Infraestructura al 2030 oportunidades para méxico en materia de crecimiento y empleo
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Infraestructura al 2030 oportunidades para méxico en materia de crecimiento y empleo Presentation Transcript

  • 1. Infraestructura al 2030Oportunidades para México enmateria de crecimiento y empleoJosé Antonio ArdavínDirectorCentro de la OCDE en México para América LatinaCongreso Mexicano de la Industria de la ConstrucciónVillahermosa, Tabasco 23 marzo 2012
  • 2. Perspectivas sobre MéxicoRequerimientos de infraestructura al 2030Dos oportunidades para crecimiento…Planeación urbana hacia el 2030…y que sea crecimiento verde
  • 3. Después de una fuerte recuperación en 2010, el ritmo decrecimiento de la economía mexicana ha perdido fuerzaante el adverso panorama económico mundialP ro medio1999-2008 2009 2010 2011 2012 2013Por cientoCrecimiento real del PIB 2.5 -3.8 3.1 1.9 1.6 2.3Estados Unidos 2.5 -3.5 3.0 1.7 2.0 2.5Zona Euro 2.1 -4.2 1.8 1.6 0.2 1.4México -6.2 5.4 4.0 3.3 3.6Japón 1.2 -6.3 4.1 -0.3 2.0 1.6Tasa de desempleo 6.4 8.2 8.3 8.0 8.1 7.9Inflación 2.7 0.5 1.8 2.5 1.9 1.5Crecimiento del PIB real mundial 3.8 -1.2 5.0 3.8 3.4 4.3La recuperación mundial ha perdido la inerciaSi bien las perspectivas macroeconómicas para Méxicoson buenas…
  • 4. Source: OECD ECO125Mexico 117 (2009)185Spain 176 (2010)171OECD 164 (2009)01002001980198119821983198419851986198719881989199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010125Mexico 117 (2009)321Ireland 276 (2010)185Spain 176 (2010)OECD 164 (2009)01002003004001980198119821983198419851986198719881989199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010125Mexico 117 (2009)321Ireland 276 (2010)Korea 557(2010)185Spain 176 (2010)OECD 164 (2009)01002003004005006001980198119821983198419851986198719881989199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010125Mexico 117 (2009)321Ireland 276 (2010)Korea 557(2010)China 1,185 (2009)185 Spain 176 (2010)OECD 164 (2009)01002003004005006007008009001000110012001300 1980198119821983198419851986198719881989199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010PIB per Cápita(US $, precios constantes, PPPs, 1980=100)…el crecimiento en México en las últimas décadas hadejado mucho que desear…
  • 5. Source: OECD Economic Surveys Mexico 2009-20246810BRA ZAF MEX RUS USA OECD TUR CHL IND CHNDemographic effectLabour ProductivityLabour UtilisationGDP per capitaFuentes del crecimiento1987-2007el talón de Aquiles, la productividad…
  • 6. La calidad y disponibilidad de infraestructura, es uno de loselementos que podrían potenciar la productividad…Source: World Economic Forum, Global Competitiveness Report, 2010-2011.AustraliaAustriaBrazilBelgiumCanadaChinaDenmarkFinlandFranceGermanyIndiaItalyJapanKoreaNetherlandsNorwayRussian FedSouth AfricaSpainSwedenSwitzerlandTurkeyUKUSA4.004.204.404.604.805.005.205.405.605.803.00 3.50 4.00 4.50 5.00 5.50 6.00 6.50 7.00WEFWorldCompetitivenessIndexScoreWEF Quality of Overall Infrastructure Index ScoreMexico
  • 7. Perspectivas sobre MéxicoRequerimientos de infraestructura al 2030Dos oportunidades para crecimiento…Planeación urbana hacia el 2030…y que sea crecimiento verde
  • 8. Contexto de oportunidad: el mundo ha venido cambiandoProporción del PIB mundial en términos de Paridad de Poder de CompraUn camino sin retorno, de convergencia global sin precedentes
  • 9. Los patrones de crecimiento esperados para las próximasdécadas……Sustained growth in world GDP . Differentiated growth rates –developed, developing. Convergence in GDP growth rates over time.Sources: IEA World Energy Outlook 2010, Energy Technology Perspectives, 2010. International Energy Agency4.4%2.4%9.5%8.1%3.2%2.0%4.6%6.0%2.6%1.2%3.8%3.3%0.0%1.0%2.0%3.0%4.0%5.0%6.0%7.0%8.0%9.0%10.0%World OECD China IndiaGDPGrowthRate(%p.a.) GDP Growth Rates: 2010 - 2015 - 2030 - 20502010-20152015-20302030-2050
