La reforma educativa que México necesita - Zacatecas
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  • Dado que me ha tocado a mi comenzar las ponencias de este foro, quisiera recalcar precisamente la IMPORTANCIA del tema que nos ocupa. Luego, como Mexicano, hare algunas reflexiones sobre lo que implica para México Y con ello pasare directamente a hablar de 4 retos y a la vez oportunidades que plantea el desarrollo regional para México, proporcionando algunos ejemplos relevantes de experiencias de la OCDE Me baso fundamentalmente en las publicaciónes que la División de Competitividad y Desarrollo Regional ha hecho recientemente sobre México y sobre el desarrollo regional en general, varias de las cuales he tenido la oportunidad de colaborar. Menciono además que actualmente se esta haciendo un estudio sobre la innovación regional y clusters en 15 estados del país, que estará disponible a principios del próximo año.
  • This chart illustrates the reading literacy scale, from below the OECD average, marked in red, to around the OECD average, marked in yellow, to high performance, marked in green. You see that Shanghai, Korea, Hong-Kong, Singapore, New Zealand and Japan in Asia, Finland in Europe and Canada in North America do particularly well. Some will attribute the high performance of the East Asian countries to the Confucian culture, but be careful, for example, Chinese Taipei or Macao come from that same culture and don’t do particularly well. They tend to excel in rote learning, but don’t do well on the kind of creative skills that PISA values.
  • To what extent is performance in school predictive of success in later life? The best way to find out whether what students have learned at school matters for their life is to actually watch what happens to them after they leave school . This is exactly what we have done that with around 30,000 students in Canada. We tested them in the year 2000 when they were 15 years old in reading, math and science, and since then we are following up with them each year on what choices they make and how successful they are in their transition from school to higher education and work. The horizontal axis shows you the PISA level which 15-year-old Canadians had scored in 2000. Level 2 is the baseline level on the PISA reading test and Level 5 the top level in reading. The red bar shows you how many times more successful someone who scored Level 2 at age 15 was at age 19 to have made a successful transition to university, as compared to someone who did not make it to the baseline PISA level 1. And to ensure that what you see here is not simply a reflection of social background, gender, immigration or school engagement, we have already statistically accounted for all of these factors. The orange bar. … How would you expect the picture to be like at age 21? We are talking about test scores here, but for a moment, lets go back to the judgements schools make on young people, for example through school marks. You can do the same thing here, you can see how well school marks at age 15 predict the subsequent success of youths. You see that there is some relationship as well, but that it is much less pronounced than when we use the direct measure of skills. What this tells you how important reliable measures of student performance are, an area where the UK is leading the field since some years.
  • … and Mexico needs to improve teaching. - In Mexico, 70 % of the lower secondary teachers are reported by the principal of their school as lacking of pedagogical preparation, which hindered the provision of instruction (TALIS, 2009).
  • En México 16% de los jóvenes entre 25-34 años tienen educación superior (lugar 22 de 30) y sólo el 7% de aquellos entre 55 y 64 años.
  • En México 16% de los jóvenes entre 25-34 años tienen educación superior (lugar 22 de 30) y sólo el 7% de aquellos entre 55 y 64 años.
  • Countries at the bottom of the league tend to be suspicious about those high performing countries because the kind of policies you need to activate to get from good to great are very different than what you need to move from poor to adequate. But even if you don’t want to change your system, there is a lot that PISA shows you can learn from the most successful schools in your own system. Let us use the horizontal axis to represent the social background of students and schools and the vertical axis to show the performance of schools. Now you can show where each school in Mexico stands with regard to how well it does and the socio-economic conditions under which it works. The first thing you see is that there is a relationship between social background and school performance. But you also see that there is lots of variability in school performance. Let us just look at a slice of schools that work under similarly disadvantaged social conditions. You see that some of them do very well even by OECD standards while others do quite poorly. If Mexican schools would achieve what Mexican schools show can be achieved, Mexico’s overall performance would be significantly higher. Similarly, you can look at the schools where rich parents sent their children, all marked in green which tells you that these are private schools. But not all of them are of good quality.

