SlideShare a Scribd company logo
1 of 14
A l’atenció del Cap del Servei Territorial de Trànsit de València


                           PREFECTURA PROVINCIAL DE TRÀNSIT
                                C/ MORA DE RUBIELOS S/N
                                     46007 VALÈNCIA




                      Expedient Sancionador Número: . . . . . . . . . . . .




En .............................., major d’edat, en nom propi, amb domicili al carrer
................................., del municipi de ............................ (CP .............), proveït de
document d’identitat núm. .............................., davant d’aquesta Administració
comparec i com sigui més procedent en dret MANIFESTO:


Que de conformitat amb l’article 12.1 del Reial Decret 320/1994, de 25 de febrer,
que aprova el Reglament de procediment sancionador en matèria de trànsit,
circulació de vehicles a motor i seguretat vial, i en no estar conforme amb el relat
dels fets descrits ni amb la sanció proposada de la denúncia interposada com a
conductor del vehicle .........................., matrícula ..........................., passo a
evacuar el tràmit conferit en base a les següents:




                                                AL·LEGACIONS

PRIMERA. MANCA DE DETERMINACIÓ DELS FETS QUE DONEN LLOC A
LA SANCIÓ.


En el present procediment sancionador es realitza la imputació d’uns fets que no
són prou exactes ni descriptius de la presumpta conducta realitzada. En el cos
de la denúncia s’especifica que el fet constitutiu de la infracció és: “Incomplir la
prohibició establerta en el senyal corresponent (R-200) al reanudar la marxa
sense haver complert la prescripció de peatge que el senyal estableix”.




                                                                                                            1
Nego en aquest sentit la comissió de la infracció en tant que no especifica quins
són els fets exactes realitzats, i per tant s’està vulnerant el principi constitucional
de defensa perquè no es pot rebatre allò que no s’especifica, al no establir-se en
la descripció dels fets quin ha estat aquest incompliment, ni quina ha estat l’acció
concreta que s’ha infringit i que se suposa que estableix el senyal.


L’article 5 del Reglament del procediment sancionador en matèria de trànsit,
circulació de vehicles a motor i seguretat vial, especifica que a la denúncia s’ha
d’incloure una relació circumstanciada del fet. En aquest context, en la denúncia
sobre la qual emeto aquestes al·legacions, no s’especifica quins han estat els
fets que donen lloc a la mateixa, limitant-se a exposar que s’ha infringit un
senyal, però no de quina manera; segons la denúncia, el meu vehicle no es va
aturar al veure el senyal?


És per això que, sense més dades resulta impossible contrarestar la versió dels
fets que dóna el denunciant, si no s’especifica a la denúncia enviada, i per tant,
el menys teniment que això suposa del principi de defensa, aconsellaria l’arxiu
immediat de la mateixa.




SEGONA. VULNERACIÓ DEL PRINCIPI DE LEGALITAT I TIPICITAT.


De forma subsidiària, i si el que entén aquest òrgan sancionador, que no
especifica, és que l’acció infractora va ser el no realitzar el pagament del peatge,
caldria manifestar, en primer lloc, que no hi ha prova de que això sigui així,
prevalent en aquest sentit el principi de presumpció d’innocència que ha
d’imperar en tot procediment sancionador.


Per altra banda, s’informa en la denúncia que la mateixa ha estat realitzada de
forma voluntària, sense cap més dada ni informació, i no inclou en aquest sentit
el contingut que preveu l’abans citat article 5 del Reglament del procés
sancionador referent a aquest tipus de denúncies, a les que s’han d’acompanyar
les dades de la persona denunciant. He d’entendre, doncs, que no ha estat una
autoritat la que ha redactat la denúncia, i per tant, sense saber més dades,




                                                                                     2
difícilment puc rebatre la imputació d’uns fets si no se’m diu qui ha estat la
persona que m’ha denunciat i en quines circumstàncies.


En primer lloc, cal determinar quins són els preceptes legals i reglamentaris en
què es basa la sanció inicialment proposada, i que són:


1) Reglament General de Circulació, Reial Decret 1428/2003, de 21 de
   novembre:


     “Article 153. Senyals de restricció de pas.


     Els senyals de restricció de pas, per als qui se’ls trobin de cara en el sentit
     de la seva marxa i a partir del lloc en el qual estan situats, prohibeixen o
     limiten l’accés dels vehicles en la forma que es detalla a continuació:


     R-200. Prohibició de passar sense detenir-se. Indica el lloc on és obligatori
     aturar-se per la proximitat, segons la inscripció que contingui, d’un punt de
     duana, de policia, de peatge o un altre, i que després d’aquests pot haver-
     hi instal·lats mitjans mecànics de detenció. En tot cas, el conductor que
     s’hagi aturat així no pot reprendre la marxa fins que hagi complert la
     prescripció que estableix el senyal. (...)”


2) Reial Decret Legislatiu 339/1990, de 2 de març, pel que s’aprova el text
   articulat de la Llei de trànsit, circulació de vehicles a motor i seguretat vial.


     “Article 65. Quadre general d’infraccions.


     3. Són infraccions lleus les comeses contra les normes que contenen
     aquesta Llei i els reglaments que la despleguen que no es qualifiquin
     expressament com a greus o molt greus en els apartats següents. (...)”


     “Article 67 Sancions




                                                                                       3
1. Les infraccions lleus se sancionen amb una multa de fins a 100 euros;
      les greus, amb multa de 200 euros; i les molt greus, amb multa de 500
      euros. (...)”


Doncs bé, la meva actuació en cap cas incompleix l’article153 citat anteriorment,
perquè el dia dels fets denunciants, vaig aturar-me al peatge tal i com indicava el
senyal R-200, i no vaig reiniciar la marxa fins que no vaig complir allò prescrit al
senyal, i que era aturar-me.


L’article 153 del Reglament General de Circulació prohibeix passar sense aturar-
se davant el senyal “R-200” que indica el lloc on és obligatori aturar-se per la
proximitat de peatge. Aquest article estableix que el vehicle aturat no podrà
reprendre la marxa fins que hagi complert la prescripció que estableix el senyal.
Tenint en compte que aquest senyal únicament obliga a aturar-se, i no a pagar,
el fet de passar sense pagar el peatge, havent-se aturat prèviament, no pot
implicar l’incompliment d’aquest article 153 RGC.


La dubtosa aplicabilitat d’aquesta norma per part de l’administració s’ha fet
evident en les declaracions de persones de reconeguda trajectòria en l’àmbit
jurídic com el President de la secció de Dret de la Circulació de l’Il·lustre Col·legi
d’Advocats de Barcelona, que s’hi ha manifestat en contra, o entitats amb prou
coneixement sobre la normativa de trànsit com el Sindicat de Policies de
Catalunya (SPC), que han afirmat que “No hi ha cap senyal al codi de la
circulació que obligui els conductors a pagar un peatge, sinó que es tracta d’un
incompliment contractual entre l’usuari i la concessionària de l’autopista. L’únic
senyal legislat és l’R-200, de prohibició de passar sense parar. L’obligatorietat és
de parar, no d’abonar el peatge. Per tant, en cap cas s'infringeix el codi de
circulació. I si no hi ha cap norma en el Reglament General de Circulació que
digui que no pagar el peatge sigui una infracció, els mossos no poden denunciar
com a infracció de trànsit un fet que no és sancionable”.
Per tant, els fets tal i com van succeir no són constitutius de cap de les
infraccions previstes a la normativa de trànsit, per la qual cosa no correspon
imposar cap tipus de sanció.




                                                                                     4
En virtut del principi de presumpció d’innocència que informa el procediment
sancionador, correspon a l’Administració provar la meva culpabilitat, és a dir,
provar que són certs els fets denunciats, així com l’element subjectiu de l’injust
del saber i voler cometre una infracció.


Tenint en compte doncs, que és evident la dubtosa aplicabilitat de la norma que
utilitza l’Administració per imposar una sanció administrativa per l’impagament de
peatges, aquesta activitat sancionadora pot vulnerar el principi d’interdicció de
l’arbitrarietat dels poders públics previst a l’article 9 CE, i el principi segons el
qual ningú pot ser sancionat per accions que en el moment de produir-se no
constituïen infracció, previst a l’article 25 CE.


