Aborda temas generals relacionados con la globalización y el orden global

1. Globalización, orden económico global y
EEUU como hegemon
Agosto 2015
Nicolas Foucras PhD
Universidad TEC de Monterrey
nicolas.foucras@itesm.mx

2. Definiciones de la globalización….
• Creciente interdependencia (Keohane y Nye 1979),
“Modelo de turbulencia” (Roseneau 1990) o “tela de
araña” (Burton + Balaam-Veseth): Lo que ocurre en una
comunidad esta determinado por acontecimientos en
otra comunidad (Giddens 1996); ej.:
– Decisión FED incrementar tasa de interés en EEUU (o simple
rumor) debilita monedas de países emergentes tal como el
euro => incrementa costo energía, tecnología, alimentos, etc.
– Consumo productos Chinos en EEUU y Europa genera
contaminación en China
– Consumo en PI de productos alimentarios provenientes de
PVD tiende a incrementar su precio en el país de origen
– Endeudamiento en PI dificulta el acceso a las finanzas para
PVD y su proceso de desarrollo
– Consumo drogas en PI genera violencia e inestabilidad en
PVD

3. Impacto de un esperado incremento de la Tasa de
interés de EEUU sobre el valor de algunas monedas
Algunas consecuencias para
estos países (Foucras 2015):
- Incrementa competitividad
para exportaciones
- Incrementa deuda nacional en
USD
- Incrementa el precio para
productos sensibles
importados (recursos
naturales, alimentos,
productos de alta tecnología…)
=> afecta desarrollo y
estabilidad nacional

4. Otras interpretaciones de la globalización
Globalización económica se caracteriza por:
• Interacción entre Estados debido a crecientes flujos
transfronterizos (FMI)
• Interconexión de los sistemas de producción y
circulación a gran velocidad del capital financiero
(Rouquié)
• Internacionalización de los procesos económicos
pero también políticos y culturales (Saez)

5. Interconexión: ¿Hacia una sola economía,
política y sociedad?

6. • Implica una extensión geográfica de la
interacción social (Clark 1997)
=> ↑ interacción entre pueblos
=> Contracción del espacio (Grieco e
Ikenberry 2003)
=> “Aldea Global” (McLuhan)

7. • Debilita las fronteras políticas
 Política escapa cada vez más al control de los Estados
(consolidación de organismos internacionales y actores
privados transnacionales): ETN, Banca, OCDE, FMI, OMC,
UE, etc.
 ↓ Soberanía [presencia de poderes y dinámicas que
condicionan/rebasan el Estado; Saez]
 Explica la (1) desconfianza creciente hacia la autoridad
pública (tensión Estado-sociedad, Grecia); (2) déficit
democrático e (3) incapacidad del Estado para resolver
problemas internos
 Promueve la construcción de una globalización paralela
(comercio justo, ONG, micro-finanzas,… Banco mundial)

8. ¿Qué explica la consolidación de la globalización
económica a lo largo de las ultimas décadas?
1. Tecnología e Información:
– Mejora coordinación del trabajo
– Facilita acceso a clientes y proveedores
– Agiliza operaciones financieras
– Homogeneiza formas de trabajo, estilo de vida,
referentes sociales y preferencias….
Facilita actividades de las ETN
Permite construcción de estructuras de economía de
escala eficientes

9. 2. Costos de transporte => acerca espacios
humanos
Source:UNDP(1999),

10. 3. Extensión de la ideología neoliberal (apoyo FMI, BM,
OMC, EEUU y Europa):
– Después 1989/1991: se quedó como única ideología
– Políticas liberales casi en todas partes
– Se eliminan las trabas comerciales
Objetivo del paradigma global (orden global plasmado
en Consenso de Washington):
– Asegurar el buen funcionamiento del mercado global
– Eliminar barreras comerciales, financieras y administrativas
– Homogeneizar decisiones y comportamientos
– Coordinar/articular las decisiones nacionales/locales para
lograr el mejor funcionamiento posible del mercado
Sincronizar los espacios nacionales y debilitar las fronteras
políticas
Poco margen para la democracia y control social sobre el
destino

11. Consenso de Washington
• Prescripciones de política económica basadas en el
paradigma neoliberal
• Economista John Williamson en 1989
• Impuesto a los PVD al momento de iniciar su proceso de
integración en la globalización
• Apoyado por PI + grandes economistas (Friedman and
Hayek) + OI (OMC, BM, FMI, OCDE)
• Para muchos: entrega de la toma de decisión al mercado
• 1980s + 1990s
• No respetado por los PI a partir de los 1990 (no respetado
por BRICS)

