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    Schuldenmonitor Schuldenmonitor Presentation Transcript

    • Der Schuldenmonitor – Erste Studie und Update Dr. Ole Wintermann Dr. Thieß Petersen Würzburg, 2007
    • Idee Zielvorgabe Schuldenstandsquote2005 = Schuldenstandsquote2020 Gesucht Höhe der Ausgaben für Güter, die diese Zielvorgabe erreicht Frage Erreicht die gegenwärtige Ausgabenpolitik dieses Ziel? Ergebnis der Analyse Höhe des Konsolidierungsbedarfs der Länderhaushalte (inkl. Gemeinden und Gemeindeverbänden, ohne Zweckverbände) 19. Januar 2007 Seite 2
    • Konsolidierungsbedarf Einnahmen Ausgabeverpflichtungen tragfähige Ausgaben tatsächliche ≤ tragfähige Ausgaben tatsächliche > tragfähige Ausgaben kein Konsolidierungsbedarf Konsolidierungsbedarf tatsächliche Ausgaben 19. Januar 2007 Seite 3
    • Konsolidierungsbedarf Ausgabenentwicklung bei Fortsetzung der gegenwärtigen Ausgaben 7,5 Finanzpolitik Ausgabenentwicklung bei nachhaltiger Finanzpolitik KB Zeit 2,5 19. Januar 2007 Seite 4
    • Annahmen Schumo I (Basisjahr 2003) (B Produktivitä Produktivitätsentwicklung bis 2020 Neue Bundesländer (inkl. Berlin): 2,25 % p.a. Alte Bundesländer: 1,75 % p.a. Inflationsrate 1,4% bis 2010, danach 1,5% (Rürup-Kommission) Zinssatz 5,66 % p. a. (durchschnittliche Rendite 10-jä. Staatsanleihen) Erwerbstä Wachstumsrate der Erwerbstätigen Länderspezifische Bevölkerungsprognose (10. Vorausb.) Alters- und geschlechtsspezifische Erwerbsquoten 19. Januar 2007 Seite 5
    • Ausgabeverpflichtungen Lä Rentenversicherungsleistungen (Bund und neue Länder) • Neue Länder: AAÜG-Leistungen (laufen aus im Jahr 2034) • Bund: Rentenversicherungsleistungen bis 2050 Lä Versorgungsausgaben von Bund und Ländern • Dritter Versorgungsbericht, 2. Variante (+ 1,5% p. a.) • Länderspezifische Fortschreibung bis 2050 Bundesergä Bundesergänzungszuweisungen • Sonderbedarfsbundesergänzungszuweisungen bis 2019 • Fehlbebetragsbundesergänzungen bis 2050 • SoBEZ im Rahmen von Hartz IV nicht berücksichtigt 19. Januar 2007 Seite 6
    • Korrigierte Primäreinnahmen eines Bundeslandes Primä (Schumo I = Schumo II) bereinigte Einnahmen (ohne Kommunen) - Veräußerung von Sachvermögen - Darlehensrückflüsse - Schuldenaufnahme beim öffentl. Bereich - LFA-Zuweisungen - Fehlbetrag-BEZ - Sonderbedarfs-BEZ (zzgl. Osttransfers und in 2005 Hartz IV SoBEZ) - Landesbankbeihilferückzahlungen Primä = korrigierte Primäreinnahmenquote Einnahmenquote des Landes (∅ 03/04 vs. 04/05) kst. 19. Januar 2007 Seite 7
    • Korrigierte Primärausgaben eines Bundeslandes Primä I/Schumo (Schumo I/Schumo II) bereinigte Ausgaben (ohne Kommune) - Darlehen - Tilgungsausgaben an den öffentlichen Bereich - Zinsausgaben - Pensionszahlungen - LFA-Zahlungen - AAÜG-Leistungen der neuen Länder - Hartz IV SoBEZ (Schumo II) - Flutkorrektur - Landesbankbeihilferückzahlungen (Schumo II) Primä = korrigierte Primärausgabenquote tragfähige Ausgabenquote 19. Januar 2007 Seite 8
    • 19. Januar 2007 Seite 9
    • Zentrale Ergebnisse Schumo I (Basisjahr 2003) • Nachhaltige Haushaltspolitik weder in Ländern noch Bund • Haushaltspolitische Ausgangslage des Bundes relativ gut • Auslaufen BEZ wird haushaltspolitische Situation verschlechtern • Produktivität, niedrige Zinsen oder höhere Erwerbstätigkeit keine relevanten Stellhebel 19. Januar 2007 Seite 10
    • Update Schumo II (Basisjahr 2005) Ziel Quantifizierung des aktualisierten Konsolidierungsbedarfs Damit neu: Konsolidierungsfortschritte oder -rückschritte Änderung der Annahmen Anpassung Zinssatz an aktuelle Entwicklung: 4,92 % statt 5,66 Wachstumsrate Erwerbstätigkeit (nach Ifo-Studie 2002) berü Neu zu berücksichtigen Sonderbundesergänzungen im Rahmen von Hartz IV Landesbankbeihilfenrückzahlungen an die Länder Mehrwertsteueränderung ab 01.01.2007 19. Januar 2007 Seite 11