Aquest principi constitucional està recollit a la Llei 30/92, de 26 de novembre, en
el seu article 127 i següents:


    Article 129
    Principi de tipicitat


    “1. Només constitueixen infraccions administratives les vulneracions de
    l'ordenament jurídic previstes com a tals infraccions per una llei, sense
    perjudici del que disposa per a l'Administració local el títol XI de la Llei
    7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local.”


És per tot això que la meva conducta no pot subsumir-se a la infracció de l’article
153 RGC, cal declarar la nul·litat de la resolució notificada, i procedir a l’arxiu del
present expedient administratiu sancionador.




TERCERA. MANCA DE PRESUMPCIÓ DE VERACITAT DELS FETS
DENUNCIATS.




                                                                                     5
Com ja he indicat, i d’acord amb el que se’m comunica a la denúncia, no ha estat
un agent de l’autoritat sinó un particular qui ha posat de manifest els fets que
suposadament han motivat l’inici del procediment sancionador. En aquest sentit,
i tenint en compte aquesta circumstància, en la notificació de la denúncia no
s’especifica el contingut que es preveu a l’article 5 del reglament sancionador,
quan prescriu que a les denúncies haurà de constar el nom, la professió i el
domicili del denunciant.


Per tant, el fet de no constar la identificació del denunciant tal i com ordena el
reglament sancionador, constitueix una clara vulneració de la norma i em situa
en una clara indefensió a l’hora de contrarestar els arguments al·legats de
contrari. Com a denúncia voluntària, és a dir, no feta per agent de l’autoritat, els
fets exposats a l’acta de denúncia no gaudeixen de la presumpció de veracitat
prevista a l’article 75 de la Llei sobre trànsit, circulació de vehicles a motor i
seguretat vial, per no haver estat comprovats directament per l’agent de
l’autoritat denunciant, i cap agent de l’autoritat pot donar fe pública d’uns fets
dels quals no ha estat testimoni directe, raó per la qual s’ha de provar la seva
veracitat i en el present expedient no hi ha cap tipus de prova dels fets
denunciats.


Per tant, en virtut del principi de presumpció d’innocència que informa el
procediment sancionador, correspon a l’Administració provar la meva culpabilitat,
és a dir, provar que són certs els fets denunciats, així com l’element subjectiu de
l’injust del saber i voler cometre una infracció.




QUARTA. MANCA DE NOTIFICACIÓ DE LA DENÚNCIA.


En cas que la persona denunciant s’hagués considerat autoritat, hauria d’haver
notificat la denúncia en el mateix moment, tal i com estableix l’article 76 de la Llei
sobre trànsit. Tenint en compte que el denunciant en cap moment em va notificar
la denúncia, ni tan sols em va informar que procediria a denunciar-me, és
evident que ni la persona denunciant es considerava en el moment de la
denúncia com a autoritat.




                                                                                    6
A tot això cal afegir que l’apartat 3 de l’article 137 de la Llei 30/1992, de 26 de
novembre, -inclòs al seu capítol II del Títol IX on es regula amb caràcter general
la potestat sancionadora de l’Administració- diu: " 3. Els fets constatats per
funcionaris als quals es reconeix la condició d’autoritat, i que es formalitzen en
un document públic que observa els requisits legals pertinents, tenen valor
probatori sense perjudici de les proves que els mateixos administrats puguin
assenyalar o aportar en defensa dels drets o interessos respectius."


Així doncs, fins i tot en el cas que es considerés com a autoritat la persona
denunciant, hauria d’haver formalitzat en document públic la denúncia, observant
els requisits legals pertinents, per poder entendre que tenen valor probatori els
fets establerts a la denúncia.


Al present procediment, tenint en compte que no s’ha notificat l’acta de denúncia,
no consta a aquesta part que es compleixin els requisits legals de la denúncia
establerts als articles 4 i següents del Reglament del procediment sancionador
en matèria de trànsit, circulació de vehicles a motor i seguretat vial, aprovat pel
Reial decret 320/1994, de 25 de febrer.


L’incompliment d’aquests requisits legals provoca la nul·litat de la denúncia.




CINQUENA. DEGUT COMPLIMENT DE L’ARTICLE 153 DEL REGLAMENT
GENERAL DE CIRCULACIÓ.


La meva actuació el dia dels fets denunciats no va comportar l’incompliment de
cap norma de trànsit.


L’article 153 del Reglament General de Circulació preveu la prohibició de passar
sense detenir-se quan es troba un senyal de restricció de pas. Concretament el
senyal que se suposa que s’ha infringit és el R-200 que indica el lloc on és
obligatori aturar-se per la proximitat amb un peatge i segons el que estableix
aquest mateix article, “en tot cas, el conductor que s’hagi aturat així no pot
reprendre la marxa fins que hagi complert la prescripció que estableix el senyal”.




                                                                                  7
Tenint en compte doncs, que la prescripció que estableix el senyal, és la
d’aturar-se, el conductor no pot reprendre el marxa fins que hagi complert la
prescripció d’aturar-se. En cap cas es pot considerar que el senyal R-200 porti
implícita l’obligació de pagar el peatge, perquè:


   1. No es diu explícitament en cap norma del codi de circulació, per la qual
       cosa en virtut del principi de tipicitat previst a l’article 129 de la llei
       30/1992, no es pot fer una interpretació extensiva de la norma
       sancionadora.
   2. Es tracta d'un senyal d'obligació d’aturar-se, al que s'hi afegeix la paraula
       PEATGE per indicar el motiu de la detenció.
   3. En els peatges de recollida de tiquets també hi ha aquest senyal de
       peatge i no hem de pagar, simplement recollir el tiquet i continuar la
       marxa.
   4. Les empreses concessionàries de les autopistes admeten que els vehicles
       passin pel peatge sense pagar si el seu conductor signa un reconeixement
       de deute amb la concessionària, constituint així el naixement d’una
       obligació entre el conductor i la empresa concessionària.


El fet d’adherir-me a la campanya #novullpagar i no abonar el peatge no és en
cap cas constitutiu de la infracció prevista a l’article 153 del Reglament General
de Circulació, que res diu sobre el fet de pagar o no el peatge, si no únicament
sobre com actuar davant un senyal que obliga a aturar-se.


En definitiva, la meva actuació el dia dels fets denunciats va ser totalment
respectuosa amb les normes de trànsit i per tant no és constitutiva d’infracció. Si
la conducta sancionada no és típica, ja que en cap moment pot subsumir-se en
la infracció sancionable especificada en la normativa citada anteriorment, ni en
una infracció de cap altra norma administrativa, no és possible imposar cap tipus
de sanció, i per tant cal declarar la nul·litat de la resolució notificada i procedir a
l’arxiu del present expedient administratiu sancionador.




SISENA. RELACIÓ CIVIL PRIVADA ENTRE LES PARTS.




                                                                                     8
L’ús de l’autopista i el pagament del peatge és una relació contractual entre
l’empresa concessionària i l’usuari i per tant regulada pel dret civil.


Així doncs, en el cas que fos cert que m’hagués negat a pagar el peatge,
únicament podria considerar-se que s’ha incomplert una obligació contractual de
caràcter privat entre les parts. I per tant aquest incompliment únicament podria
donar lloc a reclamacions de caràcter civil.


L’impagament del peatge no hauria estat motiu suficient com perquè l’empresa
concessionària m’obstaculitzés el pas, l’obstaculitzés a la resta de conductors, i
paradoxalment m’imputés a mi la infracció d’entorpiment del trànsit.


A això cal afegir que un element que prova que l’impagament d’un peatge no pot
ser objecte de sanció perquè aquest fet no està regulat a l’ordenament jurídic
com a infracció, és que fins i tot les empreses concessionàries de les autopistes
admeten que el vehicle passi pel peatge sense pagar si el seu conductor signa
un reconeixement de deute amb la concessionària constituint així el naixement
d’una obligació entre el conductor i la empresa concessionària. Però en cap cas
el conductor no pot ser denunciat per no pagar el peatge, perquè no hi ha cap
norma que n’estableixi una sanció.


Si realment el fet de no pagar un peatge fos constitutiu d’infracció, ho seria
independentment del reconeixement de deute per part del conductor. De fet, des
de que existeixen les vies de pagament, hi ha hagut conductors que, per
múltiples circumstàncies, no han pogut fer front al pagament de l’import del
peatge, i amb la simple signatura d’un document de reconeixement de deute,
se’ls ha deixat continuar la marxa sense ser denunciats. I aquest reconeixement
de deute ha comportat un temps d’espera que mai ha resultat en una obstrucció
de la circulació.


