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01 politica agricola 01 politica agricola Presentation Transcript

  • Universidad Central de Venezuela Facultad de Ciencias Económicas y Sociales Comisión de Estudios para Graduados (CEAP) Área de Relaciones Internacionales y Globales Instituto de Políticas Agrícolas de Fedeagro (IPAF) CURSO-SEMINARIONEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES SOBRE AGRICULTURA OBJETIVOS E INSTRUMENTOS DE POLÍTICA AGRÍCOLA Caracas, Octubre de 2002 Prof. Alfredo Van Kesteren 1
  • OBJETIVOS Y POLITICAS• Toda política debe definir sus objetivos• Una política puede contribuir a varios objetivos• Los objetivos no deben ser contradictorios entre sí, ni con los objetivos de otras políticas• Los objetivos pueden cambiar en el tiempo, y por supuesto las políticas y sus instrumentos• Toda política implica un uso de recursos y posiblemente descarta objetivos o políticas alternas. 2
  • ALGUNOS OBJETIVOS DE POLITICA POSIBLES PARA LA AGRICULTURA - Productivos: Producción de de alimentos; materias primas para la industria;diversificación de la producción; generación de divisas - Ocupación territorial:Modificar corrientes migratorias internas; ocupación de porciones de territorio; desconcentración urbana - Distribución del ingreso: Creación de fuentes de ingreso y empleo; redistribución del ingreso - Otros: Conservación del ambiente y del paisaje; preservación de culturas y tradiciones 3 View slide
  • ALGUNAS POLITICAS AGRICOLAS E INSTRUMENTOS DE POLITICA (I)Apropiación y uso de la tierra: Reformas agrarias; mercado de tierras; impuestos prediales (según ubicación o uso); arrendamientos Trabajo: Regulación de las relaciones obrero-patronales: salario mínimo; participación de los trabajadores Investigación y desarrollo tecnológico: Inversiones en investigación; asistencia técnica; extensión; capacitación Infraestructura de producción y servicios: Riego; vialidad; electrificación; comunicaciones; saneamiento Financiamiento: Entidades especializadas; condiciones de financiamiento; tasas de interés 4 View slide
  • ALGUNAS POLITICAS AGRICOLAS E INSTRUMENTOS DE POLITICA (II) Sanidad agropecuaria: Controles fito y zoosanitarios; campañas de erradicación o prevención; infraestructura de control sanitario Insumos básicos y equipamiento: Fertilizantes; semillas; maquinaria agrícola;Relaciones agro – industriales: Concertación por cadenas o circuitos agroindustriales específicos Comercialización: Información de mercados, normalización; bolsas de productos; almacenamiento; precios mínimos 5
  • POLITICA COMERCIAL AGRICOLA - Sostenimiento de precios: aranceles, medidas no arancelarias, subsidios internos - Estabilización de precios: almacenamiento, compras estatales, franjas de precios - Apoyo o regulación de exportaciones:subsidios o impuestos a la exportación, regímenes aduaneros especiales - Desarrollo de productos: calidad, nichos de mercado, innovaciones, mercadeo, certificación - Desarrollo de acuerdos comerciales: Estrategias por países o conjuntos de países; 6
  • OBJETIVOS POLITICASOTRAS POLITICAS POLITICA COMERCIAL NEGOCIACION NEGOCIACION ACUERDO ACUERDO INSTRUMENTOS CONCESIONESRECURSOS APLICACION 7
