Programa SIGU del Observatorio Ciudadano de León, A.C.
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Presentación de Margarita Ortega en la Universidad de Guanajuato 8 de noviembre de 2012, por parte del Programa SIGU del Observatorio Ciudadano de León, A.C

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Programa SIGU del Observatorio Ciudadano de León, A.C. Programa SIGU del Observatorio Ciudadano de León, A.C. Presentation Transcript

  • SISTEMA INTEGRAL DEGOBERNANZA URBANA OBSERVATORIO CIUDADANO DE LEÓN A.C. 8 NOVIEMBRE DE 2012 Universidad de Guanajuato División de Ciencias Sociales y Humanidades- León
  • “IX. Fomentar el monitoreo y seguimiento de las políticas públicas de prevención social, a través de Observatorios Ciudadanos/Urbanos Locales que desarrollen y mantengan sistemas integrados de información útiles para la toma de decisiones en la materia.Catálogo de proyectos SUBSEMUN 2011 para prevenciónsocial de la violencia y la delincuencia.¿Cómo inicia el SIGU en el OCL?
  • Sistema de Indicadores de Gobernanza Urbana Modelo GMA: Universidad del Caribe Levantamiento de Encuesta de Violencia y Prevención Social, 2012. Generación de Sistema de Georeferenciación y mapas. Análisis del Marco Jurídico de Gobernanza en el Municipio Análisis del Programa Municipal de Prevención Análisis de Instrumentos de Diagnóstico participativos sobre violencia y delincuencia de la Dirección General de PrevenciónProductos generados 2011
  • Resultado final del análisis de los 103 indicadores Resultado final del análisis de georreferenciación Resultado final del análisis de la encuesta Informe de elementos a replantear con base en la Autoevaluación Mecanismo de Transparencia Reporte del Sistema Reporte de campaña participativa de información sobre los derechos humanos de los migrantes y en contra de la discriminación Propuestas de acción sobre la prevención de la violencia y la delincuencia.Productos generados 2012
  • Plataforma web de mapas dinámicos. Boletín quincenal Artículos Difusión en eventos y mediosProductos adicionales
  • Fuente de información y análisis a travésde sistemas de información geográfica,investigación, bases de datos, monitoreo,homologación de indicadores, informesperiódicos, recomendaciones. Es unaherramienta de la sociedad civil para laincidencia en políticas públicas.Vigilan y documentanExpresa el nivel democrático de una sociedad,por su capacidad crítica. Son contrapeso a lasdecisiones del Estado.¿Qué es un Observatorio?
  • ONU-HÁBITAT: Red de Observatorios Urbanos: Objetivos del Milenio, Agenda Hábitat y Agenda 21. Instituto MAC PLAN en Alemania Observatorios laborales España, Chile, Costa Rica y Canadá Observatorios sobre Violencia de Género. España, México, Chile, Argentina. Brasil, Francia y Canadá: por cada 2 habitantes hay 4 ONG’S.Observatorios en el Mundo
  • Las experiencias iniciales de observatorios en México, lo constituyen los Observatorios Urbano Locales (OUL) y los Observatorios de Violencia Social y de Género (OVSG), creados y apoyados por la SEDESOL desde 2005. La CONAVIM, LA SEGOB Y LA SSP los reconocen como brazos técnicos para el programa de Ciudades más Seguras. Como una buena práctica.¿Cómo surgen los O de Seguridad?
  • Primer Observatorio en México: CEPOL-CRIM en 1997. Informe sobre Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (2009): Rec. 44: (d) impulsar el funcionamiento de observatorios sobre violencia y delito, en el plano nacional y regional, que permitan la complementación de las medidas adoptadas por las instituciones públicas y las organizaciones de la sociedad civil en la generación, análisis y difusión de información de calidad sobre seguridad ciudadana.Antecedentes
  • Pueden ser nacionales, estatales o municipales.Gubernamentales, académicos o de sociedad civil.Todos los temas relevantes para una sociedad.Fines prácticos, puntuales.Antecedentes
  • Un grupo multidisciplinario parte del Observatorio Ciudadano de León para generar sistemas de información y estudios que permitan medir las manifestaciones de la violencia, los insumos que la hacen posible y la atención mínima deseada.¿Quiénes somos?