Per tant, la imputació d’una infracció únicament a aquells conductors que no han
reconegut un deute amb la concessionària, constitueix una manipulació de la
norma de trànsit i un frau de llei, perquè s’utilitza la norma únicament perquè un
tercer   pugui      treure’n   un   benefici,   en   aquest   cas,   perquè   l’empresa
concessionària de la via de peatge pugui cobrar el peatge.


                                                                                      9
Tenint en compte aquestes consideracions, el funcionari/a o funcionaris/ries que
donessin cobertura a una resolució sancionadora en base als fets que es
denuncien, podrien ser presumptes autors/es d’un delicte de prevaricació
administrativa de l’article 404 del Codi Penal, castigat amb una pena
d’inhabilitació especial per a treball o càrrec públic de set a deu anys.




SETENA. VULNERACIÓ DEL PRINCIPI DE SEGURETAT JURÍDICA I DEL
DRET DE DEFENSA.


A tot l’exposat, és precís afegir que la Direcció General de Trànsit, davant els
mateixos fets, considera que s’infringeix l’article 2.1 del Reglament General de
Circulació o fins i tot l’article 9 de la Llei de trànsit, circulació de vehicles a motor i
seguretat vial, però no l’article 153 del Reglament General de Vehicles.


Aquesta divergència de criteris entre el Servei Català de Trànsit i la Direcció
General de Trànsit, provoquen una situació d’inseguretat jurídica al ciutadà, que
no pot conèixer si la seva actuació és o no objecte d’infracció i en el seu cas, de
quin tipus d’infracció i amb quin tipus de sanció aplicable.


La qualificació jurídica diferent d’un mateix fet suposa la vulneració del principi
de seguretat jurídica reconegut a l’article 9.3 CE, la qual cosa genera una
limitació del dret de defensa dels ciutadans i per tant la infracció de l’article 24
CE, la qual cosa provoca que la denúncia sigui nul·la de ple dret.




VUITENA. VULNERACIÓ DELS PRINCIPIS RECTORS DE L’ACTIVITAT DE
L’ADMINISTRACIÓ.


Una possible resolució sancionadora en el present expedient administratiu
sancionador vulneraria els principis rectors de l’activitat de l’administració, tals
com els previstos a l’article 3.1 i 5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, que
estableix:




                                                                                        10
“1. Les administracions públiques serveixen amb objectivitat els
    interessos generals i actuen d’acord amb els principis d’eficàcia, jerarquia,
    descentralització, desconcentració i coordinació, amb submissió plena a la
    Constitució, a la llei i al dret. Han de respectar, igualment, en la seva
    actuació els principis de bona fe i de confiança legítima.”


    “5. En les seves relacions amb els ciutadans, les administracions
    públiques actuen de conformitat amb els principis de transparència i
    de participació.”




NOVENA. SUBSIDIÀRIAMENT, MANCA DE PROPORCIONALITAT DE LA
SANCIÓ.


Subsidiàriament, en el supòsit improbable que no es tingui en compte la petició
d’arxiu del present expedient, i atès que la sanció proposada infringeix el principi
de proporcionalitat inherent al procediment administratiu sancionador i els criteris
de graduació de les sancions establerts a l’article 131 de la Llei 30/1992, de 26
de novembre, sol·licito que es redueixi la sanció proposada.


L’actuació de l’òrgan sancionador ha de circumscriure’s als criteris objectius per
graduar correctament la sanció que s’ha d’imposar, per tal que no suposi un
exercici incorrecte de discrecionalitat per part seva.


La justa proporcionalitat entre la sanció i les circumstàncies objectives i
subjectives concurrents a la infracció que es sanciona constitueix un principi
declarat reiteradament per la jurisprudència, l’aplicació de la qual, al dret
administratiu   sancionador,    no   implica   la   substitució   de   les   facultats
administratives, si no simplement la correcció de l’excés legal que suposa
exercitar la discrecionalitat més enllà d’allò en què consisteixen els fets
determinants de l’acte administratiu, que són els que delimiten i acoten l’àmbit
propi dels poders discrecionals de la graduació de la sanció i assenyalen la
diferència entre el correcte exercici d’aquests i l’arbitrarietat (STS de 10 de juliol
de 1985).




                                                                                   11
Així doncs, cal procedir subsidiàriament a la reducció de la sanció proposada per
bé que el fet denunciat no implica cap tipus de perill per la seguretat del trànsit,
és totalment intranscendent i no pot considerar-se com a greu.




DESENA. PROPOSICIÓ DE MITJANS DE PROVA.


Per tal de demostrar les afirmacions anteriorment manifestades en aquest escrit,
i sens perjudici de les actuacions que es practiquin d’ofici per l’òrgan instructor
competent, es proposa la pràctica dels següents mitjans de prova:


-   Testifical, consistent en la declaració d’en «NOM_TESTIMONI», amb
    domicili al carrer «DOMICILI_TESTIMONI»,                        com a testimoni dels fets
    imputats, el quals pot donar raó dels fets imputats pel seu coneixement
    directe dels mateixos, essent interrogat de la certesa dels següents
    EXTREMS:


       -     Si el conductor/a del vehicle ...................., ..........................., el dia dels
             fets va aturar-se davant la guixeta del peatge situat a la carretera
             ................., quilòmetre .................


       -     Si el conductor/a d’aquest vehicle, el dia dels fets, va reiniciar la serva
             marxa quan es va procedir a aixecar la barrera del peatge i el senyal
             lluminós es trobava amb el disc verd.


-   Ratificació de la persona denunciant per tal que es ratifiqui o en el seu cas
    rectifiqui els fets que han motivat la iniciació d’aquest expedient, i determini:


           1. Si la persona denunciada era la conductora del vehicle.
           2. Si aquest vehicle va procedir a aturar-se davant la guixeta del peatge.
           3. Si el conductor/a d’aquest vehicle va pagar l’import del peatge.
           4. Quin import corresponia pagar pel peatge al conductor/a d’aquest
              vehicle.




                                                                                                      12
5. Si el vehicle citat va reiniciar la marxa una vegada es va aixecar la
           barrera del peatge i es va posar el disc del senyal lluminós de color
           verd.




Per tot l’exposat,




DEMANO A AQUEST ORGANISME que tingui per presentat el present escrit,
l’admeti, i una vegada realitzats tots els tràmits processals oportuns, prèvia
pràctica de les proves proposades es dicti una RESOLUCIÓ ON S’ACORDI
L’ARXIU DE L’EXPEDIENT NÚMERO ............................. iniciat o que
subsidiàriament, en el supòsit de no estimar la petició d’arxiu formulada, es
redueixi la sanció inicialment proposada per tal d’adequar-la al principi de
proporcionalitat de les actuacions administratives sancionadores, sens perjudici
dels recursos que aquesta part estimi convenients.


ALTRESSÍ DIC que sense perjudici de tot el fins ara exposat, i de la nul·litat de
ple dret de l’expedient sancionador incoat, l’article 26 de la Llei 26/2010, del 3
d’agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de
Catalunya estableix:
   “Els ciutadans que tenen la condició de persones interessades en un
   procediment administratiu en tramitació tenen dret a accedir a l’expedient i a
   obtenir una còpia dels documents que en formen part. Si els documents són
   en format electrònic, els ciutadans tenen dret a obtenir-ne còpies
   electròniques”


És en virtut d’aquest article que comunico la meva intenció d’examinar
l’expedient administratiu a què la seva comunicació fa referència i que s’ha
incoat prescindint de les més elementals normes procedimentals, raó per la qual
els sol·licito em donin dia i hora per procedir a la seva revisió acompanyat, si
s’escau, per professionals experts en aquests temes.


SOL·LICITO que se’m doni trasllat de la totalitat de l’expedient administratiu
sancionador el qual inclogui la còpia de l’acta de denúncia o subsidiàriament


                                                                                13
se’m indiqui on es troba ubicat, se’m concedeixi un termini per accedir-hi i fer-ne
còpia, i en ambdós casos, s’atorgui un nou termini per realitzar al·legacions.


