2. Нижегородская городская
дума — муниципальный
орган законодательной власти в
Нижнем Новгороде. Состоит из 47
депутатов, избираемых
гражданами на муниципальных
выборах на срок 5 лет по
смешанной избирательной
системе.
3. К полномочиям городской Думы
города Нижнего Новгорода
относится:
1) принятие планов и программ развития
города ;
2) утверждение бюджета и отчет о его
исполнении ;
3) осуществление контроля над
исполнением полномочий по решению
вопросов местного значения ;
4) утверждение договоров о
сотрудничестве в рамках
внешнеэкономической деятельности и
побратимских связей ;
4. 5) принятие решения о вступлении
Нижнего Новгорода в ассоциации
муниципальных образований ;
6) определение порядка
образования и использования
целевых бюджетных фондов ;
7) утверждение генерального
плана развития города ;
6. ОЧЕРКИ ИСТОРИИ
ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Русские города имели древние
традиции самоуправления. Сначала их
жители решали общие дела на вече. А
при Иване Грозном были созданы
постоянные органы местной
(«земской») власти – земские избы.
Земская изба – это прямая
предшественница городской думы.
Избиралась она «посадскими людьми».
Земские избы во главе с земскими
старостами начинают создаваться в
1550-е годы.
7. Согласно манифесту Екатерины II
от 17 марта 1775 года, земская
изба стала называться «дом
общества городского», и
руководил ей городской староста.
В 1775 прежняя земская изба
превратилась в «дом общества
градского» (он же «дом купечества
и мещанства»).
8. По изданным в 1775 г. «Учреждениям
для управления губерний» общество
градское, кроме старосты, избирало ещё
ряд должностных лиц. В том числе:
судей словесного (устного, нижнего)
суда, городского голову (он
председательствовал на избирательных
собраниях общества и в т.н. «сиротском
суде»), а также двух бургомистров и
четырех ратманов городового
магистрата (этот орган был судом для
торгово-промышленного населения
города и фиксировал сделки с
недвижимостью).
9. «Жалованная грамота городам»
(1785) сохранила эти учреждения,
добавив к ним ещё одно –
городскую думу. Её отличие
состояло в том, что она избиралась
не только купцами и мещанами, но
всеми «городовыми обывателями».
10. СОЗЫВ 1787–1788 годов
Сведения о самых первых шагах
самого первого состава
Нижегородской городской думы
имеются в журналах её
присутствия за 1787 год. В
указанном документе содержатся
протоколы заседаний .
11. Первый состав Нижегородской
шестигласной думы был избран
6 июля 1787 года. В него вошли:
Василий Косарев – от настоящих городовых
обывателей
Иван Нищенков – от посадских людей
Сергей Смирнов – от цеховых ремесленников
Яков Щепетильников – от купцов
12. Первое заседание Нижегородской
думы состоялось 8 июля 1787 года.
Свою практическую деятельность
она начала с запроса городовому
магистрату о городских доходах и
собственности, в том числе о
местах «удобных для заведения
мельниц, рыбных ловель», кем они
содержатся и за какую сумму
оброка.
13. В период с конца XVIII и первой
половины XIX веков проходили
еще 26 созывов.
14. Дума крепко встаёт на ноги
(1870–1892)
Одним из важнейших преобразований
Александра II стала городская реформа 16
июня 1870 года. Император предоставил
городскому самоуправлению широкие
финансовые полномочия и, тем самым
поставил его на ноги. Городские думы теперь
имели право брать налоги с недвижимости,
торгово-промышленных заведений, а также с
купеческих и промысловых свидетельств (по-
нынешнему – лицензий) и распоряжаться
полученными средствами.
15. Городская дума была распорядительным
органом власти. К её ведению принадлежали:
благоустройство и освещение улиц,
содержание в порядке тротуаров,
общественных садов, сточных труб, канав и
мостов, организация рынков и базаров,
попечение об охране здоровья горожан, их
образования, противопожарной безопасности и
другие вопросы местного значения.
16. Время расцвета (1893–1917)
Избирательная система 1870 г. имела свои
недостатки. Главную проблему составляли
выборы от мелких налогоплательщиков. Эта
часть электората проявляла равнодушие к
выборам. С другой стороны она была
подвержена давлению и подкупу.
В 1890 г. министр внутренних дел И.Н. Дурново
направил циркуляр губернаторам, с тем, чтобы
они прислали предложения по изменению
Городового положения. И почти все начальники
губерний посоветовали лишить мелких
налогоплательщиков избирательных прав.
17. К выборам теперь допускались
только крупные плательщики
налогов.
Всего же избирателей в городе
было около полутора тысяч
человек при населении примерно в
100 тысяч жителей.
18. Круг дел городского самоуправления не
изменился. Усилился, однако, контроль над
ним со стороны государства.
Что касается обязательных постановлений, то
теперь они только составлялись Городской
думой, издавал же их губернатор
Усиление государственного контроля над
самоуправлением проявилось и в том, что
губернатор получил право производить
ревизию городской управы .
