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Ponencia de Cristina Danés (MARM) sobre el convenio de Albufeira
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Ponencia de Cristina Danés (MARM) sobre el convenio de Albufeira

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La subdirectora general del Ministerio de Agricultura Cristina Danés nos contó su visión del convenio de Albufeira en el VII Congreso Ibérico de la FNCA de Talavera de la Reina.

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  • 1. EL CONVENIO DE ALBUFEIRA Y LA DMA RETOS PARA LA GESTIÓN CONJUNTA DE LAS CUENCAS HISPANOLUSAS Cristina Danés Dirección General del Agua Talavera de la Reina, 18 de febrero 2011
  • 2. LAS CUENCAS INTERNACIONALES EN EL MUNDO HAY 263 CUENCAS INTERNACIONALES QUE OCUPAN MÁS DEL 45% DE LA SUPERFICIE TERRESTRE EN EUROPA , DE LAS 110 DEMARCACIONES CLASIFICADAS POR LA DMA , 40 SON INTERNACIONALES MÁS DEL 60 % DEL TERRITORIO DE LA UE ESTÁ EN ALGUNA DEMARCACIÓN INTERNACIONAL
  • 3. CUENCAS INTERNACIONALES HISPANO-PORTUGUESAS LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS HISPANO-PORTUGUESAS OCUPAN EL 46% DE LA SUPERFICIE TOTAL DE LA PENINSULA IBÉRICA REPRESENTANDO RESPECTIVAMENTE EL 42% Y EL 64% DEL TERRITORIO NACIONAL ESPAÑOL Y PORTUGUÉS LA FRONTERA ENTRE AMBOS PAÍSES CORRESPONDE EN UN 61% DE SU LONGITUD A CURSOS DE AGUA CUENCAS TRANSFRONTERIZAS: EL AGUA COMO RECURSO PARA EL DESARROLLO Y PROGRESO TENSIONES SOBRE EL USO DEL AGUA NECESIDAD DE ACUERDOS, TRATADOS, CONVENIOS, COORDINACIÓN, ...
  • 4. LA COLABORACIÓN INTERNACIONAL EN LA DMA <ul><li>Art. 3 DMA – COORDINACIÓN DE DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS </li></ul><ul><li>Cuenca Hidrográfica Internacional  Demarcación Hidrográfica Internacional </li></ul><ul><li>Cada Estado adoptará las disposiciones administrativas adecuadas, incluida la designación de la autoridad competente apropiada para la parte de Demarcación Hidrográfica Internacional situada en su territorio. </li></ul><ul><li>los requisitos y, en particular, los programas de medidas, deberán coordinarse para toda la DHI. Podrán, a tal fin, utilizar las estructuras existentes derivadas de acuerdos internacionales . </li></ul><ul><li>Art. 13 DMA - PLANES HIDROLÓGICOS DE CUENCA </li></ul><ul><li>Elaboración de un único PH de Demarcación Internacional </li></ul><ul><li>Si no se logra: cada Estado elaborará planes hidrológicos de su ámbito c oordinado con el otro (objetivos ambientales, programas de medidas). </li></ul>ESTRUCTURA EXISTENTE: CONVENIO DE ALBUFEIRA RETO FUTURO: PLAN HIDROLÓGICO ÚNICO DE DHI
  • 5. ÁMBITO TERRITORIAL PLANES HIDROLÓGICOS REGIONES - DEMARCACIONES HIDROGRÁFICAS INTERNACIONALES RD 125/2007 Art. 4 – Ámbito territorial de las DH Parte española de la Demarcación Hidrográfica del Miño-Sil Comprende el territorio español de las cuencas hidrográficas de los ríos Miño y Limia, así como la parte española de sus aguas de transición. Parte española de la Demarcación Hidrográfica del Duero Territorio español de la cuenca hidrográfica del Duero Parte española de la Demarcación Hidrográfica del Tajo Territorio español de la cuenca hidrográfica del Tajo Parte española de la Demarcación Hidrográfica del Guadiana Comprende el territorio español de la cuenca hidrográfica del río Guadiana, así como la parte española de sus aguas de transición. Ley 5/2005 Art. 6 – Regiões hidrográficas RH 1 Minho e Lima compreende as bacias hidrográficas dos rios Minho e Lima e das ribeiras da costa entre os respectivos estuários e outras pequenas ribeiras adjacentes RH 3 Douro compreende a bacia hidrográfica do rio Douro e outras pequenas ribeiras adjacentes RH 5 Tejo compreende a bacia hidrográfica do rio Tejo e outras pequenas ribeiras adjacentes RH 7 Guadiana compreende a bacia hidrográfica do rio Guadiana