ALTRESSÍ SEGON DIC que pel cas, negat per qui subscriu, que no
s’admetessin les al·legacions precedents i es resolgués la imposició de sanció,
interessa que se suspengui el termini concedit per abonar l’import reduït de la
sanció, de manera que es reiniciï el seu còmput a partir del dia següent a la
notificació de la hipotètica sanció.


Aquesta petició es formula en base als principis inherents al procediment
administratiu, així com de les garanties del procediment sancionador; així, es
preveu el dret a formular al·legacions (articles 35.e i 135 de la Llei 30/1992, de
règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu
comú), dret que, en cap cas pot comportar un greuge econòmic per l’administrat,
i per això,


SOL·LICITO que se suspengui el termini concedit per abonar l’import reduït
de la sanció, de manera que es reiniciï el seu còmput a partir del dia següent a la
notificació de la hipotètica sanció.


............................, ........ de ............. de 2012


Signat: ...............................................




                              PREFECTURA PROVINCIAL DE TRÀNSIT
                                   C/ MORA DE RUBIELOS S/N
                                        46007 VALÈNCIA




                                                                                 14

More Related Content

What's hot

106 instrumentos públicos (1)
106 instrumentos públicos (1)106 instrumentos públicos (1)
106 instrumentos públicos (1)claudisamayoa
 
Cómo solicitar la prescripción de la acción administrativa – modelo de solici...
Cómo solicitar la prescripción de la acción administrativa – modelo de solici...Cómo solicitar la prescripción de la acción administrativa – modelo de solici...
Cómo solicitar la prescripción de la acción administrativa – modelo de solici...Corporación Hiram Servicios Legales
 
Petición Administrativa
Petición AdministrativaPetición Administrativa
Petición AdministrativaRennzo Perú
 
420 memoriales generales
420 memoriales generales420 memoriales generales
420 memoriales generalesYuhry Gándara
 
ENJ-100 Modelo de Gestión Penal -Audiencia Preliminar
ENJ-100 Modelo de Gestión Penal -Audiencia PreliminarENJ-100 Modelo de Gestión Penal -Audiencia Preliminar
ENJ-100 Modelo de Gestión Penal -Audiencia PreliminarENJ
 
Apersonamiento fiscalia 2
Apersonamiento fiscalia 2Apersonamiento fiscalia 2
Apersonamiento fiscalia 2Cesar Chiroque
 
Absuelve tacha desalojo
Absuelve tacha desalojoAbsuelve tacha desalojo
Absuelve tacha desalojomibanezx
 
memorial de Allanamiento
memorial de Allanamientomemorial de Allanamiento
memorial de AllanamientoCarlos Garcia M
 
Apelacion medida cautelar- juan quevedo vera
Apelacion  medida cautelar- juan quevedo veraApelacion  medida cautelar- juan quevedo vera
Apelacion medida cautelar- juan quevedo veradante
 
Apersonamiento para diligencia en homicidio culposo
Apersonamiento para diligencia en homicidio culposoApersonamiento para diligencia en homicidio culposo
Apersonamiento para diligencia en homicidio culposoLuisAngelAncoRivera
 
Control de legalidad y recursos de nulidad frente 2
Control de legalidad y recursos de nulidad frente 2Control de legalidad y recursos de nulidad frente 2
Control de legalidad y recursos de nulidad frente 2gussi182
 
Criterios para el Archivo Definitivo - Defensoria de Familia
Criterios para el Archivo Definitivo - Defensoria de FamiliaCriterios para el Archivo Definitivo - Defensoria de Familia
Criterios para el Archivo Definitivo - Defensoria de FamiliaVictor Yuri
 
transaccion-extrajudicial-por-alimentos-1.docx
transaccion-extrajudicial-por-alimentos-1.docxtransaccion-extrajudicial-por-alimentos-1.docx
transaccion-extrajudicial-por-alimentos-1.docxssuser6dc4621
 

What's hot (20)

Demanda de tenencia jordy
Demanda de tenencia jordyDemanda de tenencia jordy
Demanda de tenencia jordy
 
106 instrumentos públicos (1)
106 instrumentos públicos (1)106 instrumentos públicos (1)
106 instrumentos públicos (1)
 
Nulidad de-actos-procesales
Nulidad de-actos-procesalesNulidad de-actos-procesales
Nulidad de-actos-procesales
 
Cómo solicitar la prescripción de la acción administrativa – modelo de solici...
Cómo solicitar la prescripción de la acción administrativa – modelo de solici...Cómo solicitar la prescripción de la acción administrativa – modelo de solici...
Cómo solicitar la prescripción de la acción administrativa – modelo de solici...
 
reconocimiento-de-tenencia
reconocimiento-de-tenenciareconocimiento-de-tenencia
reconocimiento-de-tenencia
 
Modelo de demanda de reducción del monto de la hipoteca
Modelo de demanda de reducción del monto de la hipotecaModelo de demanda de reducción del monto de la hipoteca
Modelo de demanda de reducción del monto de la hipoteca
 
Petición Administrativa
Petición AdministrativaPetición Administrativa
Petición Administrativa
 
420 memoriales generales
420 memoriales generales420 memoriales generales
420 memoriales generales
 
ENJ-100 Modelo de Gestión Penal -Audiencia Preliminar
ENJ-100 Modelo de Gestión Penal -Audiencia PreliminarENJ-100 Modelo de Gestión Penal -Audiencia Preliminar
ENJ-100 Modelo de Gestión Penal -Audiencia Preliminar
 
Apersonamiento fiscalia 2
Apersonamiento fiscalia 2Apersonamiento fiscalia 2
Apersonamiento fiscalia 2
 
Modelo de recurso de reposición
Modelo de recurso de reposiciónModelo de recurso de reposición
Modelo de recurso de reposición
 
Absuelve tacha desalojo
Absuelve tacha desalojoAbsuelve tacha desalojo
Absuelve tacha desalojo
 
memorial de Allanamiento
memorial de Allanamientomemorial de Allanamiento
memorial de Allanamiento
 
Formato de Renuncia Voluntaria
Formato de Renuncia VoluntariaFormato de Renuncia Voluntaria
Formato de Renuncia Voluntaria
 
Apelacion medida cautelar- juan quevedo vera
Apelacion  medida cautelar- juan quevedo veraApelacion  medida cautelar- juan quevedo vera
Apelacion medida cautelar- juan quevedo vera
 
Apersonamiento para diligencia en homicidio culposo
Apersonamiento para diligencia en homicidio culposoApersonamiento para diligencia en homicidio culposo
Apersonamiento para diligencia en homicidio culposo
 
Control de legalidad y recursos de nulidad frente 2
Control de legalidad y recursos de nulidad frente 2Control de legalidad y recursos de nulidad frente 2
Control de legalidad y recursos de nulidad frente 2
 
Criterios para el Archivo Definitivo - Defensoria de Familia
Criterios para el Archivo Definitivo - Defensoria de FamiliaCriterios para el Archivo Definitivo - Defensoria de Familia
Criterios para el Archivo Definitivo - Defensoria de Familia
 
Carta poder
Carta poderCarta poder
Carta poder
 
transaccion-extrajudicial-por-alimentos-1.docx
transaccion-extrajudicial-por-alimentos-1.docxtransaccion-extrajudicial-por-alimentos-1.docx
transaccion-extrajudicial-por-alimentos-1.docx
 

Viewers also liked

Atrae a los mejores estudiantes a través de LinkedIn
Atrae a los mejores estudiantes a través de LinkedInAtrae a los mejores estudiantes a través de LinkedIn
Atrae a los mejores estudiantes a través de LinkedInLinkedIn Espana
 
E-book Cataloging Using the WorldCat Knowledge Base
E-book Cataloging Using the WorldCat Knowledge BaseE-book Cataloging Using the WorldCat Knowledge Base
E-book Cataloging Using the WorldCat Knowledge BaseHolly Tomren
 
Collaboration and coteaching duchart
Collaboration and coteaching duchartCollaboration and coteaching duchart
Collaboration and coteaching duchartannes86
 
liliaceas endemicas del peru
liliaceas endemicas del peruliliaceas endemicas del peru
liliaceas endemicas del peruwilliam tito nina
 
Brain Motion and Emotion
Brain Motion and Emotion Brain Motion and Emotion
Brain Motion and Emotion Billy O'Connor
 
Livingo Press Release 2016 (ES)
Livingo Press Release 2016 (ES)Livingo Press Release 2016 (ES)
Livingo Press Release 2016 (ES)Livingo
 