  • Observar, analizar, reflexionar y ser propositivos en la construcción de una cultura de corresponsabilidad ciudadana y un gobierno confiable, con el fin de alcanzar la gobernanza para mejorar la calidad de vida.MISIÓN DEL OCL-SIGU
  • Generar, analizar y sistematizar información geoestadística así como realizar estudios para fomentar capacidades críticas y participativas de la ciudadanía en un diálogo permanente, propositivo y fundamentado con las autoridades de gobierno en materia de prevención de la violencia y gobernanza urbana.OBJETIVO DEL SIGU
  • Manejo imparcial, transparente y responsable de la información. Colaboración permanente con el gobierno municipal, estatal y federal, con la amplia participación ciudadana y con otros organismos ciudadanos y académicos. Medir impacto y percepciones de las políticas públicas de seguridad ciudadana. Transparencia y rendición de cuentas.PRINCIPIOS
  • Generar sistemas de información en materia de gobernanza en el municipio. Realizar estudios y análisis de indicadores, fenómenos y políticas públicas de prevención de la violencia y la delincuencia. Realizar propuestas de políticas públicas y apoyo informativo a las autoridades en la materia. Generar mecanismos de transparencia y de difusión de información sobre la situación y condición del municipio y sus habitantes.OBJETIVOS PARTICULARES SIGU
  • El SIGU ha conformado los siguientes mecanismos con el propósito de tener participación ciudadana y gubernamental que exprese, oriente y apoye su labor: Comité Técnico Red de informantesMECANISMOS DE TRABAJO
  • Investigación cuantitativa Generación de información Análisis y Propuestas de políticas públicas Comunicación y difusiónLÍNEAS DE TRABAJO
  • Seguridad ciudadana Cohesión social Prevención social de la violencia y delincuencia Gobernanza TerritorialidadLÍNEAS TEMÁTICAS
  • Estudios, análisis y propuestas Comunicación constante con la ciudadanía Participación de la ciudadanía y las instituciones gubernamentales Coordinación y colaboración con instituciones públicas y privadas.ESTRATEGIAS
  • Proporcionar la información disponible a toda ciudadana/o que lo solicite. Proporcionar información disponible a funcionarias/os públicos que lo soliciten. Realizar estudios e investigaciones, levantamiento de encuestas y desarrollo de sistemas de información sobre seguridad ciudadana y gobernanza urbana. Ofrecer información a través de la plataforma Web www.ocl-sigu.org.mxSERVICIOS
  • El Sistema de Indicadores para la Gobernanza Urbana, es un sistema de información multidimencional, cuyo fin es obtener una descripción actual de la realidad social municipal que sustente la toma de decisiones en el tema de la prevención social de la violencia y la delincuencia, dentro de un esquema para la gobernanza urbana.SIGU
  • “Derivado de la necesidad de generar un modelo de indicadores que atendiera el fenómeno de manera integral no solo en sus efectos sino también en sus causas, se recurrió a la aplicación del modelo GMA de indicadores de violencia social y de género (Moncada, 2007), el cual es una estructura metodológica basada en el sistema Presión, Estado, Respuesta de la OCDE.” (U del Caribe)SIGU
  • Generación Manifestación Atención • Violencia contra • Casos de la mujer violencia • Violencia familiar denunciados • Suicidios • Instituciones• Marginación • Violencia sexual que brindan• Hacinamiento • Faltas atención• Pobreza administrativas • Centros de• Alcoholismo • Maltrato infantil rehabilitación• Escolaridad • Violación a niños • Espacios• Demografía y niñas recreativos y urbana • Trata de culturales• Migración personas • Mejora de• Percepción de • Denuncias servicios y seguridad • Violación lugares públicos • Violación a • Refugios para DDHH víctimas de • Robo Agravado violenciaModelo GMA
  • Clasificación de la violencia OMS Violencia Autoinflingida Interpersonal Colectiva Comportamiento Familia/Pare Soci Polític Económi Autolesiones Comunidad suicida ja al a ca Naturaleza Anciano Extrañ Menores Pareja Amistades s os de la violencia Física Sexual Psicológica Privaciones o desatencionesFuente: Informe mundial sobre la violencia y la salud. Organización Mundial de la Salud, 2002.