  • • Las magnitudes y características de la agricultura son diferentes en los diferentes países• Los objetivos, políticas e instrumentos de política para la agricultura son también diferentes en los diferentes países• En teoría, en un acuerdo comercial, se intentan conciliar los instrumentos de política para que cada país pueda lograr sus objetivos y se establezcan o incrementen las corrientes de comercio 8
  • Sectores Agrícolas Diferentes 9
  • POBLACION RURAL Y AGRICOLA ACTIVARegión Población Población Rural/Total Activa Activa Agrc/Totalo país total rural total agrícola (miles) (miles) (%) (miles) (miles) (%)Mundo 5.768,0 2.592,0 44,9% 2.768,0 1.305,0 47,1%Africa 739,0 421,0 57,0% 314,0 187,0 59,6%Asia 3.488,0 1.980,0 56,8% 1.730,0 1.031,0 59,6%China 1.232,1 876,5 71,1% 731,5 520,4 71,1%Europa 728,8 71,6 9,8% 356,1 37,1 10,4%EEUU 269,4 7,9 2,9% 137,0 3,6 2,6%Suramérica 322,0 63,0 19,6% 136,0 26,0 19,1%Chile 14,4 2,5 17,4% 5,7 1,0 17,5%Brasil 161,1 28,9 17,9% 72,3 12,9 17,8%Colombia 36,4 8,6 23,6% 15,7 3,7 23,6%Venezuela 22,3 2,3 10,3% 8,8 1,0 10,8% Fuente: FAO. Tomado de Montilla, J.J. Agricultura y Desarrollo Humano en Venezuela, 1999. Datos de 1996 10
  • IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL SECTOR AGROPECUARIO EN AMERICA % Agropecuario PB AgrícolaRegiones y países de PIB Total Mill.USDMEXICO 7,4 24.823CaribeBARBADOS 4,3 85GUYANA 35,8 252HAITÍ 36,6 785JAMAICA 8,7 513REP.DOMINICANA 14,0 1.848SURINAME 11,1 63TRINIDAD Y TOBAGO 2,5 143América CentralBELICE 20,3 123COSTA RICA 15,4 1.390EL SALVADOR 13,6 1.410GUATEMALA 24,1 3.798HONDURAS 19,8 811NICARAGUA 33,7 672Región AndinaBOLIVIA 11,7 844COLOMBIA 14,2 12.174ECUADOR 13,0 2.471PERÚ 7,2 4.403VENEZUELA 4,9 3.450Región SurARGENTINA 6,7 19.692BRASIL 7,2 55.898CHILE 7,6 5.468PARAGUAY 26,9 2.594URUGUAY 12,1 2.314América Latina y Caribe 8,0 146.695ESTADOS UNIDOS 1,7 129.842CANADÁ 2,3 13.165Fuente: BID, U.S.Dep.Commerce, Canadian Agruculture Library.Datos de 1996 11
  • TIERRAS ARABLES Y DE CULTIVOS PERMANENTES y SUPERFICIE COSECHADARegión Superficie Arables y Superficie Cosech/ Cosech/o país país cult. permtes. cosechada habitante activ.agríc. (miles ha) (miles ha) (miles ha) (ha/pers) (ha/pers) A B C=B/A D E=D/B F GChina 2.000.000 95.843 4,8% 141.400 147,5% 115 272Europa 700.000 134.840 19,3% 171.075 126,9% 235 4.611EEUU 800.000 187.776 23,5% 105.091 56,0% 390 29.192Brasil 1.000.000 53.500 5,4% 50.768 94,9% 315 3.936Colombia 200.000 6.281 3,1% 4.745 75,5% 130 1.282Venezuela 91.205 3.550 3,9% 1.627 45,8% 73 1.713 Fuente: Montilla, J.J. Agricultura y Desarrollo Humano en Venezuela, 1999. Datos de 1996 12
  • Políticas Agrícolas Diferentes 13
  • ARANCELES PRODUCTOS ARGENTINA CANADA CHILE COLOMBIA EE UU AGROPECUARIOS No No Prm No No Prm No No Prm No No Prm No No PrmCap Descripción Sp. ES AV Sp. ES AV Sp. ES AV Sp. ES AV Sp. ES AV02 Carnes 62 0 9,7 101 63 4,6 53 0 11 55 0 20 93 0 3,504 Productos lácteos 43 0 13,8 87 73 12,3 44 0 11 40 0 18,9 251 0 6,707 Vegetales comestibles 78 0 7,9 147 55 3,6 63 0 11 68 0 13,5 154 0 5,008 Frutas y nueces 62 0 9,9 95 21 1,7 63 0 11 73 0 15 115 0 3,009 Café y té 35 0 10,0 52 3 1,4 32 0 11 33 0 12,9 47 0 0,710 Cereales 35 0 6,2 24 11 20,7 16 0 11 30 0 12,5 21 0 1,011 Productos de molinería 37 0 10,6 66 35 6,0 34 0 11 35 0 19,7 38 0 2,612 Semillas oleaginosas 60 0 4,6 56 0 1,7 52 0 11 67 0 9,03 58 0 5,715 Grasas animales y veg. 65 0 9,4 64 4 7,1 51 0 11 63 0 17 66 0 2,416 Carnes preparadas 32 0 16,0 91 27 20,9 51 0 11 27 0 20 90 0 4,717 Azúcares 22 0 17,5 41 26 8,7 17 0 11 27 0 17,2 54 12 5,418 Cacao 13 0 13,5 18 2 5,4 12 0 11 12 0 16,7 78 0 5,719 Preparac.de cereales 23 0 16,6 116 35 6,7 17 0 11 19 0 19,7 68 0 9,622 Bebidas 27 0 19,5 78 62 10,5 26 0 11 31 0 18,7 68 2 1,123 Residuos y desperdicios 35 0 6,5 40 4 1,2 29 0 11 30 0 14,7 36 0 1,724 Tabaco 18 0 15,3 17 13 8,0 9 0 11 12 0 16,7 56 0 44,2 TOTALES 839 0 10,5 1344 466 6,3 712 0 11,0 805 0 14,9 1649 16 5,4 Fuente: BID. Arancel NMF de 1997 14
