Presentación de Perspectivas Economicas de América Latina en espanol, hecha en Madrid

Políticas Fiscales y Desarrollo en Latinoamérica Casa de América Madrid 18 de noviembre de 2008 Perspectivas Económicas de América Latina 2009 Javier Santiso Director Centro de Desarrollo de la OCDE

Un compromiso que crece …
La importancia creciente para la OCDE de las democracias de mercado en AL
La dimensión latinoamericana en la OCDE:
México : Miembro desde 1994; Chile : candidato desde mayo de 2007; Brasil : programa de apertura, mayo 2007.
El Centro de Desarrollo: Un puente entre los países OCDE y las economías emergentes
Cuatro países latinoamericanos miembros del Comité Director del Centro: Brasil, Chile, Colombia y México.
Consolidación del la Oficina para América Latina y el Caribe del Centro de Desarrollo de la OCDE.
La OCDE y América Latina

Políticas Fiscales para el Desarrollo
Perspectivas Económicas de América Latina 2009
El uso potencial de la política fiscal como instrumento de desarrollo... ... promover el crecimiento, combatir la pobreza y la desigualdad, y fijar una primera piedra en la consolidación democrática Perspectivas Económicas de América Latina 2009: La política fiscal y el Desarrollo de Latinoamérica

Históricamente, sí: Cuando EE.UU estornuda, América Latina se resfría La crisis financiera: ¿Una preocupación para América Latina? Fuente: FMI, 2007. Fuente: World Economic Outlook database(FMI), 2007. Efecto de una recesión en EEUU sobre el crecimiento del PB (Mediana para la Región) -7% -6% -5% -4% -3% -2% -1% 0% 1% 2% 1974-75 1980 1982 1991 2001 Todas Recesiones Fuente IMF , 2007 EEUU Latam Crecimiento PIB de EEUU vs. Latam (%, anual) -1 0 1 2 3 4 5 6 7 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Fuente: International Monetary Fund, World Economic Outlook Database, October 2007 EEUU Latinoamérica

La situación podría ser diferente hoy: cuentas corrientes superavitarias Source: Centro de Desarrollo de la OCDE con base en Thomson DataStream y EUI, 2008. Balance en Cuenta Corriente (% PIB) La crisis financiera: ¿Una preocupación para América Latina?

Source: Centro de Desarrollo de la OCDE con base en Estadísticas de Finanzas Públicas de CEPAL ILPES La situación podría ser diferente hoy: Políticas fiscales creíbles han reducido los déficits Balance Primario (% PIB) La crisis financiera: ¿Una preocupación para América Latina? Brasil

Diferenciales de los bonos soberanos en relación con la aversión general al riesgo La situación podría ser diferente hoy: La percepción de la deuda soberana ha mejorado La crisis financiera: ¿Una preocupación para América Latina? actualmente Fuente: Centro de Desarrollo de la OCDE con base en Dat astream

Calificación de los bonos soberanos emergentes La situación podría ser diferente hoy: La percepción de la deuda soberana ha mejorado La crisis financiera: ¿Una preocupación para América Latina? Fuente: Centro de Desarrollo de la OCDE con base en Dat astream

Comisiones de suscripción de los bonos soberanos: un indicador de alerta temprana de crisis La situación podría ser diferente hoy: La percepción de la deuda soberana ha mejorado La crisis financiera: ¿Una preocupación para América Latina? actualmente Fuente: Nieto Parra (2008) « Who Saw Sovereign Debt Crises Coming ». OECD Development Centre Working Paper Nota : * representan la comisión de suscripción y el spread soberano antes de las crisis de deuda soberana

Lecciones del pasado: El efecto tequila Desempeño Macroeconómico en México La crisis financiera: ¿Una preocupación para América Latina? Fuente: OECD Development Centre, 2008.

