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Informe de la Comisión de Ciencia y Tecnología   25                             Tabla 1. Eje central, objetivos generales ...
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Informe de la Comisión de Ciencia y Tecnología   31  Esta sección del Informe, presenta los          tes de diversos grupo...
Informe de la Comisión de Ciencia y Tecnología   33             tos especializados en ciencia y tecnología;             tu...
Informe de la Comisión de Ciencia y Tecnología   35             pertenecen al SNI, en el estudio y análisis de          Es...
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Informe de la Comisión de Ciencia y Tecnología   43             II. Contenido                                  los mexican...
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  1. 1. Informe de la Comisión de Ciencia y Tecnología 1Comisión deCiencia y Tecnologíadel 8 de octubre de 2009 al 8 de octubre de 2010
  2. 2. INFORME ANUALdel 8 de octubre de 2009 al 8 de octubre de 2010 Con fundamento en el artículo 45 numeral 6, incisio b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
  3. 3. Informe de la Comisión de Ciencia y Tecnología 5Contenido PRESENTACIÓN 1. Estructura de la Comisión de Ciencia y Tecnología 9 2. Plan de trabajo 2009 - 2012 13 3. Atención de compromisos del plan de trabajo 31 4. Reuniones plenarias convocadas 41 5. Proceso legislativo 65 6. Reuniones externas 71 7. Viajes oficiales 87 117
  4. 4. Presentación Con fundamento en el Artículo 45 numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Con- greso General de los Estados Unidos Mexicanos, se elaboró y entrega el Segundo In- forme Semestral de la Comisión de Ciencia y Tecnología, que abarca el periodo del 1 de marzo al 31 de agosto de 2010, con la finalidad de dar a conocer con transparencia los resultados del ejercicio legislativo. Durante este periodo de trabajo los integrantes de la comisión llevamos a cabo seis reuniones ordinarias, en las que se trataron los diversos asuntos que la mesa directiva turnó para su revisión, discusión y dictamen, se contó con invitados que presentaron proyectos relacionados con el desarrollo de las actividades científicas, tecnológica e innovadoras a nivel regional y nacional, y se llevó a cabo la Reunión Nacional de Análisis, sobre Vinculación: Ciencia , tecnología e Innovación / Sector Empresarial, en Monterrey, Nuevo León, durante 4 y 5 de agosto de 2010. El contenido del Informe consta de cinco apartados, el primero presenta los asuntos que se trataron en atención de los compromisos establecidos en el Programa de Trabajo 2009-2012; el apartado siguiente refiere las seis reuniones ordinarias y los temas que se trataron en cada una; el tercer apartado describe el proceso legislativo, y detalla cada asunto. En el cuarto apartado se refieren las reuniones externas, y la última parte integra los viajes oficiales realizados por los diputados integrantes de la comisión. Con este informe se pretende poner a consideración de los interesados, el trabajo que la Comisión de Ciencia y Tecnología realiza en cumplimiento.Instalación de la Comisión
  5. 5. Informe de la Comisión de Ciencia y Tecnología 9Mesa directiva nuevo león circ. 2 dip. reyes s. tamez guerra presidente campeche durango circ. 3 circ. 2dip. oscar román rosas gonzález dip. pedro ávila nevárez secretario secretario baja california sinaloa Estructura circ. 1 circ. 1 dip. alejandro bahena flores dip. guadalupe eduardo robles medina secretario secretario tabasco circ. 3 dip. rodolfo lara lagunas secretario
  6. 6. Informe de la Comisión de Ciencia y Tecnología 11Integrantes Diputado Aguirre Herrera Ángel / Guerrero Diputado Bellizia Aboaf Nicolás Carlos / Tabasco Diputado Cortez Sandoval Germán Osvaldo / México Diputado González Morales José Alberto / Puebla Diputado Irízar López Aarón / Sinaloa Diputado Lara Salazar Óscar / Sinaloa Diputado Padilla López José Trinidad / Jalisco Diputada Pérez Santos María Isabel / Veracruz Diputado Ramírez Marín Jorge Carlos / Yucatán Diputado Romero Romero Jorge / Hidalgo Diputado Velasco Lino José Luis / México Diputado Yglesias Arreola José Antonio / Oaxaca Diputado Gutiérrez Ramírez Tomás / Guanajuato Diputado Landero Gutiérrez José Francisco Javier / México Diputada López Hernández Oralia / Tlaxcala Diputado Osuna Millán Miguel Antonio / Baja California Diputado Pedroza Gaitán César Octavio / San Luis Potosí Diputada Suárez González Laura Margarita / Michoacán Diputado Burelo Burelo César Francisco / Tabasco Diputado Leyva Hernández Gerardo / Zacatecas Diputada Lobato Ramírez Ana Luz / Guerrero Diputado Del Mazo Maza Alejandro / México Diputado Ibarra Pedroza Juan Enrique / Jalisco
  7. 7. Informe de la Comisión de Ciencia y Tecnología 13PresentaciónEn un escenario económico complejo, losesfuerzos que se dirigen a impulsar las ac-tividades relacionadas con el desarrollo de Conjuntamente con la Educación, lala investigación, la ciencia, la tecnología Ciencia, la Tecnología y la Innovacióny la innovación, adquieren mayor relevan- deben ser palancas que contribuyan decia, pues su contribución puede resultar manera creciente para que México salgacrucial para posibilitar un cambio en el de los bajos niveles de desarrollo en los Plan de trabajo 2009 - 2012modelo de desarrollo, en la reactivación que se encuentra.de la economía, en especial, del mercadointerno y en el mejoramiento de los niveles En virtud de la amplitud del compromisode competitividad, observando siempre, el que se asume, el programa se plantea para elcrecimiento sustentable del país. periodo 2009-2012, tiempo en que se dará seguimiento a las acciones que se realicenPor lo anterior, el propósito central de la en torno al alcance de los objetivos y en suComisión de Ciencia y Tecnología de la LXI caso, hacer las adecuaciones necesarias.Legislatura es colocar en el escenario, laagenda nacional y en el imaginario colec- Como un grupo plural, esta Comisión setivo, la importancia que debe tener el sector propone integrar en el desa-rrollo de susque le da sentido, con el fin de conjuntar trabajos, todas las propuestas e ideas orien-los esfuerzos de todos los sectores involu- tadas al logro de los objetivos que se pro-crados e interesados en su impulso (públi- pone.cos, privados, sociales e internacionales). Lo anterior, en cumplimiento del artícu- lo 45, fracción 6 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Ciencia y Tec- nología de la LXI Legislatura.
