Hiperpresidencialismo

Una reflexión sobre un trabajoPolitóloga Ivana Rossi, y el decano de Derecho de la Universidad de Palermo Dr. Martín Böhmer y otros…

Relación de Naturalización Lenguaje y PolíticaModo Democracia RepresentativaTérmino que designa en conjunto al Ejecutivo y al LegislativoModo de Democracia DelegativaEntre nosotros "el Gobierno" es sólo el Ejecutivo, tanto que, como suelen decir los propios legisladores, "el Gobierno envió al Congreso tal o cual proyecto de ley"expresa mejor que nada el hiperpresidencialismo lenguaje político corriente traduce las fuertes características delegativas

Conclusión Anticipada“La democracia argentina depende demasiado de una sola persona, en la que se depositan tantas esperanzas como posibles frustraciones”…..

El hiperpresidencialismo como una deformación de la democracialíderes políticos fuertesrecorren la historia argentina.

En la Figura Presidencial se vinculanHOMBREcombinación de destrezas políticas PERSONALESINVESTIDURAY los límites constitucionales dentro de los cuales esa persona puede ejercer su poder.

LOS PRESIDENTESejercen su cargo dentro de la especial configuración de nuestro sistema político con grandes poderesA pesar de que la Constitución del 1994 fijó algunas limitaciones al poder presidencial, tales como el Consejo de la Magistratura y la figura de jefe de Gabinete

Origen de nuestra Configuración ConstitucionalNuestros ingenieros constitucionales incluyen como rasgo fundamental del orden institucional el de la concentración de una gran cuota de poder en la figura del Presidente de la Nación.

Origen del Juego como remedio a la anarquía CONSTITUCIÓN NACIONALNecesidad de un "rey constitucional" por la necesidad de terminar con la anarquía. ALBERDICon el fin de crear un sistema de normas homogéneo.

Poderes Presidenciales“Necesitamos reyes con el nombre de presidentes” AlberdiDefinido por la Constitución como “jefe supremo de la Nación.”Carta blanca para nombrar y remover a sus ministrosFuncionan como "altos empleados" administrativosy asesores políticos del presidenteNo le corresponde decidir la política del áreasino aplicar las directivas indicadas por el presidenteCada ministro firma el despacho presidencial en los "asuntos del ramo" y refrenda los decretos presidenciales correspondientes a su esfera de actuación

Constitución y Personalización del PoderLa configuración institucional implica una importante personalización del poderen consecuencia, quien detenta este cargo sea el depositario de los destinos del país.

Consecuencias del diseño institucional incentiva ciertos comportamientos Se definen prácticas autoritarias o hegemónicasEjemplo: Ejecutar políticas evitando la deliberación parlamentariaEl Congreso como una escribanía

Discrecionalidad del PoderPoderes del PresidenteRamón CastilloNada más oportuno que acudir a una expresión atribuida a Abraham Lincoln y asumida entre nosotros por el presidente Ramón Castillo: entre “un sí” del presidente y “siete no” de los ministros, gana el “sí” del presidente.

Condicionantes de las conductas PresidencialesMás allá de sus rasgos personales – HabilidadesEstán las reglas del juego que incentivan las conductas.si el juego institucional de nuestro país le deja al presidente la opción de comportarse de otra manera en la medida en que aspire al éxito

HiperpresidencialismoPuñado de ReglasMandato presidencial de término fijo, con posibilidad de reelecciónCapacidad de dictar decretosDe vetar parcialmente leyes etc.Distribuir una gran cantidad de recursos

Consecuencias sobre la Oposición PolíticaLA CONQUISTA DE LA PRESIDENCIAJuego en el que quien gana, gana todo y el que pierde, pierde todoPara la oposición el premio es el control del ejecutivosin incentivos para colaborar en el desarrollo de las políticas del gobiernoHará todo lo posible para socavar poder presidencial

Cuando la oposición es considerableCuando es exitoso para anular la oposición como alternativa de poder

Bloqueo y HegemonismoOposición Política Figura Presidencialse beneficia cuanto más desgastada está la figura presidencialPor temor al bloqueo tendencia a la hegemoníaResultante: gobierno por decreto, los vetos parciales y la legitimación de decisiones irregularesPoder Judicial Manejo del Consejo de la Magistratura

Consecuencias de las derrotas electoralesResulta sencillo comprender la importancia presidencial por las elecciones provinciales y la necesidad imperiosa de construir una base sólida de poder político que le permita evitar los perniciosos efectos de nuestro juego institucional.