación Venezolana de Mujeres. • Consejo Comunal con Fe y Alegría. Parroquia San Juan. 8
  10. 10. PROBLEMAS PRIORIZADOS, OBJETIVOS, ANÁLISIS Y PROPUESTAS 1. Ordenación territorial y urbanística Problema: • Incumplimiento de las normativas en materia de gestión de riesgos socionaturales en el Municipio Libertador. Objetivo: • Cabal cumplimiento de las leyes y normas vigentes en materia de gestión de riesgos, en el Municipio Libertador en un periodo de 3 años. Fuerzas Propulsoras: Fuerzas Frenadoras: • Existencia de organismos del • Insatisfacción de la demanda Estado como FUNVISIS, habitacional y de servicios públicos. Protección Civil, Cuerpo de • Desinformación en materia de Bomberos Metropolitano, prevención de riesgos Ingeniería Municipal, Corporación • Condiciones geomorfológicas adversas de Servicios Municipales, así para la construcción de viviendas como Instituciones de educación • Obstaculización de los cursos naturales Superior. de agua con desechos sólidos. • Alta concentración de viviendas en zonas de alto riesgo geológico. Estrategia/ Acciones: • Crear un ente multidisciplinario municipal encargado de levantar y centralizar la información para el seguimiento y atención de la población en situación de riesgos socionaturales. • Levantar un estudio histórico de los eventos naturales que han afectado al Municipio. • Desarrollar programas de atención integral para la población afectada directa o indirectamente por eventos naturales ocurridos. • Poner en marcha una campaña educativa para la prevención de riesgos socionaturales. • Organizar a los vecinos de que habitan en zonas de riesgo en Comités de Riesgo Socionaturales para la prevención. • Creación de sistemas de alerta temprana en zonas de alto riesgo. • Realización de simulacros comunitarios en diferentes zonas del Municipio.
  11. 11. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e Incidencia en Procesos Públicos Problema: • Abandono y deterioro de los espacios públicos de esparcimiento en el Municipio Libertador. Objetivo: • Rescatar los espacios públicos del Municipio Libertador en un periodo de 2 años. Fuerzas Propulsoras: Fuerzas Frenadoras: • Existencia de organismos • Descoordinación de los entes públicos públicos como la Corporación de involucrados. Servicios Municipales, Imparques, • Altos índices de inseguridad. Fundapatrimonio, Policía • Poco sentido de pertenencia por parte Municipal, entre otras. del ciudadano. • Comunidades organizadas y • Poca voluntad política para atender esta sensibilizadas para el recate de problemática, especialmente en los su entorno urbano. sectores populares del Municipio. Estrategia/ Acciones: • Poner en marcha un plan de rescate los espacios públicos del Municipio. • Activación de programas culturales y deportivos que promuevan la utilización adecuada de los espacios públicos rescatados. • Articulación Municipalidad y Comunidades organizadas para el rescate de los espacios públicos. • Activación de planes de seguridad y vigilancia en los espacios públicos rescatados. 10
  12. 12. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e Incidencia en Procesos Públicos 2. Vialidad urbana Problema: • Poco mantenimiento de la vialidad pública, en el Municipio Libertador. Objetivo: • Optimizar el mantenimiento de la vialidad pública, en el Municipio Libertador en un periodo de 3 años. Fuerzas Propulsoras: Fuerzas Frenadoras: • Comunidades organizadas y • Incumplimiento de la ley de transito sensibilizadas por la solución de terrestre. esta problemática. • Falta de contraloría social por parte de • Existencia de la Corporación de la comunidad. de Servicios Municipales. • Trabajos de mala calidad en la rehabilitación de las vías públicas. Estrategia/ Acciones: • Propiciar el cumplimiento de la normativa existente en materia de vialidad y transito terrestre. • Establecer alianzas comunidad Alcaldía en la elaboración de planes de mantenimiento de la vialidad del Municipio. • Promover la contraloría social por parte de la comunidad y sus organizaciones. • Desarrollar programas formativos a las organizaciones comunitarias para ejercer la contraloría social. • Seguimiento y monitoreo de las condiciones de la vialidad municipal. Problema: • Colapso del servicio de transporte público en el área metropolitano de Caracas. Objetivo: • Mejora y ordenamiento del servicio de transporte público en el ámbito del Municipio Libertador, en un periodo de tres años Fuerzas Propulsoras: Fuerzas Frenadoras: • Existencia de una normativa • Desarticulación de las alcaldías del área vigente que rige la materia. metropolitana de caracas en materia de • Programa de apoyo crediticio transporte. para la adquisición de unidades • Desconocimiento de las ordenanzas nuevas de transporte público. públicas Estrategia/ Acciones: • Revisión de los permisos para la prestación del servicio de transporte público. • Desincorporación de unidades en mal estado. • Aplicar sanciones a infractores de las normas. • Definición de paradas y terminales de transporte público. • Desarrollo de programas formativos para conductores y usuarios del transporte público. • Creación de la mancomunidad de transporte público en los Municipios del área metropolitana de Caracas. 11