  • 10. …traerán como resultado un cambio en el centro degravedad de la economía global hacia Asia0500010000150002000025000300002007 2015 2030GDP($PPPBillions)GDP levels selected countries 2007- 2015 - 2030ChinaUnited StatesIndiaRussiaFranceGermanySe espera que el PIB de China supere el de Estados Unidos antesde 2025, con India y Rusia creciendo rápidamente.Source: IEA World Energy Outlook, 2009. International Energy Agency
  • 11. Con el consecuente enriquecimiento de la población de laspotencias emergentes…010,00020,00030,00040,00050,00060,00070,0002007 2015 2030GDPpercapita($2005PPP)GDP per capita growth: selected countries (2007 - 2015 – 2030)UnitedStatesGermanyFranceRussiaChinaIndiaGDP per capita in OECD countries to increase steadily. China tohave the highest growth rate in GDP per capita growth.Sources: IEA World Energy Outlook, 2009 International Energy Agency
  • 12. CPB world trade indexNote: Index 2000 = 100.Source: CPB.809010011012013014015016017080901001101201301401501601702000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012Si bien en la crisis, el comercio mundial cayó abruptamente yaún se encuentra relativamente estancado……se espera que retome el crecimiento vigoroso de la últimadécada en las próximas décadas...
  • 13. … siendo uno de sus impulsores el comercio exterior sur-surDe 1990 al 2008, el comercio “sur-sur” pasó de representaraproximadamente 8% del comercio mundial a más del 20.
  • 14. ¿Qué implicaciones tienen estos cambios en materia deinfraestructura?…La OCDE se ha dado a la taréa de estimar las necesidades deinfraestructura hacia el 2030
  • 15. Por ejemplo, el crecimiento del PIB per capita setraduce en crecimiento en vuelos de pasajerosHay un crecimiento amplio en la propensión a viajar en avión amayores niveles de PIB per capita
  • 16. Se estima que el tráfico de pasajeros se duplicará hacia el 2030Source: ICAO , Airbus Global Market Forecast, 2010Cada 15 años se duplica el tráfico aéreo de pasajeros
  • 17. …y que la carga aerea se triplique en 20 años y la carga enpuertos sea 3-4 veces mayorCon una fuerte concentración entre Asia – Norte América – Europa¿Cómo puede México ser parte de ese crecimiento?050100150200250300350400GDPandtransportgrowthindexBaselevel2010=100 GDP and transport demand growthPort containersTEUsAir Freight FTKsAir passengerRPKsWorld GDPSource: Project estimates; Airbus Global Market Forecast, 2010; IEA World Energy Outlook, 2010
  • 18. Lo mismo se puede decir del tráfico y carga por ferrocarrilSource: Project graphics based on IEA ETP 2003 Transport Model, as reported in Infrastructure to2030 , OECD 2006 pp349-351 .0 50 100 150European OECD…Pacific OECD…Latin AmericaUS & CanadaOther non-OECD…Non-Russia CISAfricaMiddle East,…Russian FederationTotal WorldEastern Europe,…ChinaIndiaProjected Rail Freight traffic Growth (%)Rail Freight Traffic Growth: 2005-2035(%)RailFreightTrafficGrowthOther non-OECD AsiaMiddle East, North AfricaPacific OECD CountriesLatin AmericaEuropean OECDcountriesAfricaEastern Europe, TurkeyNon-Russia CISIndiaRussian FederationUS & CanadaChinaIncrease in Annual Rail Freight carried in 2035(c.f. 2005) Million Ton-kms
  • 19. ¿Cómo jugará México en este nuevo esquemade la logística internacional?Las oportunidades en el desarrollo de infraestructuraestán ahi…Y aún más con la nueva ley de Asociaciones Público Privadas
  • 20. Ventajas de las APPs• 1) Asegurar un balance entre la inversión inicial y los gastos futuros demantenimiento en la planificación de todo el ciclo del proyecto. Habitualmente, en laplaneación de obras públicas se excluye el gasto de mantenimiento, un sesgosusceptible de enmendar si se establecen contratos de servicio fiscalizables.• 2) Poner límites al desarrollo de “elefantes blancos” —obras sobredimensionadas,derivadas de la debilidad de los sistemas nacionales de inversión— mediante eltraspaso del riesgo de demanda al concesionario.• 3) Transferir riesgos comerciales al sector privado, que se encuentra mejorpreparado para mitigarlos, para lo cual se requiere el fortalecimiento del marcoregulatorio.• 4) Tender en mayor medida al “pago por servicio” a fin de fortalecer la orientaciónal servicio e incentivar el gasto en mantenimiento de la infraestructura.• 5) Lograr mayor flexibilidad y eficiencia en la gestión del recurso humano.
