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La implantación de la Oficina Judicial en Mérida
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La implantación de la Oficina Judicial en Mérida

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  • 1. ESPECIAL MÉRIDAMérida, ante la Oficina JudicialLa milenaria ciudad de Mérida, en otro tiempo cele- tucional y del Grupo Técnico de implantación de la Ofi-bérrima capital de la Lusitania romana clásica y, en cina Judicial en Mérida, a las que asistieron, por partela actualidad, capital de la Comunidad Autónoma de del Ministerio, el secretario general de ModernizaciónExtremadura, se encuentra ante un hecho de trascen- y Relaciones con la Administración de Justicia, Ignaciodental importancia que, con el tiempo, será sin duda Sánchez Guiu y el director general de Modernización,calificado de histórico. Se trata, nada menos, que de José de la Mata Amaya, junto al Alcalde de la ciudad ysumarse al reducido grupo de las primeras ciudades otras autoridades locales, provinciales y autonómicas.de España que van a abordar la ingente, y no menos También en ese mismo mes de septiembre comen-difícil tarea de la necesaria e ineludible reforma de la zó su trabajo la gestora del cambio nombrada por elAdministración de Justicia a través de la implantación Ministerio de Justicia para realizar tareas organizativasde la Oficina Judicial. previas al despliegue y colaborar con los órganos di-Esta ciudad se prepara hace ya varios meses para rectivos de la región.afrontar el reto que tiene por delante, porque hace me- Tras mantener varias reuniones con los secretarios ju-ses también que el Ministerio de Justicia y la Secretaría diciales de la plaza, la Secretaría de Coordinación Pro-de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de Extre- vincial les remitió una Circular de Servicio en la que semadura decidieron que Mérida, junto con otras dos ciu- daban las pautas para realizar un inventario de piezasdades más, entrara en el grupo de la segunda fase de de convicción obrantes en las oficinas de los actualesimplantación o despliegue de la Oficina Judicial en el juzgados, tal y como se había acordado en la ya citadallamado Territorio Ministerio, esto es, poblaciones per- reunión constitucional del Grupo Técnico de Implanta-tenecientes a Comunidades Autónomas que no tienen ción.competencias transferidas en materia de justicia. En el mes de noviembre de 2010 se celebró la primeraA mediados del mes de septiembre de 2010 se cele- Jornada de Introducción a la Oficina Judicial en la se-braron reuniones para la constitución del Grupo Insti- “ Mérida se encuentra ante un hecho de trascendental importancia que, con el tiempo, será sin duda calificado de histórico • Artículo de: Eduardo Soriano Navarro Secretario Coordinador Provincial de Badajoz ESPECIAL MÉRIDA 30
  • 2. ESPECIAL MÉRIDAde la Asamblea de Extremadura, dirigida a profesio- Plan Concreto de Actuación encaminado a reducir elnales del derecho, abogados, procuradores y letrados número de ejecutorias civiles y penales, con equiposde los Servicios Jurídicos de la Administración Auto- de trabajo compuestos por seis funcionarios de losnómica. Hace apenas unos días, el 3 de febrero, se ha Cuerpos de Gestión y Tramitación bajo la dirección decelebrado una segunda jornada dirigida a funcionarios dos secretarios judiciales de Mérida.de la Junta de Extremadura en la Escuela de Adminis- Todos somos conscientes de que el tránsito hacia eltración Pública EAP de Mérida. nuevo modelo de la Oficina Judicial será un procesoAsimismo, a finales de 2010 se hizo en Mérida la pre- largo, no exento de dificultades que habrá que superar.sentación de la Red Local de Acompañamiento a la Pero partiendo del convencimiento de la absoluta ne-Reforma, a cargo de funcionarios de la Administración cesidad del cambio que tenemos los implicados en elde Justicia de Murcia, con el objetivo de proporcio- proyecto, confiamos en alcanzar los objetivos propues-nar información y promover el intercambio de nuevas tos como merecida compensación de la dedicación yprácticas y experiencias entre funcionarios de justicia profesionalidad con que se están abordando los mis-de cada sede judicial. mos, lo que es justo poner de manifiesto y agradecerEl pasado 17 de enero se puso en marcha también un en este momento • ¡ Partiendo del convencimiento de la absoluta necesidad del cambio que tenemos los implicados en el proyecto, confiamos en alcanzar los objetivos propuestos como merecida compensación de la dedicación y profesionalidad con que se están abordando los mismos ESPECIAL MÉRIDA 31
