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Dr. Antonio Hidalgo: Los Sistemas Nacionales de Ciencia y Tecnología en Iberoamérica
 

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    Dr. Antonio Hidalgo: Los Sistemas Nacionales de Ciencia y Tecnología en Iberoamérica Dr. Antonio Hidalgo: Los Sistemas Nacionales de Ciencia y Tecnología en Iberoamérica Presentation Transcript

    • Jornada Oportunidades de Colaboración Tecnológica con Iberoamérica Los Sistemas Nacionales de Ciencia y Tecnología en Iberoamérica Dr. Antonio Hidalgo Catedrático de Organización de Empresas Director del Grupo de Investigación “Innovación, Propiedad Industrial y Política Tecnológica (INNOPRO)” Universidad Politécnica de Madrid (ahidalgo@etsii.upm.es) Alicante, 22 Noviembre 20121
    • Indice  El Programa CYTED como marco de referencia  La encrucijada de la Innovación  Los Sistemas Nacionales de CyT  Instrumentos, mecanismos, obstáculos………2
    • El Programa CYTED como marco de referencia3
    • El Programa CYTED  Programa de la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de Iberoamérica (21 países).  Programa de cooperación en Ciencia y Tecnología de la Región Iberoamericana que fomenta la cooperación en distintos ámbitos, desde la investigación básica hasta el desarrollo tecnológico y la innovación.  Complementa las funciones de los Sistemas de Ciencia y Tecnología nacionales.  Promueve la participación de empresas de los países miembros interesadas en proyectos de innovación.  Promueve la participación de los investigadores en programas multilaterales de investigación.4
    • Estructura del Programa INVESTIGACIÓN ASAMBLEA GENERAL COMITÉS DE AREAS CONSEJO DIRECTIVO Identifican y apoyan a las necesidades científico-tecnológicas de la Región. INNOVACION ORGANISMOS GESTORES SECRETARÍA IBEROEKA GENERAL Apoyan el desarrollo de proyectos de innovación empresariales de la Región.5
    • CYTED Investigación - Áreas Temáticas  Área 1: Agroalimentación  Área 2: Salud  Área 3: Promoción del Desarrollo Industrial  Área 4: Desarrollo Sostenible, Cambio Global y Ecosistemas  Área 5: Tecnologías de la Información y Comunicaciones  Área 6: Ciencia y Sociedad  Área 7: Energía Instrumentos  Redes Temáticas (transferencia de conocimientos e intercambio de experiencias).  Acciones de Coordinación de Proyectos de Investigación (proyectos que realizan grupos de investigación de diferentes universidades y centros de I+D).  Proyectos de Investigación Consorciados (obtener o mejorar un producto, proceso o servicio).  Acciones Estratégicas (Proyecto GENOMA - Determinación del genoma del frijol para el aprovechamiento de los recursos naturales de Iberoamérica).6
    • CYTED Innovación - Instrumentos  Proyectos IBEROEKA  Desarrollados conjuntamente entre empresas y organismos públicos y privados de I+D de los países miembros del Programa.  Objetivo es incrementar la productividad y competitividad de las empresas de forma que se potencie un desarrollo sostenible de la Región Iberoamericana.  Forum CYTED IBEROEKA (facilitar el intercambio de ofertas y demandas tecnológicas permitiendo la identificación de oportunidades de negocios y de potenciales socios para el desarrollo de nuevos proyectos internacionales de innovación tecnológica).  Miniforos CYTED IBEROEKA (generar proyectos de innovación IBEROEKA en campos específicos mediante encuentros bilaterales o multilaterales entre empresas y centros de investigación/universidades).  Premio Luis Pieri a la Innovación Tecnológica7
    • La encrucijada de la Innovación8
    • El círculo “virtuoso” del binomio Conocimiento-Bienestar Investigación aplicada Investigación básica Riqueza y Conocimiento Programa CYTED bienestar Innovación Innovación Al incluir en este esquema desde la investigación científica hasta la innovación se quiere resaltar la estrecha conexión entre todos estos elementos (cooperación).9