  13. 13. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e Incidencia en Procesos Públicos 3. Ambiente y saneamiento ambiental. Problema: • Deficiente recolección de desechos sólidos en el Municipio Libertador. Objetivo: • Mejorar el sistema de recolección de desechos sólidos en el Municipio Libertador en un periodo no mayor de dos años. Fuerzas Propulsoras: Fuerzas Frenadoras: • Ley de manejo de desechos • Colapso de la estación de transferencia sólidos. de Las Mayas. • Ordenanzas municipales. • Deterioro de las unidades de transporte • Existencia de ONG que promueven y recolección de desechos sólidos. el trabajo en el manejo manejo de • Falta de seguimiento y control del desechos sólidos. servicio que prestan las empresas de • La presencia de consejos recolección de desechos sólidos. comunales sensibilizados con la problemática. • Existencia de la Corporación de servicios Municipales. Estrategia/ Acciones: • Control, supervisión y seguimiento del servicio que prestan las diferentes empresas encargadas de la recolección de los desechos sólidos. • Alianzas con los consejos comunales y demás organizaciones comunitarias para la definición de horarios y rutas (contraloría social). • Incremento del numero de recorridos de recolección de los desechos sólidos. • Dar cumplimiento a las ordenanzas y aplicar sanciones previstas en ellas. • Creación de la mancomunidad para el manejo integral de los desechos sólidos con los Municipios del área metropolitana de caracas. • Adaptación de las unidades de transporte y recolección para la debida separación de los desechos previamente almacenados. 12
  14. 14. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e Incidencia en Procesos Públicos Problema: • Inadecuada disposición de los desechos sólidos por parte de los particulares y comerciantes del Municipio. Objetivo: • Manejo integral de desechos sólidos. Fuerzas Propulsoras: Fuerzas Frenadoras: • Existencia de un marco jurídico. • Resistencia al cumplimiento de las • Actuación de diferentes empresas normas. recolectoras en el Municipio. • Reducida capacidad del Municipio para • Existencia de programas para el manejar la problemática. manejo de desechos sólidos. • Políticas publicas inadecuadas. • En la actualidad en un tema • El inminente colapso del relleno sensible a la colectividad. sanitario que atiende a los requerimientos del Municipio. • Ausencia de la cultura del reciclaje y la reutilización. • Falta de conciencia ambientalista. Estrategia/ Acciones: • Cumplimiento de las ordenanzas municipales y la legislación vigente en materia de manejo de desechos sólidos. • Organización de campañas (difusión y formación) que apoyen el reciclaje, clasificación y la reutilización. Fomento de la cultura del reciclaje. • Impulso del comité de ambientes en los consejos comunales. • Diseño de planes de recolección de desechos de acuerdo a las necesidades de cada comunidad, incluyendo servicios especiales. • Promover la mancomunidad entre los Municipios del área metropolitana de Caracas, para el manejo integral de desechos sólidos. • Impulso a la creación de empresas recicladotas. • Creación y capacitación de instancias controladoras desde las comunidades. 13
  15. 15. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e Incidencia en Procesos Públicos 4. Salubridad y atención primaria de salud. Problema: • Insuficiente atención a menores de 6 años y madres embarazadas Objetivo: • Incrementar la atención integral para niños menores de 6 años y las madres embarazadas de los sectores populares del Municipio Libertador en un periodo de 3 años. Fuerzas Propulsoras: Fuerzas Frenadoras: • Existencia de un marco • Embarazo a edad temprana. jurídico (LOPNA). • Poco alcance de los programas, en los sectores • Existencia de programas populares. educativos no • Poca articulación entre entes gubernamentales. convencionales. • Escaso personal dedicado a los programas no • Existencia de la educación convencionales. inicial. • Poca continuidad de los programas educativos. Estrategia/ Acciones: • Ampliar la cobertura de los programas educativos no convencionales en los sectores populares. (simoncito comunitario, Hogain, e.o) • Integrar relaciones entre escuela-familia-comunidad. • Elevar la inversión en programas de atención integral a esta población. • Diseñar y aplicar programas de atención integral a esta población. • Diseñar y aplicar programas dirigidos a la familia (valores, convivencia, prevención). Problema: • Insuficiente dotación de insumos para el buen funcionamiento de los módulos de atención primaria de salud. Objetivo: • Optimo funcionamiento de los módulos de atención primaria en salud. Fuerzas Propulsoras: Fuerzas Frenadoras: • Existencia de comités de salud • Tramites burocráticos en las instancias en las comunidades. correspondientes. • Existencia de ordenanzas • Falta de voluntad política en la materia. municipales en la materia. • Presupuesto insuficiente para atender el • Existencia de una instancia área. administrativa dirigida a la • Desarticulación de las instituciones coordinación del área de salud. publicas competentes para la atención primaria de salud. Estrategia/ Acciones: • Actualización y cumplimiento de las ordenanzas municipales en materia de salud. • Articulación y delimitacion de funciones de los organismos competentes en la materia. • Formación y capacitación de los comités de salud en el ejercicio de las funciones. • Realización de la contraloría social y control epidemiológico en los centros de 14
