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Congresistas 213

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  • 1. Congresistas Artículos de Fondo • La nacionalidad y “el México de afuera” Página 16 • Los nuevos acuerdos internacionales de regulación financiera Página 19 Publicación quincenal gratuita • Bimensuario • México, D. F. • 16 al 30 de Noviembre 2010 • Año 10 Nº 213 • El Presupuesto de Egresos de la Federación Congreso de la UniónUn gobierno billonario para 2011 (PEF) para 2011 fue aprobado por 454 diputados, 13 en contra y se registraron 4• Pendiente reforma fiscal y hacendaria abstenciones. Visible de que se trata de un• Mecanismos de transparencia y rendición de cuentas PEF histórico, no sólo por lo alto del gasto• PEF insuficiente del gobierno –3 billones 438 mil millones El dilema de la de pesos– sino por la pluralidad y el nivel Cámara de Diputados en laC. Valdés y G Hernández de su discusión. Página 4 elección de consejeros Pag. 3 Crescendo Pag. 5 Sociedad ¿Cómo estamos accesando a una vida libre de violencia? Facultades y Hemos gastado mal Pag. 23 responsabilidades la renta petrolera Ingresos por a municipios Página 8 Página 11 trabajo 2005-2010 Pag. 20 COLUMNAS PARALELO 19, LATITUD NORTE XICOTENCATL NUEVE ESTACION SAN LAZARO CONSULTA MITOFSKY Dip. César Octavio Pedroza Gaitán Dr. Carlos Elizondo Mayer-Serra PALACIO DE JUSTICIA Se rompió el interés En México redes sociales BRUJULA PUBLICA de un IFE independiente sin sentido constructivo CITANDO CITAS Página 12 Página 13 BAJO EL VOLCAN HABLEMOS DE… CIRCUITO UNAM PAN Y VINO AGENDA DE LA TRANSPARENCIA ¡HUELUM…! ¡HUELUM…! BRUJULA PUBLICA ESQUINA DONCELES Dr. Igor Vivero Ávila Dra. María Elena Meneses Rocha
  • 2. • 16 al 30 de Noviembre 2010 • Año 10 Nº 213 • CongresistasLos franceses ya han descubierto que la negrura de la piel no es razón para abandonar Palacio de Justiciaa un ser humano al capricho de su torturador. Quizá llegue el día en que se reconozcaque el número de patas, la pilosidad de la piel o la terminación del hueso sacro son Redacciónrazones igualmente insuficientes para abandonar a un ser sensitivo al mismo destino.Jeremy Bentham. TRANSPARENCIA Unión y a los Congresos locales a¡Alabad el árbol que desde la carroña sube jubiloso hacia el cielo! Bertolt Brecht. impulsar una política de equidad de En el marco de la transparencia y ren- género como tema transversal; identi-Un cambio de un paradigma tecnológico no tiene eficacia ni contribuye al desarrollo, dición de cuentas como exigencia de la ficando y discutiendo leyes que pudie -si no va acompañado de un viraje, en la cultura política de una sociedad. Por ello es democracia, resultan relevantes las ran estar afectando a la perspectiva deurgente promover un cambio en las prácticas políticas basadas en la descalificación del declaraciones del Presidente de la género, y así impulsar un proceso deadversario que sólo contribuye a incrementar los raitings. (Internet y campañas elec- Suprema Corte de Justicia de la Nación armonización legislativa con perspecti-torales en México. La oportunidad postergada. María Elena Meneses Rocha y Jacob (SCJN), ministro Guillermo I. Ortiz va de género en las legislaciones fe-Bañuelos Caspitrán. Instituto Electoral del Estado de México) Mayagoitia, en la inauguración de la 5ª derales y locales. Asamblea General Ordinaria de la Aso-Una máxima política es que los políticos no cambian los sistemas que los llevan al ciación Mexicana de Impartidores de Igualmente se planteó la continuaciónpoder; indudablemente, está máxima se aplica a los sistemas electorales. ¿Qué incen- Justicia (AMIJ). Sostuvo que la SCJN de tres acciones relevantes, como estivos podrían tener los políticos para cambiar las reglas del juego que ganaron? Desde está comprometida con la transparencia crear un acervo de piezas judiciales,una perspectiva menos cínica, la reforma electoral podría llevarse al cabo con la ge- y con la rendición de cuentas, y que a continuar la formación de los jueces ynuina atención de mejorar la democracia en una de sus muchas dimensiones. Las refor- la fecha la sociedad sabe más y conoce magistrados y crear un reconocimientomas pueden estar dirigidas a la mejora de las responsabilidades, de la representativi- lo que se realiza y en qué gasta. a la mejor pieza jurídica.dad, de la estabilidad o de la eficiencias, objetivos que con frecuencia están en con-flicto. (Democracia y reformas políticas en América Latina. Igor Vivero. Compila- En el contexto del documento elabora- En el tema de Ética Judicial, se aprobódos. Miguel Ángel Porrúa, Editor) do por el Centro de Investigación y por unanimidad el “Proyecto de Refor- Docencia Económica (CIDE), por la mas al Código Modelo de Ética JudicialEl campo de la alta función pública es sede de un debate permanente sobre la función Dra. Ana laura Magaloni, a través de para los Impartidores de Justicia”, quemisma del estado. Los funcionarios que