  8. 8. Informe de la Comisión de Ciencia y Tecnología 15 Problemática El esfuerzo realizado por diversos países en materia científica y tecnológica, entre otros rubros, ha provocado mejoras en el situó en 0.52 por ciento. En consecuencia, bienestar de sus poblaciones. Existe un aún nos encontramos muy lejos de los por- consenso general sobre los beneficios que centajes de PIB destinados a Investigación provoca un apoyo decidido y constante y Desarrollo Experimental (IDE) en países hacia este tipo de actividades, en particu- desarrollados y aún de nuestros principales lar en el impulso a la investigación y de- socios comerciales, como Canadá (1.94%) sarrollo tecnológico. y Estados Unidos (2.66%). (Cuadro 1). Así, se aprecia que el apoyo continuo e in- El financiamiento nacional de la ciencia cremental en la formación de recursos hu- y la tecnología tiene dos grandes com- manos de alto nivel, la generación y apli- ponentes. Por un lado se encuentra el cación de co-nocimiento y la dotación de del sector público, que comprende a la infraestructura adecuada, son elementos administración pública, el CONACYT y fundamentales de una política de Estado las entidades federativas y, por otro, la in- en ciencia y tecnología. versión que realiza el sector privado. En México, el principal aporte de inversión Al analizar la situación de nuestro país en ciencia y tecnología ha provenido del comparándola con la de otras naciones, sector público. México ocupa un lugar poco favorable en relación con diversos indicadores de inves- El financiamiento ha sido insuficiente para tigación y desarrollo experimental. De esta alcanzar niveles mundialmente competiti- manera, se muestra que la inversión regis- vos en actividades Científicas, Tecnológi- trada en territorio nacional representó sólo cas y de Innovación (CTI), para lo cual se el 0.46 por ciento del PIB en el año 2006, requiere ampliar la participación de todos lo cual coloca a nuestro país por abajo los agentes involucrados, en particular la de las economías llamadas emergentes, del sector privado. Asimismo, es necesario como es el caso de Chile, India, China y atraer inversión de fuentes que no estén Brasil, países con los que México compite sujetas al proceso de asignación de fondos por atraer flujos de inversión extranjera di- públicos, incluyendo recursos de países y recta. México se ubica por debajo del pro- organismos internacionales. (Gráfica 1). medio latinoamericano de 0.62 por ciento en 2005, situación preocupante debido a que este promedio regional se incrementó respecto al año anterior (2006), cuando se14 Apartado 2. Plan de trabajo 2009 - 2012
  9. 9. Informe de la Comisión de Ciencia y Tecnología 17 En este contexto, lo más grave, es que La política pública de fomento al desarro- seguimos en cifras inferiores a lo que man- llo de la CTI debe considerar un monto del data la Ley de Ciencia y Tecnología, que a subsidio óptimo que complemente una la letra dice: participación apropiada del gasto privado y permita mantener en forma sostenida el Artículo 9 BIS. El Ejecutivo Gasto en Investigación y Desarrollo Ex- Fe-deral y el Gobierno de perimental (GIDE) a lo largo del tiempo. cada Entidad Federativa, con Para alcanzar tal inversión óptima social sujeción a las disposiciones se debe reconocer que éste es un proceso de ingresos y gasto público gradual, en virtud de que los ajustes no correspondientes que resulten son instantáneos y requieren crear capa- aplicables, concurrirán al cidades en forma progresiva a lo largo del financiamiento de la investi- tiempo. gación científica y desarrollo tecnológico. El monto anual Partiendo de niveles reducidos de esfuerzo que el Estado-Federación, público y privado, éstos se deben incre- entidades federativas y mentar en forma gradual y selectiva, según municipios- destinen a las la eficiencia y pertinencia de los distintos actividades de investigación instrumentos. Dado que existen rendimien- científica y desarrollo tos decrecientes en el GIDE, las distintas tecnológico, deberá ser tal economías según su grado de desarrollo En perspectiva, y a pesar de lo anterior, durante los tres últimos años (2007-2009), se ha que el gasto nacional en este relativo deben establecer diferentes metas registrado un crecimiento en la inversión en CTI de 12.5% en términos reales, respecto rubro no podrá ser menor de inversión pública y privada. al periodo 2001-2003. al 1% del producto interno bruto del país mediante los Las limitantes fundamentales para la im- En el Ramo 38 conformado por el CONACYT y 27 centros de investigación. La inversión apoyos, mecanismos e plantación de políticas públicas de largo acumulada 2007-2009 crece en términos reales en 37.9% y 14.24% respecto a 2001- instrumentos previstos en la plazo, han sido, entre otras, la fragilidad 2003. presente Ley. fiscal del Estado mexicano y la definición de prioridades en torno al gasto, que han El apoyo a las actividades CTI trae consigo derivado en el comportamiento errático de importantes retos, el más significativo quizá la economía. Por lo tanto, se debe reva- sea la atención a necesidades específicas lorar el papel de la CTI en el proceso de de la sociedad. A nivel internacional, la desarrollo, sobre todo en momentos como medición del esfuerzo que realiza un país el que se vive actualmente. (Cuadro 2). en CTI es el gasto en IDE respecto a su Pro- ducto Interno Bruto (PIB). Se tienen eviden- cias de que los países son más competitivos y sus ingresos per cápita tienden a ser ma- yores, cuando invierten más en IDE.16 Apartado 2. Plan de trabajo 2009 - 2012
  10. 10. Informe de la Comisión de Ciencia y Tecnología 19 dad. Las entidades federativas con menor Envejecimiento oferta de posgrados consolidados son Co- • Existe un envejecimiento de la planta aca- lima, Nayarit, Guerrero, Tabasco, Chiapas démica. El promedio de edad de los miem- y Tlaxcala. bros del SNI es de 55 años. El de los del nivel • Mientras que hasta 2006, Campeche no III es de 63 años y el de los candidatos, de contaba con un sólo programa consolidado. 38 años. • El Sistema Nacional de Investigadores, cuenta en 2009 con poco más de 15 mil Inventiva 500 investigadores. • El coeficiente de inventiva que correspon- • Éstos se concentran en las entidades de a México en 2004, alcanzó un valor de federativas que cuentan con mejor in- 0.05; mientras que el de Brasil fue de 0.51; En perspectiva, y a pesar de lo anterior, du- insertarse en sectores de alto dinamismo fraestructura: Distrito Federal, Estado de 10 veces mayor que el de México, en tanto rante los tres últimos años (2007-2009), se tecnológico. Mientras, en el ámbito interna- México, Michoacán, Morelos, Nuevo que Argentina alcanzó 0.41. En este rubro, ha registrado un crecimiento en la inver- cional la ciencia y tecnología representan un León, Puebla y Jalisco. Japón obtuvo 32.41, Corea 20.18, Alema- sión en CTI de 12.5% en términos reales, factor de transformación radical y acelerada, nia 12 y Estados Unidos 6.95. respecto al periodo 2001-2003. que tiene impactos significativos en todas Porcentaje respecto a la PEA • La capacidad de inventiva es inversa- las actividades humanas. No aprovechar las • El número de investigadores con relación mente proporcional al grado de depen- En el Ramo 38 conformado por el CONACYT oportunidades que implica este proceso de a la Población Económicamente Activa dencia tecnológica, en 2005, la tasa de y 27 centros de investi-gación. La inversión cambio puede significar el agravamiento de (PEA) era de 0.05%, lo cual no corresponde dependencia tecnológica de Japón fue de acumulada 2007-2009 crece en términos las problemáticas actuales. a las dimensiones del país. sólo 0.15, en tanto que la de México fue reales en 37.9% y 14.24% respecto a 2001- • Otros países como Argentina y Chile de 29.30 y la de Brasil de 14.57. 