12. 1. Disciplina de política fiscal: evitar importantes
déficit fiscales
2. Tasa de interés: fijada por el mercado (afecta
Banca de Desarrollo que mantiene baja tasa
para preservar el acceso al mercado financiero
para sectores sociales: agricultura, PYMES,
artesanía, industria infante….)
3. Liberalización comercial: permitir
importaciones y eliminar restricciones
cuantitativas
4. Liberalización de la IDE (eliminar los obstáculos)
5. Privatización empresas estatales…

13. • Pocos países han sido capaces de preservar su Welfare
State y legislación/modelo propio; los que pudieron
preservar han contado con fuertes contra-poderes: SC
o fuerte activismo gubernamental (BRICS)
• En realidad no ha sido positivo para países europeos
preservar su Welfare State (i.e. legislación fiscal
elevada): han sufrido deslocalización (desempleo)
hacia PVD dispuestos a sacrificar su legislación
• Un desafío para el neoliberalismo se ha ido
consolidando desde la ultima década: proteccionismo
(afectando economía global)

14. 4. Desregulación de las finanzas internacionales (i.e.
desaparición de los obstáculos nacionales) (y
consolidación de los Paraísos fiscales) que han
contribuido a acelerar la velocidad de circulación del
dinero alrededor del mundo (“hot money”)
= Globalización financiera (más profunda que la
globalización productiva)
Profundización es consecuencia de la presión del sistema
bancario, ETN y PI (Thatcher). Objetivos:
• Obtener acceso a mercado financiero más profundo
para financiar presupuesto público e inversión (más
baja tasa de interés)
• Mejorar la capacidad para especular i.e. generar alta
rentabilidad

15. Hard core de la economía
internacional (fuente: Swiss
Research Center)
ETH-Zurich

16. Consecuencia (Foucras 2014):
1. Concentración de la gestión del dinero (cada vez
menos actores) => más fácil fijar el precio (tasa de
interés)
2. Concentración del acceso al dinero: PI, ETN y grandes
fortunas; Para resto individuos, PYMEs y mayoría PVD:
falta acceso o Tasa interés muy elevada debido a su falta
de visibilidad en economía global
3. Poco dinero es invertido en la economía productiva
(se queda en la esfera de la especulación: “capitalismo de
mercado” dice Strange)
 Desempleo
 Muchos dicen que la globalización no sirve intereses
humanos; sirve intereses financieros

17. 5. ETN e IED especializan los países (división global del trabajo; “spider
web”)=> interdependencia creciente
• PI: especializados en alta VA y actividades de servicios: genera
importantes ganancias del comercio internacional pero no crea
empleo
• PVD: especializados en sector manufacturero con actividades
intensivas en trabajo con bajos costos de producción (incluyendo
salarios) y baja calificación de la MO (Martin: sub-primarización)
– Genera ganancias relativamente importantes (éxitos macro)
– Pero afecta consolidación (economía/sociedad/política). Razones:
• Enormes brechas debido a las estructuras verticales
• Debilita las legislaciones nacionales para mantener bajos
costos de producción => alto riesgo de contaminación y
violencia
– Salida: autoridad activa/fuerte: estrategia de industrial upgrading
imponiendo reglas a actores globales

18. • Países menos avanzados especializados en RN:
bajas ganancias e importante inestabilidad
(sometidos a violencia y migración)

20. • ETN buscan competitividad => han consolidado redes
globales:
Cadenas de valor globales que incluyen todas las
actividades necesarias para llevar un producto desde su
conceptualización, diseño, acceso a RN y productos
intermediarios, mercadotecnia, distribución y apoyo al
consumidor final (ICIMOD 2014)
Esta estrategia ha creado economías de escala
globales (perspectiva global en términos de
proveedores) que reduce los costos de producción,
distribución y adaptación
Consecuencia: creciente interdependencia entre
espacios políticos, sociales y económicos

22. Cadena de valor global para el 787
(fragmentación de la producción)
 Cuando Boeing gana no significa que EEUU ganan
 Cambia radicalmente nuestra manera de analizar el mundo (globalización
rompe el análisis tradicional pensando en términos de Estados)

23. 6. Orden Internacional/arquitectura/institucionalización
(FMI, BM, OMC, ONU, OCDE, Foros como Davos, G20 o G7,
etc.)
• Ha permitido promover la confianza mutua, bajar la
probabilidad de conflicto, mejorar la predictibilidad y
estabilidad, coordinación y cohesión
• Criticas: a la diferencia de lo que pasa en muchos espacios
nacionales no hay participación social en la gobernanza
global
Desconexión entre toma decisiones y dinámicas
sociales/locales
Top-down (no es “constructivista”)