dependen de organizaciones burocráticas orien- cual se revelan datos en los que se fun- contempla la inclusión del principio detadas hacia cualquiera de las grandes funciones estatales (ministerios, direcciones, damentan los altos costos en la dignidad humana; la apertura hacia ladepartamentos, etcétera) tienden a afirmar y a defender su existencia defendiendo la operación de la Corte, las afirmaciones posibilidad de otorgar reconocimientosexistencia de estos organismos y esforzándose en el cumplimiento de sus funciones. del presidente Ortiz Mayagoitia, seña- a los servidores judiciales en atención a(Las estructuras sociales de la economía. Pierre Bourdieu. Anagrama, Colección Argu- lando que el trabajo del alto tribunal su trayectoria; determinar cierta respon-mentos) está a la vista de toda la ciudadanía y sabilidad ética, y la ampliación de los reafirman el gran esfuerzo que ha sujetos que pueden activar el fun-Me quedé atrás del portal cerrado. El niño había sido atendido. De todas mis carencias, venido haciendo la Corte para acercarse cionamiento de la Comisión Nacionalme había colgado de la más fantástica, el beso de Anna. No sentí como carencia de lo más a la sociedad con menos recursos de Ética Judicial.que corresponde a una infancia, a una familia. Me las había arreglado sin ella, como y mejorando los servicios de justiciamuchos otros en la posguerra. Nada de melancolía, al contrario, la libertad de estable- que se demandan, adquieren un intere- En lo que corresponde a la Disciplinacer el tiempo día a día, sin reloj. Tenía el cuartucho, el colegio, el patio. Tenía la sopa sante relieve. Judicial, se hace necesario conocer lostraída por la asistencia de mi madre adoptiva. Me había salvado del orfanato, al que esta- criterios relevantes emitidos por elba destinado. (El día antes de la felicidad. Erri De Luca. Editorial Sexto Piso) Ortiz Mayagoitia manifestó que la Consejo de la Judicatura Federal en los SCJN es una institución que cumple procedimientos disciplinarios, para asíA veces digo que hacer una novela es lo mismo que hacer una silla: la silla tiene que con las funciones jurisdiccionales y cumplir con el derecho a la transparen-tener cuatro patas, tiene que estar equilibrada, la persona tiene que sentarse en la silla administrativas que mandata la Consti- cia y garantizar a los interesados uny estar a gusto, hay una estructura y las cosas tienen que estar apoyadas unas en las tución, pero además, destacó que a ejercicio adecuado de sus derechos y,otras para que la silla no se caiga. (José Saramago, en sus palabras. Edición y selec- diferencia de lo que pasa en otros paí- como consecuencia, que la imparticiónción Fernando Gómez Aguilera. Editorial Alfaguara) ses, el alto tribunal realiza un gran tra- de justicia sea pronta, completa, impar- bajo en materia de cultura jurídica, que cial, gratuita y transparente.Así permaneció, inmóvil, durante el tiempo en que los soldados estuvieron lanzando es uno de los temas donde se debesus gritos de guerra, saludando a Flavio Vespasiano y a Tito cuando dieron un paso avanzar más como sociedad. El tema de la Capacitación Judicialadelante sobre el estrado, para así destacar y anunciar que salían de Ptolomais para conlleva al reconocimiento de la prio-entrar en Galilea y conquistar todas las ciudades, empezando por Jotapata, la más for- Precisó que la inversión en cultura ridad de la educación judicial y a la veztificada, así como las villas y pueblos, para ser destruidos si ofrecían resistencia y sa- jurídica es una de las mejores tareas que se fortalezca a la Escuela Judicial.quear los campos. (Los Romanos. Tito, el martirio de los judíos. Max Gallo. Alianza para crear conciencia y fomentar, así, la Al respecto de Gobierno Judicial, seEditorial) cultura de respeto a la legalidad. acordó el compromiso de generar, de Si no encuentra algún título, nosotros hacemos el esfuerzo por conseguirlo, manera conjunta entre la Asociación sima@congresistas.com.mx Consideró que la sociedad, en su Mexicana de Impartidores de Justicia y búsqueda de justicia, requiere de rutas la Red Nacional de Estadística Judicial, el manual de estadística judicial. Congresistas confiables y reclama mayor calidad en todos los servicios que recibe. Y con referencia a la Justicia Electoral, ACCIONES PARA LA se reconoció la necesidad de garantizar EDITORA: Claudia Valdés Velandia IMPARTICIóN DE JUSTICIA la autonomía presupuestaria, de gestión CONSEJO EDITORIAL: y jurisdiccional de las salas y tribunales Rubén Resendiz, Roberto Remes, Octavio Avendaño Carbellido, Paula Worms, En la reunión de la AMIJ, a la que electorales del país. Luis Miguel Carriedo, Daniel Constantino Chávez, Alfredo Cid García, Blanca H. Amador, Ma. Elena Homs, Víctor Hugo Rubio, Dr. Héctor Fernández Pedroza asistieron jueces y magistrados locales COEDICIóN Y FORMACION: Patricia Sauret y federales, consejeros de la Judicatu- En torno a la Justicia Penal, se