Prezentacja na obrone
Prezentacja na obronePrezentacja na obrone
Prezentacja na obroneTomasz Miotk
 
Sol12 escrito descargos_alegaciones_trafico
Sol12 escrito descargos_alegaciones_traficoSol12 escrito descargos_alegaciones_trafico
Sol12 escrito descargos_alegaciones_traficoClubdelasesorIntersoft
 
Documentació jurídicai administrativa
Documentació jurídicai administrativaDocumentació jurídicai administrativa
Documentació jurídicai administrativaMenehildë Seguidor
 
2013.02.11.escrito de alegaciones por multa por mal estacionamiento
2013.02.11.escrito de alegaciones por multa por mal estacionamiento2013.02.11.escrito de alegaciones por multa por mal estacionamiento
2013.02.11.escrito de alegaciones por multa por mal estacionamientoManuel Armas Suarez
 
Model sol·licitud.doc
Model sol·licitud.docModel sol·licitud.doc
Model sol·licitud.doc_Juanjo_
 
Acts 15 commentary
Acts 15 commentaryActs 15 commentary
Acts 15 commentaryGLENN PEASE
 
0 uso responsable de las redes sociales y tic
0 uso responsable de las redes sociales y tic0 uso responsable de las redes sociales y tic
0 uso responsable de las redes sociales y ticfabian900xd
 
PLASTIC WASTE MANAGEMENT IN AFRICA: LESSONS FROM SOCIAL ENTERPRISES
PLASTIC WASTE MANAGEMENT IN AFRICA: LESSONS FROM SOCIAL ENTERPRISESPLASTIC WASTE MANAGEMENT IN AFRICA: LESSONS FROM SOCIAL ENTERPRISES
PLASTIC WASTE MANAGEMENT IN AFRICA: LESSONS FROM SOCIAL ENTERPRISESStefano Barazzetta
 
India Deals Snapshot January 2016
India Deals Snapshot January 2016India Deals Snapshot January 2016
India Deals Snapshot January 2016RBSA Advisors
 

Viewers also liked (20)

La Gatera de la Villa nº 10
La Gatera de la Villa nº 10La Gatera de la Villa nº 10
La Gatera de la Villa nº 10
 
Atrae a los mejores estudiantes a través de LinkedIn
Atrae a los mejores estudiantes a través de LinkedInAtrae a los mejores estudiantes a través de LinkedIn
Atrae a los mejores estudiantes a través de LinkedIn
 
E-book Cataloging Using the WorldCat Knowledge Base
E-book Cataloging Using the WorldCat Knowledge BaseE-book Cataloging Using the WorldCat Knowledge Base
E-book Cataloging Using the WorldCat Knowledge Base
 
Collaboration and coteaching duchart
Collaboration and coteaching duchartCollaboration and coteaching duchart
Collaboration and coteaching duchart
 
liliaceas endemicas del peru
liliaceas endemicas del peruliliaceas endemicas del peru
liliaceas endemicas del peru
 
Bs138 dic2007
Bs138 dic2007Bs138 dic2007
Bs138 dic2007
 
Mineria de datos
Mineria de datosMineria de datos
Mineria de datos
 
Brain Motion and Emotion
Brain Motion and Emotion Brain Motion and Emotion
Brain Motion and Emotion
 
Livingo Press Release 2016 (ES)
Livingo Press Release 2016 (ES)Livingo Press Release 2016 (ES)
Livingo Press Release 2016 (ES)
 
Prezentacja na obrone
Prezentacja na obronePrezentacja na obrone
Prezentacja na obrone
 
Alegaciones Multa
Alegaciones MultaAlegaciones Multa
Alegaciones Multa
 
Sol12 escrito descargos_alegaciones_trafico
Sol12 escrito descargos_alegaciones_traficoSol12 escrito descargos_alegaciones_trafico
Sol12 escrito descargos_alegaciones_trafico
 
Documentació jurídicai administrativa
Documentació jurídicai administrativaDocumentació jurídicai administrativa
Documentació jurídicai administrativa
 
2013.02.11.escrito de alegaciones por multa por mal estacionamiento
2013.02.11.escrito de alegaciones por multa por mal estacionamiento2013.02.11.escrito de alegaciones por multa por mal estacionamiento
2013.02.11.escrito de alegaciones por multa por mal estacionamiento
 
Model sol·licitud.doc
Model sol·licitud.docModel sol·licitud.doc
Model sol·licitud.doc
 
Acts 15 commentary
Acts 15 commentaryActs 15 commentary
Acts 15 commentary
 
0 uso responsable de las redes sociales y tic
0 uso responsable de las redes sociales y tic0 uso responsable de las redes sociales y tic
0 uso responsable de las redes sociales y tic
 
PLASTIC WASTE MANAGEMENT IN AFRICA: LESSONS FROM SOCIAL ENTERPRISES
PLASTIC WASTE MANAGEMENT IN AFRICA: LESSONS FROM SOCIAL ENTERPRISESPLASTIC WASTE MANAGEMENT IN AFRICA: LESSONS FROM SOCIAL ENTERPRISES
PLASTIC WASTE MANAGEMENT IN AFRICA: LESSONS FROM SOCIAL ENTERPRISES
 
Ces Dyzury Konsultantow
Ces Dyzury KonsultantowCes Dyzury Konsultantow
Ces Dyzury Konsultantow
 
India Deals Snapshot January 2016
India Deals Snapshot January 2016India Deals Snapshot January 2016
India Deals Snapshot January 2016
 

Similar to Al·legacions multa peatges art 153 RGC

Al·legacions multa peatges art.153 rgc+semàfor roig
Al·legacions multa peatges art.153 rgc+semàfor roigAl·legacions multa peatges art.153 rgc+semàfor roig
Al·legacions multa peatges art.153 rgc+semàfor roigNovullpagarPV
 
Al·legacions 91.1 non bis in idem
Al·legacions 91.1 non bis in idemAl·legacions 91.1 non bis in idem
Al·legacions 91.1 non bis in idemNovullpagarPV
 
Model de declinatòria per submissió a la mediació civil en conflictes de consum
Model de declinatòria per submissió a la mediació civil en conflictes de consumModel de declinatòria per submissió a la mediació civil en conflictes de consum
Model de declinatòria per submissió a la mediació civil en conflictes de consumFrancesc Xavier Sánchez Moragas
 
Model de declinatòria per submissió a l'arbitratge de consum
Model de declinatòria per submissió a l'arbitratge de consumModel de declinatòria per submissió a l'arbitratge de consum
Model de declinatòria per submissió a l'arbitratge de consumFrancesc Xavier Sánchez Moragas
 
Model de declinatòria per submissió a la mediació de consum
Model de declinatòria per submissió a la mediació de consumModel de declinatòria per submissió a la mediació de consum
Model de declinatòria per submissió a la mediació de consumFrancesc Xavier Sánchez Moragas
 
Model sol·licitud execució laude d'arbitratge de consum.
Model sol·licitud execució laude d'arbitratge de consum.Model sol·licitud execució laude d'arbitratge de consum.
Model sol·licitud execució laude d'arbitratge de consum.Francesc Xavier Sánchez Moragas
 

Similar to Al·legacions multa peatges art 153 RGC (6)

Al·legacions multa peatges art.153 rgc+semàfor roig
Al·legacions multa peatges art.153 rgc+semàfor roigAl·legacions multa peatges art.153 rgc+semàfor roig
Al·legacions multa peatges art.153 rgc+semàfor roig
 
Al·legacions 91.1 non bis in idem
Al·legacions 91.1 non bis in idemAl·legacions 91.1 non bis in idem
Al·legacions 91.1 non bis in idem
 
Model de declinatòria per submissió a la mediació civil en conflictes de consum
Model de declinatòria per submissió a la mediació civil en conflictes de consumModel de declinatòria per submissió a la mediació civil en conflictes de consum
Model de declinatòria per submissió a la mediació civil en conflictes de consum
 
Model de declinatòria per submissió a l'arbitratge de consum
Model de declinatòria per submissió a l'arbitratge de consumModel de declinatòria per submissió a l'arbitratge de consum
Model de declinatòria per submissió a l'arbitratge de consum
 
Model de declinatòria per submissió a la mediació de consum
Model de declinatòria per submissió a la mediació de consumModel de declinatòria per submissió a la mediació de consum
Model de declinatòria per submissió a la mediació de consum
 
Model sol·licitud execució laude d'arbitratge de consum.
Model sol·licitud execució laude d'arbitratge de consum.Model sol·licitud execució laude d'arbitratge de consum.
Model sol·licitud execució laude d'arbitratge de consum.
 