24. Consecuencia:
La gobernanza se ha vuelto técnica, burocrática, fría y con
dificultades para tomar en consideración los cambios y
entender los problemas
Además: fosilización institucional (sigue funcionando tal
como era la situación geopolítica después de la 2a GM =>
privilegia los PI)
=> Muchos académicos proponen reformas (Stiglitz, Sen,
Fitoussi…)

25. • La efectividad/estabilidad del sistema internacional se
debe a que había un orden hegemónico (i.e. poder que
garantizaba el buen funcionamiento del mercado
internacional pero al mismo tiempo imponía su propia
cosmovision)
… con una moneda hegemónica utilizada por todos y facilitando el
comercio (utilizado en 60% de las transacciones
comerciales mundiales Vs 20% para el Euro)
• EEUU aparecen como el estabilizador global o
regulador después de la 2a GM

26. 7. Regionalismo o “integración regional” ha favorecido la
globalización:
– Ha permitido acelerar la interdependencia entre países
al menos al nivel regional (pero comercio intra-regional
se quedó muy bajo entre PVD Vs PI)
– La mayoría de las dinámicas están basadas en
“regionalismo abierto” i.e. el objetivo del bloque es
facilitar la inserción en globalización para los miembros
(Asociación de las Naciones del Sureste Asiático
[ASEAN], Alianza del Pacífico, Comunidad de desarrollo
del Sur de África [SADC], CAN, Mercosur….)
=> Regionalismo = 2nd best

27. Muy bajo comercio intra-
regional entre países
Africanos (13%)

28. • Muchos solicitan una redistribución de los poderes en las OIs
(BRICS = 10,5% votos en FMI Vs 44% G7)
• Reforma difícil:
– Dilema distribucional: cambiar el orden significa una
redistribución de poderes => Oposición G7+ actores que
benefician más del orden actual (=> falta de instituciones y reglas
fuertes): Mantener los beneficios de las reglas del juegos y por
ende la jerarquía global => fosilizan el orden
– PVD siguen dependiendo del orden actual (exportaciones Chinas)
– Multipolaridad y democratización del orden global no ayuda
(encontrar consenso)
Orden: conjunto reglas explicitas (establecidas en BW) e implícitas
(OCDE y G20 hacen recomendaciones que se asimilan a un soft law)
que guían (1) comportamiento y decisión actores, (2) relaciones y (3)
distribución poderes (Palacios 2011)
Orden económico global incierto

29. Poder de voto del FMI
Status-quo debido a la imposibilidad para reformar
=> el equilibrio de poderes se encuentra cristalizado
Lleva a una perdida de soberanía de los países en desarrollo
Fuente: IMF (2006)

30. • Proteccionismo creciente:
– PI y BRICS no quieren abandonar sectores estratégicos para
consolidación nacional: agricultura, energía, alta-tecnología,
defensa, auto, farmacéutico…
– EEUU enfrenta una creciente presencia de contra poderes en
muchas regiones (Asia, África, AL) y diferencial con
potenciales competidores tiende a desvanecerse
Menos deseos por cooperar y más egoístas
Hegemon ya no piensa en términos de ganancias absolutas
+ no respeta sus propias reglas
Incertidumbre, desconfianza y tensiones
– Dificultades para avanzar en negociaciones multilaterales
de la OMC => difícil profundizar la gobernanza global

31. • Ausencia de gobierno global incrementa la
injusticia y da mucho poder político a actores
económico-financieros transnacionales (y sus
intereses)
– Permite la formación de oligopolios globales en
sectores estratégicos: alimentario y agua, información,
farmacéutico…
– Ausencia de reglas del juego claras
– Frena coordinación política entre espacios
– Ausencia mecanismos de redistribución
– Ausencia mecanismo de sanción eficaz…
Poder de toma de decisiones se concentra cada
vez más entre actores económico-financieros +
dificultades para crear contra-pesos políticos

32. • Economía recae en una sola moneda:
– Todos los actores/sociedades dependen dinámicas
internas a EEUU
– BRICS dicen que es injusto y abogan por otras monedas
que no este acoplada a los ciclos de uno solo país (DEG)

