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Que adiciona el artículo 76 ter a la ley de amparo
 

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    Que adiciona el artículo 76 ter a la ley de amparo Que adiciona el artículo 76 ter a la ley de amparo Document Transcript

    • QUE ADICIONA EL ARTÍCULO 76 TER A LA LEY DE AMPARO, REGLAMENTARIA DE LOSARTÍCULOS 103 Y 107 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOSMEXICANOS, A CARGO DEL DIPUTADO CARLOS ALBERTO GARCÍA GONZÁLEZ, DELGRUPO PARLAMENTARIO DEL PANEl que suscribe, Carlos Alberto García González, con el carácter de diputado federalde la LXII Legislatura en la Cámara de Diputados e integrante del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en los artículos 71,fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en losartículos 6, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete aconsideración de esta Cámara de Diputados la siguiente iniciativa con proyecto dedecreto por el que se adiciona un artículo 76 ter a la Ley de Amparo, Reglamentariade los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, de acuerdo con la siguienteExposición de MotivosDurante los últimos años resulta indiscutible que en nuestro país se ha adquirido unacultura de protección y atención hacia los derechos humanos de los individuos, mismaque se ha ido reforzando con la creación de diversos organismos protectores de talesderechos que derivado de su propia actividad adquieren carta de legitimidad, asícomo por las diversas reformas realizadas tanto a nuestra carta magna como adiversas leyes secundarias.No obstante lo anterior, México al ser un país que no tiene resueltos sus problemas deorden económico, político y social, lamentablemente siguen existiendo violaciones alos derechos humanos en particular aquellas que tienen relación con las minoríasétnicas o grupos marginados, de ahí que encontremos desde el punto de vista jurídicoderechos humanos que no se encuentran garantizados ni jurídicamente protegidos, oen su caso, un juicio constitucional al que sólo tienen acceso las claseseconómicamente poderosas para poder hacer preservar o sus derechos, en especialcuando se trata de cuestiones patrimoniales.En esta sociedad, en la que aún se cuenta con serios problemas de marginación,pobreza, desempleo y falta de educación; el juicio de amparo juega un papelimportantísimo ya que restituye en parte lo que nuestra Constitución garantiza comoderecho, sin embargo, queda rezagado en la medida que la supremacía de un PoderEjecutivo sobre un Poder Judicial y un Poder Legislativo determinan las líneaspolíticas y económicas del sistema social en el que vive México.En ese entorno y en esas circunstancias, se vuelven si no constantes sí parte delsistema que no permite avanzar como un verdadero Estado de Derecho al restringirlibertades que impiden que surta efectos de forma plena la institución del juicio deamparo, así como cualquier otra institución que tenga por objeto la reivindicación, elrespeto y la preservación de un derecho; ante ello, si dentro del procedimientoimplementado en el juicio de amparo y derivado de tecnicismos jurídicos, artimañaslegales o en razón de que el mismo poder se desvanece, se aplaca o se disipa, elacto de autoridad debe quedar en la conciencia del juzgador, más allá de la
    • posibilidad de la denuncia de la violación del derecho humano ante el órgano deprotección instituido por la propia Constitución, a fin de que se actúe en consecuencia,en tanto se logra el perfeccionamiento de un juicio de amparo que esté libre de lapresiones políticas, de la desviación forzosa en la procuración de la justicia y como unverdadero instrumento de protección a los derechos humanos de los gobernados.Un claro ejemplo de estas irregularidades lo representa la sistemática violación que alos derechos humanos realiza el Ministerio Público Federal y locales en contra de laspersonas sujetas a alguna indagatoria, a través de la transgresión de las garantíasindividuales de debido proceso consagradas en la Constitución, que en todo momentodeben ser respetadas por las autoridades de cualquier orden de gobierno, estasituación aunque puede ser combatida mediante el juicio de amparo para efectos dela restitución de la garantía individual violada, sin embargo, no debe pasardesapercibido que el derecho humano como tal, se encuentra vulnerado por lo quesurge la necesidad de que los organismos encargados de la protección de losderechos humanos inicien los procedimientos que determinen la violación o no dedichos derechos, al tenor de las recomendaciones emitidas.Otro ejemplo, lo representa la negativa por parte de los organismos públicos debrindar servicios de salud para atender a los ciudadanos, por causas distintas a lascontempladas en las leyes respectivas, hecho que deviene en una franca violación alderecho a la salud contemplada en nuestra Constitución. Lo mismo puede acontecercuando las autoridades educativas niegan la posibilidad a los menores de obtener laeducación básica que les corresponde.Un ejemplo más lo representa, en los juicios del orden familiar, cuando se le impideinjustificadamente a