    • Creación de un marco institucional que apoye la innovación Mercados Baja aceptación Obsoleto social Innovación Necesidades Tecnologías Sin interés económico de la Sociedad10
    • Modelo Innovación Abierta (Chesbrough, 2003) Hay que considerar, por su relevancia, dos aspectos que son críticos en el modelo de innovación abierta: La capacidad de absorción: “la capacidad de una organización de reconocer el valor del conocimiento/información nuevo externo, asimilarlo y aplicarlo a sus objetivos” (Cohen y Levinthal, 1990). La necesidad de una estrecha cooperación con otros agentes (universidad y OPIs) como elemento central en la realización de las actividades nucleares de la actividad de la organización (Georghiou et al., 2004; Hidalgo y Albors, 2011).11
    • Competición vs. Cooperación “Coopetición”  La innovación y el valor se generan cada vez más en redes:  El capital “relacional” (redes, principios compartidos, confianza, etc.) puede ser tan importante como el capital humano y el capital estructural para el desarrollo empresarial.  Aunque la competencia aumenta también lo hace la colaboración entre competidores:  Mientras que en 1985 el número de alianzas tecnológicas en EE.UU. y Europa era similar, en las últimas dos décadas se han disparado en EE.UU. y han disminuido en Europa.  Hoy en día los países avanzados compiten en los mercados, cooperan en ciencia y “coopiten” en tecnología.12
    • Enfoque sistémico: los Sistemas de Innovación ENTORNO ENTORNO ORIENTACIÓN PRODUCTIVO CIENTÍFICO MASA CRÍTICA PROCESO DE INNOVACIÓN MASA CRÍTICA ENTORNO ENTORNO TECNOLÓGICO RIESGO FINANCIERO13
    • Modelos de cooperación científica Interacción con la industria Modelo de investigación por contrato (orientado principalmente a Fina nciación resolver problem as de la Modelo de Innovación priva da empres a) (basado en la cooperación con la industria) Fundaciones, con financ iación pública o privada Modelo de Licencias (enfocado en la explotación de los Modelo de cienc ia abierta propios resultados ) (orientado principalm ente en investigación básica) Participación en los Fina nciación pública derechos de PI Sin derechos de PI PI conjunta Propie dad exclusiva Fuente: Vicerrectorado de Investigación UPM, 2007.14
    • Los Sistemas Nacionales de CyT15
    • Estudio “Plan de Reactivación IBEROEKA 2010” financiado por CDTI en 2008. Identificación de los agentes y organismos que configuran los Sistemas Nacionales de CyT de los países Iberoamericanos, resaltando aquellos que tienen una implicación más directa en la gestión y promoción de ayudas públicas a la I+D+I empresarial. Criterios:  Marco legal (nivel de definición)  Organismo rector (nivel de competencias)  Plan I+D+I (internacionalización)  Fondos de apoyo a la I+D+I empresarial Se obtienen dos grupos de países:  Sistema CyT desarrollado  Sistema CyT poco desarrollado16
    • Países con Sistema de CyT desarrollado (12) Argentina Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (MINCYT) Brasil Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT) Chile Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT) Colombia Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CNCyT) Cuba Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (CITMA) España Ministerio de Ciencia e Innovación México Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) Panamá Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SENACYT) Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica Perú (CONCYTEC) Portugal Ministerio de Ciencia, Tecnología y Educación superior (MCTES) Uruguay Consejo Nacional de Innovación, Ciencia y Tecnología (CONICYT) Venezuela Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT)17