33. Uso de divisas en economía internacional

35. EEUU se quedan como eje central
• Hegemonía depende de su poder político, económico, cultural,
militar y financiero
• Se mantuvo por instituciones creadas después 2ª GM
• Mantiene su capacidad de atracción (capital financiero, mano
de obra calificada, inversión alto VA, mercado interno, estilo de
vida, moneda, idioma…)
• 1er país en Ayuda al desarrollo
• 33%PIB con 5% población
• 1er país en términos de seguridad alimentaria y energética
• Genera la mayor certidumbre/confianza
• Crisis 2008 ha comprobado que su salud económico-financiera
afecta a todos + disposición de todos para rescatar (capacidad
de consumo de EEUU)

36. Deuda EEUU: 78% entre actores
nacionales y 22% actores extranjeros

37. Acreedores extranjeros de la deuda de
EEUU

38. Crecimiento comparado EEUU-China
2005-2013

39. Proporción de las exportaciones globales de EEUU Vs
China

40. Deficit comercial creciente de EEUU con
China (1985-2010)

41. México: no es
preocupación. Mayor
parte de las
exportaciones son de ETN
de EEUU y utilizando
inputs de EEUU. Es el
caso del sector
automotriz

42. Concepto de Orden
• Orden: conjunto de reglas explicitas e implícitas que
guían
(1) comportamiento de los actores
(2) relaciones
(3) distribución poderes (Palacios 2011)
• Orden actual: Breton Woods (1944)
– Preserva hegemonía de los países occidentales y
específicamente EEUU (dólar en el centro de la economía)
– Esta en crisis: países emergentes (potencias medias) buscan
insertarse sin abandonar lo que son; externalidades por la
concentración creciente e impactos ambientales
– Difícil reforma de la estructura

43. El mundo esta inmerso en un “Equilibrio del terror
financiero” (Summers)
– China ahorra en exceso y EEUU consume en exceso
– Incapacidad EEUU para ↓ déficit (estabilidad global
en juego)
– Miseria/precariedad, injusticia y brecha creciente,
desempleo o sub-empleo y violencia social
(criminalidad) y problemas de MA = parte del
equilibrio (si se busca resolver estos problemas =>
mala distribución de los recursos en relación con el
objetivo de “buen funcionamiento del Mercado”)

44. G20: Foro de debate informal
• Creado en 1999 con iniciativa G7
– Crisis financieras (México 95; Asia 97; Rusia 98; Brasil 99;
Argentina 01): confirma inestabilidad del Sistema monetario
internacional y nivel de contagio => requiere espacio
discusión + coordinación de las políticas financieras
– ↑ papel en crisis 2008 (activismo Bush; Sarkozy y Brown:
encuentro en Washington 11/2008)
– Se invitan a los acreedores y otras potencias (BRICS y MINT)
• 2 perspectivas:
– Hegemónica: Países industrializados convocan a otros para
legitimar sus decisiones
– Cooperativa: Cambio en gobernanza global hegemónica
cristalizada por Breton Woods; mutua influencia; mayor
equilibrio en toma decisiones

45. Postura de los EEUU en el G20:
Salvar orden actual (¿A cualquier costo?)
(Conservadores)
• No al cambio modelo
• Preservar hegemonía USD y el funcionamiento de las IFI
• Frenar transición del poder hegemónico
• Interés mínimo en G20 => frena su institucionalización
• Resolver los problemas coyunturales
(disfuncionamientos Mercados) para estabilizar los
Mercados
=> coordinación políticas macro contra-ciclicas
• Cooperación con China => prefiere formación G2 (G20
= “Second best”)

46. ¿Mundo policentrico amenaza la hegemonía EEUU?
• Zakari: asenso de los BRICS refleja un proceso de redistribución
del poder
• Heterogeneidad entre los BRICS:
– China e India se están diversificando
– Sudáfrica muy atrás
– Brasil en vía de reprimarización
– Rusia se basa en petróleo y gas lo que lo vuelve vulnerable y sujeto a la
dutch desease
• No hay realmente un “frente del sur”: las posiciones no son
convergentes (ej.: sub-evaluación del Yuan genera tensiones entre
BRICS)
• A largo plazo, China podría amenazar a EEUU en base al
“consenso de Beijing” (autoritarismo político y apertura selectiva
respecto a la economía internacional) pero China no quiere de un
G2