La reforma educativa que México necesita - Zacatecas Presentation Transcript

  • 1. La Reforma Educativa que México necesita Elementos clave desde experiencias de la OCDE José Antonio Ardavín Director Centro de la OCDE en México para América Latina Coloquio Internacional Formación Docente y Reformas Educativas “ El Debate Contemporáneo” Zacatecas, Zac.| 3 de junio de 2011
  • 2. (1)¿Por qué? (3) Elementos clave (2) ¿Cómo estamos?
  • 3. El crecimiento del PIB per cápita en las últimas dos décadas ha sido comparablemente bajo con otras de la OCDE Source: OECD Mexico Economic Survey 2007 Source: OECD ECO
  • 4. La causa se encuentra fundamentalmente en la baja productividad Source: OECD Mexico Economic Survey 2007 Source: OECD ECO
  • 5. En la era de la economía del conocimiento... “ La mayor parte del incremento en los estándares de vida desde la revolución industrial ha sido consecuencia de la innovación. La creación de productos y servicios nuevos o mejorados ha sido por un largo tiempo el principal motor del crecimiento económico” (Going for Growth, OECD 2006) Source: The Knowledge Economy, the Kam methodology and World Bank operations. Derek C. Chen and Carl J. Dahlman
  • 6. De ahí la importancia de la educación… Crecimiento del PIB per capita real y resultados de la prueba PISA 2006 Source: OECD The high cost of low education performance ...entre regiones ...entre países
  • 7. … que es y puede ser para México, la gran palanca del crecimiento económico Valor presente del PIB futuro de 2010 a 2090 de llevar a todos los estudiantes a un mínimo de 400 puntos en PISA Source: OECD The high cost of low education performance =1410% del PIB actual
  • 8. High Science performance La reforma que México necesita: Calidad, Cobertura y Equidad … High Equity Low Equity High average performance Large socio-economic disparities Low average performance High social equity High average performance High social equity Low science performance Low average performance Large socio-economic disparities
  • 9. ¿Cómo? Elementos clave: (1) la escuela en el centro
    • “ el desarrollo económico comienza en el aula” Angel Gurría
    • Lo que no ocurre en la escuela y en el aula no ocurre en la educación
    • Parte del problema de la educación en México, deriva del GIGANTISMO del Sistema Educativo Mexicano:
      • Compleja y onerosa estructura de gestión
      • Procesos masivos, en consecuencia maestros y educandos son números
      • Descentralización incompleta
      • Las escuelas tienen muy poca capacidad de decisión
    *Conferencia de prensa de presentación de TALIS, Centro de la OCDE en México, Junio de 2009
  • 10. (1) Corresponsabilidad a nivel estatal y local …pues qué es México si no regiones Area Km 2 Población 14 países de la OCDE tienen un área menor al Estado de Chihuahua 16 países de la OCDE tienen menos población que el Estado de México 16 países de la OCDE 14 países de la OCDE
  • 11. En ese sentido, la comparación más exacta no necesariamente es a nivel país… Resultado promedio en la prueba PISA de Lectura 2009
  • 12. … sino a nivel estados Resultado promedio en la prueba PISA de Lectura 2009
  • 13. (2) Enfoque en la calidad Las escuelas y los niños
  • 14. Meta de desempeño PISA 2012 % Lectura Matemáticas Global ¿Qué es calidad?
  • 15. High reading performance Low reading performance … 8 countries perform below this line Average performance of 15-year-olds in reading Mexico’s 2012 target
  • 16. Incremento de probabilidad de participar en educ. sup. a edades 19/21 asociada a competencia lectora en PISA a los 15 años (Canadá) después de controlar por involucramiento escolar, género, lengua materna, lugar de residencia, educación de los padres e ingreso familiar (grupo de referencia PISA Nivel 1) Oportunidad relativa de ingreso a educación superior Notas escolares a los 15 años Desempeño en PISA a los 15 años ¿Por qué importa?