  • Estructura de la población por grupo quinquenalde edad y sexo,Municipio de León, 2000 y 2010 Porcentaje años 65 y más 60 a 64 Mujeres Hombres 55 a 59 50 a 54 45 a 49 40 a 44 35 a 39 30 a 34 25 a 29 20 a 24 15 a 19 10 a 14 5a9 0a4 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Millares 2000 2010GENERACIÓN
  • Distribución porcentual de hogares según jefe de hogar por sexo en León, Guanajuato Años seleccionados 2000, 2005 y 2010 Sexo 2000 2005 2010 Hombre 81.8% 78.6% 76.8% Mujer 18.2% 21.4% 23.2% Total 100% 100% 100%Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana con datos deINEGIGENERACIÓN
  • Porcentaje de hogares por debajo de la línea de pobreza de ingresos Comparativa entre municipios seleccionados 2005 Lugar Pobreza que Grado de ocupa Unidad Geográfica Población Rezago en el Alimentaria Capacidades Patrimonio Social contexto Nacional Cochoapa el Grande, 15,572 73.9 78.9 88.3 Muy alto 1 Gro Tijuana, BC 1,410,700 0.5 1.1 7.1 Muy bajo 2172 León, Gto 1,278,087 7.9 13.6 38.2 Muy bajo 2218 Juárez, Chih 1,313,338 4.9 9.7 33.4 Muy bajo 2298 Gustavo A. Madero, DF 1,193,161 6.0 11.4 35.0 Muy bajo 2420 Zapopan, Jal 1,155,790 3.8 7.5 26.4 Muy bajo 2359 San Nicolás de los 476,761 1.0 2.6 14.7 Muy bajo 2454 Garza, NL GENERACIÓNFuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana con datos deINEGI y metodología de CONEVAL
  • La distribución de la población total por grados de rezagosocial en la localidad urbana de León de los AldamaDatos del 2010 1% 9% Muy bajo 17% Bajo Medio 40% Alto 33% Muy altoFuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana con datos deINEGI y Metodología de CONEVAL.GENERACIÓN
  • Distribución del Ingreso según sexo. 2010. Más de 5 S.M. Más de 3 hasta 5 S.M. Más de 2 hasta 3 S.M. Mujer Más de 1 hasta 2 S.M. Hombre Hasta un Salario Mínimo No recibe ingresos 0.00 10.00 20.00 30.00 40.00GENERACIÓN Fuente: Elaboración propia con datos de ENOE 2010
  • Cambio de la desocupación abierta entre 2000 y 2010por grupos de edad y sexo en el municipio de León. Hombres MujeresGENERACIÓNFuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana.Elaboración propia con datos de Censos de Población y Vivienda 2000 y 2010. INEGI.
  • Porcentaje de la población de 15 años y más por sexo, conrezago educativo (analfabetismo, educación básica no terminada ohasta segundo grado aprobado de secundaria) 31.63 28.92 2000 2005 2010 25.45 23.95 21.56 22.43 Hombre MujerGENERACIÓNFuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana.Elaborado a partir de información de INEGI 2000, 2005 y 2010.