Al·legacions multa peatges art 153 RGC

  • 1. A l’atenció del Cap del Servei Territorial de Trànsit de València PREFECTURA PROVINCIAL DE TRÀNSIT C/ MORA DE RUBIELOS S/N 46007 VALÈNCIA Expedient Sancionador Número: . . . . . . . . . . . . En .............................., major d’edat, en nom propi, amb domicili al carrer ................................., del municipi de ............................ (CP .............), proveït de document d’identitat núm. .............................., davant d’aquesta Administració comparec i com sigui més procedent en dret MANIFESTO: Que de conformitat amb l’article 12.1 del Reial Decret 320/1994, de 25 de febrer, que aprova el Reglament de procediment sancionador en matèria de trànsit, circulació de vehicles a motor i seguretat vial, i en no estar conforme amb el relat dels fets descrits ni amb la sanció proposada de la denúncia interposada com a conductor del vehicle .........................., matrícula ..........................., passo a evacuar el tràmit conferit en base a les següents: AL·LEGACIONS PRIMERA. MANCA DE DETERMINACIÓ DELS FETS QUE DONEN LLOC A LA SANCIÓ. En el present procediment sancionador es realitza la imputació d’uns fets que no són prou exactes ni descriptius de la presumpta conducta realitzada. En el cos de la denúncia s’especifica que el fet constitutiu de la infracció és: “Incomplir la prohibició establerta en el senyal corresponent (R-200) al reanudar la marxa sense haver complert la prescripció de peatge que el senyal estableix”. 1
  • 2. Nego en aquest sentit la comissió de la infracció en tant que no especifica quins són els fets exactes realitzats, i per tant s’està vulnerant el principi constitucional de defensa perquè no es pot rebatre allò que no s’especifica, al no establir-se en la descripció dels fets quin ha estat aquest incompliment, ni quina ha estat l’acció concreta que s’ha infringit i que se suposa que estableix el senyal. L’article 5 del Reglament del procediment sancionador en matèria de trànsit, circulació de vehicles a motor i seguretat vial, especifica que a la denúncia s’ha d’incloure una relació circumstanciada del fet. En aquest context, en la denúncia sobre la qual emeto aquestes al·legacions, no s’especifica quins han estat els fets que donen lloc a la mateixa, limitant-se a exposar que s’ha infringit un senyal, però no de quina manera; segons la denúncia, el meu vehicle no es va aturar al veure el senyal? És per això que, sense més dades resulta impossible contrarestar la versió dels fets que dóna el denunciant, si no s’especifica a la denúncia enviada, i per tant, el menys teniment que això suposa del principi de defensa, aconsellaria l’arxiu immediat de la mateixa. SEGONA. VULNERACIÓ DEL PRINCIPI DE LEGALITAT I TIPICITAT. De forma subsidiària, i si el que entén aquest òrgan sancionador, que no especifica, és que l’acció infractora va ser el no realitzar el pagament del peatge, caldria manifestar, en primer lloc, que no hi ha prova de que això sigui així, prevalent en aquest sentit el principi de presumpció d’innocència que ha d’imperar en tot procediment sancionador. Per altra banda, s’informa en la denúncia que la mateixa ha estat realitzada de forma voluntària, sense cap més dada ni informació, i no inclou en aquest sentit el contingut que preveu l’abans citat article 5 del Reglament del procés sancionador referent a aquest tipus de denúncies, a les que s’han d’acompanyar les dades de la persona denunciant. He d’entendre, doncs, que no ha estat una autoritat la que ha redactat la denúncia, i per tant, sense saber més dades, 2
  • 3. difícilment puc rebatre la imputació d’uns fets si no se’m diu qui ha estat la persona que m’ha denunciat i en quines circumstàncies. En primer lloc, cal determinar quins són els preceptes legals i reglamentaris en què es basa la sanció inicialment proposada, i que són: 1) Reglament General de Circulació, Reial Decret 1428/2003, de 21 de novembre: “Article 153. Senyals de restricció de pas. Els senyals de restricció de pas, per als qui se’ls trobin de cara en el sentit de la seva marxa i a partir del lloc en el qual estan situats, prohibeixen o limiten l’accés dels vehicles en la forma que es detalla a continuació: R-200. Prohibició de passar sense detenir-se. Indica el lloc on és obligatori aturar-se per la proximitat, segons la inscripció que contingui, d’un punt de duana, de policia, de peatge o un altre, i que després d’aquests pot haver- hi instal·lats mitjans mecànics de detenció. En tot cas, el conductor que s’hagi aturat així no pot reprendre la marxa fins que hagi complert la prescripció que estableix el senyal. (...)” 2) Reial Decret Legislatiu 339/1990, de 2 de març, pel que s’aprova el text articulat de la Llei de trànsit, circulació de vehicles a motor i seguretat vial. “Article 65. Quadre general d’infraccions. 3. Són infraccions lleus les comeses contra les normes que contenen aquesta Llei i els reglaments que la despleguen que no es qualifiquin expressament com a greus o molt greus en els apartats següents. (...)” “Article 67 Sancions 3
  • 4. 1. Les infraccions lleus se sancionen amb una multa de fins a 100 euros; les greus, amb multa de 200 euros; i les molt greus, amb multa de 500 euros. (...)” Doncs bé, la meva actuació en cap cas incompleix l’article153 citat anteriorment, perquè el dia dels fets denunciants, vaig aturar-me al peatge tal i com indicava el senyal R-200, i no vaig reiniciar la marxa fins que no vaig complir allò prescrit al senyal, i que era aturar-me. L’article 153 del Reglament General de Circulació prohibeix passar sense aturar- se davant el senyal “R-200” que indica el lloc on és obligatori aturar-se per la proximitat de peatge. Aquest article estableix que el vehicle aturat no podrà reprendre la marxa fins que hagi complert la prescripció que estableix el senyal. Tenint en compte que aquest senyal únicament obliga a aturar-se, i no a pagar, el fet de passar sense pagar el peatge, havent-se aturat prèviament, no pot implicar l’incompliment d’aquest article 153 RGC. La dubtosa aplicabilitat d’aquesta norma per part de l’administració s’ha fet evident en les declaracions de persones de reconeguda trajectòria en l’àmbit jurídic com el President de la secció de Dret de la Circulació de l’Il·lustre Col·legi d’Advocats de Barcelona, que s’hi ha manifestat en contra, o entitats amb prou coneixement sobre la normativa de trànsit com el Sindicat de Policies de Catalunya (SPC), que han afirmat que “No hi ha cap senyal al codi de la circulació que obligui els conductors a pagar un peatge, sinó que es tracta d’un incompliment contractual entre l’usuari i la concessionària de l’autopista. L’únic senyal legislat és l’R-200, de prohibició de passar sense parar. L’obligatorietat és de parar, no d’abonar el peatge. Per tant, en cap cas s'infringeix el codi de circulació. I si no hi ha cap norma en el Reglament General de Circulació que digui que no pagar el peatge sigui una infracció, els mossos no poden denunciar com a infracció de trànsit un fet que no és sancionable”. Per tant, els fets tal i com van succeir no són constitutius de cap de les infraccions previstes a la normativa de trànsit, per la qual cosa no correspon imposar cap tipus de sanció. 4
  • 5. En virtut del principi de presumpció d’innocència que informa el procediment sancionador, correspon a l’Administració provar la meva culpabilitat, és a dir, provar que són certs els fets denunciats, així com l’element subjectiu de l’injust del saber i voler cometre una infracció. Tenint en compte doncs, que és evident la dubtosa aplicabilitat de la norma que utilitza l’Administració per imposar una sanció administrativa per l’impagament de peatges, aquesta activitat sancionadora pot vulnerar el principi d’interdicció de l’arbitrarietat dels poders públics previst a l’article 9 CE, i el principi segons el qual ningú pot ser sancionat per accions que en el moment de produir-se no constituïen infracció, previst a l’article 25 CE. Aquest principi constitucional està recollit a la Llei 30/92, de 26 de novembre, en el seu article 127 i següents: Article 129 Principi de tipicitat “1. Només constitueixen infraccions administratives les vulneracions de l'ordenament jurídic previstes com a tals infraccions per una llei, sense perjudici del que disposa per a l'Administració local el títol XI de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local.” És per tot això que la meva conducta no pot subsumir-se a la infracció de l’article 153 RGC, cal declarar la nul·litat de la resolució notificada, i procedir a l’arxiu del present expedient administratiu sancionador. TERCERA. MANCA DE PRESUMPCIÓ DE VERACITAT DELS FETS DENUNCIATS. 5