  • 21. Perspectivas sobre MéxicoRequerimientos de infraestructura al 2030Dos oportunidades para crecimiento…Planeación urbana hacia el 2030…y que sea crecimiento verde
  • 22. -5001,0001,5002,0002,5003,0003,5004,0004,5005,00019501955196019651970197519801985199019952000200520102015202020252030MillionsofPeopleRural Population Urban PopulationLa urbanización es el reto de este sigloDesde 2007 el mundo tiene más residentes urbanos que ruralespor primera vez en la historia (United Nations)LasciudadesyelcambioclimáticoLasciudadesyelcambioclimáticoLas necesidades de vivienda de la población mundial seduplicarán a mediados del presente siglo
  • 23. Esto es relevante para México…… un país caracterizado poruna fuerte concentración……a la vez de unafuerte dispersiónLasciudadesyelcambioclimáticoLasciudadesyelcambioclimático
  • 24. …y uno de los países de la OECD que está viviendo con mayorvelocidad esta urbanización-2.0%-1.0%0.0%1.0%2.0%3.0%4.0%TurkeyMexicoNewZealandCanadaAustraliaFinlandUnitedStatesSwedenIrelandNorwayOECDAverageSpainSwitzerlandGreecePortugalNetherlandsDenmarkJapanFranceAustriaBelgiumGermanyUnitedKingdomItalyKoreaPolandSlovakRepublicCzechRepublicHungaryAverage Annual Growth in Population in Predominantly Urban Areas (1980-2004)LasciudadesyelcambioclimáticoLasciudadesyelcambioclimáticose requerirá construir 750 mil viviendas nuevas al año parasatisfacer la demanda en los próximos años
  • 25. ¿Pero que urbanización?La paradoja urbanaKrakowChicagoAichiMunichAnkaraSan FranciscoWashington DCPueblaAthensDenverPhoenixDublinBerlin BusanRandstad-HollandLondonBostonAtlantaPhiladelphiaDetroitSeattleMadridLilleLeedsLyon SydneyBarcelonaFukuokaMonterreyCopenhagen-10,00020,00030,00040,00050,00060,00070,000- 2,000,000 4,000,000 6,000,000 8,000,000 10,000,000PopulationPerCapitaGDPinPPPs(USD)London ChicagoMunichMilanRandstad-HollandAichiBusanParisLos AngelesOsakaRhine-RuhrIstanbulMexico CitySeoulTokyo-5,00010,00015,00020,00025,00030,00035,00040,00045,00050,0005,000,000 10,000,000 15,000,000 20,000,000 25,000,000 30,000,000 35,000,000PopulationPerCapitaGDPinPPPs(USD)Las ciudades tienen muchas ventajas…Producen una gran parte del PIBMayor PIB per cápita, productividad y empleoDiversificación y especialización enactividades de alto valor agregadoConcentración de capital humano, físico einfraestructuraEconomías de aglomeración… pero, ¿hasta que punto crecer esenriquecerse?Costos de CongestiónMenor crecimiento económico (2/3*) y menorcrecimiento de la productividad (8/10*)Desempleo por encima del promedio nacional (1/3*)30% más criminalidadPobreza urbana
  • 26. México debería estar planeando el crecimiento ordenadode sus ciudades pequeñas y medianas…Las ciudades pequeñas y medianas:•Detonadoras del desarrollo regional•Escala adecuada de provisión de servicios•Mejor entramado productivo•Especialización económicaPrograma de CentrosRegionales, Finlandia
  • 27. …pues la demanda por vivienda se duplicará con el bonodemográfico, en los próximos añosLos desarrolladores de vivienda han aprovechado estacoyuntura…
  • 28. …sin embargo, el crecimiento ha sido con poca planeaciónurbana, privilegiando la extensión de la mancha urbana
  • 29. Perspectivas sobre MéxicoRequerimientos de infraestructura al 2030Dos oportunidades para crecimiento…Planeación urbana hacia el 2030…y que sea crecimiento verde
  • 30. Las emisiones de carbono del transporte representan el 25%del total y se estima crecerán 40% al 2030 y 80% al 2050Ahorros en eficiencia energética y combustibles alternativos representanla mayor parte de la reducción potencial de emisiones.Source: IEA World Economic Outlook November 2009; IEA Transport Energy and CO2 October 2009.IEA CO2 Emissions scenarios