  • 17. (2.1) Calidad docente implica fortalecer la preparación y alinear los incentivos de los docentes…
  • 18. … una tarea que tiene diferentes magnitudes para diferentes estados Porcentaje de profesores con título universitario por Estado
  • 19. (2.2) Gestión escolar implica fortalecer el liderazgo y dar mayor capacidad de decisión a las escuelas
  • 20. ¿Qué tanta autonomía tienen las escuelas individuales sobre distribución de recursos?
  • 21. La autonomía facilita la inversión en la modernización de las escuelas y la enseñanza, de acuerdo a las necesidades particulares Gasto no salarial en educación y eficiencia educativa
  • 22. … e implica mayor participación de los padres de familia en los asuntos que atañen a la escuela Rango de opciones por las que los padres pueden opinar y apelar decisones escolares Requerimiento de las escuelas públicas de tener un consejo escolar que gobierna la escuela en el que los padres puedan participar
  • 23. Responsabilidad local y prescripción a nivel del sistema Prescripción a nivel sistema Organización del trabajo ‘Tayloriana’ Las escuelas lidereando la reforma Maestros como ‘profesionales del conocimiento’ Las escuelas hoy El modelo industrial, prescripción detallada de lo que las escuelas hacen ¿Las escuelas mañana? Construcción de capacidades Finlandia hoy Cada escuela una escuela efectiva Tendencia en los países OCDE
  • 24. (2.3) Evaluación y medición implica contar con multiples y válidos indicadores y su utilización para la mejora continua
  • 25. La autonomía escolar y la rendición de cuentas deben ir parejas Impacto de la autonomía escolar en el desempeño, en sistemas con y sin arreglos de rendición de cuentas Puntaje PISA en lectura
  • 26. El reto de la cobertura tiene que ver con la deserción en secundaria y con el bono demográfico… Estudiantes inscritos a los 15 años (2006)
  • 27. Si bien en una generación se ha duplicado el acceso a educación media superior, aún falta un esfuerzo adicional… Población con al menos educación media superior, 2008
  • 28. En la medida en la que los estudiantes continúen hacia educación superior, habrá en ese bono demográfico la respuesta al crecimiento de México… Población con educación superior en, 2008
  • 29. El reto de la equidad es la solución de fondo a desigualdad y la pobreza Desigualdad de ingreso
  • 30. Desempeño de la escuela y contexto socio-económico México Escuela privada Escuela pública en área rural Escuela pública en área urbana 600 493 200 Desempeño de los estudiantes Ventaja Índice PISA de contexto socio-económico Desventaja
  • 31. Porcentaje de estudiantes resilentes entre los alumnos en desvantaja Más de 30% de estudiantes resilentes Entre 15%-30% de estudiantes resilentes entre estudiantes con desventajas Menos de 15% de estudiantes resilentes entre estudiantes con desventajas Estudiante resilente es aquél que viene del cuarto inferior de los estudiantes con mayor desventaja social, pero tiene un desempeño correspondiente al cuarto superior de los estudiantes, internacionalmente (después de controlar por contexto social)
  • 32. El acuerdo OCDE-México Un objetivo, cinco áreas de trabajo… Consejo asesor de la OCDE sobre evaluación y políticas de incentivos para los docentes en México Consejo asesor de la OCDE sobre liderazgo escolar y política docente en México
  • 33. El acuerdo SEP-OCDE: un nuevo tipo de cooperación…
    • Número de actores involucrados a nivel local.
    • Involucramiento de altos oficiales y staff OCDE.
    • Presupuesto destinado a una sola actividad de país
    • Tiempo dedicado a una actividad país (2 años y medio).
    • Marco de reforma.
    • Número de expertos (17).
    • Número de comparaciones internacionales sobre buenas prácticas.
    • Metodología (dos grupos de expertos permanentes, dos miembros del staff OCDE basados en México, Seminarios OCDE-Harvard …).
  • 34. La Reforma Educativa que México necesita Elementos clave desde experiencias de la OCDE José Antonio Ardavín Director Centro de la OCDE en México para América Latina Presentación disponible en www.ocde.org.mx