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Una agenda estratégica para las reformas en México

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Getting it right

  1. 1. www.oecd.org/centrodemexicoJosé Antonio ArdavínDirector, Centro de la OCDE en México para América Latina
  2. 2. Nos encontramosante un panorama internacional incierto y complejo…
  3. 3. La perspectiva económica global se hadeteriorado desde que presentamos nuestrasPerspectivas Económicas. Gráfica 1 Crecimiento Real del PIB YoY (porcentaje)10 10 5 5 0 0 -5 -5-10 -10 United States-15 -15 Euro area Japan-20 -20 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Source: OECD Economic Outlook 92 database.
  4. 4. Los grandes países emergentes se desaceleran... Gráfica 2 Crecimiento Real del PIB YoY (porcentaje) 20 20 15 15 10 10 5 5 0 0 -5 -5 China -10 Indonesia -10 India -15 Russia -15 OECD -20 -20 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Source: OECD Economic Outlook 92 database.
  5. 5. A primera vista, el panorama en México es relativamente alentador… Gráfica 3 Crecimiento Real Anual del PIB (YoY) 6.0% OCDE México 5.0% 4.0% 3.0% 2.0% 1.0% 0.0% Q1-2011 Q2-2011 Q3-2011 Q4-2011 Q1-2012 Q2-2012 Q3-2012 OCDE 2.3% 1.8% 1.7% 1.6% 1.8% 1.6% 1.2% México 3.9% 3.8% 4.2% 3.9% 4.9% 4.4% 3.3%Fuente: Base de Datos Economic Outlook OCDE
  6. 6. Sin embargo, el PIB per cápita de México es el segundo más bajo en la OCDE y su baja productividad no le ha permitido elevarlo sustancialmente Gráfica 4 PIB per Capita 600 200 (USD constantes, PCC constantes, 1980=100) 1300 China (1304) Korea (551) 1200 300 España (177) 500 1100 OCDE (167 ) Irlanda (266) 1000 400 150 900 800 200 700 España (177) 300 México (122) 600 OCDE (167 ) Irlanda (266) Korea (551) 500 200 100 México (122) 400 España (177) 100 OCDE (167 ) 300 Irlanda (266) 100 México (122) España (177) 200 OCDE (167 ) 100 México (122) 500 0Source: OECD Stats
  7. 7. …esto es cierto, incluso en comparación con otros países emergentes. Gráfica 5 PIB per Capita (USD constantes, PCC constantes, 1990=100) 530 480 India Index of GDP per capita from 1990 430 Korea 380 Chile 330 Turkey 280 230 Brazil 180 Mexico 130 South 80 Africa Note: GDP per capita at constant international prices, projected using each country’s historical average 1990-2011 growth rates.Source: OECD Stats
  8. 8. En enero de 2013, le entregamos al Gobierno de México, una Agenda Estratégica para lasReformas en México, consistente con el Pacto por México...
  9. 9. Una Agenda Estratégica para las Reformas en México…1. Aumento del potencial de crecimiento2. Combatir la pobreza y la desigualdad3. Política fiscal para un desarrollo incluyente4. Fortalecimiento de la gobernanza a todos los niveles5. Mejorar el acceso al empleo formal6. Los retos para el sistema educativo7. Política de salud8. La integración de México en la economía mundial mediante el comercio y la IED9. Mejorando la eficiencia del sector de las telecomunicaciones10. Las PYMES y el espíritu emprendedor de México11. Crecimiento verde12. Política energética13. Sector agrícola y desarrollo rural14. Hacer posible la reforma de la gestión del agua
  10. 10. La agenda propuesta apunta a dos retos fundamentales:aumentar el crecimiento y reducir las desigualdades
  11. 11. La baja productividad es la principal causa de la brecha de ingresos entre México y los países de la OCDE… Gráfica 6 Crecimiento de la Productividad Laboral en países de la OCDE 1995-2011 6 5 4 3 2 1 0Fuente: OECD Economic Outlook Database
  12. 12. …cuando ha sido justamente el principal impulsor del crecimiento en otras economías emergentesGráfica 7 El crecimiento negativo de la productividad se ha traducido en un lento crecimiento del ingreso.