  • Comunidad Andina: ESP por país, 1995-1998 (% Valor de la Producción)Países 1995 1996 1997 1998Bolivia 9.0 7.5 10.1 16.7Colombia -9.5 6.7 3.4 3.2Ecuador 30.4 23.0 30.7 30.2Perú 3.7 6.6 4.0 4.9Venezuela 22.7 14.9 9.6 24.7ESP Total 2.7 9.8 7.9 10.1 Fuente: Secretaría General de la Comunidad Andina, SG/dt102 15
  • Comunidad Andina: ESP por país Nominal y Efectivo, (Millones US$)Países Nominal Efectivo 1996 1997 1998 1996 1997 1998Bolivia 47.2 65.5 91.3 7.4 62.1 75.9Colombia 302.0 177.1 150.2 26.3 81.3 -126.9Ecuador 259.0 349.8 275.5 -367.7 -333.7 -273.2Perú 90.8 58.1 61.4 -120.6 -109.0 -58.6Venezuela 143.4 103.8 284.9 32.3 -201.7 -172.3ESP Total 842.4 754.3 863.2 -422.4 -501.0 -555.2 Fuente: Secretaría General de la Comunidad Andina, SG/dt102 16
  • Comunidad Andina: Balanza Comercial Agropecuaria con el Mundo (Millones de dólares) País 1997 1998 1999 Exp Imp Saldo Exp Imp Saldo Exp Imp SaldoBolivia 421 168 253 386 192 195 368 201 167Colombia 4,263 1,883 2,381 4,008 1,892 2,116 3,349 1,506 1,843Ecuador 3,156 546 2,610 2,765 741 2,024 2,439 359 2,080Perú 2,220 1,214 1,006 1,267 1,424 -157 1,483 1,060 423Venezuela 658 1,525 -867 663 1,883 -1,219 549 1,744 -1,195C.Andina 10,719 5,336 5,383 9,089 6,131 2,958 8,188 4,870 3,317* Ambito GATT más PescaFuente: SICEXT / Secretaría General / CA. Junio 2000 17
  • Comunidad Andina: Exportaciones agropecuarias al Mundo y a la Comunidad Andina (Millones de dólares)Países 1997 1998 1999 Mundo CA % Mundo CA % Mundo CA %Bolivia 421 213 51% 386 201 52% 368 190 52%Colombia 4,263 249 6% 4,008 428 11% 3,349 304 9%Ecuador 3,156 179 6% 2,765 135 5% 2,439 139 6%Perú 2,220 90 4% 1,267 77 6% 1,483 58 4%Venezuela 658 238 36% 663 243 37% 549 166 30%CA 10,719 969 9% 9,089 1.084 12% 8,188 857 10%Fuente: SICEXT / Secretaría General / CA. Junio 2000 18
  • ARROZ: APOYO EN LA COMUNIDAD ANDINA Y EN PAISES DESARROLLADOS, 1990-1996 (ESP % )120100 80 60 BOLIVIA COLOMBIA 40 ECUADOR PERÚ 20 VENEZUELA 0 EEUU Canadá 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 U.Europea-20 Japón-40-60-80 AÑOS 19
  • AZUCAR: APOYO EN LA COMUNIDAD ANDINA Y EN PAISES DESARROLLADOS, 1990-1996 (ESP % )100 80 60 BOLIVIA 40 COLOMBIA 20 ECUADOR PERÚ 0 VENEZUELA EEUU -20 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 Canadá -40 U.Europea Japón -60 -80-100 AÑOS 20
  • MAIZ: APOYO EN LA COMUNIDAD ANDINA Y EN PAISES DESARROLLADOS, 1990-1996 (ESP % )120100 B OLIVIA80 COLOM B IA ECUA DOR60 P ERÚ VENEZUELA40 EEUU Canadá20 U.Euro pea Japó n 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996-20 AÑOS 21
  • LECHE: APOYO EN LA COMUNIDAD ANDINA Y EN PAISES DESARROLLADOS, 1990-1996 (ESP %)100 80 B OLIVIA COLOM B IA 60 ECUA DOR P ERÚ 40 VENEZUELA EEUU Canadá 20 U.Euro pea Japó n 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996-20 AÑOS 22
  • EQUIVALENTE DE SUBSIDIO AL PRODUCTOR 80 76 71 69 70Porcentaje del valor de la producción 62 60 49 50 45 43 42 40 30 22 20 15 16 13 10 10 8 10 3 0 1995 1996 1997 1998 C. Andina EEUU U.Europea Japón 23