  • 6. COORDINACIÓN EN LA PLANIFICACIÓN Planes Hidrológicos de la Parte Correspondiente de Demarcación Internacional (Documentos separados) Planes Hidrológicos Independientes Generación de Documentos acordados y comunes PLAN HIDROLÓGICO DE DEMARCACIÓN INTERNACIONAL DMA
  • 7. GRADOS DE COORDINACIÓN EN LA PLANIFICACIÓN PLANES HIDROLÓGICOS INDEPENDIENTES Cada Estado realiza la Planificación Hidrológica según la legislación estatal en vigor. No hay marco común de actuación. Conocimientos limitados de las metodologías aplicadas por el otro Estado PLAN HIDROLÓGICO DE DEMARCACIÓN INTERNACIONAL (ÚNICO DOC) Coordinación global antes, durante y después de la realización de los PH Un único Plan, un único Calendario, un único Programa de Medidas GENERACIÓN DE DOCUMENTOS ACORDADOS Y COMUNES Acordar Metodologías y Formatos Generación progresiva de Documentos Comunes PLANES HIDROLÓGICOS DE LA PARTE CORRESPONDIENTE DE LA DEMARCACIÓN INTERNACIONAL (DOCUMENTOS SEPARADOS) Realización de los PH para la parte de DHI correspondiente Intercambio de Información y Conocimientos Metodológicos Coordinación en la realización de los trabajos: Programas de Control, Riesgo, Estado... Compatibilización de los procedimientos de elaboración de los PHDHI Calendario – Plan Hidrológico Programas de Medidas coordinados DMA RETO
  • 8. RETOS ACTUALES <ul><li> INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN, METODOLOGÍA </li></ul><ul><li> COMPATIBILIZACIÓN EN LA ZONA FRONTERIZA </li></ul><ul><li>ES IMPORTANTE FOMENTAR: </li></ul><ul><li>Intercambio de Información y Metodologías aplicadas </li></ul><ul><li>TRANSPARENCIA: Información pública en ambos Estados </li></ul><ul><li>ES INDISPENSABLE COMPATIBILIZAR </li></ul><ul><li>SISTEMAS INFORMÁTICOS utilizados para el manejo de datos </li></ul><ul><li>FORMATOS para el intercambio de información </li></ul><ul><li>DELIMITACIÓN de las Cuencas Hidrográficas </li></ul><ul><li>Para toda la zona fronteriza: </li></ul><ul><li>TIPOLOGÍAS </li></ul><ul><li>PROGRAMA DE CONTROL </li></ul><ul><li>ESTADO </li></ul><ul><li>OBJETIVOS AMBIENTALES </li></ul><ul><li>MEDIDAS POTENCIALES </li></ul>RETO GENERACIÓN DE DOCUMENTOS RESUMEN “UNIDOS” CONSISTENCIA DE RESULTADOS EN ZONA FRONTERIZA
  • 9. RETOS FUTUROS A MEDIO Y LARGO PLAZO <ul><li> ACORDAR CONCEPTOS Y METODOLOGÍAS </li></ul><ul><li> UTILIZACIÓN DE LAS MISMAS MASAS DE AGUA Y CRITERIOS COMUNES </li></ul><ul><li>ES IMPORTANTE FOMENTAR: </li></ul><ul><li>TRANSPARENCIA: Consulta Pública Común </li></ul><ul><li>La Incorporación del otro Estado a los Comités de Autoridades Competentes </li></ul><ul><li>La Creación de Estructuras Administrativas Comunes </li></ul><ul><li>ES INDISPENSABLE COMPATIBILIZAR </li></ul><ul><li>TIEMPOS DE LA PH: Cronogramas </li></ul><ul><li>BASES DE DATOS COMUNES </li></ul><ul><li>CRITERIOS de análisis y evaluación </li></ul><ul><li>Para toda la zona fronterizas: </li></ul><ul><li>RIESGO Y ESTADO </li></ul><ul><li>ANÁLISIS COSTES – BENEFICIOS </li></ul><ul><li>DECLARACIÓN DE EXCEPCIONES </li></ul><ul><li>PROGRAMAS DE MEDIDAS </li></ul>RETO