    • Gesamtwirtschaftliche Annahmen des Schumo II 2006 bis 2011 bis 2021 bis 2031 bis 2041 bis 2005 2010 2020 2030 2040 2050 jä mittlere jährliche Wachstumsrate in % 1,88 1,88 2,06 2,04 2,08 Produktivität (1) (1,88) (1,89) (2,05) (2,05) (2,08) 1,40 1,50 1,50 1,50 1,50 Inflation (2) (1,40) (1,50) (1,50) (1,50) (1,50) 0,05 -0,03 -0,20 -0,34 -0,44 Bevölkerung (0,06) -(-0,03) (-0,20) (-0,34) (-0,44) 0,37 -0,29 -0,87 -0,49 -0,62 Erwerbstätigkeit (3) (0,07) (-0,52) (-0,94) (-0,48) (-0,65) nominales BIP = 1,30 3,65 3,09 2,69 3,05 2,96 (1) + (2) + (3) (2003: 0,89) (3,35) (2,87) (2,61) (3,07) (2,93) 4,92 4,92 4,92 4,92 4,92 4,92 Zinssatz in % (5,66) (5,66) (5,66) (5,66) (5,66) (5,66) Werte in Klammern: Annahmen der Vorgängerstudie mit dem Basisjahr 2003. 19. Januar 2007 Seite 12
    • 19. Januar 2007 Seite 13
    • gegenü Verringerung der Konsolidierungsbedarfe gegenüber der ersten Mehrwertsteuererhö Studie in Prozentpunkten (Variante mit Mehrwertsteuererhöhung) n er m m en po rg n be l r ei tfa Vo lt st lz m es en ha ol fa tte g- rg -W s H -P An ur ür ch u - nd en ig n nb nb n- -W rg sa nd n ei w en a n g e e bu e kle n rh s er la n nl se rin hs hs nd er lin le m de d ar am i d ec he c y c es ü h r or a e ie Be Sa Ba Sa Sa Ba Sc Th Br Br M H R N H N 0 -0,92 -2 -2,13 -2,75 -2,88 -3,30 -4 -3,67 -4,18 -4,64 -6 -7,04 -8 -7,87 -8,09 -8,07 -8,20 -10 -9,93 -10,69 -12 -13,03 -14 19. Januar 2007 Seite 14
    • gegenü Verringerung der Konsolidierungsbedarfe gegenüber der ersten Mehrwertsteuererhö Studie in Prozentpunkten (Variante ohne Mehrwertsteuererhöhung) n er m m en po rg n l ei or be fa lt st st lz V en em ol a fa g- e nh rtt g hs ur -P ur -H -W -A ü nd c n ig n nb nb g ei sa d ge n en ur W sw en n- an la en se de rn kle er rh hs in b in rl lin le ye ch de s r an em d d ec am er he c aa es or ü ch ie a Br Sa Br Sa Ba Th H B R B M N S H N S 0,68 0,41 1 -1 -1,37 -1,59 -1,84 -1,90 -2,07 -3 -3,15 -5 -5,07 -5,75 -5,73 -5,73 -7 -6,47 -8,26 -9 -9,43 -11 -11,95 -13 19. Januar 2007 Seite 15
    • 0 40 80 120 160 200 Be r lin Br e m Sa en c hs e n- An ha M lt ec Th kle ü nb rin ur ge n g- Vo r po m m er n Br a nd e nb u rg Sa Sc ar la hl nd es w Studie mit Basisjahr 2005 ig - H (Vergleich der beiden Studien) ol st N ei n ie d er N sa c or d hs rh en ei n -W es tfa l R en he i nl a nd Studie mit Basisjahr 2003 -P fa lz Sa ch se n H es se n H am Ba de bu n rg -W ür tte m be rg Ba ye rn 19. Januar 2007 na ch r.: Projektion der Schuldenstandsquoten 2020 in % des BIP Bu nd Seite 16
    • Konsolidierungsansä Erfolgreiche Konsolidierungsansätze I Ausgaben Ausgabequoten absenken Indexierung der Sozialleistungen aussetzen Zugangsregeln für Sozialleistungen verschärfen Einnahmen Steuereinnahmen konsolidieren Ausstieg Berufsbeamtentum Gebietsreformen Kopplung Löhne und Ausgaben an Wirtschaftsentwicklung 19. Januar 2007 Seite 17
    • Konsolidierungsansä Erfolgreiche Konsolidierungsansätze II Institutionelle Reformen Konsequentes Top-Down-HH-Aufstellungsverfahren Vorsichtige Vorausschätzungen Unvorhergehene Überschusse nur für Schuldenabbau Verschuldungsverbot Finanzpolitische Folgenabschätzung Koordinierte und verbindliche Finanzplanung Weiche Faktoren Konsolidierung als politische Führungsaufgabe Große Koalitionen als Chance --> Konsolidierungsgutachten für Bundesländer wird erarbeitet! 19. Januar 2007 Seite 18
    • Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! fü Dr. Ole Wintermann Thieß Dr. Thieß Petersen Tel.: 05241-81-81 232/218 05241-81- E-mail: ole.wintermann@bertelsmann.de thiess.petersen@bertelsmann.de www.aktion2050.de