1. Para una gestión presupuestaria transparente y eficiente (OCDE)*
Los presupuestos deberían seguir los principios de buena gobernanza, es decir la
transparencia, la redición de cuentas, la coherencia, la integridad (imperio de la ley) y
estar orientados hacia el futuro.
Los países deben construir un proceso presupuestario de acuerdo con sus realidades
culturales y organizacionales.
Principios básicos
• Presupuesto exhaustivo que refleje todos los ingresos y gastos
• Necesidad de un sistema automático e integrado
• Marco jurídico satisfactorio; reglas conocidas por todos
• Los presupuestos deberían establecerse de acuerdo con un plan plurianual
• E-gobierno basado en Internet; abierto a la sociedad civil
• Compromiso de los funcionarios públicos; sus valores y principios son factores de éxito
determinantes
• Las reformas presupuestarias son un proceso continuo, no hay una solución milagrosa, no
pueden contar con un solo proceso
Gestión orientada hacia el resultado/el desempeño
• Necesidad de asociar los recursos a los resultados o productos obtenidos por el gobierno
• Los resultados deben estar asociados a metas sociales
• Indicadores de desempeño estables, definidos, actuales y medibles
• Necesidad de conocer el costo económico del gobierno (cargos por pagar)
• ¿Cuál es el “costo de oportunidad” de la actividad de las administraciones?
Redición de cuentas
• Definir responsabilidades con claridad; una sola persona encargada
• Integración sistemática de las metas, estándares, presupuesto anual y plan plurianual
• Las sanciones deben ser razonables pero significativas y aplicables
• Auditoría eficiente y regular. Las auditorías deben servir para evaluar la eficacia y la calidad de
los programas; evitar la “fatiga” de auditoría
• Referencia sistemática a la agenda; para comparación futura
• Caso específico de las agencias independientes – “principios de Bratislava”: requisitos para
garantizar autonomía:
o Necesidad de una estructura de gobernanza clara y mecanismos de supervisión
sólidos
o Necesidad de consolidar las capacidades de los ministerios y de los órganos de
auditoría para controlar y seguir la actividad de las agencias semiautónomas
o Necesidad de poner en marcha un proceso de revisión para identificar los beneficios y
las carencias del sistema de agencias
Transparencia
• Proporcionar un espacio para la sociedad civil y las organizaciones, y un marco legislativo
eficiente
• Cambios culturales y un sistema de regulación común
Fuente: Making it happen: Developing Policy Guidelines for Accountability and Transparency,
by János Bertók, Joanne Caddy and Michael Ruffner, OECD Public Management Service. In
Public Sector Transparency and Accountability, Making it Happen, OECD-OEA 2002