  • 3. ESPECIAL MÉRIDA José Antonio Patrocinio Polo Presidente de la Audiencia Provincial de Badajoz La Oficina Judicial, un cambio en la justiciaEn el año 2003, con la reforma en la Ley Orgánica del a respirar en atmósfera malsana, llega hasta la asfixiaPoder Judicial (operada por L.O. 19/2003), se sentaron sin sentirla.las bases para la implantación de la Oficina Judicial. Con estas reformas se ha dado un paso muy impor-Posteriormente, sucesivas leyes y reglamentos han tante. Parece que, por fin, llegaremos a la modernidadido lentamente concretando, desarrollando y dise- (sin ser aún postmodernos), aunque todavía quedanñando esta reforma total que afecta a la Administra- pendientes otras relevantes materias que sería nece-ción de Justicia, a la organización de la justicia en sario modificar, algunas con carácter urgente, comoEspaña. la promulgación de una nueva Ley de EnjuiciamientoLa noticia es buena y la idea aún mejor, pues por fin Criminal que reforme en profundidad el proceso penal,se afronta una reforma seria e integral de toda la orga- anclado todavía en estándares del S. XIX.nización judicial que incide en todos los órdenes juris- Esta reforma integral, fruto del consenso entre las dosdiccionales; otra cosa es que después se dote con los fuerzas políticas mayoritarias, imita y sigue los pasosmedios materiales necesarios (fundamentalmente las del sistema anglosajón en el que tradicionalmente losnuevas tecnologías) para su realización y efectividad. servicios que, en el sistema español presta la OficinaComo decía el ministro de Gracia y Justicia, Alonso Judicial o “Secretaría de los Juzgados”, están desliga-Martínez, a propósito de la aprobación en 1882 de la dos, ubicados incluso en otro espacio físico, de lo queLey de Enjuiciamiento Criminal (¡vigente en la actua- se considera el ejercicio estricto de la actividad juris-lidad!): “El extranjero que estudia la organización de diccional. El cambio, en suma, trata de sentar y asentarnuestra justicia criminal, al vernos apegados a un siste- las bases de una justicia moderna, ágil, eficaz.ma ya caduco y desacreditado en Europa y América, Con la Oficina Judicial, el juez se limitará a la trascen-tiene por necesidad que formarse en la idea injusta y dental labor de juzgar y ordenar que se ejecute lo juz-falsa de la civilización y cultura españolas”. gado. Todos las demás (y múltiples) funciones proce-Estas mismas palabras, tan sabias y acertadas, po- sales y organizativas que hasta ahora tenía asignadas,drían repetirse en el S.XXI acerca de la actual organi- quedan extramuros de su cometido y, por tanto, de suzación de la justicia española. Y es que no se puede responsabilidad. Ahora es el secretario judicial, fun-explicar que el pueblo español, que tantos progresos cionario altamente cualificado, quien adquiere todo ely avances ha hecho en los últimos años, en industria, protagonismo al frente de la Oficina Judicial y de lasinfraestructuras, sanidad, ciencia o arte, por ejemplo, diferentes Unidades Procesales y Servicios Comunesse resigne a un sistema judicial obsoleto y viejo, mos- de toda índole que la integran. El jefe ya no es el jueztrándose indiferente o desconociendo sus vicios y pe- sino el secretario judicial y, por tanto, el responsable deligros, como no los aprecia ni mide el que, habituado todo el engranaje organizativo. ESPECIAL MÉRIDA 32
  • 4. ESPECIAL MÉRIDA “ La Oficina se configura como un instrumento al servicio del poder judicial, dirigida a racionalizar y rentabilizar los medios materiales y humanos de la Administración de Justicia con el designio de obtener un servicio más ágil y eficaz para el ciudadanoDe esta manera, los secretarios judiciales ya no de- mayor eficiencia porque no tiene sentido, por ejemplo,penderán de los jueces y presidentes del tribunal, sino que en un tribunal, cuya plantilla la conforman diez fun-que son ellos los que dirigirán al personal integrante cionarios, ocho estén ociosos por falta de trabajo y ende la Oficina Judicial, sin la superior dirección judicial, otros juzgados, en cambio, los funcionarios sean no-impartiendo las órdenes e instrucciones que estimen toriamente insuficientes por la gran carga de asuntospertinentes. Los jueces ya no van a ser la referencia que tramitan.para el profesional o el ciudadano del funcionamiento Esto y otras cosas suceden en la actualidad, lo cualdel juzgado o tribunal, no van a ser tampoco el sujeto constituye un fracaso y es revelador de la obsolescen-de la reclamación, ni la vía de solución de su problema. cia e inoperancia del actual diseño organizativo.La cuestión ya no va a depender del juez, ni