Sesión Ordinaria del 22 de noviembre de 2012Diputados aprueban en lo general el dictamen de reforma a la LeyOrgánica de la...
En la discusión sobre el artículo 27, Julio César Moreno Rivera (PRD)planteó suprimir el término “disturbios” en la fracci...
Estos cambios tienen el objetivo de que la Comisión para el Desarrollode los Pueblos Indígenas (CDI) y el Instituto Nacion...
La discusión continuó en lo general, con los posicionamientos de losgrupos parlamentarios,Diputados del PRI, PAN, PVEM y N...
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Palacio Legislativo 22-11-2012 (Notilegis).- Diputados del PRI, PAN,PVEM y NA expresaron su apoyo a la reorganización del ...
“Plantea una Secretaría de Gobernación integral que retoma laconducción de la política de seguridad en nuestro país, lo qu...
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Sesión ordinaria del 22 de noviembre de 2012

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Sesión ordinaria del 22 de noviembre de 2012

  1. 1. Sesión Ordinaria del 22 de noviembre de 2012Diputados aprueban en lo general el dictamen de reforma a la LeyOrgánica de la Administración Pública FederalPalacio Legislativo 22-11-2012 (Notilegis).- El Pleno de la Cámara deDiputados aprobó en lo general el dictamen de reforma a la LeyOrgánica de la Administración Pública Federal. Con 333 votos a favor,50 en contra y 84 abstenciones.El pleno inició poco antes de las 14:00 horas la discusión del dictamenelaborado por las Comisiones Unidas de Gobernación y Seguridadpública y una hora y media después fue avalado, en lo general,principalmente por diputados del PRI, PAN, PVEM y Nueva Alianza.Posteriormente se inició la discusión de las reservas presentadas aldictamen.Diputados aprueban dictamen de reforma a la Ley Orgánica de laAdministración Pública Federal; lo envían al Senado de laRepúblicaPalacio Legislativo 22-11-2012 (Notilegis).- La Cámara de Diputadosaprobó con cambios el dictamen que reforma, adiciona y derogadiversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración PúblicaFederal y fue enviado al Senado de la República.A la iniciativa, presentada por el PRI y PVEM, se le modificaron en elPleno las fracciones XVIII, XIX, XX, XXI y XXIII, del artículo 27, asícomo la fracción XVII del artículo 41, mientras que en ComisionesUnidas de Gobernación y Seguridad Pública se cambió la redaccióndel inciso c y se eliminaron las fracciones VII y X, del artículo 32.Los diputados del PRD y PAN propusieron los cambios avalados aldocumento elaborado por el equipo del presidente electo, EnriquePeña Nieto.El artículo que más modificaciones sufrió fue el 27, que contemplanuevas funciones de la Secretaría de Gobernación, las cuales fueronlimitadas con las modificaciones.
  2. 2. En la discusión sobre el artículo 27, Julio César Moreno Rivera (PRD)planteó suprimir el término “disturbios” en la fracción XVIII, que serefiere a salvaguardar la pacífica manifestación de las ideas y la libreasociación.El nuevo texto establece que corresponde a Gobernación “reforzar,cuando se requiera o estime, la tarea policial y de seguridad de losmunicipios y localidades rurales y urbanas que lo requieran e intervenirante situaciones de peligro o cuando se vean amenazados poraquellos que impliquen violencia o riesgo inminente”.El diputado Ernesto Robledo Leal (PAN) propuso eliminar de lafracción XIX la frase “en las situaciones de alteración grave del ordenpúblico”.Ahora dice que le corresponde a Gobernación “auxiliar, cuando así lorequiera la Procuraduría General de la República, en la investigación ypersecución de delitos y disponer de la fuerza pública en términos dedisposiciones legales aplicables”.Lizbeth Rosas Montero (PRD) modificó la fracción XX para queGobernación proponga al Consejo Nacional de Seguridad Pública eldesarrollo de políticas para prevenir el delito y reconstituir el tejidosocial, y que no sea la encargada de desarrollar esas políticas, comose presentó en la iniciativa.Fernando Belaunzarán Méndez (PRD) propuso y se aprobó modificarla fracción XXI, que establecía organizar, dirigir y administrar unservicio para la atención a las víctimas del delito y ahora se estableceque sólo participará y coadyuvará en la atención a las víctimas deldelito.También se avaló la modificación propuesta por Lizbeth EugeniaRosas Montero (PRD) a la fracción XXIII para eliminar las palabras“Menores infractores” y ahora señala que entre las atribuciones deGobernación figura administrar el sistema penitenciario federal y dejusticia para adolescentes.El Pleno aprobó en sus términos el artículo 32, que ya había sidomodificado por unanimidad en la reunión de Comisiones Unidas deGobernación y Seguridad Pública e integrado al dictamen.
