POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL
Políticas Públicas e
Inclusión Social
Por:
ROBERTO ORTEGÓN YÁÑEZ
POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL
1. Estado
Social y
Sociedad del
Bienestar
2. Política
Social y
Política
Publica
3. C...
POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL
Los alcances de las políticas
Servicios
Sociales
N.B.I.
Asistencia
Social
Seguridad
...
POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL
“La desigualdad es un aspecto predominante de las sociedades
latinoamericanas en lo ...
POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL
MOMENTO 2
MOMENTO 3
MOMENTO 1
Económicas
y sociales (residuales)
Económicas-Sociales...
POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL
Condiciones constitucionales y legales
La política social en el marco de las polític...
POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL
DEPORTE RECREACION
Art. 52
S.G.P
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Políticas públicas
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implica cambio, es ...
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denuncia el privilegio de la...
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John Rawls
 Se contrapone al pensamiento utilitarista, incluyendo
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POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL
Política publica - Política social
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 La política social explora el co...
POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL
A. Walker
 Justificación para el desarrollo y uso de
instituciones y grupos sociale...
POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL
T.H. Marshall
 La política social usa el poder político para
reemplazar, completar ...
POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL
Metas de la política social
1. Eliminación de la pobreza.
2. Búsqueda de la equidad....
POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL
Funciones de la política social
Dotar a la
población de
capital humano.
Realizar
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POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL
Política publica y desarrollo
Es un proceso de cambio social planificado,
diseñado p...
POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL
 Procura incrementar el bienestar de la población,
aprovechando el poder del desarr...
POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL
 Otras características son su enfoque
interdisciplinario y su alcance inclusivo o
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POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL
Tendencias de las Políticas Publicas
INCLUSIONSOCIAL
Enfoque
Burocrático
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POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL
¿Qué es una política pública inclusiva?
 Políticas y acciones públicas (en lo socia...
POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL
Retos desde la política social
 Perseguir el universalismo (en el sentido de
satisf...
POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL
¿Qué es el Enfoque de Derechos?
Nueva perspectiva de lo social, que
 Ubica a la per...
POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL
La noción de ciudadanía activa
Un sujeto reflexivo y activo gracias al
reconocimient...
POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL
¿Qué es una política pública
con enfoque de derechos?
Se trata de políticas que:
 H...
POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL
Fines de una política con EdD
 Promoción de una cultura basada en la libertad de
to...
POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL
Protección de derechos:
un enfoque compartido
SISTEMA DE
PROTECCIÓN
SOCIAL
INTEGRAL
...
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MOMENTO 3
MOMENTO 1 Económicas
Económicas-Sociales-Ambientales
Sociales
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  1. 1. POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL Políticas Públicas e Inclusión Social Por: ROBERTO ORTEGÓN YÁÑEZ
  2. 2. POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL 1. Estado Social y Sociedad del Bienestar 2. Política Social y Política Publica 3. Ciudad, Ciudadanos e Inclusión Social 4. Modelos Económicos y Efectos en el Bienestar Social 5. Nuevas perspectivas en lo social Escenario de las políticas publicas Noción de Estado Inclusión Social Protección Social Lucha contra la pobreza y la exclusión social Enfoque Derechos
  3. 3. POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL Los alcances de las políticas Servicios Sociales N.B.I. Asistencia Social Seguridad Social I.D.H. Gasto Público Social Justicia Social I.C.V. Protección Social
  4. 4. POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL “La desigualdad es un aspecto predominante de las sociedades latinoamericanas en lo que se refiere a las diferencias de ingreso, el acceso a los servicios, el poder y la influencia y, en muchos países, el trato que se recibe de la policía y del sistema judicial”. Tomado de Ferranti, David; Guillermo E. Perry, Francisco H. G. Ferreira y Michael Walton (2003). Desigualdad en América Latina y el Caribe: ¿ruptura con la historia?. Washington, D.C.: Banco Mundial, Estudios del Banco Mundial sobre América Latina y el Caribe. La preocupación actual
  5. 5. POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL MOMENTO 2 MOMENTO 3 MOMENTO 1 Económicas y sociales (residuales) Económicas-Sociales-Ambientales Sociales Económicas Ambientales Enfoque de derechos Perspectiva Poblacional Dimensión Territorial Fuente: Roberto Ortegón 2007 Dimensiones de las políticas publicas
  6. 6. POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL Condiciones constitucionales y legales La política social en el marco de las políticas publicas ? Fuente: R. Ortegón a partir de Articulo 339 de la CPC.