… la política fiscal como una herramienta para el desarrollo
América Latina no ha ignorado la dimensión fiscal
Sin embargo, la estabilización macroeconómica no es el único objetivo de la política fiscal:
Los sistemas fiscales proveen recursos para combatir la pobreza y la desigualdad
Los bienes públicos y servicios de una cantidad y calidad razonable (gastos) financiados sobre la base de un sistema tributario transparente y progresivo (ingresos) pueden reparar el contrato social ( legitimidad fiscal ).
En el contexto macro, el siguiente paso es usar…

El desempeño fiscal – Mejoras recientes
Volatilidad de la política fiscal
Gastos e ingresos en América Latina Indicadores de la política fiscal Fuente: Cálculos del Centro de Desarrollo de la OCDE, con base en Estadísticas de Finanzas Públicas de CEPAL ILPES para América Latina, y en General Government Accounts de la OCDE para los países de la OCDE. Fuente: cálculos del Centro de Desarrollo de la OCDE según la Base de datos Estadísticas de Finanzas Públicas de CEPAL ILPES para América Latina, y en General Government Accounts de la OCDE para los países de la OCDE.

Índices Gini de desigualdad por ingreso: antes y después de impuestos y transferencias Mientras los impuestos y transferencias reducen la desigualdad en 19 puntos en Europa sólo lo hacen en 2 puntos Gini en América Latina La política fiscal hace poco por reducir la desigualdad en la región Fuente: Euromod (2008) para los países de la OCDE, y Goñi et al. (2008) para América Latina.

Consolidación democrática en América Latina: Opinión de los Expertos y de los ciudadanos
El desempeño democrático está mejorando - con altibajos –en la región, según la opinión pública y la visión de varios centros de análisis político.
Fuentes: Índice BTI (2008) y Latinobarómetro (2007). El contexto político: la consolidación democrática

Una mejora en la gestión de la deuda pública "Índice de pecado original" Bonos públicos externos en América latina Source: OECD Development Centre calculations based on World Bank, Global Development Finance database (2008). La deuda externa ha caído y el acceso a capitales internacionales en moneda local ha aumentado Fuente: cálculos del Centro de Desarrollo de la OCDE, basados en Global Development Finance Database (2008) del Banco Mundial.

La paradoja de la democracia y la deuda Tipos de cambio reales antes y después de las elecciones Correlación entre el tipo de cambio y los diferenciales de bonos soberanos durante las elecciones presidenciales Mercados de capitales, democracia y costo de la deuda Fuente: Nieto Parra y Santiso (2008), “Wall Street and elections in emerging Democracies”. OECD Development Centre Working Paper

Recomendaciones de los bancos se han deteriorado en períodos pre-electorales, pero se recuperan una vez la incertidumbre ha pasado
La paradoja de la democracia y la deuda Recomendaciones de los bancos de inversión en torno a las elecciones Brasil 2002 y 2006: De Lula Preta a Lula de Mel Mercados de capitales, democracia y costo de la deuda Fuente: Nieto Parra y Santiso (2008), “Wall Street and elections in emerging Democracies”. OECD Development Centre Working Paper

Los temores del mercado tienen una justificación : las elecciones están asociadas a la volatilidad fiscal
¿Están justificados los saltos en la política fiscal en períodos electorales? Impacto de las elecciones en la política fiscal, 1990-2006 (% del PIB) Mercados de capitales , democracia y costo de la deuda Nota: El impacto de las elecciones sobre la política fiscal se ha calculado como la diferencia entre la variable fiscal (en porcentaje del PIB) durante el año electoral y los años no electorales. Fuente: Nieto Parra y Santiso (2008), aún no publicado.

¿Están justificados los saltos en la política fiscal en períodos electorales? Impacto de las elecciones en la política fiscal, 1990-2006 (% del PIB) Mercados de capitales , democracia y costo de la deuda Nota: El impacto de las elecciones sobre la política fiscal se ha calculado como la diferencia entre la variable fiscal (en porcentaje del PIB) durante el año electoral y los años no electorales. Fuente: Nieto Parra y Santiso (2008), aún no publicado.

¿Están justificados los saltos en la política fiscal en períodos electorales? Anuncios de los candidatos sobre la política económica durante elecciones Mercados de capitales , democracia y costo de la deuda Nota: El impacto de las elecciones sobre la política fiscal se ha calculado como la diferencia entre la variable fiscal (en porcentaje del PIB) durante el año electoral y los años no electorales. Fuente: Nieto Parra y Santiso (2008), “Wall Street and elections in emerging Democracies”. OECD Development Centre Working Paper

El impacto de las elecciones sobre los mercados es mucho menos marcado desde 2006…
La paradoja de la democracia y la deuda: ¿han mejorado las condiciones? Número de elecciones presidenciales por año en América Latina Recomendaciones de los bancos de inversión nueve meses antes y después de elecciones en América Latina Mercados de capitales, democracia y costo de la deuda Fuente: Nieto Parra y Santiso (2008), “Wall Street and elections in emerging Democracies”. OECD Development Centre Working Paper .