    • Países con Sistema de CyT poco desarrollado (9) Bolivia Viceministerio de Ciencia y Tecnología Costa Rica Ministerio de Ciencia y Tecnología (MICIT) Ecuador Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología (SENACYT) El Salvador Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) Guatemala Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYT) Honduras Consejo Hondureño de Ciencia y Tecnología (COHCIT) Nicaragua Consejo Nicaragüense de Ciencia y Tecnología (CONICYT) Paraguay Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) Secretaría de Educación Superior, Ciencia y Tecnología República Dominicana (SEESCYT)18
    • Áreas tecnológicas según Acciones CYTED según prioridades nacionales áreas tecnológicas19
    • Prioridades Nacionales versus Acciones CYTED20
    • Áreas tecnológicas según Proyectos IBEROEKA según prioridades nacionales áreas tecnológicas Papel (17) Nanotecnología (16) Hidrocarburos (10) Minerales (15) Industria Naval (12) Vitivinícola (20) Industria Aeronáutica (11) Cueros y textiles (7) Turismo (19) Acuicultura y pesca (1) Automóviles (3) Biocombustibles (4) Forestal (9) Química (18) Logística y Transporte (14) Electrónica (8) Construcción (6) Biotecnología (5) Agroalimentaria (2) Inform. y Telecom. (13) 0,00 10,00 20,00 30,00 40,0021
    • Prioridades Nacionales versus Proyectos IBEROEKA22
    • Distribución proyectos IBEROEKA Distribución Acciones CYTED Papel (17) Nanotecnología (16) Hidrocarburos (10) Minerales (15) Industria Naval (12) Vitivinícola (20) Industria Aeronáutica (11) Cueros y textiles (7) Turismo (19) Acuicultura y pesca (1) Automóviles (3) Biocombustibles (4) Forestal (9) Química (18) Logística y Transporte (14) Electrónica (8) Construcción (6) Biotecnología (5) Agroalimentaria (2) Inform. y Telecom. (13) 0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 Concentración similar de los proyectos en 7 áreas: TIC, agroalimentación, biotecnología, construcción, química,23 electrónica y logística-transporte.
    • Cluster Acciones CYTED-Proyectos IBEROEKA Existe una relación estadísticamente significativa entre los proyectos IBEROEKA y las Acciones CYTED por países, con objeto de contrastar la adaptación de los esfuerzos públicos en I+D en relación a la potencial demanda empresarial representada por los proyectos IBEROEKA. Cluster I Cluster II Cluster III24
    • Áreas tecnológicas y clusters de países ÁREAS PAÍSES TIC España, Argentina, México, Brasil, Colombia, Cuba y Chile España, Argentina, Brasil, Chile, Portugal, Uruguay y Agroalimentación México España, Argentina, Brasil, México, Cuba, Portugal, Chile y Biotecnología Uruguay Construcción España, Argentina, Colombia, Uruguay y Brasil Electrónica España, México, Chile y Brasil España, México, Brasil, Portugal, Argentina, Chile y Logística y Transporte Colombia Química España, México, Chile y Brasil Áreas con pocos países o escasa participación, pero de interés especial:  Automóvil (Argentina, México, Brasil, Colombia)  Aeronáutico (Brasil, Argentina)  Turismo (R. Dominicana, Costa Rica, Mexico, Colombia, Argentina, Chile, Brasil)  Vitivinícola (Chile, Brasil, Argentina)25
    • Ejemplos de Clusters Agroalimentación TIC26
    • Agroalimentación Construcción27
    • La cooperación científico-tecnológica en Iberoamérica Proyecto “Coordinating Latin America Research and Innovation Network (EULARINET)” financiado por el 7PM (2008-2012). Los principales objetivos son:  Promover la identificación conjunta, la implementación y monitorización de prioridades de mutuo interés en futuros programas dentro del 7PM.  Definición conjunta de Políticas de Ciencia y Tecnología.  Promover la participación conjunta en proyectos del 7PM. WP4 - identificación de acciones de innovación y transferencia de tecnología que caracterizan la cooperación ciencia-industria en la UE y AL. Informe “Promover las alianzas, innovación y transferencia de tecnología en la cooperación ciencia-industria”.28