  7. 7. POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL DEPORTE RECREACION Art. 52 S.G.P Condiciones constitucionales y legales La politica social y el gasto publico social Art. 366 CPC
  8. 8. POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL Existen dos tipos de mecanismos de exclusión social que pueden actuar indistintamente en forma conjunta o separada: Mecanismo de Exclusión Social (i) Mecanismos institucionales (exclusión procesual): deprivación de derechos a través de arreglos institucionales (mercados, instituciones jurídicas y políticas) (ii) Mecanismos socio-culturales (normas/valores/prejuicio): exclusión a través de la distribución y/o valoración desigual de bienes simbólicos e identidad (género, edad, cultura, etnicidad, etc.)
  9. 9. POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL Políticas públicas  Denotan acción, medios y fines. El concepto implica cambio, es decir, cambios en las situaciones, sistemas, prácticas y comportamientos.  Las políticas públicas tienen valor en tanto que la sociedad esté convencida de que la ejecución de una(s) política(s) puede causar un cambio deseable.
  10. 10. POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL  SEN aborda la pobreza como privación de capacidades y denuncia el privilegio de la desigualdad de renta en el debate político y en los estudios de Economía, en detrimento de otras variables, como salud, empleo y educación.  Argumenta que la renta no es el único instrumento para generar capacidades y que su impacto es “contingencial y condicional”, porque la relación entre renta y capacidades varía mucho de acuerdo a la edad, roles sexuales y sociales, condiciones epidemiológicas y situaciones de riesgo Teorias contemporaneas de justicia Amartya Sen
  11. 11. POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL John Rawls  Se contrapone al pensamiento utilitarista, incluyendo la preocupación por el bienestar de los menos favorecidos como núcleo de su teoría de justicia y se ocupa de la disminución de las desigualdades por medio de las políticas públicas (Porto,1995:129).  Intenta compatibilizar instituciones morales subyacentes a los ideales de libertad individual y de justicia social. Política social y Justicia social
  12. 12. POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL Política publica - Política social Angus Erskine:  La política social explora el contexto social, político, ideológico e institucional dentro del cual se produce, distribuye y consume el bienestar social.
  13. 13. POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL A. Walker  Justificación para el desarrollo y uso de instituciones y grupos sociales que afectan la distribución de los recursos, posición social y poder entre individuos y grupos en una sociedad. Así, la política social se interesa tanto en los valores y principios que gobiernan la distribución, como en sus resultados.
  14. 14. POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL T.H. Marshall  La política social usa el poder político para reemplazar, completar o modificar operaciones del sistema económico para lograr resultados que el sistema económico no puede lograr por sí solo; y al hacer esto es guiado por valores adicionales a aquellos determinados por las fuerzas del libre mercado.
  15. 15. POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL Metas de la política social 1. Eliminación de la pobreza. 2. Búsqueda de la equidad. 3. Maximizar el bienestar. T.H. Marshall
  16. 16. POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL Funciones de la política social Dotar a la población de capital humano. Realizar acciones compensatorias, Contribuir a asegurar la cohesión social
  17. 17. POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL Política publica y desarrollo Es un proceso de cambio social planificado, diseñado para promover el bienestar de la población como un todo, en conjunto con un proceso dinámico de desarrollo económico (J.Midgley).
  18. 18. POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL  Procura incrementar el bienestar de la población, aprovechando el poder del desarrollo económico para fines sociales. Con este enfoque, las políticas y programas ejecutados deben incorporar a la gente pobre en la economía.
