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Transparencia y Rendición de cuentas en el Gasto Federal

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Mesas de Análisis sobre Transparencia Presupuestaria. …

Mesas de Análisis sobre Transparencia Presupuestaria.
Instituto Federal de Acceso a la Informarción Pública
25 febrero 2010

Published in: Economy & Finance

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  • 1. José Antonio Ardavín Director del Centro de la OCDE en México
        • Mesas de Análisis sobre Transparencia Presupuestaria.
        • Instituto Federal de Acceso a la Información Pública ,
        • 25 de febrero de 2010
    Transparencia y Rendición de Cuentas en el Gasto Federal
  • 2. Estudio de la OCDE sobre el Proceso Presupuestario en México (2009)
    • Introducción
    • Formulación del presupuesto
    • Aprobación del presupuesto y la función del Congreso
    • Ejecución del presupuesto y gestión financiera
    • Mejorar la rendición de cuentas para la obtención de resultados
  • 3. 4 Reformas Importantes
    • 2006 Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH)
    • 2007 Reforma Fiscal Integral (RFI)
    • 2007 La Nueva Ley del ISSSTE
    • 2008 Ley General de Contabilidad Gubernamental
  • 4. Retos Estructurales
    • Mejorar el crecimiento económico
    • Reforma Fiscal que permita reducir la dependencia de los ingresos petroleros
    • Mejorar la eficiencia y la eficacia del gasto público
    • Mejorar la rendición de cuentas y el control del gasto a nivel subnacional
  • 5. 2. Recomendaciones para la Formulación del Presupuesto
    • Establecer un marco de gasto de mediano plazo más integral
    • Los topes presupuestarios deberán específicar restricciones limitadas y, dentro de estos límites, otorgar flexibilidad en la asignación de recursos
    • Desarrollar y utilizar estimaciones a largo plazo
    • Mejor manejo de las cargas de trabajo
    • Reorganizar la oficina de presupuesto y la creación de una Unidad de Evaluación
    • Mejorar la presentación del presupuesto (revisar pertinencia de estructuración económica)
  • 6. 3. Recomendaciones sobre el Papel del Congreso
    • El Congreso debería utilizar la información de desempeño de las secretarías en las discusiones del presupuesto.
    • La Auditoría Superior de la Federación (ASF) debe generar información más eficiente, más oportuna y de fácil acceso .
    • Sería útil establecer un comité asesor informal sobre la reforma presupuestaria como parte del ejercicio actual de consulta pública para las reformas propuestas.
  • 7. 4. Recomendaciones sobre ejecución del presupuesto y gestión financiera:
    • Mejorar la discreción y la flexibilidad de los funcionarios a cargos de la gestión de programas y de los encargados del presupuesto.
    • Simplificar y eliminar excesivas reglas y regulaciones internas
    • Evaluar y revisar la Ley del Servicio Profesional de Carrera de (LSPC) de 2003
    • Fortalecimiento de la gestión por desempeño en las funciones de personal, adquisiciones y regulación del gobierno.
    • Generar expectativas realistas acerca en torno a los horizontes temporales y los retos a futuro en la gestión del proceso de la implementación de la reforma contable
  • 8. 5. Proceso presupuestario Principales características
    • Sistema de Evaluación del Desempeño (SED)
      • Alcance: Nivel federal y estatal
      • Principales componentes:
        • Evaluación de programas y políticas relacionadas con el presupuesto
        • Evaluación de los procesos de gestión y los servicios públicos
  • 9. Cambiar el énfasis de los participantes en el proceso presupuestario de la concentración en cuánto dinero obtienen para abordar la cuestión de cuánto se logra con ese dinero (Pag.117)
  • 10. 5. Recomendaciones sobre presupuestación por resultados
    • Integrar más la información sobre desempeño en los procedimientos de toma de decisiones
    • Establecer un Grupo de Trabajo que defina claramente las funciones y las responsabilidades de coordinación entre instituciones
    • Crear un puesto de coordinador o administrador del desempeño dentro de la oficina de programación y presupuesto (Oficialía Mayor) en cada secretaría.
    • Aplicar un enfoque secuencial y por etapas:
      • Mejorar la calidad de la información sobre desempeño y de los sistemas de apoyo de las tecnologías de la información
      • Fortalecer y modernizar la gestión financiera en las secretarías de estado
      • Cambiar los sistemas de rendición de cuentas y las estructuras de i ncentivos en todo el gobierno.
  • 11. Pasar de un enfoque en el cumplimiento a un enfoque en el desempeño: transformar una cultura y comportamiento
    • Es necesario cambiar la estructura de incentivos para que refleje el nuevo enfoque con base en el desempeño.
    (Pag. 145)
  • 12. En suma
    • Las reformas recientes a nivel federal han puesto en marcha un proceso ambicioso de transición hacia la presupuestación por resultados y mejoramiento de la contabilidad gubernamental
    • Este proceso:
      • Es responsabilidad de todos los actores llevarse a término
      • Es importante continuarlo a niveles estatal y local
      • Debe generar los incentivos adecuados para un cambio de la “cultura de la función pública”
      • Debe culminar en un sistema más efectivo y transparente de planeación, presupuestación, ejecución y rendición de cuentas
  • 13. José Antonio Ardavín Director del Centro de la OCDE en México
        • Mesas de Análisis sobre Transparencia Presupuestaria.
        • Instituto Federal de Acceso a la Información Pública ,
        • 25 de febrero de 2010
    Transparencia y Rendición de Cuentas en el Gasto Federal