    • El contexto de la colaboración Universidad- Industria en América Latina Escasa relación entre la generación de conocimiento y el sistema productivo. En general, las empresas carecen de un entorno nacional tecnológicamente dinámico que estimule la búsqueda de innovaciones a través de fuentes externas. Escasos esfuerzos empresariales en I+D y aumento de las importaciones de bienes de equipo para la modernización tecnológica. Fuerte heterogeneidad determinada por la co-existencia de islas de excelencia tecnológica con una baja generación de tecnología y escasa cualificación de los puestos de trabajo. En algunos casos, ausencia de un marco institucional rico, diverso y específico dirigido a apoyar la innovación en todos los niveles.29
    • Percepción de la colaboración Universidad- Industria en la Unión Europea Sweden 7 Switzerland 6 5,6 Finland 5 Germany Belgium 4 Netherlands 3 3 United Kingdom Norwey 2 Ireland 1 Austria 0 France d a l n ly Slovenia en nd an ny ium ds om wey and tria nce eni ga pai Ita ed rla inl rma lg an gd or l s a v tu S Sw itze F e rl Ire Au Fr o r Portugal G e B he Kin t N Sl Po Sw N e te d Spain ni U Italy Fuente: Banco Mundial, 200730
    • Percepción de la colaboración Universidad- Industria en América Latina Costa Rica 1 2 3 4 5 Chile Brazil C o st a R ica 3,7 C hile Colombia B razil Mexico C o lo mb ia Trinidad & Tobago M exico Venezuela T rinidad & T o b ag o V enezuela Panamá Panamá Latin America Lat in A merica 2,84 Uruguay U rug uay Ho nd uras Honduras D o minican R ep ub lic Dominican Republic Ecuad o r Ecuador Perú Perú El Salvad o r El Salvador N icarag ua Guat emala Nicaragua B o livia Guatemala Parag uay 1,9 Bolivia Fuente: Banco Mundial, 200731
    • Instrumentos, mecanismos, obstáculos………32
    • Financiación de la I+D+I empresarial  Modelo de financiación pública directa competitiva (Argentina, España, México y Panamá).  Modelo de financiación pública no directa competitiva (la cooperación no se valora especialmente – mayoría de países).  Modelo de financiación competitiva con fondos procedentes de organismos multilaterales (Perú, Guatemala, El Salvador y Nicaragua). MENOS AMPLIO DÉBIL NO AMPLIO Argentina Brasil Bolivia Costa Rica Chile Ecuador Cuba Colombia El Salvador Honduras Perú España Guatemala R. Dominicana Uruguay México Nicaragua Venezuela Panamá Paraguay Portugal33
    • Mecanismos de transferencia de tecnología Más utilizados……….  Alianzas tecnológicas  Licencias de producción  Acuerdos de comercialización  Acuerdos de cesión tecnológica No utilizados ……….  Licencia de patentes  Creación de nuevas empresas de base tecnológica34
    • Obstáculos a la cooperación tecnológica Empresas Cambios en los mercados. Es el obstáculo más relevante, ya que afecta a un mayor número de objetivos iniciales (desarrollo de nuevos productos, mejora de productos existentes y acceso a nuevos mercados). Falta de financiación externa. Tiene una incidencia específica en los casos que las empresas necesitan llevar a cabo fuertes inversiones. Problemas de comunicación entre socios. Plantean inconvenientes cuando las empresas tienen previsto en sus objetivos iniciales llevar a cabo acuerdos de cooperación comercial. Universidades Alejamiento de las demandas de innovación de las empresas. Cultura poco favorable a la cooperación tecnológica con empresas. Escasez de incentivos a los investigadores y personal académico.35
    • Ventajas de la cooperación tecnológica Se concentran principalmente en: Posibilidad de internacionalización y de abrir nuevos mercados. Incremento de la imagen de la empresa. Acceso a nuevos conocimientos. Contactos con otras empresas-universidades-centros investigación. Las empresas españolas ponían de relieve la importancia del acceso a financiación del CDTI.36
    • Muchas Gracias!! INNOPRO (www.innopro.upm.es)37