  13. 13. Las reformas estructurales podrían impulsar considerablemente el ritmo de crecimiento…Gráfica 8 Crecimiento del PIB potencial en distintos escenarios de reformas
  14. 14. …y “democratizar ese crecimiento” mediante lareducción de la desigualdad, donde México es elsegundo país más desigual de la OCDE. Gráfica 9 Desigualdad en los ingresos (Coeficiente de Gini)
  15. 15. Para ello se requierenreformas estratégicas:
  16. 16. Primero, una reforma fiscal que aumente la recaudación y la simplifique…Gráfica 10 La recaudación tributaria de México representa una baja participación en el PIB, 2010 (Gráfica 3.4 en el documento “Getting it Right”)
  17. 17. …que fortalezca el federalismo fiscal para aumentar la recaudación a nivel local…Gráfica 11 Fuente de ingreso a nivel subnacional en distintos estados federales de la OCDE (2010)
  18. 18. …y que atienda de manera directa la desigualdad.Gráfica 12 El sistema de impuestos y transferencias podría reducir más la desigualdad del ingreso (Coeficientes de Gini)
  19. 19. Segundo, un mayor y mejor dirigido gasto social paraatender un reto de alta prioridad en México, lapobreza… Gráfica 13 Evolución de la pobreza por ingresos 1992-2010 (porcentaje de la población total)
  20. 20. …y también otras desigualdades.Gráfica 14 El gasto social de México (excluida la educación) tiene una baja participación en el PIB, 2009
  21. 21. Tercero, un mercado laboral ágil que permita reducir las desigualdades en el sector... Gráfica 15 Tasa de participación en la fuerza laboral de la población con edades entre 15 y 64 años, 2011Proporción de mujeres y hombres entre 15 y 64 años de edad en la fuerza laboral
  22. 22. …y formalizar la economía.Gráfica 16 Trabajo informal en economías seleccionadas del G-20 Como porcentaje del empleo no agrícola
  23. 23. Cuarto, crear un sistema educativo de vanguardia y más equitativo… Gráfica 17 Porcentaje de alumnos en cada nivel de competencia según el resultado promedio de ciencias, lectura y matemáticas, 2009 40.0 Nivel insuficiente Korea 35.0 Shanghai-China 30.0 Mexico Chile 25.0 OECD total 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 Below Level Level 1b Level 1a Level 2 Level 3 Level 4 Level 5 Level 6 1bFuente: OECD PISA 2009
  24. 24. …donde la equidad vaya de la mano con la calidad…Gráfica 18 Relación entre rendimiento de los estudiantes en lectura y el índice de estatus social, económico y cultural (ESCS)
  25. 25. …con maestros y escuelas de excelencia…Gráfica 19 Características de los docentes que obstaculizan la enseñanza, a juicio de los directores de escuelas (2007-2008) (%)
  26. 26. …que mejore las tasas de participación en los niveles de educación superior.Gráfica 20 Población que ha alcanzado al menos la educación media superior (2010)
  27. 27. Quinto, fortalecer la I&D, creando un sistema nacional de innovación conectado con las cadenas productivas globalesGráfica 21 Desempeño comparativo del sistema mexicano de ciencia e innovación, 2010
  28. 28. Sexto, instituciones que promuevan (y no obstaculicen) la competencia y la certidumbre jurídicaGráfica 22 Las restricciones en la regulación del mercado de productos en la economía mexicana han disminuido Escala de 0 a 6: de manos a más restrictiva
  29. 29. Incluyendo reducir las restricciones a la IED se encuentran entre las más estrictas de la OCDE Gráfica 23 Índice de Restricciones Regulatorias a la IED, 2012(1 es el nivel máximo de restricciones y 0 es el entorno más abierto)2
  30. 30. Para muestra, las telecomunicaciones, donde la falta de competencia ha restringido la posibilidad de tener nuevos servicios…Gráfica 24 Suscriptores de banda ancha fija por cada 100 habitantes, por tipo de tecnología, diciembre 2011
  31. 31. …y ha mantenido costos elevados.Gráfica 25 Precios de la Canasta “2 Baja” de la OCDE: 6 GB, 2.5 Mbit/s y superior, septiembre 2011
  32. 32. Séptimo, una reforma energética que permita mejores costos a través de una mayor productividad… Gráfica 26 Ingresos por impuestos relacionados con el medio ambiente Países seleccionados, 2010 Other Motor vehicles Energy 3.0 OECD Countries Non OECD Countries 2.5 2.0 1.5 Per cent of GDP 1.0 0.5 0.0 -0.5 -1.0Fuente: OCDE *: 2009 figures
  33. 33. …no con subsidios regresivos, que erosionan las finanzas públicas y dañan al medio ambiente.Gráfica 27 Distribución de los subsidios a la energía por deciles de ingreso de la población, 2008 y 2010 2008 2008 2010
  34. 34. Se requiere además una política amplia de crecimiento verde que contemple el largo plazo.Gráfica 28 Escenarios de contribución sectorial para lograr reducciones de las emisiones de carbono en México
  35. 35. www.oecd.org/centrodemexicoJosé Antonio ArdavínDirector, Centro de la OCDE en México para América Latina
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