  • 6. Com ja he indicat, i d’acord amb el que se’m comunica a la denúncia, no ha estat un agent de l’autoritat sinó un particular qui ha posat de manifest els fets que suposadament han motivat l’inici del procediment sancionador. En aquest sentit, i tenint en compte aquesta circumstància, en la notificació de la denúncia no s’especifica el contingut que es preveu a l’article 5 del reglament sancionador, quan prescriu que a les denúncies haurà de constar el nom, la professió i el domicili del denunciant. Per tant, el fet de no constar la identificació del denunciant tal i com ordena el reglament sancionador, constitueix una clara vulneració de la norma i em situa en una clara indefensió a l’hora de contrarestar els arguments al·legats de contrari. Com a denúncia voluntària, és a dir, no feta per agent de l’autoritat, els fets exposats a l’acta de denúncia no gaudeixen de la presumpció de veracitat prevista a l’article 75 de la Llei sobre trànsit, circulació de vehicles a motor i seguretat vial, per no haver estat comprovats directament per l’agent de l’autoritat denunciant, i cap agent de l’autoritat pot donar fe pública d’uns fets dels quals no ha estat testimoni directe, raó per la qual s’ha de provar la seva veracitat i en el present expedient no hi ha cap tipus de prova dels fets denunciats. Per tant, en virtut del principi de presumpció d’innocència que informa el procediment sancionador, correspon a l’Administració provar la meva culpabilitat, és a dir, provar que són certs els fets denunciats, així com l’element subjectiu de l’injust del saber i voler cometre una infracció. QUARTA. MANCA DE NOTIFICACIÓ DE LA DENÚNCIA. En cas que la persona denunciant s’hagués considerat autoritat, hauria d’haver notificat la denúncia en el mateix moment, tal i com estableix l’article 76 de la Llei sobre trànsit. Tenint en compte que el denunciant en cap moment em va notificar la denúncia, ni tan sols em va informar que procediria a denunciar-me, és evident que ni la persona denunciant es considerava en el moment de la denúncia com a autoritat. 6
  • 7. A tot això cal afegir que l’apartat 3 de l’article 137 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, -inclòs al seu capítol II del Títol IX on es regula amb caràcter general la potestat sancionadora de l’Administració- diu: " 3. Els fets constatats per funcionaris als quals es reconeix la condició d’autoritat, i que es formalitzen en un document públic que observa els requisits legals pertinents, tenen valor probatori sense perjudici de les proves que els mateixos administrats puguin assenyalar o aportar en defensa dels drets o interessos respectius." Així doncs, fins i tot en el cas que es considerés com a autoritat la persona denunciant, hauria d’haver formalitzat en document públic la denúncia, observant els requisits legals pertinents, per poder entendre que tenen valor probatori els fets establerts a la denúncia. Al present procediment, tenint en compte que no s’ha notificat l’acta de denúncia, no consta a aquesta part que es compleixin els requisits legals de la denúncia establerts als articles 4 i següents del Reglament del procediment sancionador en matèria de trànsit, circulació de vehicles a motor i seguretat vial, aprovat pel Reial decret 320/1994, de 25 de febrer. L’incompliment d’aquests requisits legals provoca la nul·litat de la denúncia. CINQUENA. DEGUT COMPLIMENT DE L’ARTICLE 153 DEL REGLAMENT GENERAL DE CIRCULACIÓ. La meva actuació el dia dels fets denunciats no va comportar l’incompliment de cap norma de trànsit. L’article 153 del Reglament General de Circulació preveu la prohibició de passar sense detenir-se quan es troba un senyal de restricció de pas. Concretament el senyal que se suposa que s’ha infringit és el R-200 que indica el lloc on és obligatori aturar-se per la proximitat amb un peatge i segons el que estableix aquest mateix article, “en tot cas, el conductor que s’hagi aturat així no pot reprendre la marxa fins que hagi complert la prescripció que estableix el senyal”. 7
  • 8. Tenint en compte doncs, que la prescripció que estableix el senyal, és la d’aturar-se, el conductor no pot reprendre el marxa fins que hagi complert la prescripció d’aturar-se. En cap cas es pot considerar que el senyal R-200 porti implícita l’obligació de pagar el peatge, perquè: 1. No es diu explícitament en cap norma del codi de circulació, per la qual cosa en virtut del principi de tipicitat previst a l’article 129 de la llei 30/1992, no es pot fer una interpretació extensiva de la norma sancionadora. 2. Es tracta d'un senyal d'obligació d’aturar-se, al que s'hi afegeix la paraula PEATGE per indicar el motiu de la detenció. 3. En els peatges de recollida de tiquets també hi ha aquest senyal de peatge i no hem de pagar, simplement recollir el tiquet i continuar la marxa. 4. Les empreses concessionàries de les autopistes admeten que els vehicles passin pel peatge sense pagar si el seu conductor signa un reconeixement de deute amb la concessionària, constituint així el naixement d’una obligació entre el conductor i la empresa concessionària. El fet d’adherir-me a la campanya #novullpagar i no abonar el peatge no és en cap cas constitutiu de la infracció prevista a l’article 153 del Reglament General de Circulació, que res diu sobre el fet de pagar o no el peatge, si no únicament sobre com actuar davant un senyal que obliga a aturar-se. En definitiva, la meva actuació el dia dels fets denunciats va ser totalment respectuosa amb les normes de trànsit i per tant no és constitutiva d’infracció. Si la conducta sancionada no és típica, ja que en cap moment pot subsumir-se en la infracció sancionable especificada en la normativa citada anteriorment, ni en una infracció de cap altra norma administrativa, no és possible imposar cap tipus de sanció, i per tant cal declarar la nul·litat de la resolució notificada i procedir a l’arxiu del present expedient administratiu sancionador. SISENA. RELACIÓ CIVIL PRIVADA ENTRE LES PARTS. 8
  • 9. L’ús de l’autopista i el pagament del peatge és una relació contractual entre l’empresa concessionària i l’usuari i per tant regulada pel dret civil. Així doncs, en el cas que fos cert que m’hagués negat a pagar el peatge, únicament podria considerar-se que s’ha incomplert una obligació contractual de caràcter privat entre les parts. I per tant aquest incompliment únicament podria donar lloc a reclamacions de caràcter civil. L’impagament del peatge no hauria estat motiu suficient com perquè l’empresa concessionària m’obstaculitzés el pas, l’obstaculitzés a la resta de conductors, i paradoxalment m’imputés a mi la infracció d’entorpiment del trànsit. A això cal afegir que un element que prova que l’impagament d’un peatge no pot ser objecte de sanció perquè aquest fet no està regulat a l’ordenament jurídic com a infracció, és que fins i tot les empreses concessionàries de les autopistes admeten que el vehicle passi pel peatge sense pagar si el seu conductor signa un reconeixement de deute amb la concessionària constituint així el naixement d’una obligació entre el conductor i la empresa concessionària. Però en cap cas el conductor no pot ser denunciat per no pagar el peatge, perquè no hi ha cap norma que n’estableixi una sanció. Si realment el fet de no pagar un peatge fos constitutiu d’infracció, ho seria independentment del reconeixement de deute per part del conductor. De fet, des de que existeixen les vies de pagament, hi ha hagut conductors que, per múltiples circumstàncies, no han pogut fer front al pagament de l’import del peatge, i amb la simple signatura d’un document de reconeixement de deute, se’ls ha deixat continuar la marxa sense ser denunciats. I aquest reconeixement de deute ha comportat un temps d’espera que mai ha resultat en una obstrucció de la circulació. Per tant, la imputació d’una infracció únicament a aquells conductors que no han reconegut un deute amb la concessionària, constitueix una manipulació de la norma de trànsit i un frau de llei, perquè s’utilitza la norma únicament perquè un tercer pugui treure’n un benefici, en aquest cas, perquè l’empresa concessionària de la via de peatge pugui cobrar el peatge. 9