2003. A continuación se presenta una síntesis contaban respectivamente con índices de • La capacidad de inventiva es inversa- de la situación en que actualmente se 0.13% y 0.12%. mente proporcional al grado de depen- México necesita desarrollar su capacidad encuentra el sector que nos ocupa, por dencia tecnológica, en 2005, la tasa de científica, tecnológica e innovadora para re- temática específica. Impacto dependencia tecnológica de Japón fue de solver los graves problemas económicos y • La participación de México en la produc- sólo 0.15, en tanto que la de México fue sociales. La economía nacional presenta Posgrado ción científica mundial es de sólo 0.75% de 29.30 y la de Brasil de 14.57. un bajo nivel de crecimiento, no solo infe- • En 2009, México, con más de 105 millones del total de artículos publicados (2006), y rior respecto al de los países de mayor de- de habitantes tiene sólo una matrícula 197 el factor de impacto en el periodo 2002- Déficit y competitividad sarrollo, sino inclusive respecto a países mil 600 alumnos inscritos en posgrado. 2006, en promedio fue de 2.88, lejos de • Como consecuencia, la balanza de pagos de similar tamaño y desarrollo como Bra- • En el país se gradúan 2 mil 500 doctores los estándares internacionales. es tremendamente deficitaria. El último dato sil, lo que incrementa las brechas de in- al año, mientras que en Brasil esta cifra • EUA, que contribuye con un 32.30% tiene publicado por el CONACyT corresponde a greso y bienestar. asciende a 10 mil, en España a 9 mil, en un factor de impacto de 6.67; Alemania con- 2005, y es de -1,913.1 millones de dólares Alemania a 24 mil y en Estados Unidos a tribuye con 8.10% en la producción mun- americanos. El esfuerzo que en México se realiza para casi 50 mil. dial de artículos científicos con un factor de • Al mismo tiempo, la competitividad del inducir el desarrollo científico-tecnológico y impacto de 5.74. país sigue rezagándose cada vez más, al la innovación son insuficientes, es inferior al Centralización • Brasil tiene una aportación del 1.92% y grado de que en 2009 México ocupa el óptimo social y reducido respecto a los pará- • El Distrito Federal concentra a 31.4% de un factor de impacto de 2.95. lugar 52 metros internacionales, en particular para los programas de posgrado de mayor cali-18 Apartado 2. Plan de trabajo 2009 - 2012
  11. 11. Informe de la Comisión de Ciencia y Tecnología 21 Inversión • La inversión en investigación y desarro- blación en edad de trabajar (cerca de 67%), Nuestro compromiso llo (I+D) por habitante de México, pasó de lo que representa una oportunidad única, Ante esta situación el Estado mexicano El desafío es establecer normas que ten- 30 dólares en 1996 a 48 en 2005. En este ya que en la medida en que esta población debe asumir un papel activo y protagónico gan efectos multiplicadores, positivos para mismo periodo, Brasil registró un avance ocupe empleos productivos en el sector for- en el impulso de las actividades de CTI el desarrollo científico, tecnológico y pro- de 37.26 a 46.51 dólares, Estados Unidos mal, podrá aumentar la productividad, más para mejorar los índices de equidad social, ductivo, para elevar la competitividad y la avanzó de casi 744 dólares a 1,091 por personas tendrán acceso a la seguridad so- por lo que la Comisión de Ciencia y tec- generación de empleos bien remunerados. habitante, y en Finlandia el gasto en inves- cial y los recursos para el sistema de pen- nología de la LXI Legislatura, la política Lo relevante es crear valor tecnológico y tigación y desarrollo experimental per cá- siones tendrá mayor viabilidad. pública debe tener un carácter indicativo eslabonamientos que articulen cadenas pita alcanzó los mil 100 dólares anuales. que priorice un cambio estructural con productivas en torno al mismo. Ciencia, En materia de empleo, en los dos próximos visión de largo plazo que permita una tecnología e innovación pueden contribuir Falta de vinculación lustros demandarán trabajo más de un millón transformación productiva, articulada al al desarrollo humano de una sociedad, • Carencia de políticas públicas que fo- doscientos mil mexicanos, en promedio, por modelo científico y tecnológico que opera elevando la eficiencia y el bienestar; y la menten la relación universidad-empresa año. En consecuencia, se estima que la po- en nuestro país, solo así podremos detonar política pública debe tener ese objetivo. para que los egresados de la educación su- blación económicamente activa, que actual- una actividad incrementalmente innova- perior, destacadamente los posgraduados, mente representa alrededor de 42.2 millones dora. Esta actividad no puede ser inducida en Este puede ser un momento para relanzar sean absorbidos por el sector productivo de trabajadores, ascenderá a 55 millones en forma aislada por el gobierno, es necesario que y proyectar a largo plazo, una política que público y privado, e incorporados a las ac- 2010 y a 64 millones en 2020. los distintos agentes la incorporen en sus fortalezca el acervo de recursos humanos tividades que crean valor. prácticas productivas para obtener benefi- en ciencia y tecnología, así como la canti- • Se requiere continua revisión y adap- Por ello, la transición demográfica plantea cios sociales y económicos. dad y capacidad de nuestros científicos y tación de los programas de estudio de las para México un doble reto: volver a crecer IES, a fin de que respondan con mayor en forma sostenida para elevar el nivel de tecnólogos, con el fin de transitar consis- claridad y certeza a las demandas del mer- vida de su población, y hacerlo a un ritmo tentemente hacia una sociedad basada en cado y a las necesidades productivas y que le permita incorporar a la actividad el conocimiento, el desarrollo tecnológico competitivas del país. productiva a una población de jóvenes en y la innovación. • Falta de articulación de las políticas públi- edad de trabajar que aumentará significa- cas de los diferentes sectores de desarrollo tivamente. en materia de CTI, que frente a problemáti- cas estructurales y relacionadas, resultan soluciones aisladas, frente a la necesidad de propuestas integrales que generen efectos si- nérgicos en el desarrollo regional y nacional. Aunado a lo anterior hay que tener presente que la transición demográfica representa uno de los factores que mayor incidencia tendrá sobre la evolución de la economía mexicana en los próximos años. En 2020, México tendrá una gran proporción de po-20 Apartado 2. Plan de trabajo 2009 - 2012
  12. 12. Informe de la Comisión de Ciencia y Tecnología 23 Tabla 1. Eje central, objetivos generales y acciones Propuesta de acción Eje central y objetivos generales Acciones/compromisos Ante la problemática descrita anterior- mente y la compleja situación que vive Eje central: Analizar experiencias internacionales so- el país actualmente, los retos que se en- Promover que los esfuerzos realizados en bre el tratamiento que se da a las políticas frentan demandan acciones decididas, entre sí: actualización, enriquecimiento y materia de Ciencia y Tecnología, adquieran públicas en materia de CTI, recuperar los voluntades conjuntas, interés genuino por aplicación del marco jurídico, promoción el rango de una Política de Estado. esfuerzos nacionales y buscar el consenso contribuir desde diferentes trincheras en la del federalismo, vinculación con el sector (Política de Estado en CTI). para elevarla a política de Estado. reactivación del desarrollo y el crecimiento productivo, cooperación nacional e inter- sostenido de nuestro país. nacional, y financiamiento, temáticas que Convocar a los actores involucrados en conforman los objetivos generales que se el desarrollo científico, tecnológico y El eje