  • 31. Ya hoy, las ciudades son responsables de 2/3 de las emisiones deCO2 (IEA World Energy Outlook 2008)Porcentaje de población urbana y emisiones de CO2Source: CITIES AND CLIMATE CHANGE © OECD 2010LasciudadesyelcambioclimáticoLasciudadesyelcambioclimático…pero en el futuroEl 81% del crecimientode uso de energía delas ciudades provendráde países en desarrolloConsumo de energíaPaíses no OCDEPaíses OCDE
  • 32. …a su vez, es en las ciudades donde impactan más losefectos del cambio climático• Incrementos de temperatura de 3.5 a 4.5 C más que en áreas rurales y hasta 10 C másen grandes urbes• con el consecuente incremento en demanda de electricidad(de 3 a 8% estimado para Estados Unidos)Para 2070, el clima de varias ciudades Europeas seráequivalente a haberse movido varios km hacia el sur(EU report, 2009)LasciudadesyelcambioclimáticoLasciudadesyelcambioclimático
  • 33.  Particularmente los patrones de movilidad(e.g. Los Angeles vs. New York) Los modos de producción y eficiencia en provisión de energía(e.g. Cape Town vs. Geneva: similar level of per capita electricity consumption but moreGHG intensity in Cape Town (relies on coal) than in Geneva (relies on hydropower)Concentration of Carbon Emissions in the USA(CO2 at the county level)Las ciudades no tienen la culpa, es el estilo de vida asociado aalgunas de ellas.
  • 34. Requerimos un modelo más denso de ciudad …a mayor densidad, menor contribución a las emisiones totalesAustraliaAustriaBelgiumDenmark CzechRepublicCanadaFinlandFranceGermanyGreeceHungaryIrelandItalyJapan KoreaMexicoNetherlandsNewZealandNorwayPolandPortugalSpainSlovakRepublicSwedenSwitzerlandTurkeyUKUnitedStates0500010000150002000025000300000 1000 2000 3000 4000 5000 6000Percapitaelectricityconsumptionin2006(KWh/population)Urban density in 2005 (population / km2)Urban Density and Electricity ConsumptionAustraliaAustriaBelgiumDenmarkCzechRepublicCanadaFinlandFranceGermanyGreeceHungaryIrelandItalyJapanKoreaMexicoNewZealandNorwayPolandPortugalSlovakRepublicTurkeyUnited States010002000300040005000600070000 1000 2000 3000 4000 5000 6000percapitatransportCO2emissionsin2006(kgCO2/population)Urbandensityin2005 (population/km2)Urban Density and Carbon Emissions in Transport
  • 35. ConclusiónNo podemos seguir creciendo como crecimos en el siglo XX• Por eso la OCDE ha lanzado la “Estrategia de Crecimiento Verde”Energy Technology Pathways and MitigationLaestrategiade“crecimientoverde”delaOCDELaestrategiade“crecimientoverde”delaOCDE
  • 36. aumentar la productividadproducir de forma más eficiente; consumir menos recursos (naturales)sin disminuir la riqueza, ahorrando costos considerablesexplotar la innovación “verde”encontrar nuevos procedimientos y tecnologías para producir más ymejor, con menos impacto sobre el medio ambientecrear nuevos mercadosgenerar una demanda para establecer mercados de bienes y servicios“verdes”, que, a su vez, crearán nuevos empleosgenerar confianzadar una perspectiva segura a los inversores en productos “verdes”,para fomentar la inversión y el crecimientocontribuir a la estabilidadconsolidar las cuentas públicas con las recaudaciones de impuestosecológicos, con la perspectiva de desgravar el empleoGreenGrowthLaestrategiade“crecimientoverde”delaOCDELaestrategiade“crecimientoverde”delaOCDE
  • 37. Percentage reduction in total CO2 emissions in OECDwith a densification policy appliedResults from a CGE model(IMACLIM with an urbanmodule, using the OECDmetropolitan database)-0.8%-0.7%-0.6%-0.5%-0.4%-0.3%-0.2%-0.1%0.0%0.1%2000 2010 2020 2030 2040 2050Algunas recomendaciones son de políticas públicas y regulación:Las políticas urbanas (de densificación o cargos por congestión) puedencontribuir a la reducción de la demanda global de emisiones de CO2
  • 38. Pero…otras tienen que ver con el sector privado, que tienemucho en que contribuir y también algo que ganarSource: OECD (2010)Transition to a Low-carbon EconomyPublic goals and corporate practicesOportunidades de mitigación en la cadena de valorGreenGrowthLaestrategiade“crecimientoverde”delaOCDELaestrategiade“crecimientoverde”delaOCDE