  • 10. Tenint en compte aquestes consideracions, el funcionari/a o funcionaris/ries que donessin cobertura a una resolució sancionadora en base als fets que es denuncien, podrien ser presumptes autors/es d’un delicte de prevaricació administrativa de l’article 404 del Codi Penal, castigat amb una pena d’inhabilitació especial per a treball o càrrec públic de set a deu anys. SETENA. VULNERACIÓ DEL PRINCIPI DE SEGURETAT JURÍDICA I DEL DRET DE DEFENSA. A tot l’exposat, és precís afegir que la Direcció General de Trànsit, davant els mateixos fets, considera que s’infringeix l’article 2.1 del Reglament General de Circulació o fins i tot l’article 9 de la Llei de trànsit, circulació de vehicles a motor i seguretat vial, però no l’article 153 del Reglament General de Vehicles. Aquesta divergència de criteris entre el Servei Català de Trànsit i la Direcció General de Trànsit, provoquen una situació d’inseguretat jurídica al ciutadà, que no pot conèixer si la seva actuació és o no objecte d’infracció i en el seu cas, de quin tipus d’infracció i amb quin tipus de sanció aplicable. La qualificació jurídica diferent d’un mateix fet suposa la vulneració del principi de seguretat jurídica reconegut a l’article 9.3 CE, la qual cosa genera una limitació del dret de defensa dels ciutadans i per tant la infracció de l’article 24 CE, la qual cosa provoca que la denúncia sigui nul·la de ple dret. VUITENA. VULNERACIÓ DELS PRINCIPIS RECTORS DE L’ACTIVITAT DE L’ADMINISTRACIÓ. Una possible resolució sancionadora en el present expedient administratiu sancionador vulneraria els principis rectors de l’activitat de l’administració, tals com els previstos a l’article 3.1 i 5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, que estableix: 10
  • 11. “1. Les administracions públiques serveixen amb objectivitat els interessos generals i actuen d’acord amb els principis d’eficàcia, jerarquia, descentralització, desconcentració i coordinació, amb submissió plena a la Constitució, a la llei i al dret. Han de respectar, igualment, en la seva actuació els principis de bona fe i de confiança legítima.” “5. En les seves relacions amb els ciutadans, les administracions públiques actuen de conformitat amb els principis de transparència i de participació.” NOVENA. SUBSIDIÀRIAMENT, MANCA DE PROPORCIONALITAT DE LA SANCIÓ. Subsidiàriament, en el supòsit improbable que no es tingui en compte la petició d’arxiu del present expedient, i atès que la sanció proposada infringeix el principi de proporcionalitat inherent al procediment administratiu sancionador i els criteris de graduació de les sancions establerts a l’article 131 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, sol·licito que es redueixi la sanció proposada. L’actuació de l’òrgan sancionador ha de circumscriure’s als criteris objectius per graduar correctament la sanció que s’ha d’imposar, per tal que no suposi un exercici incorrecte de discrecionalitat per part seva. La justa proporcionalitat entre la sanció i les circumstàncies objectives i subjectives concurrents a la infracció que es sanciona constitueix un principi declarat reiteradament per la jurisprudència, l’aplicació de la qual, al dret administratiu sancionador, no implica la substitució de les facultats administratives, si no simplement la correcció de l’excés legal que suposa exercitar la discrecionalitat més enllà d’allò en què consisteixen els fets determinants de l’acte administratiu, que són els que delimiten i acoten l’àmbit propi dels poders discrecionals de la graduació de la sanció i assenyalen la diferència entre el correcte exercici d’aquests i l’arbitrarietat (STS de 10 de juliol de 1985). 11
  • 12. Així doncs, cal procedir subsidiàriament a la reducció de la sanció proposada per bé que el fet denunciat no implica cap tipus de perill per la seguretat del trànsit, és totalment intranscendent i no pot considerar-se com a greu. DESENA. PROPOSICIÓ DE MITJANS DE PROVA. Per tal de demostrar les afirmacions anteriorment manifestades en aquest escrit, i sens perjudici de les actuacions que es practiquin d’ofici per l’òrgan instructor competent, es proposa la pràctica dels següents mitjans de prova: - Testifical, consistent en la declaració d’en «NOM_TESTIMONI», amb domicili al carrer «DOMICILI_TESTIMONI», com a testimoni dels fets imputats, el quals pot donar raó dels fets imputats pel seu coneixement directe dels mateixos, essent interrogat de la certesa dels següents EXTREMS: - Si el conductor/a del vehicle ...................., ..........................., el dia dels fets va aturar-se davant la guixeta del peatge situat a la carretera ................., quilòmetre ................. - Si el conductor/a d’aquest vehicle, el dia dels fets, va reiniciar la serva marxa quan es va procedir a aixecar la barrera del peatge i el senyal lluminós es trobava amb el disc verd. - Ratificació de la persona denunciant per tal que es ratifiqui o en el seu cas rectifiqui els fets que han motivat la iniciació d’aquest expedient, i determini: 1. Si la persona denunciada era la conductora del vehicle. 2. Si aquest vehicle va procedir a aturar-se davant la guixeta del peatge. 3. Si el conductor/a d’aquest vehicle va pagar l’import del peatge. 4. Quin import corresponia pagar pel peatge al conductor/a d’aquest vehicle. 12
  • 13. 5. Si el vehicle citat va reiniciar la marxa una vegada es va aixecar la barrera del peatge i es va posar el disc del senyal lluminós de color verd. Per tot l’exposat, DEMANO A AQUEST ORGANISME que tingui per presentat el present escrit, l’admeti, i una vegada realitzats tots els tràmits processals oportuns, prèvia pràctica de les proves proposades es dicti una RESOLUCIÓ ON S’ACORDI L’ARXIU DE L’EXPEDIENT NÚMERO ............................. iniciat o que subsidiàriament, en el supòsit de no estimar la petició d’arxiu formulada, es redueixi la sanció inicialment proposada per tal d’adequar-la al principi de proporcionalitat de les actuacions administratives sancionadores, sens perjudici dels recursos que aquesta part estimi convenients. ALTRESSÍ DIC que sense perjudici de tot el fins ara exposat, i de la nul·litat de ple dret de l’expedient sancionador incoat, l’article 26 de la Llei 26/2010, del 3 d’agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya estableix: “Els ciutadans que tenen la condició de persones interessades en un procediment administratiu en tramitació tenen dret a accedir a l’expedient i a obtenir una còpia dels documents que en formen part. Si els documents són en format electrònic, els ciutadans tenen dret a obtenir-ne còpies electròniques” És en virtut d’aquest article que comunico la meva intenció d’examinar l’expedient administratiu a què la seva comunicació fa referència i que s’ha incoat prescindint de les més elementals normes procedimentals, raó per la qual els sol·licito em donin dia i hora per procedir a la seva revisió acompanyat, si s’escau, per professionals experts en aquests temes. SOL·LICITO que se’m doni trasllat de la totalitat de l’expedient administratiu sancionador el qual inclogui la còpia de l’acta de denúncia o subsidiàriament 13
  • 14. se’m indiqui on es troba ubicat, se’m concedeixi un termini per accedir-hi i fer-ne còpia, i en ambdós casos, s’atorgui un nou termini per realitzar al·legacions. ALTRESSÍ SEGON DIC que pel cas, negat per qui subscriu, que no s’admetessin les al·legacions precedents i es resolgués la imposició de sanció, interessa que se suspengui el termini concedit per abonar l’import reduït de la sanció, de manera que es reiniciï el seu còmput a partir del dia següent a la notificació de la hipotètica sanció. Aquesta petició es formula en base als principis inherents al procediment administratiu, així com de les garanties del procediment sancionador; així, es preveu el dret a formular al·legacions (articles 35.e i 135 de la Llei 30/1992, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú), dret que, en cap cas pot comportar un greuge econòmic per l’administrat, i per això, SOL·LICITO que se suspengui el termini concedit per abonar l’import reduït de la sanció, de manera que es reiniciï el seu còmput a partir del dia següent a la notificació de la hipotètica sanció. ............................, ........ de ............. de 2012 Signat: ............................................... PREFECTURA PROVINCIAL DE TRÀNSIT C/ MORA DE RUBIELOS S/N 46007 VALÈNCIA 14