central del programa de trabajo es proponen y sobre los cuales la Comisión de innovación para que participen en la promover que los esfuerzos realizados en realizará diversas acciones en el marco de construcción de un pacto nacional que materia de Ciencia y Tecnología e Inno- sus atribuciones. impulse la inversión y el trabajo vincu- vación (CTI), adquieran el rango de Política lado para que México supere la brecha de Estado, en tanto integre una visión de A continuación se muestra el esquema que en materia de desarrollo científico y tec- largo plazo, que, con base en el análisis de integra la estructura de la propuesta y en la nológico. la situación que actualmente vive México Tabla 1 se describe la propuesta de trabajo y su relación con los problemas que en- de la Comisión de Ciencia y Tecnología, Formular una propuesta de política in- frenta el sector CTI, defina los ejes rectores conformada por un eje rector, cinco ob- tegral para el desarrollo de la ciencia, la de la acción, los objetivos que se propone jetivos generales y complementarios, y las tecnología y la innovación con visión de y las estrategias para producirlos, y con- acciones y estrategias que se proponen largo plazo, equidad e impulso decidido voque y estimule la participación compro- para avanzar hacia su logro. al desarrollo de la competitividad, que in- metida de los actores involucrados. Para corpore los esfuerzos de los diferentes sec- que se pueda llamar Política de Estado, una tores productivos y ordenes de gobierno. política pública ha de integrar los puntos de vista, las voluntades y los esfuerzos de la so- Mantener abierto el diálogo con la socie- ciedad, el gobierno y los sectores producti- dad sobre la importancia de la Ciencia vos de una nación y abarcar el territorio na- para resolver los problemas del país. cional con propuestas de acción que tiendan hacia el desarrollo equitativo y sustentable de cada región. Lo anterior con el respaldo suficiente y oportuno de los recursos fiscales y financieros. Una Política de Estado en materia de Cien- Esquema 1. Eje central, objetivos generales cia, Tecnología e Innovación involucra la y estrategias del Programa de Trabajo de la atención de cinco temáticas relacionadas Comisión de Ciencia y Tecnología.22 Apartado 2. Plan de trabajo 2009 - 2012
  13. 13. Informe de la Comisión de Ciencia y Tecnología 25 Tabla 1. Eje central, objetivos generales y acciones Tabla 1. Eje central, objetivos generales y acciones Eje central y objetivos generales Acciones/compromisos Eje central y objetivos generales Acciones/compromisos I. Impulsar y dar seguimiento a la apli- Construir y dictaminar iniciativas y puntos IV. Promover convenios de cooperación Organizar y participar en foros, semina- cación de la Ley de Ciencia y Tecnología. de acuerdo en materia de Ciencia, Tec- con instituciones nacionales e internacio- rios y conferencias en los que se aborde (Aplicación de la LCyT) nología e Innovación, con objeto de fortal- nales, que contribuyan al desarrollo de la la problemática y desafíos de la Cien- ecer el marco jurídico nacional que impulse actividad científica y tecnológica. cia, Tecnología e Innovación, en pro de el desarrollo del conocimiento científico y (Cooperación nacional e internacional) la atención de problemas estructurales y tecnológico. coyunturales del país. Analizar y dictaminar las iniciativas que V. Proponer mecanismos de financia- Dar seguimiento y realizar un análisis en la materia turne la Mesa Directiva a la miento que hagan viable el cumplimiento detallado del ejercicio del presupuesto Comisión, así como las que se tienen pen- del Artículo 25 de la Ley General de Edu- asignado al Sector Ciencia y Tecnología y dientes. cación y el Art. 9 Bis de la Ley de Ciencia pugnar por la aplicación de recursos no y Tecnología de destinar al menos el 1% ejercidos. II. Proponer acciones y políticas en materia Fortalecer los instrumentos dirigidos a del PIB a la investigación científica y al de ciencia y tecnología, orientadas a con- impulsar la federalización y distribución desarrollo tecnológico. Estudiar, con la participación de los sec- solidar la federalización. de los recursos para ciencia y tecnología (Esfuerzo presupuestal y Financiamiento) tores involucrados, diversas posibilidades (Federalismo) entre los estados con mayor equidad, efi- de financiamiento para el desarrollo de la ciencia y oportunidad. CTI. Promover programas que estimulen y promuevan el desarrollo de las fortalezas de cada región, a partir de proyectos de investigación, desarrollo tecnológico e innovación. III. Promover la vinculación entre la inves- Buscar el acercamiento entre los cientí- tigación científica y tecnológica y las insti- ficos de los centros e institutos de inves- tuciones de Educación Superior con el sec- tigación, con los empresarios, a fin de tor productivo. que se establezcan acciones conjuntas (Vinculación CTI con el sector productivo) en pro de la atención a problemas estruc- turales, el incremento de la productivi- dad y la sustentabilidad del desarrollo y la mejorar de los procesos productivos.24 Apartado 2. Plan de trabajo 2009 - 2012
  14. 14. Informe de la Comisión de Ciencia y Tecnología 27 Estrategias de trabajo Fundamento legal • Establecer mecanismos de acción co- En cumplimiento del artículo 45, frac- ordinada con las instituciones del poder ción 6 de la Ley Orgánica del Congreso ejecutivo relacionadas con las actividades La Comisión celebrará sus reuniones or- General de los Estados Unidos Mexica- dinarias de conformidad con el siguiente nos, la Comisión de Ciencia y Tecnología 1. Los miembros de las comisiones están de CTI, los poderes legislativos de las en- calendario: de la LXI Legislatura, presenta su “Pro- obligados a acudir puntualmente a sus tidades federativas, la Comisión de Ciencia grama Anual de Trabajo 2009 – 2010”. reuniones y sólo podrán faltar por causa y Tecnología de la Cámara de Senadores, justificada y debidamente comunicada. las Comisiones de Educación y Cultura de la Cámara de Diputados, los representantes Los trabajos de la comisión se realizarán atendiendo a lo dispuesto por los siguien- 2. ........ de los sectores laboral y empresarial, y la sociedad en general, actores involucrados e tes artículos de la Ley Orgánica del Con- greso General de los Estados Unidos Mexi- 3. ...... interesados en aportar sus puntos de vista y comprometerse en torno a la construcción canos: 4. Las comisiones podrán establecer sub- de una política pública integral de largo 39...... comisiones o grupos de trabajo para el aliento para que la Ciencia, la Tecnología y cumplimiento de sus tareas. En la consti- la Innovación se convierta en un eje trans- 1. Las comisiones son órganos constitui- tución de las subcomi-siones se buscará versal del desarrollo nacional. dos por el Pleno, que a través de la elabo- reflejar la pluralidad de los grupos parla- • Contar con un programa de comuni- ración de dictámenes, informes, opiniones mentarios re-presentados en la comisión. cación y difusión que dé a conocer las actividades de la Comisión buscando que o resoluciones, contribuyen a que la Cá- mara cumpla sus atribuciones constitucio- 45...... los canales de interacción sean de ida y vuelta. nales y legales. 