tampocoes probable que éste pueda resolver una deficiencia Habrá que cambiar, por tanto, de filosofía y de menta-concreta. lidad lo cual, seguramente, no será fácil, pues las es- tructuras de la justicia están muy arraigadas y en esteEl elemento estrella de la reforma lo constituyen los lla- servicio público los cambios son lentos y están pla-mados Servicios Comunes, al frente de los cuales exis- gados de obstáculos de toda índole, entre los que setirá un secretario judicial. Habrá en cada ciudad un Ser- encuentra la insuficiente dotación presupuestaria delvicio Común de Ejecución: una macro-oficina dividida Ministerio de Justicia, por debajo de la media europea.en secciones y equipos de trabajo que se encargará Si bien, como así ocurre en la vida, el dinero no lo esde ejecutar todas las sentencias que dicten todos los todo: el éxito dependerá en gran medida del esfuerzojueces de cualquier orden jurisdiccional. y dedicación de los servidores públicos de la justicia.Asimismo, un Servicio Común de reparto de asuntos, Esperemos que en este caso, a pesar de lo que decíacomunicaciones y notificaciones, atención al ciudada- Lampedusa, el cambio que se va a afrontar no sirvano y víctimas de los delitos, etc. para que las cosas sigan como están.Desaparece, pues, el concepto tradicional de juzgado, En definitiva, en un futuro muy próximo el juez tendráincluso en su actual nomenclatura, que pasarán a de- una única función: el secretario judicial le entregará pe-nominarse unidades judiciales. riódicamente la agenda programada de señalamien-La Oficina se configura como un instrumento al servicio tos con los juicios que tiene que celebrar. El juez acu-del poder judicial, dirigida a racionalizar y rentabilizar dirá los días señalados a la sala de vistas. Se pondrálos medios materiales y humanos de la Administración la toga, celebrará el juicio y después dictará sentencia.de Justicia con el designio de obtener un servicio máságil y eficaz para el ciudadano. Se trata de organizar de Nada más. Y nada menos •otra forma el trabajo de los juzgados, de conseguir una ESPECIAL MÉRIDA 33
  • 5. ESPECIAL MÉRIDAMérida, segunda ciudad extremeña quedesplegará la Oficina JudicialMérida ha sido la ciudad de la Comunidad Autóno- ciones respetarán lo establecido en la Orden del Mi-ma de Extremadura seleccionada para participar en nisterio de Justicia de 18 de octubre de 2005, por lala segunda fase del Plan del Ministerio de Justicia de que se determina la dotación básica de las unidadesImplantación de la Oficina Judicial. Los datos más im- procesales de apoyo directo (en adelante UPADS).portantes de está segunda fase de implantación son 2. Servicios Comunes Procesales: los Servicios Comu-los siguientes: nes Procesales en Mérida serán de dos tipos:• Tipo de experiencia de Oficina Judicial: se incorporan - El Servicio Común General. Se organiza en las si-todos los órganos unipersonales de la ciudad y la sec- guientes secciones:ción tercera de la Audiencia Provincial de Badajoz consede en Mérida. a. Sección de registro y reparto y estadística judicial.• Sede de la Oficina Judicial: una única sede en el nue- b. Sección de actos de comunicación y auxilio judicial,vo edificio construido frente a la barriada de San Lá- dividida a su vez en dos equipos: el primero encargadozaro. de la recepción, admisión y ordenación de las diligen- cias y auxilio judicial, y el segundo de la práctica de los• Estado de las obras: próximas a su finalización. actos de comunicación.• Órganos incluidos en la OJ: sección tercera de la Au- c. Sección destinada a otros servicios, entre los que sediencia Provincial de Badajoz con sede en Mérida, 4 comprenden, divididos en cuatro equipos, el depósi-Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción, 2 Juzgados de to y archivo y caja; atención a profesionales y litigan-lo Penal, 2 Juzgados de lo Contencioso Administrativo tes y asistencia a víctimas; atención a vistas, agendaasí como el personal de Decanato. de señalamientos y equipo común de auxiliares y un• Total de funcionarios afectados: 93 equipo que actuará de apoyo en aquellas secciones o equipos en que así se precise como consecuencia• Modelo de oficina judicial: en Mérida la Oficina Judi- de bajas, permisos, incremento transitorio de la cargacial se estructurará de la siguiente manera: de trabajo etc.1. Unidades Procesales de Apoyo Directo cuyas dota- - El Servicio Común de Ejecución, en el que se recibi- rán las sentencias y demás actos a los que la ley reco- noce carácter ejecutivo para asegurar su cumplimien- to en los términos que establezcan • Sede OJ de Mérida ESPECIAL MÉRIDA 34