  3. 3. Estos cambios tienen el objetivo de que la Comisión para el Desarrollode los Pueblos Indígenas (CDI) y el Instituto Nacional de las Mujeres(Inmujeres) no sean sectorizados a la Secretaría de Desarrollo Social(Sedesol), como se proponía en la iniciativa, y mantengan suautonomía jurídica y económica.Con ese propósito se eliminaron las fracciones VII y X y se modificó elinciso c para quedar como sigue: “Atención a los derechos de la niñez,de la juventud, de los adultos mayores, de las personas condiscapacidad”.Otro de los cambios aprobados por el Pleno fue a la fracción XVII delartículo 41, propuesto por Víctor Serrralde Martínez (PAN), sobreordenamiento territorial, para agregar la frase: cuando así lo hayanconvenido.La fracción XVII quedó como sigue: Facilitar las acciones decoordinación de los entes públicos responsables de la planeaciónurbana y metropolitana en las entidades federativas y municipioscuando así lo hayan convenido.La sesión inició poco antes de las 14:00 horas con la fundamentacióndel dictamen que realizó el presidente de la Comisión de Gobernación,Alejandro Moreno Cárdenas (PRI).Afirmó que la reforma a la Ley Orgánica de la Administración PúblicaFederal busca organizar al gobierno para rendir mejores resultados,favorecer la gobernabilidad, seguridad y cohesión social.Subrayó la importancia del fortalecimiento de la Secretaría deGobernación, la creación de la Secretaría de Desarrollo Agrario,Territorial y Urbano y la integración de la Oficina de la Presidencia,como unidad de la Administración Pública Federal.Posteriormente, fueron desechadas dos mociones suspensivas de losdiputados Ricardo Mejía Berdeja (MC) y Loretta Ortiz Ahlf (PT),quienes argumentaban que no se siguió el proceso legal dedictaminación “en franca violación al reglamento de la Cámara deDiputados” y solicitaban que el dictamen regresara a comisiones.
  4. 4. La discusión continuó en lo general, con los posicionamientos de losgrupos parlamentarios,Diputados del PRI, PAN, PVEM y NA expresaron su apoyo a lareorganización del gobierno federal, aunque los panistas conalgunas reservas, mientras PRD, MC y PT lo cuestionaron.Alrededor de las 15:30 horas, el Pleno de la Cámara de Diputadosaprobó en lo general el dictamen que reforma la Ley Orgánica de laAdministración Pública Federal, con 333 votos a favor, 50 en contra y84 abstenciones.Posteriormente se inició la discusión de las 44 reservas presentadas a17 artículos del dictamen por parte de diputados del PAN, PRD, PT yMovimiento Ciudadano.Entre las reservas desechadas por el Pleno figura la que presentó ladiputada Elizabeth Yáñez Robles (PAN) al artículo 26 del dictamen,para que no desapareciera la Secretaría de la Función Pública y pormantener las atribuciones de la Secretaría de la Seguridad Pública.La propuesta de la legisladora panista fue desechada con 232 votosen contra, 154 a favor y 34 abstenciones.Diputados aprueban cambios en cinco fracciones del artículo 27de la Ley Orgánica de la Administración Pública; limitanfunciones a Secretaría de GobernaciónPalacio Legislativo, 22-11-2012 (Notilegis).- El Pleno de la Cámara deDiputados aprobó cambios en cinco fracciones del artículo 27 deldictamen de la Ley Orgánica de la Administración Pública, relacionadocon las nuevas funciones que se proponen para la Secretaría deGobernación.Las modificaciones a las fracciones XVIII, XIX, XX, XXI y XXIII delartículo 27, que limitan funciones de esa dependencia federal, fueronpropuestas por diputados del PRD y PAN, en la discusión en loparticular del dictamen de reforma a esa Ley.El pleno aprobó la propuesta del diputado Julio César Moreno Rivera(PRD) de suprimir el término “disturbios” de la redacción de la fracción
  5. 5. XVIII, como forma de salvaguardar la pacífica manifestación de lasideas y la libre asociación, por lo cual el texto quedó como sigue:A la Secretaría de Gobernación corresponde el despacho de lossiguientes asuntos, “reforzar, cuando así se requiera o estime, la tareapolicial y de seguridad de los municipios y localidades rurales yurbanas que lo requieran e intervenir ante situaciones de peligro ocuando se vean amenazados por aquellos que impliquen violencia oriesgo inminente”.También se aprobó la propuesta del diputado Ernesto Robledo Leal(PAN) para eliminar de la fracción XIX la frase “en las situaciones dealteración grave del orden público”.El texto queda como sigue: le corresponde a la Secretaría deGobernación “auxiliar, cuando así lo requiera la Procuraduría Generalde la República, en la investigación y persecución de delitos ydisponer de la fuerza pública en términos de disposiciones legalesaplicables”.El pleno avaló la modificación presentada por Lizbeth Rosas