alguno de los padres la convivencia con alguno de sus hijos,situación que violenta de igual forma el principio de interés superior del niñezconsagrado en el artículo 4 constitucional, al no respetarse su derecho de convivenciacon los padres, lo que contribuiría a un inadecuado desarrollo integral de la niña oniño.En efecto, los derechos humanos significan una serie de privilegios de la “personahumana” . Privilegios que llevan el propósito de brindarle todo tipo de comodidadesy satisfacciones; lo mismo en lo material como en lo espiritual, sin faltar los aspectosde paz, dicha y seguridad.Cuando se habla de los “derechos humanos”, siempre se está refiriendo a los“derechos fundamentales” o “básicos” que reglamentan las distintas constitucionalesde los Estados y a los instrumentos de carácter internacional.La intención en toda reforma legal debe ser que los derechos humanos, dejen de serun catálogo de buenas intenciones o un simple catálogo idealista, sino que hayainstrumentos que los hagan efectivos en la vida real, un ejemplo de los derechoshumanos que corresponden al individuo pueden ser: el Derecho a la salud, a laalimentación, a un ambiente sano, derecho a la identidad, a la personalidad, viviendadigna, todo esto no son ideales, sino que pueden ser una cuestión real y efectiva
    • Al respecto, podemos mencionar a manera de antecedente, que el pasado 6 y 10 dejunio de 2011, se publicaron dos importantes reformas a la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos que impactan directamente en la administración de justiciafederal.La primera de ellas concierne fundamentalmente al juicio de amparo, instituciónprotectora de los derechos fundamentales por excelencia, el cual se ve robustecido alampliarse la procedencia del amparo respecto de cualquier norma general, alpreverse su procedencia por violaciones a los derechos humanos plasmados en lostratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte; con la introducciónde figuras como el amparo adhesivo y los intereses legítimos individual y colectivo; laadopción de nuevos conceptos en torno a la violación de derechos por omisión de lasautoridades; la declaratoria general de inconstitucionalidad cuyos alcances ycondiciones se determinarán en la ley reglamentaria; la creación de los Plenos deCircuito; y una nueva forma de integrar jurisprudencia “por sustitución”; entre otras.La segunda, en íntima relación con la anterior, evidencia el reconocimiento de laprogresividad de los derechos humanos, mediante la expresión clara del principio propersona como rector de la interpretación y aplicación de las normas jurídicas, enaquellas que favorezcan y brinden mayor protección a las personas. Así, la ampliaciónde los derechos que significa la concreción de algunas cláusulas constitucionales,como aquella relativa a los migrantes o a la suspensión de garantías, aunada a laobligación expresa de observar los tratados internacionales firmados por el Estadomexicano, miran hacia la justiciabilidad y eficacia de los derechos que, a la postre,tiende al mejoramiento de las condiciones de vida de la sociedad y al desarrollo decada persona en lo individual.En consecuencia, se considera que con la reforma que ahora se propone, se actuaríaen estrecha armonía y concordancia con la tendencia actual en aquellos Estados deDerecho con verdadera vocación democrática, así como los tratados internacionalessuscritos por nuestro país, a fin de que todas las autoridades actúen bajo losprincipios rectores de protección a los derechos humanos, por tanto; se pretendeprever que las autoridades judiciales que conozcan del juicio de amparo, sí adviertenviolación manifiesta y recurrente a los derechos humanos en un procedimiento dondese ventile la posible violación a una garantía de orden constitucional, deberá eltribunal de amparo comunicarlo al organismo encargado de la protección de losderechos humanos correspondiente, para que se inicie el procedimiento que las leyesrespectivas determinen.Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Cámara de Diputados,la siguiente iniciativa con proyecto deDecreto por el que se adiciona un artículo 76 ter a la Ley de Amparo,Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos
    • Único. Se adiciona un artículo 76 ter a la Ley de Amparo, reglamentaria de losartículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, paraquedar como sigue:Artículo 76 Ter. En cualquier caso y etapa dentro de la tramitación del juicio, queel órgano judicial de amparo advierta que ha habido en contra del quejoso unaviolación manifiesta y recurrente a sus derechos humanos, deberá poner eninmediato conocimiento el expediente de que se trate a los organismosautónomos de protección de los derechos humanos, federales o locales, segúncorresponda, con el objeto de que se inicie el procedimiento que las leyesrespectivas determinen.Artículos TransitoriosÚnico. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en elDiario Oficial de la Federación.Dado en el Salón de Sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro a los 22 días delmes de octubre de 2012.Diputado Carlos Alberto García González (rúbrica)