  • 39. Fuentes de rentabilidad en las afuerasde las ciudades• menor costo de la tierraEs rentable esto para las empresas?…por supuestoFuentes de rentabilidad al interior delas ciudades• plusvalía(La plusvalía de una vivienda horizontalse incrementa en promedio 37 porciento, la de un departamento es de 57por ciento)• mayor demanda por conveniencia(cercanía al trabajo, amenidades,menores costos de movilidad)• economías a escala(costo de instalaciones yconstrucción)
  • 40. Implicaciones para el sector de la construcciónLos edificios son responsables de cerca de 40% de la energía consumida en gran parte delos países.Un reciente estudio de la APA de los EUA estima que duplicar el reciclaje de residuosprovenientes de la construcción y demolición de edificios ayudaría a ahorrar 150 millones detoneladas métricas de equivalente de CO2 por añoel sector de vivienda podría contribuir 35% del ahorro total de energía necesario en el“escenario 450”GreenGrowthElsectordelaconstrucciónElsectordelaconstrucción
  • 41. Empleos verdes y futuros potenciales de desarrollo…además de ser un sector con un potencial enorme decreación de empleos verdesElsectorviviendacomocasodeaplicaciónElsectorviviendacomocasodeaplicación
  • 42. Emisiones de CO2 y empleo por sectoresSource: TOWARDS GREEN GROWTH - © OECD 2011ElsectorviviendacomocasodeaplicaciónElsectorviviendacomocasodeaplicación En el sector se involucran varios aspectos, con distintosimpactos de mitigación y de creación de empleo
  • 43. La importancia de poner un precio al consumo de aguaSe consume menos … y se invierte en mecanismos de ahorroElasticidad del precio del agua por paísesSource: GREENING HOUSEHOLD BEHAVIOUR: THE ROLE OF PUBLIC POLICY © OECD 2011ElsectorviviendacomocasodeaplicaciónElsectorviviendacomocasodeaplicación Además, el sector de la construcción de vivienda puede contribuir auna economía más sustentable, en la medida en la que inducecomportamientosUso de mecanismos ahorradores según el tipo detarifa
  • 44. Gravar la generación de basura y ofrecer servicios de recogidapara el reciclaje – dos medidas centralesRelación entre el volumen de basura ydiferentes medidas políticasSource: GREENING HOUSEHOLD BEHAVIOUR: THE ROLE OF PUBLIC POLICY © OECD 2011ElsectorviviendacomocasodeaplicaciónElsectorviviendacomocasodeaplicaciónFrecuencia del reciclaje y diferentes formas deservicio
  • 45. Finalmente, el sector de la construcción de vivienda puede contribuira una economía más sustentable no solo en la edificación einstalaciones sino también en la demolición y desechoTasa de reciclado de residuos e impuesto sobre el vertido de losmismos en DinamarcaSource: ENVIRONMENTALLY SUSTAINABLE BUILDINGS – CHALLENGES AND POLICIES – ISBN 92-64-19825-3 – © OECD 2003ElsectorviviendacomocasodeaplicaciónElsectorviviendacomocasodeaplicación
  • 46. En suma1. La infraestructura puede ser una de las grandes palancas del crecimientode la productividad y por ende, de la economía (otras son la educación y reformasestructurales).2. Hay enormes oportunidades de que México se posicione como un centro delogística internacional en el nuevo contexto mundial… para lo cual requiere degrandes inversiones de infraestructura3. La nueva Ley de Asociaciones Público Privadas abre importantes avenidaspara una mayor inversión en el sector4. El bono demográfico y su demanda por vivienda son una gran oportunidadtambién para el sector de la construcción…5. Sin embargo, una evaluación objetiva de los resultados obtenidos hasta ahoraevidencia la necesidad de que el sector crezca de forma diferente,sustentable y en el marco de una planeación urbana de vanguardia…6. Y aporte a la dimensión de crecimiento verde de la economía