1. Los presidentes de las comisiones or- • Dar seguimiento puntual y evaluar 2....... dinarias, con el acuerdo de éstas, podrán las actividades de la Comisión a fin de En caso de ser necesario, se convocará a la solicitar información o documentación a atender las solicitudes de información que totalidad de los integrantes de la Comisión 3. Las comisiones ordinarias establecidas las dependencias y entidades del Ejecu- se reciban y elaborar oportunamente los a reuniones extraordinarias, en las cuales en el párrafo anterior, tienen a su cargo tivo federal cuando se trate de un asunto informes que se requieran. se desahogarán exclusivamente los asun- tareas de dictamen legislativo, de infor- sobre su ramo o se discuta una iniciativa • Recuperar e integrar a este programa las tos para la que sean convocadas. mación y de control evaluatorio conforme relativa a las materias que les corresponda sugerencias y propuestas de sus integran- a lo dispuesto en el párrafo primero del atender de acuerdo con los ordenamientos tes con el fin de enriquecerlo y avanzar en La Presidencia convocará a la Mesa Di- artículo 93 constitucional y su competen- aplicables. el logro de sus objetivos. rectiva de la Comisión a las reuniones que • Enriquecer anualmente el programa de sean necesarias para la programación y cia se corresponde en lo general con las otorgadas a las dependencias y entidades 2......... trabajo a partir de los resultados del año an- evaluación de los trabajos desarrollados terior y de los nuevos retos que la agenda por la propia Comisión. de la administración pública federal. 3....... nacional y especialmente el tema de cien- cia, tecnología e innovación, demande. 44. ........26 Apartado 2. Plan de trabajo 2009 - 2012
  15. 15. Informe de la Comisión de Ciencia y Tecnología 29 4. Las comisiones ordinarias cuya materia rrespondiente ramo de la administración el asunto será resuelto en definitiva por el Pleno, dando cuenta de ambas posiciones, se corresponde con los ramos de la admi- pública federal y para que sean considera- escuchando a los oradores a favor y en contra que determine el Presidente de la Mesa nistración pública federal harán el estudio das en la revisión de la Cuenta Pública. Directiva y conforme a las reglas del debate que rigen a la asamblea. del informe a que se refiere el primer pá- rrafo del artículo 93 constitucional, según 6. Las comisiones tendrán las tareas De igual forma, observaremos específicamente lo dispuesto por los artículos 55, 56, su competencia. Al efecto, formularán un siguientes: 57, 58 fracción III, 60, 61, 63, 64, 65, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93 documento en el que consten las conclu- a) Elaborar su programa anual de trabajo; y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados siones de su análisis. En su caso, podrán b) Rendir un informe semestral de sus Unidos Mexicanos y las disposiciones jurídicas específicas contenidas en la legislación requerir mayor información del ramo o actividades a la Conferencia para la Di- secundaria de acuerdo a los asuntos de que se trate. solicitar la comparecencia de servidores rección y Programación de los Trabajos públicos de la dependencia ante la propia Legislativos; comisión. Si de las conclusiones se des- c) Organizar y mantener un archivo de prenden situaciones que por su importan- todos los asuntos que les sean turnados, cia o trascendencia requieran la presencia que deberá ser entregado a la legislatura en la Cámara del titular de la dependencia, siguiente; la comisión podrá solicitar al Presidente d) Sesionar cuando menos una vez al mes; de la Conferencia para la Dirección y Pro- e) Resolver los asuntos que la mesa gramación de los Trabajos Legislativos que directiva de la Cámara les turne; el secretario del despacho o jefe de depar- f) Dictaminar, atender o resolver las ini- tamento administrativo correspondientes ciativas, proyectos y proposiciones tur- comparezca ante el Pleno. Asimismo, se nadas a las mismas en los términos de estará a lo dispuesto por el párrafo segun- los programas legislativos acordados por do del artículo 93 constitucional. la Conferencia para la Dirección y Pro- gramación de los Trabajos Legislativos y 5. Asimismo, las comisiones a que se re- g) Realizar las actividades que se de- fiere el párrafo anterior y de acuerdo a su riven de esta ley, de los ordenamientos competencia, darán opinión fundada a la aplicables, de los acuerdos tomados por Comisión de Presupuesto y Cuenta Públi- el pleno de la Cámara y los que adopten ca, con base en los informes que rindan por sí mismas con relación a la materia el Poder Ejecutivo federal y las demás en- o materias de su competencia. tidades fiscalizadas, en los términos del artículo 79 fracción I de la Constitución. 7. Las comisiones tomarán sus decisiones Dichas opiniones deberán ser enviadas a por mayoría de votos de sus miembros. más tardar 60 días después de la recep- En caso de empate en la votación de un ción de los informes. La opinión fundada proyecto de dictamen o resolución deberá tendrá por objeto hacer aportaciones a esa repetirse la votación en la misma sesión, Comisión sobre aspectos presupuestales y si resultare empate por segunda vez, se específicos, en relación al cumplimiento discutirá y votará de nuevo el asunto en la de los objetivos de los programas del co- sesión inmediata, pero si aquél persistiere,28 Apartado 2. Plan de trabajo 2009 - 2012
  16. 16. Informe de la Comisión de Ciencia y Tecnología 31 Esta sección del Informe, presenta los tes de diversos grupos parlamentarios, con asuntos que la Comisión de Ciencia y la que se pretende adicionar el inciso o) alTecnología llevó a cabo en atención a los artículo 41 de la Ley Federal de Presupues- compromisos que estableció en el Atención de compromisos del Plan de trabajo 2009 - 2012 to y Responsabilidad Hacendaria, con la Programa de Trabajo 2009-2012. intención de garantizar un mínimo presu- puestal para el desarrollo científico, tec-Eje central nológico y de innovaciones, gradualmentePromover que los esfuerzos realizados en incremental, que tenga como parámetromateria de Ciencia, Tecnología e Innovación de referencia el promedio de inversiónadquieran el rango de una Política de Estado. en ciencia y tecnología de los principales países en vías de desarrollo.CompromisosAnalizar experiencias internacionales sobre eltratamiento que se da a las políticas públicasen materia de ciencia, tecnología e innovación,recuperar los esfuerzos nacionales y buscar elconsenso para elevarla a Política de Estado.ProductosSe revisaron diversos documentos y estudiosque refieren experiencias internacionales encuanto al tratamiento que se da a las políticaspúblicas en materia de ciencia, tecnología einnovación. Los siguientes asuntos retomanen su argumentación algunos de los resulta-dos de dichos estudios, como sustento de las • Punto de Acuerdo para exhortar alopiniones y dictámenes que se emitieron en titular del Consejo Nacional de Cienciael periodo considerado. y Tecnología (CONACyT) rinda informe detallado sobre el fondo de cooperación• Iniciativa que reforma el artículo 41 de internacional en ciencia y tecnología.la Ley Federal de Presupuesto y Respon- El 8 de diciembre de 1997, se suscribió unsabilidad Hacendaria. acuerdo de asociación económica, concert-La Comisión de Ciencia y Tecnología ación política y cooperación, entre la Unión(CCyT) emitió una opinión favorable a la Europea y México, que ha servido de baseiniciativa con proyecto de Decreto que re- para la celebración de diversos proyectosforma el artículo 41 de la Ley Federal de de cooperación entre las partes. El artículoPresupuesto y Responsabilidad Hacenda- 29, establece que la coope-ración en cien-ria, suscrita por el Diputado Miguel Anto- cia y tecnología se centra en fomentar elnio Osuna Millán, del PAN, y por integran- intercambio de información y conocimien-