  16. 16. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e Incidencia en Procesos Públicos atención primaria de salud. • Campañas de divulgación sobre el sistema de funcionamiento del centro de salud en la comunidad. • Designación de médicos para garantizar el servicio las 24 horas. • Articulación con otras instancias o servicios de salud vecinos a la localidad donde se inserta el centro de atención primaria. 15
  17. 17. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e Incidencia en Procesos Públicos 5. Servicios de prevención y protección. Problema: • Tráfico, porte y uso ilegal de armas de fuego en el Municipio Libertador. Objetivo: • Reducción, en un 10% anual, del tráfico, porte y uso ilegal de armas de fuego en el Municipio Libertador. Fuerzas Propulsoras: Fuerzas Frenadoras: • Existencia de la Ley de Policía • Incumplimiento de la normativa vigente. Nacional. • Discurso bélico de confrontación política. • La existencia de un cuerpo • Cultura de la violencia. administrativo, de policía • Impunidad. municipal. • Hacinamiento Carcelario. • Existencia de campañas • Corrupción policial y judicial. preventivas contra el uso • Bajos salarios de funcionarios policiales. indebido de drogas de la ONA y • Falta de motivación y estimulo para la OMA. ejercer labores de prevención y combate del delito. • Personal no calificado, asumiendo labores de funcionario policial. • Insuficiente equipamiento y dotación del funcionario policial. • Alto grado de consumo de drogas y alcohol. Estrategia/ Acciones: • Impulsar la Ley del Desarme. • Aplicación de las leyes vigentes en materia de sanción y prevención del delito. • Elevación de la calidad de vida de la población. • Impulsar campañas educativas desde los centros de educación media y básica. • Campaña de desarme de juguetes de guerra en NNA. • Campañas educativas dirigidas a las familias y las comunidades. • Acciones para reducir la violencia doméstica. 16
  18. 18. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e Incidencia en Procesos Públicos 6. Servicios de agua potable, electricidad y gas domestico Problema: • Deficiente alumbrado publico en el Municipio Libertador. Objetivo: • Mejorar el sistema de alumbrado público en el Municipio Libertador, en un periodo de un año. Fuerzas Propulsoras: Fuerzas Frenadoras: • Nacionalización de la empresa. • Delincuencia que afecta la calidad del • Organización Comunitaria a través servicio. de la figura de consejos • Burocratismo interno en la empresa. comunales. • Existencia de un número telefónico de atención al ciudadano para la realización de las denuncias. Estrategia/ Acciones: • Monitoreo del estado del alumbrado público. • Trabajo en alianza con las organizaciones comunitarias para el diagnostico de las condiciones de la red de alumbrado publico. • Lanzamiento de una campaña informativa en torno al tema de los servicios públicos. Problema: • Insuficiencia y deterioro de los servicios públicos. Objetivo: • Calidad en la prestación de los servicios públicos. Fuerzas Propulsoras: Fuerzas Frenadoras: • Existencia de marco jurídico en la • Incumplimiento del marco jurídico materia. vigente. • Existencia de instituciones de • Falta de consenso en los criterios atención al área. definitorios de políticas publicas. • Organización comunitaria en • Burocratismo en la implementación de mesas técnicas, para el los servicios. mejoramiento de servicios • Ausencia de estructura administrativa e públicos. infraestructura adecuada para la • Se trata de un tema sensible a la prestación de servicios. opinión pública. • Prevalecía de intereses particulares sobre los colectivos. 17
  19. 19. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e Incidencia en Procesos Públicos Estrategia/ Acciones: • Cumplimiento de las ordenanzas muicipales en materia de servicios públicos. • Cumplimiento de los artículos 56 y 57 de la LOPPM, axial como el 178 de la CRBV. • dotación de equipos a los diferentes servicios. • capacitación de personal. • Participación de las comunidades organizadas. • Control y supervisión de las comunidades. • Articulación entre las organizaciones comunitarias y las diferentes instancias de servicios. Problema: • Insuficiente distribución de agua potable en Municipio Libertador. Objetivo: • Mejorar la distribución del agua potable en el Municipio Libertador, en un periodo de 2 años. Fuerzas Propulsoras: Fuerzas Frenadoras: • Existencia d un marco jurídico que • La ocupación indebida de zonas reafirma el derecho al agua protectoras de fauna y flora. potable. • Colapso del sistema de distribución de • Existencia de organizaciones agua potable. comunitarias y privadas que trabajan en pro de preservar los recursos naturales y el acceso al agua potable. Estrategia/ Acciones: • Reactivación y promoción de las masas técnicas de agua. • Articulación con los consejos comunales las mesas técnicas d agua para realizar diagnósticos y formular proyectos y políticas para solventar el problema del agua potable. • Desarrollar una campaña permanente para la preservación y racionamiento del agua potable. • Monitoreo y reparación de averías en el sistema de distribución de agua potable con participación de los vecinos. 18
