La reforma educativa que México necesita - Zacatecas

La Reforma Educativa que México necesita Elementos clave desde experiencias de la OCDE José Antonio Ardavín Director Centro de la OCDE en México para América Latina Coloquio Internacional Formación Docente y Reformas Educativas “ El Debate Contemporáneo” Zacatecas, Zac.| 3 de junio de 2011

(1)¿Por qué? (3) Elementos clave (2) ¿Cómo estamos?

El crecimiento del PIB per cápita en las últimas dos décadas ha sido comparablemente bajo con otras de la OCDE Source: OECD Mexico Economic Survey 2007 Source: OECD ECO

La causa se encuentra fundamentalmente en la baja productividad Source: OECD Mexico Economic Survey 2007 Source: OECD ECO

En la era de la economía del conocimiento... “ La mayor parte del incremento en los estándares de vida desde la revolución industrial ha sido consecuencia de la innovación. La creación de productos y servicios nuevos o mejorados ha sido por un largo tiempo el principal motor del crecimiento económico” (Going for Growth, OECD 2006) Source: The Knowledge Economy, the Kam methodology and World Bank operations. Derek C. Chen and Carl J. Dahlman

De ahí la importancia de la educación… Crecimiento del PIB per capita real y resultados de la prueba PISA 2006 Source: OECD The high cost of low education performance ...entre regiones ...entre países

… que es y puede ser para México, la gran palanca del crecimiento económico Valor presente del PIB futuro de 2010 a 2090 de llevar a todos los estudiantes a un mínimo de 400 puntos en PISA Source: OECD The high cost of low education performance =1410% del PIB actual

High Science performance La reforma que México necesita: Calidad, Cobertura y Equidad … High Equity Low Equity High average performance Large socio-economic disparities Low average performance High social equity High average performance High social equity Low science performance Low average performance Large socio-economic disparities

¿Cómo? Elementos clave: (1) la escuela en el centro
“ el desarrollo económico comienza en el aula” Angel Gurría
Lo que no ocurre en la escuela y en el aula no ocurre en la educación
Parte del problema de la educación en México, deriva del GIGANTISMO del Sistema Educativo Mexicano:
Compleja y onerosa estructura de gestión
Procesos masivos, en consecuencia maestros y educandos son números
Descentralización incompleta
Las escuelas tienen muy poca capacidad de decisión
*Conferencia de prensa de presentación de TALIS, Centro de la OCDE en México, Junio de 2009

(1) Corresponsabilidad a nivel estatal y local …pues qué es México si no regiones Area Km 2 Población 14 países de la OCDE tienen un área menor al Estado de Chihuahua 16 países de la OCDE tienen menos población que el Estado de México 16 países de la OCDE 14 países de la OCDE

En ese sentido, la comparación más exacta no necesariamente es a nivel país… Resultado promedio en la prueba PISA de Lectura 2009

… sino a nivel estados Resultado promedio en la prueba PISA de Lectura 2009

(2) Enfoque en la calidad Las escuelas y los niños

Meta de desempeño PISA 2012 % Lectura Matemáticas Global ¿Qué es calidad?

High reading performance Low reading performance … 8 countries perform below this line Average performance of 15-year-olds in reading Mexico’s 2012 target

Incremento de probabilidad de participar en educ. sup. a edades 19/21 asociada a competencia lectora en PISA a los 15 años (Canadá) después de controlar por involucramiento escolar, género, lengua materna, lugar de residencia, educación de los padres e ingreso familiar (grupo de referencia PISA Nivel 1) Oportunidad relativa de ingreso a educación superior Notas escolares a los 15 años Desempeño en PISA a los 15 años ¿Por qué importa?

(2.1) Calidad docente implica fortalecer la preparación y alinear los incentivos de los docentes…

… una tarea que tiene diferentes magnitudes para diferentes estados Porcentaje de profesores con título universitario por Estado

(2.2) Gestión escolar implica fortalecer el liderazgo y dar mayor capacidad de decisión a las escuelas

¿Qué tanta autonomía tienen las escuelas individuales sobre distribución de recursos?

La autonomía facilita la inversión en la modernización de las escuelas y la enseñanza, de acuerdo a las necesidades particulares Gasto no salarial en educación y eficiencia educativa

… e implica mayor participación de los padres de familia en los asuntos que atañen a la escuela Rango de opciones por las que los padres pueden opinar y apelar decisones escolares Requerimiento de las escuelas públicas de tener un consejo escolar que gobierna la escuela en el que los padres puedan participar

Responsabilidad local y prescripción a nivel del sistema Prescripción a nivel sistema Organización del trabajo ‘Tayloriana’ Las escuelas lidereando la reforma Maestros como ‘profesionales del conocimiento’ Las escuelas hoy El modelo industrial, prescripción detallada de lo que las escuelas hacen ¿Las escuelas mañana? Construcción de capacidades Finlandia hoy Cada escuela una escuela efectiva Tendencia en los países OCDE

(2.3) Evaluación y medición implica contar con multiples y válidos indicadores y su utilización para la mejora continua

La autonomía escolar y la rendición de cuentas deben ir parejas Impacto de la autonomía escolar en el desempeño, en sistemas con y sin arreglos de rendición de cuentas Puntaje PISA en lectura

El reto de la cobertura tiene que ver con la deserción en secundaria y con el bono demográfico… Estudiantes inscritos a los 15 años (2006)

Si bien en una generación se ha duplicado el acceso a educación media superior, aún falta un esfuerzo adicional… Población con al menos educación media superior, 2008

En la medida en la que los estudiantes continúen hacia educación superior, habrá en ese bono demográfico la respuesta al crecimiento de México… Población con educación superior en, 2008

El reto de la equidad es la solución de fondo a desigualdad y la pobreza Desigualdad de ingreso

Desempeño de la escuela y contexto socio-económico México Escuela privada Escuela pública en área rural Escuela pública en área urbana 600 493 200 Desempeño de los estudiantes Ventaja Índice PISA de contexto socio-económico Desventaja

Porcentaje de estudiantes resilentes entre los alumnos en desvantaja Más de 30% de estudiantes resilentes Entre 15%-30% de estudiantes resilentes entre estudiantes con desventajas Menos de 15% de estudiantes resilentes entre estudiantes con desventajas Estudiante resilente es aquél que viene del cuarto inferior de los estudiantes con mayor desventaja social, pero tiene un desempeño correspondiente al cuarto superior de los estudiantes, internacionalmente (después de controlar por contexto social)

El acuerdo OCDE-México Un objetivo, cinco áreas de trabajo… Consejo asesor de la OCDE sobre evaluación y políticas de incentivos para los docentes en México Consejo asesor de la OCDE sobre liderazgo escolar y política docente en México

El acuerdo SEP-OCDE: un nuevo tipo de cooperación…
Número de actores involucrados a nivel local.
Involucramiento de altos oficiales y staff OCDE.
Presupuesto destinado a una sola actividad de país
Tiempo dedicado a una actividad país (2 años y medio).
Marco de reforma.
Número de expertos (17).
Número de comparaciones internacionales sobre buenas prácticas.
Metodología (dos grupos de expertos permanentes, dos miembros del staff OCDE basados en México, Seminarios OCDE-Harvard …).

La Reforma Educativa que México necesita Elementos clave desde experiencias de la OCDE José Antonio Ardavín Director Centro de la OCDE en México para América Latina Presentación disponible en www.ocde.org.mx

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