  17. 17. Informe de la Comisión de Ciencia y Tecnología 33 tos especializados en ciencia y tecnología; tudios sobre la investigación y exploración menciona que la cooperación se realice me- del espacio exterior, así como su aplicación diante proyectos de investigación conjunta. al desarrollo tecnológico, económico e in- dustrial del país, por lo que los integrantes Ambas partes se comprometen a fomen- de la CCyT, unidos a los de la Comisión de tar una relación duradera entre sus comu- Presupuesto y Cuenta Pública emitieron 47 nidades científicas y la formación de re- votos a favor, de 69, (70 por ciento), uno en cursos humanos, así como fortalecer las contra y cero abstenciones, en la 6ª Reunión capacidades científicas y tecnológicas de Ordinaria del 8 de abril de 2010, regresán- México a fin de mejorar la competitividad, dola a la Mesa Directiva de la Cámara de el crecimiento y el empleo, creando las Diputados para su votación en el Pleno el condiciones idóneas para mejorar la par- 13 de abril del mismo año, lográndose 280 ticipación del país en los programas de in- votos a favor, 2 en contra y 4 abstenciones. vestigación, desarrollo tecnológico e inno- vación que conforman el espacio europeo Compromisos de investigación, privilegiando un enfoque Convocar a los actores involucrados en el de desarrollo local y regional. desarrollo científico, tecnológico y de in- novación para que participen en la con- Este último programa tiene una duración strucción de un pacto nacional que im- de cuatro años contados a partir de 2006 y pulse la inversión y el trabajo vinculado goza de una asignación de 20 millones de para que México supere la brecha en ma- euros, de los cuales la mitad provienen de teria de desarrollo científico y tecnológico. la Comunidad Europea y la otra mitad del CONACYT. Éste finalizará en diciembre Productos del presente año y aún no se cuenta con • Minuta con Proyecto de Decreto, por información acerca de los montos ejerci- el que se reforman las fracciones IV y V dos, ni quiénes han sido los beneficiarios. del artículo 36 de la Ley de Ciencia y Tec- nología, con la que se pretende una com- La CCyT emitió un dictamen positivo a la posición más equilibrada del Foro Consul- minuta en cuestión, en su 8º Reunión Ordina- tivo Científico y Tecnológico, que incluye El dictamen de la CCyT se votó en positivo • Proposición con punto de acuerdo por el ria de 19 de mayo de 2010, en virtud de que representantes de todos los sectores intere- con 22 votos a favor, en la 5ª Reunión Or- que se exhorta al CONACyT para que con se considera importante conocer los resulta- sados en el desarrollo de la CTI, para fomen- dinaria de la CCyT, el 24 de febrero 2010, el apoyo del Sistema Nacional de Investiga- dos de la aplicación del fondo mencionado. tar relaciones de cooperación entre el sector el cual a su vez se votó en Pleno de Cáma- dores elabore un “Catálogo de problemas industrial y el científico y tecnológico. Por ra de Diputados el 18 de marzo de 2010, y necesidades nacionales”, y establezca • Minuta con Proyecto de Decreto por la lo anterior se propone la inclusión de re- con 290 votos a favor, tres en contra y cero plazos máximos para su atención plani- que se Expide la Ley que crea la Agencia presentantes de la industria: COPARMEX y abstenciones, pasando al Ejecutivo Federal ficada y definitiva. Se considera que con Espacial Mexicana (AEXA). CANACINTRA. para los efectos constitucionales. la participación de los investigadores que La CCyT reconoce la importancia de im- pulsar el desarrollo y la divulgación de es-32 Apartado 3. Atención de compromisos del Programa de Trabajo 2009-2012
  18. 18. Informe de la Comisión de Ciencia y Tecnología 35 pertenecen al SNI, en el estudio y análisis de Este dictamen se votó en positivo, con 22 Compromisos los recursos para ciencia y tecnología en- la realidad social, económica y política del votos a favor, cero en contra y cero absten- Mantener abierto el diálogo con la socie- tre los estados con mayor equidad, eficien- país, su entorno y circunstancias, aplicando ciones, en la 8ª Reunión Ordinaria de la dad sobre la importancia de la ciencia cia y oportunidad. para ello diversos enfoques y metodologías CCyT, del 19 de mayo de 2010. para resolver los problemas del país. de evaluación diagnóstica, se contribuirá al Promover programas que estimulen y conocimiento de la pro-blemática que en Compromisos objetivo general 1. aplicación de la ley de promuevan el desarrollo de las fortalezas materia de ciencia y tecnología enfrenta ac- Formular una propuesta de política inte- ciencia y tecnología de cada región, a partir de proyectos de tualmente nuestro país así como diferentes gral para el desarrollo de la ciencia, la tec- Impulsar y dar seguimiento a la aplicación investigación, desarrollos tecnológicos e perspectivas. No obstante, será importante nología y la innovación con visión de lar- de la Ley de Ciencia y Tecnología. innovación. que estos estudios tomen en cuenta los es- go plazo, con equidad e impulso decidido fuerzos realizados en el pasado mediato e al desarrollo de la competitividad, que in- Compromisos Productos inmediato, para no caer en la repetición corpore los esfuerzos de los diferentes sec- Construir y dictaminar iniciativas y pun- Por iniciativa de la CCyT y con la partici- de estrategias que probaron su ineficacia. tores productivos y órdenes de gobierno. tos de acuerdo en materia de Ciencia, pación del Consejo Nacional de Ciencia y Estos estudios habrán de ser insumo básico Tecnología e Innovación, con objeto de Tecnología, el Foro Consultivo Científico para conformar un catálogo de problemas Productos fortalecer el marco jurídico nacional que y Tecnológico, la Red Nacional de Con- nacionales, regionales y estatales, que • Minuta con proyecto de decreto por el impulse el desarrollo del conocimiento sejos y Organismos Estatales de Ciencia y permitan promover el fortalecimiento de que se reforman y adicionan diversas dis- científico y tecnológico. Tecnología y la Asociación Mexicana de las instituciones y que sean útiles para la posiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología Secretarios de Desarrollo Económico se re- orientación de las actividades científicas, fracciones I y II del artículo 6; el inciso a) de Analizar y dictaminar las iniciativas que en alizó la Reunión Nacional de Análisis Vin- tecnológicas y de innovación. la fracción II del artículo 10; el artículo 20; la materia turne la Mesa Directiva a la Comi- culación: Ciencia, Tecnología e Innovación/ y se adiciona un segundo párrafo al artículo sión, así como las que se tienen pendientes. Sector Empresarial, en la Ciudad de Mon- Este dictamen quedó listo para su votación en 20 y una nueva fracción III Bis al artículo 21 terrey, Nuevo León, los días 5 y 6 de agosto la 12ª Reunión Ordinaria de la CCyT, convo- de la Ley de Ciencia y Tecnología. Productos de 2010. cada para el 23 de septiembre de 2010. Para el cumplimiento de estos compromi- La Minuta aprobada por el Senado contiene sos en la CCyT se revisan, analizan, po- El propósito fundamental de esta reunión • Punto de Acuerdo por el que se exhorta propuestas de modificación a la Ley de Cien- nen a disposición de los integrantes los fue la construcción conjunta de una Agenda al Ejecutivo Federal incentive la creación cia y Tecnología para dar características in- diferentes asuntos que se le turnan, y en Estratégica para la Vinculación: Ciencia, Tec- de complejos de alta tecnología como el novadoras al Programa Especial de Ciencia, su momento se dictaminan y votan en las nología e Innovación / Sector Empresarial, denominado Tecnópolis, creado por el Tecnología e Innovación (PECITi): una visión Reuniones Ordinarias de la Comisión, to- que contemple la visión nacional y el desar- IPN. Con este Punto de Acuerdo se pro- de largo plazo, con proyección a 25 años, mando en cuenta la normativa vigente. rollo local, precisando compromisos y esta- pone integrar a México a la constante que se actualice cada tres años, coincidien- bleciendo mecanismos para su seguimiento. evolución del desarrollo científico y tec- do con el inicio de cada nueva Legislatura y, objetivo general 2. federalismo