  • 10. LA CADC COMO ÓRGANO COORDINADOR DE LOS PH-DHI <ul><li>PAPEL DE COORDINACIÓN SUPRA-NACIONAL </li></ul><ul><li>Coordinación de aspectos globales, aplicables a todas las DHI, </li></ul><ul><li>LA COORDINACIÓN PARA EL PH SE CENTRA EN: </li></ul><ul><li>Bases de Trabajo comunes </li></ul><ul><li>Criterios y Procedimientos compatibles </li></ul><ul><li>Acordar Plazos y Cronograma </li></ul><ul><li>Participación Pública </li></ul><ul><li>Intercambio de Información </li></ul><ul><li>Función de Ente Administrativo Central </li></ul>DESARROLLO DE LA COORDINACIÓN DENTRO DE LAS ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS DE LA CADC Y CON LA GENERACIÓN DE GT “AD HOC”
  • 11. ORGANOS DEL CONVENIO DE ALBUFEIRA Y COMETIDOS GTs G.T. RÉGIMEN DE CAUDALES, SEQUÍAS , SIT. DE EMERGENCIAS G .T. SEGURIDAD DE INFRAESTRUCTURAS Y AVENIDAS G.T. DMA Y CALIDAD DE LAS AGUAS G.T. INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN PÚBLICA SECRETARIADO TÉCNICO SECRETARIADO TÉCNICO APOIO MNE APOYO M ARM CADC TRANSPARENCIA: Garantizar acceso a la información Asegurar Participación Pública Incentivar el debate Social Asegurar cumplimiento RQ Gestión de Sit. de Sequía Revisar y adaptar el RQ Solucionar discrepancias ... Gestión del Intercambio Plataforma de Intercambio Bases de Datos comunes Informes Conjuntos ... Estructuras con Impactos Transfronterizos Planes de Emergencia Estudio conjunto Avenidas ... Coordinar actividades DMA Acordar datos Masas Acordar Tipologías, Riesgo, Estado, Programas... Control de Calidad Aguas ... <ul><li>LA CONFERENCIA DE LAS PARTES </li></ul><ul><li>LA COMISIÓN PARA LA APLICACIÓN Y EL DESARROLLO DEL CONVENIO (CADC) </li></ul>
  • 12. MECANISMOS DE COOPERACIÓN EN EL CONVENIO <ul><li>PARTE II de VI: COOPERACIÓN ENTRE LAS PARTES </li></ul><ul><li>Art.5: Intercambio de Información </li></ul><ul><li>Art.6: Información al Público </li></ul><ul><li>Art.7: Información a la Comisión </li></ul><ul><li>Art.8: Consultas sobre Impactos Transfronterizos a través de órganos específicos </li></ul><ul><li>Art.9: Evaluación de Impactos Transfronterizos </li></ul><ul><li>Art.10: Otras medidas de Cooperación entre las Partes </li></ul><ul><ul><ul><ul><li>Alcanzar el buen estado de las Aguas </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Asegurar el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Hídricos Hispano-Portugueses </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Promover la racionalidad y economía de usos a través de objetivos comunes y la coordinación de planes y programas de actuación </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Prevenir, eliminar, mitigar o controlar efectos de sequía e inundaciones, incidentes de contaminación accidental. </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Establecer sistemas de control y evaluación que permitan conocer el estado de las aguas con métodos y procedimientos equivalentes y comparables . </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>..... </li></ul></ul></ul></ul><ul><li>Art.11: Sistemas de Comunicación sobre situaciones de Alerta y Emergencia </li></ul><ul><li>Art.12: Programas específicos sobre la Seguridad de Infraestructuras </li></ul>PARALELISMOS CON LA DMA Se encargan de promover estos mecanismos de coordinación los distintos órganos del Convenio: Ver siguiente diapositiva
  • 13. PAPEL ACTUAL DE LA CADC EN LA PH <ul><li>Definición Común de Masas de Agua Fronterizas y Transfronterizas </li></ul><ul><li>Activación de un espacio de acceso restringido en la Plataforma Europea CIRCA </li></ul><ul><li>Apertura de la página www.cadc-albufeira.org </li></ul><ul><li>Organización de Sesiones Técnicas de Participación Pública </li></ul>
