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Overview of theGreat Lakes Water Quality Agreement   • Current GLWQA  • Previous Updates to the GLWQA  • Review of the GLW...
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Domestic Engagement: GLWQA NegotiationsCanada:    – Stakeholder Advisory Panel     – Government of Canada Advisory Committ...
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What is being improved/enhanced?              Accountability Enhanced engagement and reporting across  all the annexes:   ...
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What is being improved/enhanced?          Annex on NutrientsCoordination of binational actions to manage phosphorus concen...
What is being improved/enhanced?        Annex on GroundwaterReflect broader challenges and future impacts facing the water...
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What is being improved/enhanced?            Science AnnexScience as the cornerstone of the Agreement, organized through an...
What is being added?  New Annex on Aquatic Invasive SpeciesA prevention‐based approach for aquatic invasive species inform...
What is being added? New Annex on Climate Change Impacts Recognize climate change impacts and the threat  these impacts po...
What is being added?  New Annex on Habitats and SpeciesBasin‐wide target of net habitat gain to conserve, protect, maintai...
What is being added?         New Notification ComponentCoordinate the notification between Parties of planned facilities o...
Perspectives and Questions?                              32
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Negotiations to Amend the Great Lakes Water Quality Agreement


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Presented at the Aug. 2011 Lake Erie LaMP Forum hosting by the Ohio Environmental Council

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Negotiations to Amend the Great Lakes Water Quality Agreement

  1. 1. Negotiations to Amend the Great Lakes Water Quality Agreement (GLWQA)BINATIONAL PUBLIC FORUM Date: September 8, 2011/ September 13, 2011Time: 1:00 p.m.– 5:00 p.m. (EDT)/ 9:00am – 1:00pm (CDT) Location: Toronto/ Chicago
  2. 2. AGENDA 1. Overview of the GLWQA 2. Negotiations to amend the  GLWQA 3. Stakeholder and Public  Engagement  4. Directions for an  Amended GLWQA 5. Perspectives and  Questions  2
  3. 3. Overview of theGreat Lakes Water Quality Agreement  • Current GLWQA • Previous Updates to the GLWQA • Review of the GLWQA (2004 – 2007) 3
  4. 4. Current GLWQA • Guided environmental protection efforts for the  last 38 years    • Purpose is to “restore and maintain the chemical,     physical, and biological integrity of the waters of  the Great Lakes Basin Ecosystem.” • Commits Canada and the United States to  implement programs to manage nutrients and  reduce toxic chemicals • Establishes Areas of Concern (AoCs) and  Lakewide Management Plans (LaMPs) 4
  5. 5. Previous Updates to the GLWQA1972 1978 1983 1987Reduce Persistent (Phosphorus RemedialPhosphorus  Toxic Supplement) Action PlansLoading Substances for Areas of Updated ConcernReduction of  Ecosystem  Phosphorus reduction  Lakewidevisible  Approach to  Management pollution management targets Plans 5
  6. 6. Review of the GLWQA (2004 – 2007)• January 2004 ‐ Canada and the U.S. commence binational  review • 2007 ‐ Governments complete a comprehensive public review  of the operation and effectiveness of the current Agreement• Key Findings of the Review: – Purpose of the Agreement remains valid – Many provisions are outdated  – Some pressing issues/emerging threats are not addressed – Roles of government and public are not clear – Treatment of accountability is weak 6
  7. 7. Negotiations to Amend the Great Lakes Water Quality Agreement • Negotiations to Amend the GLWQA• Negotiation Process 7
  8. 8. Negotiations to Amend the GLWQA• Review establishes solid  foundation for formal  negotiation process to  amend the Agreement• June 13, 2009 ‐ Secretary  of State Clinton & Foreign  Affairs Minister Cannon  announce decision to  enter into negotiations 8
  9. 9. Negotiation Process• Phased‐approach to Negotiations• Canada/U.S. Plenary Sessions – First session held January 27th 2010 – Second session held April 8th, 2010 – Third session held June 16th and 17th, 2011 – Fourth session scheduled for October 24th and  25th, 2011 9
  10. 10. Stakeholder and Public Engagement • Binational Engagement: GLWQA Review • Binational Engagement: GLWQA Negotiations • Domestic Engagement: GLWQA Negotiations 10