nológico, por medio de la implemen- que se evalúe y atienda presupuestalmente Proponer acciones y políticas en materia A fin de lograr los objetivos se convocó la tación de mecanismos e instrumentos que conforme a las actualizaciones. de ciencia y tecnología orientadas a con- asistencia de Directores de los Consejos desarrollen y estimulen proyectos que pro- solidar la federalización. u Organismos Estatales de Ciencia y Tec- muevan la creación de empleos, induzcan La CCyT emitió un dictamen positivo a la nología, Secretarios Estatales de Desarro- la creatividad e innovación y mejoren los minuta en cuestión, siendo aprobado por la Compromisos llo Económico, Cámaras Empresariales, In- niveles de competitividad y productividad mayoría de los integrantes en la 5º Reunión Fortalecer los instrumentos dirigidos a im- stituciones de Educación Superior, Centros de las diferentes regiones del país. Ordinaria de la CCyT, el 24 de febrero 2010. pulsar la federalización y distribución de Públicos de Investigación y a la Comisión 1 En la sección de reuniones externas se amplía la descripción de la Reunión y sus resultados.34 Apartado 3. Atención de compromisos del Programa de Trabajo 2009-2012
  19. 19. Informe de la Comisión de Ciencia y Tecnología 37 de Ciencia y Tecnología de la Cámara de La iniciativa se encuentra en proceso de Senadores1. análisis en las Comisiones Unidas a las que fue turnada: Educación Pública y Ser- objetivo general 3. vinculación cti con el vicios Educativos y Ciencia y Tecnología. sector productivo Promover la vinculación entre la investigación • Proyecto de decreto que reforma el artí- científica y tecnológica y las instituciones de culo 8 de la Ley Federal de Responsabili- Educación Superior con el sector productivo. dades Administrativas de los Servidores Pú- blicos y el artículo 56 de la Ley de Ciencia Compromisos y Tecnología. Con esta iniciativa se propone Buscar el acercamiento entre los cientí- facultar a los investigadores en activo de las ficos de los centros e institutos de inves- instituciones públicas de educación supe- tigación con los empresarios, a fin de que rior, para buscar y proponer convenios de se establezcan acciones conjuntas para la colaboración y vinculación con empresas atención de problemas estructurales, el in- públicas y privadas, nacionales e interna- cremento de la productividad, la mejora cionales, siempre que ello beneficie y con- de los procesos productivos y la susten- tribuya al impulso de la ciencia y la tec- tabilidad del desarrollo. nología nacional, regional y local. Mexicana (COPARMEX) y de Cámara Na- Pasó al Pleno de la Cámara de Diputados Productos La iniciativa fue turnada a las Comisiones cional de la Industria de la Transformación para su votación, resultando aprobada con • Reunión Nacional de Análisis, Vinculación: Unidas de la Función Pública y Ciencia y (CANACINTRA), con el fin de promover con 290 votos a favor, tres en contra y cero Ciencia, Tecnología e Innovación/Sector Tecnología, donde se votó y aprobó en la 8ª mejores relaciones y vínculos entre las abstenciones, el 18 de marzo de 2010. Empresarial, en la Cd. de Monterrey, Nuevo Reunión Ordinaria, el 19 de mayo de 2010, instituciones y centros de investigación León, los días 5 y 6 de agosto de 2010. encontrándose actualmente en análisis en científica y desarrollo tecnológico, con los objetivo general 4. cooperación nacional e la Comisión de Función Pública. sectores productivo y de servicios del país. internacional • Iniciativa por la que se reforman y adi- Promover convenios de cooperación con cionan diversas disposiciones de la Ley • Minuta con Proyecto de Decreto, por A la vez se propone mejorar la operación y instituciones nacionales e internacionales General de Educación, y Ley Orgánica del el que se reforman las fracciones IV yV organización de los comités de trabajo del que contribuyan al desarrollo de la activi- Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, del artículo 36 de la Ley de Ciencia y Tec- Foro Consultivo Científico y Tecnológico, dad científica y tecnológica. con la que se pretende generar acciones nología. Con esta iniciativa se pretende los cuales deberán estar integrados por de fomento y fortalecimiento de las activi- una composición más equilibrada del especialistas en los diversos temas de la Compromisos dades de divulgación científica por parte Foro Consultivo Científico y Tecnológico, ciencia y tecnología. Organizar y participar en foros, semina- de los docentes de educación básica al in- con representación de todos los sectores rios y conferencias en los que se aborde terior de las aulas, por medio de una ma- interesados en el desarrollo de la CTI, para Esta iniciativa se votó en positivo, con 19 la problemá-tica y desafíos de la ciencia, yor vinculación con los investigadores del fomentar las relaciones de cooperación votos a favor, cero en contra y cero absten- tecnología e innovación, en pro de la aten- país, los docentes de educación superior y entre el sector industrial y el científico tec- ciones, en la 5ª Reunión Ordinaria de la ción de problemas estructurales y coyun- con las organizaciones de la sociedad civil nológico. Para ello se incluyen en la Mesa CCyT, el 24 de febrero de 2010. turales del país. dedicadas a esta tarea. Directiva del Foro a representantes de la Confederación Patronal de la República36 Apartado 3. Atención de compromisos del Programa de Trabajo 2009-2012
  20. 20. Informe de la Comisión de Ciencia y Tecnología 39 Productos de establecer las bases generales para que Contemplando como parte del monto des- • Reunión Nacional de Análisis Vincu- la Academia sea órgano de consulta de la tinado a dicho concepto, las inversiones lación: Ciencia, Tecnología e Innovación / Comisión de Ciencia y Tecnología, por me- que realizan las instituciones de educación Sector Empresarial, celebrada en la Cd. de dio de la realización de estudios, análisis e superior. Los recursos asignados a la inves- Monterrey, N.L. 5 y 6 de agosto de 2010. investigaciones en la materia, que apoyen tigación científica y desa-rrollo tecnológico Están en proceso de firma dos convenios la toma de decisiones legislativas. deberán incrementarse cada año, como de colaboración: proporción del PIB, y en ningún caso po- • Convenio de colaboración entre la Cá- objetivo general 5. esfuerzo presupuestal y drán ser inferiores o iguales a los del año mara de Diputados de la LXI Legislatura del financiamiento anterior. Propone la fórmula de asignación H Congreso de la Unión y la Asociación Proponer mecanismos de financiamiento de recursos. Mexicana de la Industria de Tecnologías que hagan viable el cumplimiento del artí- de Información A.C., (AMITI), con objeto culo 25 de la Ley General de Educación y La CCyT emitió una opinión favorable a de establecer las bases generales de para el artículo 9 Bis de la Ley de Ciencia y Tec- esta iniciativa, con mayoría de votos en que conjuntamente se lleven a cabo las nología de destinar al menos el 1% del PIB la 5ª Reunión Ordinaria celebrada el 24 actividades siguientes: a la investigación científica y al desarrollo de febrero de 2010, y la envió a la Mesa a) Intercambiar información, estu- tecnológico. Directiva de Cámara de Diputados y a la dios y análisis en materia de cien- Comisión de Presupuesto y Cuenta Públi- cia y tecnología que sean de interés Compromisos ca, a quien le fue turnada, con opinión de para ambas partes. Dar seguimiento y realizar un análisis CCyT, para su desahogo el 9 de marzo de b) Promover la asesoría y la con- detallado del ejercicio del presupuesto 2010. sultoría en asuntos de interés para asignado al Sector Ciencia y Tecnología ambas partes y solicitar opiniones y pugnar por la aplicación de recursos no respecto de temas que resulten de ejercidos. interés para la Comisión de Ciencia y Tecnología. Estudiar, con la participación de los sec- c) Facilitar la consulta de material tores involucrados, diversas opiniones y bibliográfico y de bases de datos. posibilidades de financiamiento para el d) Desarrollar investigaciones y edi- desarrollo de la CTI. ciones conjuntas. e) Auspiciar la realización de actos Productos académicos, tales como seminarios, • Iniciativa que reforma el artículo 41 de la diplomados, talleres, mesas redon- Ley Federal de Presupuesto y Responsabi- das y conferencias, y las demás que lidad Hacendaria. Esta iniciativa propone acuerden las partes. que las asignaciones en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el rubro de • Convenio General de Colaboración en- investigación científica y desarrollo tec- tre la Cámara de Diputados de la LXI Le- nológico no podrán, en ninguno de los ejer- gislatura del H Congreso de la Unión y la cicios fiscales, ser inferiores al 1 por ciento Academia Mexicana de Ciencias, con el fin del producto interno bruto (PIB) nacional.38 Apartado 3. Atención de compromisos del Programa de Trabajo 2009-2012