  • Inasistencia escolar en 2010 según nivel escolar Comparativo de León con el estado de Guanajuato y a nivel Nacional Porcentaje 2010 Primaria Secundaria Media Superior Superior 3.06% 8.29% 32.65% 71.37% Nacional 2.53% 9.56% 40.79% 78.73% Estatal (Guanajuato) 3.18% 9.77% 39.35% 75.55% Municipal (León)GENERACIÓNFuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana.Elaborado a partir de información de INEGI 2000, 2005 y 2010.
  • Distribución de la escolaridad del Jefe(a) de Familia enLeón en el año 2010Porcentaje Escolaridad Hombres Mujeres TotalSin escolaridad 7.43 14.73 9.12Educación básica 60.26 57.70 59.66Media Superior 13.92 11.81 13.43Superior 18.12 15.41 17.49No especificado 0.28 0.35 0.30Total 100.00 100.00 100.00GENERACIÓN Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana. Elaborado a partir de información de INEGI 2000, 2005 y 2010.
  • Grado promedio de escolaridad en León en comparación Con la media nacional y estatal, según sexo Años 2000, 2005 y 2010 Número de grados Año Grado promedio de escolaridad Sexo León Media Nacional Media Estatal 2000 Hombres 7.5 7.6 6.5 Mujeres 7.1 7.1 6.1 Total 7.3 7.3 6.3 2005 Hombres 8.2 8.4 7.3 Mujeres 7.9 7.9 7 Total 8.0 8.1 7.2 2010 Hombres 8.6 8.8 7.8 Mujeres 8.5 8.5 7.6 Total 8.5 8.6 7.7GENERACIÓNFuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana.Elaborado a partir de información de INEGI 2000, 2005 y 2010.
  • Población en León que menciona confiar poco o nada en la policía municipal, según sexo. Año 2012 80.0% 73.46% 70.0% 64.07% 60.0% 50.0% 40.0% Hombres 30.0% Mujeres 20.0% 10.0% 0.0% Hombres MujeresGENERACIÓNFuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana.Encuesta de Violencia y Percepción de la Seguridad, marzo 2012.
  • Población en León considera al pandillerismo con un problema grave en su entorno Porcentaje Sexo Consideran grave el pandillerismo Hombres 60.71% Mujeres 68.87% Total 65.01%GENERACIÓNFuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana.Encuesta de Violencia y Percepción de la Seguridad, marzo 2012.
  • Población en León que considera el Alcoholismo como un problema grave en su entorno. 2012 Porcentaje Consideran grave el Sexo Alcoholismo Hombres 56.94% Mujeres 61.90% Total 59.56%GENERACIÓNFuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana.Encuesta de Violencia y Percepción de la Seguridad, marzo 2012.
  • Población en León que considera la Drogadicción como un problema grave en su entorno. 2012 Porcentaje Existe un problema de Sexo drogadicción Hombres 62.09% Mujeres 71.82% Total 67.22%GENERACIÓNFuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana.Encuesta de Violencia y Percepción de la Seguridad, marzo 2012.