  11. 11. Binational Engagement: GLWQA Review• Significant engagement process for the GLWQA review (2004‐7) – At the request of Governments, the International Joint  Commission: • undertook broad public engagement • held 15 public meetings around the basin • organized web dialogue ‐ online discussion over 4 days   • engaged 4,100 people  • delivered synthesis report of public comments (2006) – The Parties established 9 working groups and held a special  governance workshop • Over 350 Canadians and Americans representing a broad  cross‐section of the Great Lakes community participated • Resulted in 2007 Agreement Review Committee Report11
  12. 12. Binational Engagement: GLWQA NegotiationsWebinar ‐ January 14, 2010 – Governance and Negotiation process  – Written Comments solicited from January 14 – February 15Webinar Series – June 7 ‐9, 2010 – Governance, Toxics, Nutrients, Aquatic Invasive Species, Science,  Climate Change, Habitats and Species, Ship Source Pollution  – Written Comments solicited from May 27 – July 9NGOs and Issue Lead Bilateral Discussions ‐ September 9‐15, 2010 – Governance, Toxics, Nutrients, Aquatic Invasive Species, Science,  Climate Change, Habitats and SpeciesPublic Fora and Webinar ‐ September 8‐13, 2011 – Directions for the renewed Agreement – Written comments solicited August 25  ‐ September 20 12
  13. 13. Domestic Engagement: GLWQA NegotiationsCanada: – Stakeholder Advisory Panel  – Government of Canada Advisory Committee – Provincial Advisory Committee  – Chiefs of Ontario ‐ First Nations Advisory Panel  – Métis Nation of Ontario Advisory PanelUnited States: – U.S. Policy Committee and Public Meetings – May 2010 – Federal Consultations – State and Tribal Consultations – U.S. Policy Committee – February 2011 13
  14. 14. Directions for an Amended  Great Lakes Water Quality Agreement • What is being retained?• What is being streamlined?• What is being improved/enhanced?• What is being added? 14
  15. 15. What is being retained?• Purpose of the Agreement:  – “to restore and maintain the chemical, physical, and  biological integrity of the waters of the Great Lakes  Basin Ecosystem.”• Geographic scope of the Agreement: – Five lakes, connecting channels and international  section of the St. Lawrence River• Commitment to the restoration of ecosystem health in  Areas of Concern (Remedial Action Plans)• Commitment to the use of Lakewide Management Process  and Plans 15
  16. 16. What is being streamlined? LaMP and RAP processes  Definitions throughout the agreement Consolidation of annexes and references to: – Science – Ship Source Discharges – Nutrients – Toxic Substances – International Joint Commission 16
  17. 17. What is being improved/enhanced? Governance of the Agreement• General objectives:  Drinkable, swimmable, fishable,  health of system• Lake Ecosystem Objectives:  Ecosystem approach to  water quality, with desired endpoints for restoration  and protection for each of the lakes• Specific objectives based on best available science,  subject to appropriate public consultation, reporting,  review and revision 17
  18. 18. What is being improved/enhanced?                   RAPs and LaMPsRemedial Action Plans (RAPs)• Area of Concern in recovery stage.• Re‐designation of individual Beneficial Use Impairments once  restoredLakewide Management Plans (LaMPs)• Address all environmental stressors impacting water quality• Address issues at a lake‐scale and cumulative issues not  addressed by any other issue annexes • Develop a nearshore assessment approach and management  framework and implement through LaMPs • Address dredging and contaminated sediment issues through  nearshore framework  18
  19. 19. What is being improved/enhanced? Binational Management Framework• New Executive Committee to replace the existing  Binational Executive Committee: – Principal binational management forum – Meet twice annually – Similar membership as Binational Executive Committee  – Annex‐specific sub‐committees would report to the new  Executive Committee – Executive Committee to meet every 18 months to review  state of the lakes, priority setting, and the adoption of  objectives and strategies• Summit Meeting for Great Lakes Stakeholders 19
  20. 20. What is being improved/ enhanced? Role of Stakeholders and the Public• Explicit recognition of roles of governments and  jurisdictions in the Great Lakes region• Commitment to communicate with governments  and stakeholders written into the Agreement • Public involvement in creation of programs • New Executive Committee and annex  subcommittees clarify roles and identify  opportunities for governments’ and stakeholders’ participation 20