  19. 19. POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL  Otras características son su enfoque interdisciplinario y su alcance inclusivo o universalista. Además, el desarrollo social tiene que ver con comunidades, regiones y sociedades, en lugar de adoptar un enfoque individualista.
  20. 20. POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL Tendencias de las Políticas Publicas INCLUSIONSOCIAL Enfoque Burocrático Enfoque Eficientista Enfoque Equidad Enfoque Derechos No hay vinculación entre derechos y política social Relación Vertical Selectividad de la inversión social, privatización de servicios universales Mejor asignación inversión social (Disminución de las disparidades) Reconocimiento explícito de los derechos a grupos específicos Derechos como Servicios Asistencialismo Dsicrecionalidad de la gestión Nueva forma de asistencialis-mo (victimología) Mejoramiento de las capacidades institucionales para fortalecer las políticas universales Necesidades, Libertad y Participación Ciudadanía Activa
  21. 21. POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL ¿Qué es una política pública inclusiva?  Políticas y acciones públicas (en lo social, económico y ambiental) cuyo diseño, ejecución y evaluación considera sus impactos en el tejido social, y favorece la potenciación de las capacidades de las personas y la cohesión social, especialmente procurando la incorporación de los colectivos o grupos en riesgo social o aquellos de mayor vulnerabilidad (promoción de la ciudadanía activa).
  22. 22. POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL Retos desde la política social  Perseguir el universalismo (en el sentido de satisfacción de las necesidades de todas las personas), no sólo en el discurso (lo propio del universalismo excluyente o estratificado).  Promover, en asocio, con otras políticas públicas, el bienestar.  Mejorar su eficiencia y eficacia.
  23. 23. POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL ¿Qué es el Enfoque de Derechos? Nueva perspectiva de lo social, que  Ubica a la persona como el centro del desarrollo y de la sociedad.  Articula lo jurídico, lo económico y lo socio-cultural.  Incorpora una nueva ética en el derecho, la cual fortalece la idea de la universalidad de la ley (equidad e igualdad). De la norma al ejercicio de los derechos  Promueve una cultura política y social basada en el reconocimiento recíproco.  Propicia una institucionalidad pública y privada como instrumento de la ciudadanía activa.  Trasciende el asistencialismo.
  24. 24. POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL La noción de ciudadanía activa Un sujeto reflexivo y activo gracias al reconocimiento de sus derechos civiles (libertad), políticos (participación), sociales (acceso), económicos (oportunidades) y culturales (autonomía, identidad).
  25. 25. POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL ¿Qué es una política pública con enfoque de derechos? Se trata de políticas que:  Hacen un pleno reconocimiento social, político y jurídico de la diversidad, la igualdad social (igualdad y libertad), cultural (género, ciclo de vida, etnicidad).  Ofrecen garantías jurídicas e institucionales de modo permanente del reconocimiento de los derechos civiles, políticos y sociales de todas las personas sin excepción.  Operan como instrumento para garantizar el acceso a servicios públicos, a las capacidades y a la igualdad de oportunidades (propiedad, empleo, servicios e ingresos dignos).
  26. 26. POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL Fines de una política con EdD  Promoción de una cultura basada en la libertad de todas las personas y en la igualdad de oportunidades.  Desarrollo del tejido social como soporte principal del proceso de integración social.  Construcción de una ciudadanía activa (participación activa y reflexiva de la comunidad y de las personas individualmente en los espacios públicos y privados).
  27. 27. POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL Protección de derechos: un enfoque compartido SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL INTEGRAL Instituciones del Sector Social y Económico Entidades Territoriales Ong´s Sistema Justicia Universidades Familia Personas Comunidad y Sociedad Civil Organizada
  28. 28. POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL MOMENTO 2 MOMENTO 3 MOMENTO 1 Económicas Económicas-Sociales-Ambientales Sociales Económicas Ambientales
  29. 29. POLITICAS PUBLICAS E INCLUSION SOCIAL roberto@ortegon.com

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