  • Índice de Desarrollo Relativo al Género en León y en el estado de Guanajuato y su posición en el contexto nacional Años 2000 y 2005 León Guanajuato 2000 2005 2000 2005 Índice de desarrollo 0.8225 0.8487 0.7631 0.7689 relativo al género (IDG) Lugar asignado a cada municipio 63 133 24 22 /estado con base en el valor del IDG1/ GENERACIÓNFuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana.Tabla tomada de Inmujeres con información de PNUD, Indicadores de DesarrolloHumano y Género en México 2000-2005. México, 2009
  • Mortalidad acumulada en hombres de 15 a 29 años de edad en Leónsegún principales causas Serie anual 2005 a 2010. Número absoluto. Accidentes de vehículo de motor… 250 221 Cirrosis y otras Suicidios enfermedades… 200 197 31 150 100 Agresiones Caídas accidentales 34 50 173 (homicidios) 0 Infecciones35 89Peatón lesionado respiratorias… en accidente de… 46 81 VIH/SIDA 58 Leucemia Nefritis y nefrosisMANIFESTACIÓNFuente: Observatorio Ciudadano de León A.C., Sistema Integral de Gobernanza Urbana.Elaboración propia usando información del sistema SINAIS 2005-2010, Secretaría deSalud
  • Mortalidad por causas externas en León según sexo Años 2005 a 2010. Porcentaje 70 60 59.50 53.33 50 40 38.89 34.38 32.58 30 20.00 26.47 20 23.91 21.95 17.68 14.29 10.91 10 3.95 7.50 10.06 9.38 3.80 5.50 7.27 3.87 3.56 3.45 4.44 3.08 4.07 0.55 0 1.38 1.97 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 y más 0a4 5a9 Hombres Mujeres MANIFESTACIÓNFuente: Observatorio Ciudadano de León A.C., Sistema Integral de GobernanzaUrbana. Elaboración propia con información de las Estadísticas de Mortalidad deINEGI 2005 a 2010.
  • Tasa de víctimas de Robo por cada 100 mil habitantes.900.00800.00700.00600.00500.00 2008400.00 2009 2010300.00200.00100.00 0.00 Hombres Mujeres TotalMANIFESTACIÓN Fuente: Elaboración propia con información del Anuario Estadístico de INEGI.
  • Incidencia en quejas según competencia de las autoridades señaladas Serie anual 2008 a 2011 Incidencia Autoridades 2008 2009 2010 2011 Federales 38% 31% 28% 33% Estatales 27% 29% 30% 27% Municipales 34% 38% 43% 38% Otros Estados 1% 1% 0% 2% Total 100% 100% 100% 100%MANIFESTACIÓNFuente: Elaboración propia con información de la Procuraduría de los DerechosHumanos del Municipio de León
  • Agentes de Ministerio Público del fuero común por cada 10 mil delitos del fuero común. 14.32 8.53 7.87 2000 2005 2010 Agentes del ministerio público ATENCIÓNFuente: Elaboración propia con información de los anuariosestadísticos de INEGI 2000 a 2010.
  • Porcentaje de hombres y mujeres que se sienten inseguros En: Hombres Mujeres Calle 66.6 78.0 Transporte Público 64.4 72.9 Parque o centro recreativo* 45.3 54.3 Escuela 34.9 56.5 Trabajo 26.8 39.0 Casa 17.4 26.6AtenciónFuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana.Encuesta de Violencia y Percepción de la Seguridad, marzo 2012.
  • Atención Total de delitos 100.0 León 2011 Delitos 13.3 denunciados Delitos denunciados a nivel Nacional, 2010. Delitos no denunciados 86.7 Baja California Baja California Sur 30.0 Guerrero Aguascalientes Oaxaca (cifra negra) Querétaro 25.0 Tamaulipas Sonora Michoacán 20.0 Chihuahua Tabasco 15.0 Campeche Zacatecas 10.0 Colima Guanajuato 5.0 Durango 9.8 San Luis Potosí 0.0 Tlaxcala Jalisco Hidalgo Nuevo León Quintana Roo México 12.3 Fuente: OCL-SIGU, Encuesta sobre Violencia y Yucatán Chiapas Percepción de la Seguridad en León 2012 Veracruz Coahuila Sinaloa Puebla D.F. NACIONAL Nayarit Morelos Fuente: ENVIPE 2010