  21. 21. What is being improved/enhanced? Roles of the International Joint Commission (IJC) Strengthen and clarify the role of the IJC to:  – Raise public awareness and public participation – Make recommendations to improve effectiveness in achieving  objectives of the Agreement and assess progress of Parties  towards the achievement of the Agreement’s General and  Specific Objectives – Provide advice and recommendations on current/emerging  problems – Provide advice on research/monitoring – Disseminate information – Engage the public on Great Lakes issues – Develop special reports 21
  22. 22. What is being improved/enhanced? Accountability Enhanced engagement and reporting across  all the annexes: – Comprehensive Progress Report of the Parties  every 3 years – New general and specific objectives linked to  renewed ecosystem indicators – Review operation and effectiveness of  Agreement following every 3rd Progress Report 22
  23. 23. What is being improved/enhanced? Annex on Chemical SubstancesReduce risk of impairment to water quality in the Great Lakes and connecting channels and protect the Great Lakes from chemical substances: – Coordination and collaboration on research,  monitoring and surveillance – Binational priorities for action  – Pollution prevention and control strategies 23
  24. 24. What is being improved/enhanced? Annex on NutrientsCoordination of binational actions to manage phosphorus concentrations and loadings so that Cladophora, cyanobacteria and other algal species do not impair aquatic ecosystem or human health in nearshore or open waters of the Great Lakes: – Focus on phosphorus with attention to other nutrients if  warranted – Updated and new concentration and loading targets – Binational phosphorus reduction strategies and     domestic action plans – Binational science program – Priority watersheds concept 24
  25. 25. What is being improved/enhanced? Annex on GroundwaterReflect broader challenges and future impacts facing the waters of the Great Lakes related to groundwater: – Groundwater science – Priorities and action for groundwater  management, protection and remediation – Coordination and communication – Attention to emerging issues 25
  26. 26. What is being improved/enhanced?                   Annex on Ship Source DischargesProtect the Great Lakes Ecosystem from ship source discharges that could affect the chemical, physical or biological integrity of the Great Lakes: – Ballast water discharge programs – Compatible goals and targets – Science‐based decision‐making – Analysis of technology or alternative solutions 26
  27. 27. What is being improved/enhanced? Science AnnexScience as the cornerstone of the Agreement, organized through an adaptive management framework:  – Monitoring and surveillance – Inclusion of specific science provisions – Cataloguing and Reporting 27
  28. 28. What is being added?  New Annex on Aquatic Invasive SpeciesA prevention‐based approach for aquatic invasive species informed by risk assessments, with an objective of preventing new introductions, controlling the spread of aquatic invasive species already in the Great Lakes, and ultimately eradicating new introductions of aquatic invasive species from the ecosystem: – Binational coordination of efforts – Early detection and rapid response – Education and outreach – Explore compatible regulations 28
  29. 29. What is being added? New Annex on Climate Change Impacts Recognize climate change impacts and the threat  these impacts pose to achievement of the  Agreement’s purpose and objectives: – Climate change science – Communication of information and tools to  Great Lakes decision makers – Coordination of programs and strategies – Integration of climate change information with  strategies to address Great Lakes issues 29
  30. 30. What is being added?  New Annex on Habitats and SpeciesBasin‐wide target of net habitat gain to conserve, protect, maintain, restore and enhance the resilience of native species, habitats and ecosystem functions that are of concern for the waters of the Great Lakes: – Adaptive management plans – Binational collaborative action – Restoration and protection strategies 30
  31. 31. What is being added?   New Notification ComponentCoordinate the notification between Parties of planned facilities or activities that could have environmental effects on the waters of the Great Lakes: – Could include notification of: • Storage/transfer nuclear waste or radioactive material • Mining and related activities • Oil and gas pipelines, drilling, refineries • Nuclear facilities and other power plants • Hazardous waste facilities • Aquaculture operations – Notification through executive committee. 31
  32. 32. Perspectives and Questions? 32
  33. 33. THANK YOU PLEASE VISIT BINATIONAL.NETComment period closes September 20, 2011