  20. 20. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e Incidencia en Procesos Públicos 7. Justicia de Paz. Problema: • Falta de vigilancia para el cumplimiento de las normas de convivencia ciudadana. Objetivo: • Cumplimiento de las normas de convivencia ciudadana. Fuerzas Propulsoras: Fuerzas Frenadoras: • Existencia de un marco jurídico • Desconocimiento de la normativa sobre el tema. vigente. • Existencia de organizaciones • Poca promoción de de la normativa comunitarias que promueven la vigente. convivencia ciudadana. • Poca voluntad política para hacer cumplir las normas de convivencia ciudadana. Estrategia/ Acciones: • Cumplimiento de las ordenanzas municipales en materia de convivencia ciudadana. • Seguimiento y monitoreo en el cumplimiento de las normas de convivencia ciudadana. • Creación de las instancias y mecanismos para garantizar el cumplimiento de las normas de convivencia ciudadana. • Capacitación a funcionarias y funcionarios de la administración municipal encargados de hacer cumplir las normas de convivencia ciudadana. • Promover la creación de comités juveniles modeladores de la convivencia ciudadana. • Impulsar la creación de comités de seguridad y convivencia ciudadana en los consejos comunales. Problema: • Alto índice de homicidios y hurtos. Objetivo: • Disminución del índice de homicidios y hurtos en el Municipio Libertador, en un periodo de 2 años. Fuerzas Propulsoras: Fuerzas Frenadoras: • Existencia de marco jurídico en • Incumplimiento de la normativa vigente. la materia. • Discurso bélico de confrontación política. • Existencia del cuerpo • Impunidad. administrativo de policía • Corrupción policial y judicial. municipal. • Bajos salarios y precaria seguridad social • La existencia de organizaciones de los funcionarios policiales. comunitarias sensibilizadas con • Personal poco capacitado ejerciendo esta problemática. labores policiales. • Trafico ilegal de armas de fuego. • Alto grado de consumo de drogas y alcohol. 19
  21. 21. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e Incidencia en Procesos Públicos Estrategia/ Acciones: • Mejoramiento de las condiciones laborales y de seguridad social de los funcionarios policiales. • Aumento de sueldos y salarios a todo el personal de la policía municipal. • Profesionalización de la carrera policial. • Campañas y programas educativos dirigidos al fortalecimiento familiar. 8. Educación. Problema: • Incremento de la deserción escolar durante la 2da. Etapa de educación básica en el Municipio Libertador. Objetivo: • Reducir en un periodo de 2 años, la deserción escolar durante la 2da. Etapa de educación básica en el Municipio Libertador. Fuerzas Propulsoras: Fuerzas Frenadoras: • Existencia de programas • Poca articulación entre entes educativos. gubernamentales. • Organizaciones comunitarias • Poco compromiso de la familia con la dispuestas a contribuir en la educación de los hijos. aplicación de programas • Poca continuidad de los programas educativos. educativos. Estrategia/ Acciones: • Integrar las políticas educativas de los diferentes entes gubernamentales con las organizaciones comunitarias. • Articular los diferentes subsistemas educativos garantizando la consecución del proceso de enseñanza-aprendizaje. • Incorporación de la familia en los programas educativos. 20
  22. 22. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e Incidencia en Procesos Públicos Problema: • Deterioro de la planta física de las instituciones educativas dependientes de la Alcaldía del Municipio Libertador. Objetivo: • Rescatar de la planta física de las instituciones educativas que dependen de la Alcaldía del Municipio Libertador. en un periodo de 2 años. Fuerzas Propulsoras: Fuerzas Frenadoras: • Organizaciones comunitarias • Poca articulación entre entes dispuestas a contribuir en la gubernamentales. aplicación de programas • Poco compromiso de la familia con la educativos. educación de los hijos. Estrategia/ Acciones: • Integrar las políticas educativas de los diferentes entes gubernamentales con las organizaciones comunitarias. • Articular los diferentes subsistemas educativos garantizando la consecución del proceso de enseñanza-aprendizaje. • Incorporación de la familia en los programas educativos. 21

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