  • Delitos no denunciados 100% Pérdida de tiempo 31.0% Trámites largos y difíciles 13.7% 58.6% Desconfianza en la 12.7% autoridad Actitud hostil de la 1.4% autoridad Falta de pruebas 13.6% Miedo al agresor 11.8% Otra razón para no 8.0% denunciar Delito de poca 7.9% importanciaFuente: OCL-SIGU, Encuesta sobre Violencia y Percepción de la Seguridad en León 2012
  • 25% Calificación 20% promedio: 15% 5.51 10% 5% 0% 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 CalificaciónFuente: OCL-SIGU, Encuesta sobre Violencia y Percepción de la Seguridad en León 2012
  • Atención Calificación al trato del Ministerio Público en cada delito denunciado 2011 4 x 1000 3 2 Calificación promedio al trato: 5.69 1 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Calificación Fuente: OCL-SIGU, Encuesta sobre Violencia y Percepción de la Seguridad en León 2012
  • Hay una sensación de injusticia social que merma la confianza en el sistema y profundiza los conflictos. Hemos vivido en un contexto de negación de derechos a diversos grupos sociales por lo que hay grandes grupos excluidos. No hay mecanismos informales o formales de vínculos sociales. Deterioro del marco normativo: poco acceso a mecanismos de justiciaAlgunas conclusiones
  • Cohesión comunitariaViolencia y miedo
  • DIMENSIÓN INDIVIDUAL AUTOCONCIENCIA RECURSOS INDIVIDUALIDAD/SUBJETIVIDAD FACILIDAD O DIFICULTAD EN EL ACCESO A RECURSOS AUTOESTIMA SALUD NIVEL DE CONCIENCIA EDUCACIÓN PERSONALIDAD TRABAJO E INGRESOD PROYECTO DE VIDA VIVIENDA D I LIDERAZGOI TRANSPORTE I N GRADO DE AUTONOMÍA/DEPENDENCIA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA FM M F CUADRANTE I OE VISIÓN CUADRANTE II E O HOLÍSTICA RN N R CUADRANTE IV CUADRANTE III MS S M MECANISMOS INFORMALES MECANISMOS FORMALES AI I A CREENCIAS COLECTIVAS:CULTURA ESTRUCTURAS, REGLAS Y NORMAS LÓ EXPRESA IMAGINARIOS VOLUNTAD POLÍTICA Y SOCIAL Ó L GENERA PRÁCTICAS DE DSICRIMINACIÓN DEMOCRATIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANAN N EXPRESIONES VERBALES Y VISUALES POLÍTICAS MICRO Y MACRO ECONÓMICAS USOS Y COSTUMBRES INCLUYENTES/EXCLUYENTES LEYES Y REGLAMENTOS NORMALIZACIÓN DE LA VIOLENCIA NORMAS INSTITUCIONALES Y ORGANIZACIONALES CULTURA URBANA/RURAL/MIGRANTE/ETNICA PLANES, PROGRAMAS SERVICIOS Y PRESUPUESTOS DIMENSIÓN DEL SISTEMA SOCIAL
  • 1. Prevención de Accidentes Viales, con una cultura que priorice a los peatones y ciclistas, y con un transporte que articule toda la ciudad, económico, accesible, seguro y eficiente. 2. Prevención de violencia contra las mujeres y niñas y niños. 3. Inserción de jóvenes a marcos institucionales de educación, cultura y trabajo. 4. Plan de prevención vecinal, de acuerdo a los fenómenos delictivos que vive cada zona. 5. Reglamento Municipal de Uso de la Fuerza y protocolos específicos de actuación de la policía municipal, así como policías de proximidad limpios de asociaciones con grupos delictivos locales y organizados.Propuestas al Municipio
  • 6. Plan de rehabilitación de espacios públicos, revisión y mejoramiento del equipamiento urbano, incremento de áreas verdes recreacionales, culturales y deportivas seguras. 7. Plan de rehabilitaciones de delincuentes y agresores. 8. Generación de estudios por zonas prioritarias y del sistema de indicadores de seguridad local y justicia penal. 9. Fortalecimiento de participación ciudadana en el Consejo Ciudadano y la creación de Comités de Seguridad Vecinales capacitados en mediación vecinal. 10. Comunicación permanente con la ciudadanía sobre la situación de seguridad en el municipio.Propuestas al Municipio
  • ¡GRACIAS!