  21. 21. o Informe de la Comisión de Ciencia y Tecnología 41 d ba ro DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA, CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LAS FRACCIONES IV Y Vap DEL ARTÍCULO 36 DE LA LEY DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA Aprobado por 290 votos a favor y 3 votos en contra. Pasa al Ejecutivo para los efectos constitucionales. Honorable Asamblea: Tercero. El 13 de octubre de 2009, después de estudiar y analizar la iniciativa en co- La Comisión de Ciencia y Tecnología de la mento, las Comisiones Unidas de Ciencia Cámara de Diputados del Congreso de la y Tecnología; y de Estudios Legislativos, Unión, con fundamento en los artículos 39, Segunda, sometieron a consideración del numerales 1 y 3, y 45, numeral 6, incisos pleno del Senado de la República el dicta- e) y f), de la Ley Orgánica; y 56, 87, 88 y men correspondiente, que se aprobó con demás aplicables del Reglamento para el 85 votos. Gobierno Interior del Congreso Ge-neral de los Estados Unidos Mexicanos, somete Cuarto. El 3 de diciembre de 2009, para a conside-ración de los miembros de esta los efectos constitucionales fue enviado hono-rable asamblea el siguiente dictamen: por la Mesa Directiva del Senado de la República el expediente que contiene la I. Antecedentes minuta con proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones IV y V del artí- Primero. Con fecha 14 de octubre de 2008, culo 36 de la Ley de Ciencia y Tecnología. los senadores Francisco Javier Castellón Fonseca y Yeidckol Polevnsky Gurwitz, del Quinto. En sesión celebrada con fecha 8 Dictamen Grupo Parlamentario del Partido de la Re- de diciembre de 2009, la Mesa Directiva volución Democrática, presentaron ante el de la Cámara de Diputados del Congreso pleno del Senado de la República una ini- de la Unión dio cuenta del oficio de la Cá- ciativa con proyecto de decreto por el que mara de Senadores con el que remitió el se reforman las fracciones IV y V del artí- expediente con la minuta proyecto de de- culo 36 de la Ley de Ciencia y Tecnología. creto por el que se reforman las fracciones IV y V del artículo 36 de la Ley de Ciencia Segundo. En la misma fecha, la Mesa Di- y Tecnología. rectiva del Senado turnó la iniciativa para estudio y dictamen a las Comisiones Uni- Sexto. Con esa fecha, la Presidencia de la das de Ciencia y Tecnología; y de Estudios Mesa Directiva turnó a la Comisión de Cien- Legislativos, Segunda. cia y Tecnología el expediente para la elabo- ración del dictamen correspondiente y sus efectos constitucionales.
  22. 22. Informe de la Comisión de Ciencia y Tecnología 43 II. Contenido los mexicanos que propicien una creciente Quinta. La comisión dictaminadora con- 72 de la Constitución Política de los Estados cohesión social, a la vez que propiciaría que cuerda con la colegisladora en lo siguiente: Unidos Mexicanos, el siguiente proyecto de La propuesta de la colegisladora señala lo las empresas se desarrollen, multipliquen y siguiente: cumplan su función creadora de empleo y Fortalecer el Foro Consultivo Científico y Decreto por el que se reforman las frac- de riqueza con responsabilidad social. Asi- Tecnológico mediante la incorporación ciones IV y V del artículo 36 de la Ley de A. Busca incluir en la mesa directiva del mismo, se promovería aún más el desarrollo de representantes de la Coparmex y de la Ciencia y Tecnología Foro Consultivo Científico y Tecnológico a del capital humano, de las instituciones, de Canacintra a su mesa directiva, así como representantes de la Confederación Patro- la infraestructura, de la ciencia y tecnología en la propuesta de una fórmula para su me- Artículo Único. Se reforman las fracciones IV nal de la República Mexicana (Coparmex) de manera coordinada, lo que redundaría en jor operación, en el sentido de tener una y V del artículo 36 de la Ley de Ciencia y Tec- y de Cámara Nacional de la Industria de mejores políticas públicas, a la vez de for- organización basada en comités de trabajo nología, para quedar como sigue: Transformación (Canacintra), a fin de con- talecer las acciones tendentes al desarrollo integrados por especialistas en los diversos tribuir a promover de manera más eficaz y adopción de nuevas tecnologías en los temas de la ciencia y la tecnología. Artículo 36. las relaciones entre las instituciones y los sectores público y privado como los pilares centros de investigación científica y desa- determinantes del nivel de productividad y La inclusión de representantes del sector … rrollo tecnológico con los sectores pro- el potencial de crecimiento. industrial en los organismos encargados de I. a III. … ductivo y de servicios del país. fomentar la ciencia, la tecnología y la inno- Tercera. A través de las propuestas y opi- vación en México, ya que contribuiría a pro- IV. Tendrá una organización basada en co- B. Se propone mejorar la operación y or- niones de la Coparmex y de la Canacin- mover de manera más eficaz las relaciones mités de trabajo integrados por especialis- ganización de los comités de trabajo del tra en el Foro Consultivo Científico y Tec- entre las instituciones y los centros de inves- tas en los diversos temas de la ciencia y la Foro Consultivo Científico y Tecnológico, nológico de las políticas y los programas tigación científica y desarrollo tecnológico tecnología; los cuales deberán estar integrados por sectoriales de apoyo de la investigación con los sectores productivos y de servicios especialistas en los diversos temas de la científica y desarrollo tecnológico se de- del país. V. Contará con una mesa directiva forma- ciencia y tecnología. tectarían áreas de oportunidad para la im- da por veinte integrantes, diecisiete de los plantación de acciones prioritarias para Significa una representación más equili- cuales serán los titulares que representen a III. Consideraciones el crecimiento armónico y sustentable en brada y efectiva en el Foro Consultivo las siguientes organizaciones: la Academia materia de investigación científica, desa- Científico y Tecnológico, al incorporar Mexicana de Ciencias, AC; la Academia Primera. La minuta que se estudia tiene rrollo tecnológico, formación de investi- en su mesa directiva a re-presentantes de Mexicana de Ingeniería, AC; la Academia por objeto promover la expresión de la gadores, difusión del conocimiento cientí- los sectores industriales. Este equilibrio Nacional de Medicina, AC; la Asociación comunidad científica, académica y tec- fico y tecnológico y cooperación técnica de sectores interesados en la ciencia y la Mexicana de Directivos de la Investi- nolÀ

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