… y se apoya parcialmente en un mayor excedente primario que está más ligado a un fuerte crecimiento del PIB que a una moderación de los gastos.
La paradoja de la democracia y la deuda: ¿han mejorado las condiciones? Impacto de las elecciones presidenciales en variables fiscales (En porcentaje del PIB; elecciones presidenciales de 2005 y 2006 en comparación con años anteriores no electorales) Mercados de capitales, democracia y costo de la deuda Fuente: Nieto Parra y Santiso (2008), por publicar .

Generación de ingresos públicos y desigualdad
¿Por qué los sistemas fiscales logran tan poco?
- Menor nivel de recursos fiscales
- Menor recaudación derivada de impuesto individual sobre la renta
(27 % del ingreso fiscal en países OCDE, 4 % en América Latina)
- Mayor dependencia de impuestos regresivos indirectos
Esto se explica por niveles de ingreso promedio más bajos (una menor base para la tributación por rentas) y una distribución desigual del ingreso: solo uno de cada tres latinoamericanos está sujeto a la imposición sobre la renta.
Eliminar la evasión fiscal por completo no ayudará a reducir la brecha en la recaudación, incluso puede crear una perdida fiscal neta.
Impuestos y gastos en América Latina

Ingresos tributarios y no tributarios en América Latina y la OCDE Fuente: OCDE (2007), Revenue Statistics de la OCDE y Centro de Desarrollo de la OCDE (2008) La brecha fiscal OCDE-América Latina: niveles más bajos, fuentes diferentes Fuente: Centro de Desarrollo de la OCDE, (2008) con base en Estadísticas de Finanzas Públicas de CEPAL ILPES, en Estadísticas de Ingresos Públicos en América Latina, en Revenue Statistics de la OCDE y en General Government Accounts de la OCDE . (% del PIB, 2005) Notas: a) Cuando ha sido posible, los datos hacen referencia al gobierno general; si no, las estadísticas se restringen al gobierno central. b) Los países latinoamericanos que cubre esta gráfica son Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, México, Perú y Venezuela. c) Los países de la OCDE América-Pacífico son Australia, Canadá, Corea, Estados Unidos, Japón, México y Nueva Zelanda

Un fuerte contraste : América Latina y Finlandia
Distribución de contribuyentes por
tramo de renta
Ingresos fiscales en América Latina: ¿Por qué son tan bajos? Impuesto sobre la renta pagado per cápita por tramo de renta

Mejorar la calidad del gasto público: el ejemplo de la educación
El gasto social – en particular, el gasto en salud y en educación – puede jugar un papel muy importante a la hora de igualar las oportunidades .
El gasto en educación como proporción del gasto público total ha crecido en América Latina (se encuentra actualmente alrededor del 4%, cifra muy similar al nivel de la OCDE), pero aún se podría mejorar.
Los resultados de PISA pueden ser motivo de preocupación:
- La brecha de rendimiento entre los alumnos OCDE – América Latina equivale a tres años de escolarización, mientras que la diferencia con otros países emergentes es de tan sólo la mitad.
Se necesita más dinero, pero la forma en que éste se gasta es mucho más importante.
Cantidad – y calidad – del gasto público

El gasto público en educación y el desempeño según PISA Fuente: Centro de Desarrollo de la OCDE (2008) con base en el Informe PISA 2006 Competencias científicas para el mundo del mañana, y en los indicadores educativos mundiales, World Educational Indicators de la OCDE y la UNESCO, Base de datos del Instituto de Estadística de la UNESCO. Cantidad – y calidad – del gasto público Notas: a) El gasto público es el promedio de datos disponibles desde 2000. b) Puntuación nacional media en la escala de ciencias de PISA El gasto en educación por alumno es todavía cinco veces menor en América Latina que en la OCDE... Pero la calidad continúa aún siendo tan problemática como la cantidad.

¡Muchas gracias! www.oecd.org/dev/leo Perspectivas Económicas de América Latina 2009 Centro de Desarrollo de la OCDE Casa de América Madrid 18 de noviembre de 2008

Presentación de Perspectivas Economicas de América Latina en espanol, hecha en Madrid

by OECD Development Centre, Paris on Dec 23, 2008

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