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  1. 1. Electivo
  2. 2. POBREZA GASTO SOCIALDISTRIBUCIÓN DEL INGRESO
  3. 3. De la Marginalidad a la Integración: etapas del Problema Social y las Políticas Sociales Marginalidad (60s) : carencias en condiciones materiales de vida (por crecimiento demográfico acelerado ciudades; rápida migración campo ciudad; Bajp PIB por habitante). Pobreza (80s) : menos carencia de infraestructura básica, (caída del crecimiento población y consolidación de la urbanización), pero alza de la pobreza (por recortes del gasto social y contracción empleo urbano formal) Superación de Pobreza (90s): niveles de pobreza se reducen por aumento del gasto social y crecimiento económico. Ocurre una primera fase de reducción acelerada y después estancamiento. Integración : la prioridad cambia de la pobreza a los problemas de inequidad, exclusión, segregación generales. Procesos de movilidad social en el tiempo y de acceso a oportunidades y activos por grupos sociales.
  4. 4. POBREZALa pobreza en Chile, según el criterio de medición estadística, sonaquellas personas u hogares que no logran un ingreso equivalente ados canastas alimenticias mensuales. Menos de una canasta seconsidera que está en la indigencia, grado más agudo de la extremapobreza.La pobreza se expresa en la falta de bienes y principalmente en ladificultad para acceder a los bienes y servicios que la sociedad pone adisposición. Cuando se conjugan de una manera muy dura, conllevana una situación de marginalidad.
  5. 5. FACTORES CENTRALES DE LA POBREZA EN CHILEHábitat:Expresión material más relevante de la falta de bienes. La relaciónentre éstas, es más relevante en las ciudades, porque existen culturastradicionales que poseen un hábitat adaptado a las condicionesclimáticas del lugar, pero que se aparta absolutamente de losparámetros de “confort” urbano.Enfermedades:Éstas y el difícil acceso a los sistemas de salud, también sonrelevantes. La alimentación deficitaria, las condiciones dehabitabilidad, se expresan físicamente en los pobres.
  6. 6. Educación y cultura:Generalmente, el conjunto decarencias económicas, conducen ala falta de educación, a lamarginación del sistema escolar ya restar importancia al ámbito dela educación y culturaLa cultura es el principal factor dereproducción de la situación depobreza. El no saber un oficio, noconocer la tecnología, y no poseerlos instrumentos básicos, es porparte una carencia y también unadificultad
  7. 7. Cuando las familias viven en estas condiciones por varias generaciones, lapobreza se endurece y se transforma en una situación permanente. En estoscasos, los pobres pasan a constituir un estrato estable de la sociedad.Desarrollan formas particulares de autosubsistencia ysobrevivencia, sistemas propios de relacionamiento, es decir, una subculturade la pobreza.La existencia de situaciones globalizadas de carencias, conduce a laexistencia de barreras sociales y prejuicios recíprocos, que impiden eldesplazamiento y la movilidad de las personas según sus aportes ycapacidades. La sociedad chilena ha intentado numerosas veces romperestas barreras, democratizando sus relaciones internas. A pesar de losesfuerzos, aun es tarea por realizar.
  8. 8. TIPOS DE POBREZAPobreza por atraso:Son los mundos pobres tradicionales producto de situacioneseconómicas productivas, sociales y culturales históricas.Ejemplo: pueblos indígenas
  9. 9. Pobreza rural:Relacionada con las exportaciones agropecuarias y el trabajotemporal. Está ligada a las faenas forestales, actividades pesqueras.Es el crecimiento del sistema de una manera desequilibrada, que vaproduciendo nuevos pobres
  10. 10. Situaciones específicas:No directamente derivadas de causas económicas-sociales.Ejemplo: discapacitados, tercera edad, mujeres jefas de hogar
  11. 11. SUPERACIÓN DE LA POBREZASe supera cuando un grupo inicia con éxito y paso seguro un procesode transformaciones internas que les posibilita incorporarse a losbienes y servicios que la sociedad posee, mejorar su calidad de vida, yvisualizar un futuro mejor para sus hijos.Además, requiere de espacios adecuados, abiertos por la sociedad y elEstado, dictación de leyes, establecimiento deprocedimientos, políticas específicas.
  12. 12. La superación de la pobreza pasapor la existencia de condicionesmacroeconómicas que laposibilitan. Si no hay coherenciaentre las políticas sociales y laacción de los gruposprivados, no existe superación.También pasa por la existenciade una cultura solidaria en lasociedad.
  13. 13. MEDICIÓN DE LA POBREZA1) Líneas de Pobreza:Nivel de ingreso o consumo bajo el cual se estima que una persona ofamilia no ha alcanzado el nivel de bienestar mínimo.El uso de las líneas de pobreza permite determinar la incidencia de lapobreza en una determinada sociedad. Este concepto hace referenciaa cuán extendida es la pobreza. Normalmente es expresada entérminos porcentuales.
  14. 14. a) Línea de Pobreza Absoluta:La línea de pobreza absoluta expresa el nivel de ingreso o consumomínimo que una persona o familia necesita para la subsistencia.Este nivel de subsistencia mínimo esta básicamente determinado porlas necesidades alimentarias mínimas; es decir, el consumo de caloríasy proteínas mínimas necesarias para mantener la actividad física y laestructura y costo de una canasta básica de alimentos que satisfaga elrequerimiento calórico y proteico mínimo.Todos los que, en términos de su ingreso o consumo, se ubican bajoeste parámetro de subsistencia mínima son considerados pobres.En Chile mayoritariamente se usa la línea de pobreza absoluta basadaen ingreso.