  • 14. ULTIMAS ACTUACIONES DE LA CADC 2009 – 8 JORNADAS DE PARTICIPACIÓN PUBLICA BINACIONALES SOBRE LOS Esquemas de Temas Importantes (ETI) en las 4 DHI: Una vez constituidos los Organismos de cuenca en Portugal (ARHs), se celebraron ocho jornadas de participación pública, una por cada cuenca compartida a uno y otro lado de la frontera, entre los meses de abril y mayo de 2009. 2010 – Actividades especificas bilaterales de coordinación en la Planificación Hidrológica entre las Oficinas de Planificación de los Organismos de Cuenca (C.H. y ARH): A lo largo del año 2010 se han ido consolidando las relaciones directas entre las Administraciones de Región Hidrográfica de Portugal y las Confederaciones Hidrográficas españolas, focalizando sus actividades en la coordinación de los procesos de planificación hidrológica y, en particular, sobre: armonización de Sistemas de Información y Objetivos ambientales de las masas de agua internacionales así como participación conjunta en foros de presentación y discusión de los Planes Hidrológicos de ambos Países. 2011 – Constitución de un Grupo de Trabajo específico de Coordinación de la Planificación Hidrológica: En este se programará la labor de Grupos Temáticos de cada una de las Demarcaciones Internacionales, en la unificación de metodologías y la armonización de las diferentes métricas a aplicar, así como en la Coordinación del proceso de Participación Pública en el ámbito binacional.
  • 15. PLANES HIDROLOGICOS 2010 - SITUACIÓN ACTUAL PLAN HIDROLÓGICO ARH NORTE RH 1 MINHO Y LIMA (en curso de redacción) PLAN HIDROLÓGICO DE LA ARH NORTE RH 3 DUERO (en curso de redacción) PLAN HIDROLÓGICO DE LA ARH TEJO RH 5 TEJO (en curso de redacción) PLAN HIDROLÓGICO DE LA ARH ALENTEJO RH 7 GUADIANA (en curso de redacción) PLAN HIDROLÓGICO DE LA PARTE ESPAÑOLA DEL MIÑO, SIL Y LIMIA (en consulta pública) PLAN HIDROLÓGICO DE LA PARTE ESPAÑOLA DEL DUERO (en consulta pública) PLAN HIDROLÓGICO DE LA PARTE ESPAÑOLA DEL TAJO (documento previo a la consulta pública) PLAN HIDROLÓGICO DE LA PARTE ESPAÑOLA DEL GUADIANA (documento previo a la consulta pública)
  • 16. RETOS FUTUROS DE LA PH EN EL MARCO DEL CONVENIO <ul><li>FORTALECER EL PAPEL DE LA CADC PARA: </li></ul><ul><li>Garantizar Intercambio constante de Información </li></ul><ul><li>Crear Bases de Trabajo comunes : Bases de Datos, Capas GIS </li></ul><ul><li>Acordar Metodologías comunes de control, análisis y evaluación de datos </li></ul><ul><li>Asegurar la Información y Consulta Pública y fomentar la Participación Activa </li></ul><ul><li>Establecer Procedimiento comunes y garantizar el correcto desarrollo de los mismos </li></ul><ul><li>Coordinar los tiempos de la planificación: Cronogramas de Trabajos </li></ul><ul><li>Fortalecer las estructuras de la CADC para un mayor dinamismo en la toma de decisiones </li></ul><ul><li>MÁS ALLÁ DE LA PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA: </li></ul><ul><li>Coordinar la aplicación de los instrumentos de coordinación a todos los trabajos que derivan de la DMA o estén relacionados con el Convenio (Directiva de Inundaciones, Directiva de Sustancias Peligrosas,...) </li></ul>
  • 17. RETO FINAL.... UN PLAN ÚNICO PARA CADA DHI Elaborado Conjuntamente Responde a las Necesidades de Ambos Países Autoridad Compartida Visión Global de la Demarcación ya que... EL AGUA NO CONOCE FRONTERAS Consistencia en la Toma de Decisiones PLAN HIDROLÓGICO DE LA DEMARCACIÓN INTERNACIONAL DEL MIÑO - LIMIA PLAN HIDROLÓGICO DE LA DEMARCACIÓN INTERNACIONAL DEL DUERO PLAN HIDROLÓGICO DE LA DEMARCACIÓN INTERNACIONAL DEL TAJO PLAN HIDROLÓGICO DE LA DEMARCACIÓN INTERNACIONAL DEL GUADIANA

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