Montero(PRD) a la fracción XX, para que Gobernación proponga al ConsejoNacional de Seguridad Pública el desarrollo de políticas para prevenirel delito y reconstituir el tejido social, y que no sea la encargada dedesarrollarlas, como se presentó en la iniciativa.Fernando Belaunzarán Méndez (PRD) propuso y se aprobó modificarla fracción XXI, que establecía organizar, dirigir y administrar unservicio para la atención a las víctimas del delito y ahora se estableceque sólo participará y coadyuvará en la atención a las víctimas deldelito.También se avaló la modificación propuesta por Lizbeth EugeniaRosas Montero (PRD) a la fracción XXIII para eliminar las palabras“Menores infractores” y establecer que entre las atribuciones deGobernación figura administrar el sistema penitenciario federal y dejusticia para adolescentes.Diputados del PRI, PAN, PVEM y NA expresan apoyo areorganización del gobierno federal; PRD, MC y PT lo cuestionan
  6. 6. Palacio Legislativo 22-11-2012 (Notilegis).- Diputados del PRI, PAN,PVEM y NA expresaron su apoyo a la reorganización del gobiernofederal, mientras PRD, MC y PT lo cuestionaron, al fijar su posiciónsobre el dictamen que reforma y adiciona la Ley Orgánica de laAdministración Pública Federal.El diputado del Octavio Salgado Peña (PRI) señaló que las reformasbuscan un nuevo esquema institucional que integre las diversaspolíticas públicas a través de mecanismos que generen integración,inclusión, cohesión social, desarrollo y crecimiento.Precisó que habrá un nuevo esquema del control de recursos,acciones coordinadas en el tema de seguridad, combate a la pobrezay discriminación, además de garantizar que el sector agrario quedefuera de intereses políticos y partidistas.Por el PAN, Esther Quintana Salinas, aseguró que no habráposiciones “mezquinas” en el partido, por lo que apoyarán la iniciativaque reforma la Administración Pública Federal, pero sin que estorepresente un retroceso para el país.“Bienvenidas las reformas que velan por el bienestar de toda lasociedad y las reservas que presentaremos serán de fondo porque novamos a permitir retrocesos en el país”, dijo.Fernando Belaunzarán Méndez (PRD) indicó que la reforma propuestapretende concentrar el poder en un triunvirato formado por lasSecretarías de Gobernación, Hacienda y la Oficina de la Presidencia,sin que se establezcan contrapesos.“Nos quieren presentar las soluciones a problemas del presente conrecetas del pasado, el asunto de que Gobernación sea la que acaparelas policías y la inteligencia, nos vuelve al viejo autoritarismo”, precisó.Mónica García de la Fuente (PVEM) subrayó que la materia deldictamen, que votará a favor su fracción, contempla aspectossumamente relevantes como el fortalecimiento de las secretarías deGobernación, Hacienda y Desarrollo Social, así como lareorganización en materia agraria.
  7. 7. “Plantea una Secretaría de Gobernación integral que retoma laconducción de la política de seguridad en nuestro país, lo que brindarámayor coordinación que hoy es indispensable, además de queHacienda asume las tareas en materia de vigilancia del gasto público yDesarrollo Social fortalece sus facultades y fomentará la participaciónde la sociedad civil”, expuso.El diputado Ricardo Monreal Ávila (Movimiento Ciudadano) advirtióque si el dictamen se aprueba, generaría una crisis políticaconstitucional de seguridad nacional.“La pretensión de poner a disposición de Gobernación una tropa depolicía prevista de armas en disposición de atacar, puede convertirseen un ejército de guerra civil que de manera legítima puede combatirmanifestaciones sociales”, señaló.En representación del PT, Manuel Huerta Ladrón de Guevara, enfatizóque el dictamen que reforma, adiciona y deroga diversas disposicionesde la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal criminaliza losmovimientos sociales.Aseguró que la Secretaría de Gobernación (Segob) enfocará a laseguridad en la criminalización de disturbios y desórdenes sociales, através de la formulación de una “supuesta política criminal deprevención al delito y la paz y orden social”.El diputado Luis Antonio González Roldán (Nueva Alianza), manifestósu apoyo al dictamen, en especial la propuesta de transferir lasatribuciones de la Secretaría de Seguridad pública a Gobernación,pues la consideró una medida que responde a la urgencia dereplantear la estrategia de seguridad que se ha aplicado en los últimosaños.Reiteró que el presidente electo, al recibir el respaldo mayoritario delelectorado mexicano, tiene derecho de proponer el rediseño de losinstrumentos legales e instancias que considere necesarios para hacerrealidad su programa de gobierno.

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