  15. 15. b) Línea de Pobreza Relativa:Las medidas de pobreza relativa expresan lo que se entiende pormínimos niveles aceptables de vida en una sociedad determinada.Por ejemplo, el Consejo de Ministros de la Comunidad EconómicaEuropea, usa un enfoque similar, al definir como pobres a “laspersonas, familias y grupos cuyos recursos (materiales, culturales ysociales) son tan limitados que los excluyen del mínimo nivel de vidaaceptable en el Estado Miembro de la Comunidad en que ellos viven”.
  16. 16. Problemas de las líneas de pobreza:a) Ingreso vs. Consumo:En ocasiones ocurre que el consumo de una familia se ubica bajo lalínea de pobreza, no obstante que su ingreso se ubica por sobre lalínea, dado que las personas están destinando la diferencia a ahorro.El caso contrario también ocurre, cuando el ingreso de las familias hacaído bajo la línea de pobreza, pero su consumo se mantiene porsobre la línea como consecuencia de estar usando su ingreso alendeudamiento.
  17. 17. b) Los sectores rurales:En estos sectores es normal que las familias se autoabastezcan de unaserie de productos, lo que genera una dificultad al estimar el ingreso ytambién el consumo.
  18. 18. GASTO SOCIALSegún la clasificación propuesta por la Organización de las NacionesUnidas, son los gastos en educación, salud, seguridadsocial, vivienda, deportes y otros de características similares.
  19. 19. El presupuesto llega a los 19.343.173 billones de pesos, equivalente aunos 35 mil millones de dólares, con un incremento del gasto de 8,9%versus al de este año. No obstante, la cifra más relevante es que un68% del presupuesto estará destinado a gasto social, es decir, un alzade 11,2% respecto al 2006.Según el Ministro Velasco, el Presupuesto 2007 se sustenta en cuatroejes fundamentales: crear un sistema de protección social; garantizaruna educación de calidad; tener ciudades amables y viviendas dignas;y convertir a Chile en un país innovador y emprendedor.Todos ejes que apuntan a lo social, prueba de ello, es que la cartera deDefensa, por ejemplo, registró uno de los incremento más bajos delproyecto.
  20. 20. DISTRIBUCIÓN DEL INGRESOEn Chile se presenta una tendencia a mejorar la mala distribución delingreso, Esta mala distribución es explicada por la desigualdad en elacceso al empleo y en la calidad de estos.En cuanto a la educación, el mejoramiento educacional no significanecesariamente una regulación de ingreso debido principalmente aque el ingreso se genera pero a menor costo económico, presentandobarreras a corto plazo que se relacionan con una distribucióninequitativa.Asimismo la distribución del ingreso presenta gran incidencia enrelación al género y presentando como un factor discriminador; lamujer percibe menor ingreso que el hombre, pero su discriminaciónse acentúa aun más en aquellas que no presentan un nivel educacionalprofesional y es en este grupo donde se encuentra la mayorpoblación.
  21. 21. ¿CÓMO MEDIR LA DESIGUALDAD?Quintiles:Un quintil representa un quinto o el 20% de una poblacióndeterminada, por ende existen 5 quintiles.El quintil de ingreso, se calcula ordenando la poblacióndesde el individuo más pobre al más adinerado para luegodividir por 5 partes iguales, con esto, se obtienen 5 quintilesordenados por sus ingresos, donde el I quintil (o Q1)representa la porción de la población más pobre, el IIquintil (Q2) el siguiente nivel y así sucesivamente hasta el Vquintil (Q5) representante de la población más rica.
  22. 22. Curva de Lorenz:Es una forma gráfica de mostrar la distribución de la renta en una población.En el eje de abcisas se representa la población ordenada de forma que lospercentiles de renta más baja quedan a la izquierda y los de renta más altaquedan a la derecha. El eje de ordenadas representa las rentas.Cuanto mayor sea el área, más concentradaestará la riqueza; cuanto más pequeña sea esteárea, más equitativa será la distribución de larenta del país representado.El índice Gini, es un índice de concentración dela riqueza y equivale al doble del área deconcentración. Cuanto más próximo a uno sea elíndice Gini, mayor será la concentración de lariqueza; cuanto más próximo a cero, másequitativa es la distribución de la renta en esepaís.
  23. 23. ENCUESTA DECARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA NACIONAL 2006(CASEN)La principal conclusión que se obtuvo de la encuesta de este año esque hay una notoria baja en la pobreza en últimos tres años. Cayó de18,7% en 2003 a 13,7% el año pasado, y la indigencia se redujo de 4,7 a3,2%.La distribución de ingresos en el país llegó a su mejor nivel en lasúltimas dos décadas. La presidenta destacó que la diferencia entre losingresos sin subsidios del 20% más rico y el 20% más pobre pasó de14,4 veces en 2003 a 13,1 veces en 2006.La mayor pobreza se concentra en niños y mujeres jefas de hogar. El20% de menores de 18 años está en esa condición, situación que seasocia con el hecho de que los hogares pobres indigentes son los quetienen un mayor número de miembros por hogar.
  24. 24. Las mujeres encabezan el 44% de hogares indigentes. El sondeorevela también una "feminización" de la pobreza, aumentando labrecha entre hombres y mujeres a 1,3 punto en 2006, contra 0,7 puntohace tres años.Con un nivel de 19%, la pobreza e indigencia indígena sigue siendomás alta que en el resto de la población, donde alcanza 13,7%. Entre1996 y 2003, la brecha de pobreza entre la población indígena y la noindígena era de 12,4 puntos porcentuales y se ha reducido a menos dela mitad.

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