47. • Rusia es importante en campo politico-estrategico
(negociaciones nucleares, lucha contra proliferación y
cuestiones energéticas) pero su peso económico es limitado y
sus ambiciones estratégicas son regionales
• India esta detrás de la China en la jerarquía y no ha logrado
imponerse en su región (Asia del sur y océano indico)
• Brasil como “global trader”, tiene una influencia limitada a AL
• China enfrenta problemas internos que podrían amenazar su
unidad nacional y problemas de medio ambiente
Existe entonces grandes desequilibrios entre países del Sur lo
que dificulta la consolidación de su coalición para crear un
contra peso a EEUU

48. Preocupaciones para EEUU
• Problema: Debilidad exportaciones Vs importaciones =>
déficit comercial financiado por bancos asiáticos. Sin
embargo: sigue manteniendo interdependencia asimétrica
con Asia
• China posee muchos bonos del Tesoro => situación de
interdependencia económica
• Nivel de la deuda de los EEUU
• Índice GINI preocupante y creciendo a lo largo de la ultima
década
• Incremento de la competitividad en países emergentes

51. EEUU disponen de una buena
calificación a pesar de su deuda

56. Poder Económico de EEUU
• Hegemonía recae en la potencia económica y fuerza de
atracción de su modelo
• 1ª potencia económica desde fin del XIX
• 33% del PIB global y 5% de la población
• Crisis 2008: ha demostrado como la salud económica y
financiera de EEUU afecta al planeta y la disposición para el
G20 de rescatar a EEUU
• Es el mas importante contribuyente para ayuda al desarrollo
(sobre todo medio oriente: favorece su influencia)
• Recursos naturales importantes => ha ayudado construcción
industrial. Además se asegura un acceso fácil y barato en
resto del mundo
• Industria agroalimentaria = 25% del mercado mundial
(importantes ETN + inmenso mercado nacional + agricultura
intensiva)

57. • El “core” del modelo EEUU = Cultiva la imagen del self-
made-man y raíces culturales protestantes que
valoran: el trabajo, el éxito material, cultura de la
innovación y del riesgo
• Han buscado extender en todo el mundo sus reglas del
libre-comercio, su estilo de vida, cosmovisión,
moneda e idioma
• Presupuesto I&D = motor del éxito = 1/3 de los gastos
mundiales = presupuesto agregado de los 4 países que
siguen:
– Polos de competitividad (Sillicon Valley) concentran
universidades, centros de investigación, fondos públicos,
empresas innovadoras
– Ha desarrollado sectores muy innovadores con apoyo del
Gobierno: aeroespacial + tecnología de la información +
comunicación + alta tecnología

58. • Peso político en las organizaciones
internacionales (OMC, FMI, Banco mundial)
con capacidad de veto
• La dinámica económica se debe mucho a la
capacidad de atracción:
– De las finanzas (EEUU refleja estabilidad y el dólar
es la moneda del comercio internacional) =>
dispone de capital financiero rápido y barato
(destino privilegiado de los inversionistas)
– De los talentos pero tmb una mano de obra no
calificada y barata (construcción y agriultura)

59. Recuperación de la soberanía energética de los EEUU

60. Diversificación de las fuentes de petróleo
de EEUU

62. En el caso de China (2010), también
diversificación de las fuentes:

66. Poder Cultural de EEUU
• Alimenta fuerza de atracción cultural: cine, música,
productos de consumo del american way of life
(Hollywood es epicentro)
• India y Nigeria tmb pero EEUU dispone de la
capacidad material para difundir

67. Poder Militar de EEUU
• Presupuesto militar:
– 6% en 1980s luego baja y vuelve a subir después 11/09/2001
(x2 entre 2000 y 2010)
– equivale casi a la mitad del gasto militar mundial (China =
6.6%; Francia 4.2%; Reino Unido 3.8%; Rusia 3.5%) (Herd
2012)
– Superior a los 10 países que lo siguen
– financiado por bonos del Tesoro
• Capacidad nuclear 5x superior a la de todas las otras
potencias nucleares
• Capacidad para desplegar al mismo tiempo fuerzas en
varios frentes

68. • Enviaron tropas en todas las regionales del mundo para
contener conflictos (“gendarme del mundo”)
• Problema de EEUU: su impopularidad creciente
(invasión de Irak) => instrumentaliza coaliciones o OTAN
en Afganistán, Irak, Libia, Mali, etc.
• Cesión de responsabilidades a socios
– Francia-UK (Mali y Libia)
– Australia
– India
• Frente al terrorismo Obama privilegia soft power y
diplomacia ie capacidad de convencer y no imponer (no
a la guerra) => uso de recompensas

69. Datos sobre potencias militares
(datos del 2014; Fuente: Business
Insider)

71. Gasto militar
(2010)

72. Gastos militares en 2012