convino FOTOGRAFIA: Gustavo Hernández ra Federal, ministros de la Suprema en socializar entre los juzgadores el DISTRIBUCION: Ricardo Carreón Marines Impreso en los talleres de El Sol de México. Tel: 5566 1511 Corte de Justicia de la Nación y re- proyecto del Código Federal de Proce - Licitud de título 12084 del 01/07/02 y de contenido 8741 del 01/07/02, otorgados por la presentantes de los diversos órganos dimientos Penales, presentada por la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación jurisdiccionales en el país, se Secretaría Técnica del Consejo de Coor- Reserva al uso exlusivo del título Congresistas No. 04-2000-101311455300-101, dinación para la Implementación del Sis- desprendieron propuestas de gran otorgada por la Dirección General del Derecho de Autor, SEP Tiraje 11,500 ejemplares interés público para la impartición de tema de Justicia Penal, a fin de recabar La información, opinión y análisis contenido en esta publicación es responsabilidad de los autores, salvo error de apreciación de su parte. justicia, lo que es clave para la gober- comentarios y observaciones relativos al Dirección: 3er. Anillo de Circunvalación 5-B-104, Col. Lomas de Sotelo nabilidad. proyecto, así como promover un Pro- Tel: 5679 4182 Fax: 5395 8143, E-mail: congresistas@congresistas.com.mx grama Nacional de Capacitación del Sis- www.congresistas.com.mx Se acordó instar al Congreso de la tema Penal Acusatorio. 2
  • 3. Congresistas • 16 al 30 de Noviembre 2010 • Año 10 Nº 213 • El dilema de la Cámara de Diputados en la elección de consejeros • Afectada la credibilidad en el proceso • Se ha puesto en juego la legitimidad del árbitro electoral • Riegos en la estabilidad Carlos MateosLa discusión, los desacuerdos, la falta vaguardar de cualquier sombra o Reclamos hay de todos los tipos bus- renombre impactando sobre el ciu-de consenso y el fracaso de las nego- sospecha de parcialidad o sometimien- cando minar las bases de la institu- dadano de a pie?ciaciones que se han presentado en la to a una institución que vale la pena cionalidad.Cámara de Diputados, al respecto del decir que cuenta con reconocimientos Se ha dicho mucho y se dirá muchonombramiento de los tres consejeros internacionales al exterior y al interior Si bien las leyes electorales son las más más a estas alturas del juego político,con fecha anterior al 31 de octubre, son con el aval de los propios partidos susceptibles al cambio político y las entre los más o menos jaloneos, por lootro elemento más que se suma a otros políticos y candidatos que se han alle- razones que explican esta situación son que lo deseable es el mayor consenso,que se vienen presentando a dos años de gado el poder. muchas y también cruzan por la ten- va en juego la legitimidad de la autori-la elección presidencial. dencia a maximizar ventajas para los dad electoral que tiene como respon - Para los archivos van las afrentas al IFE partidos políticos en su camino al sabilidad organizar la elección y cali-La síntesis es simple las tres principales y sus olvidos, como fue la remoción del poder, los mecanismos para elegir a los ficar los resultados electorales de unfuerzas políticas buscan ampliar sus ran- pasado Consejo General, la evidencias consejeros electorales acaban por no proceso a través del cual se elegirá algos de representación en el Consejo de los resentimientos políticos porque satisfacer nadie. Presidente de la República y la reno-General del Instituto Federal Electoral no se cedió en aquello que no otorgaron vación del Congreso de la Unión.(CGIFE), y no porque puedan imponer las urnas: la victoria electoral. Las fechas, los tiempos y las formassus decisiones a todas luces en un corren, se develan, y pesan sin suda Y es que cada día más se confirma laorganismos colegiado, sino en la idea, Sin duda que los factores de poder sobre el proceso de elección de los con- tendencia de que los tres grupos políti-podría ser, de vigilar sus intereses. pesan, dañan y afectan las posibilidades sejeros y sobre todo refieren su origen cos con mayor fuerza política en la de alguno que otro aspirante al cargo de y representación, misma que se pueda Cámara se sienten con derecho a impul-El caso es que las tres fuerzas políticas sar a tal o cual persona para consejero.quieren su cuota. El diputado AgustínGuerrero del PRD, manifestó el riesgo La escena electoral se agita y hay queexistente que representa que lleguen a consolidar los límites y normas.consejeros propuestas vinculadas a lapresidenta del Tribunal Electoral del El PVEM asumiéndose como cuartaPoder Judicial de la Federación, María fuerza política en importancia en ladel Carmen Alanís, refiriéndose a escena nacional, también ha dadoEnrique Ochoa, a Leticia Santín, a señales de interés de impulsar un con-Adriana Fabela. No importa la experien- sejero. Trasciende en los medios decia como tampoco importa la de Emilio comunicación que los resultados en losÁlvarez Icaza propuesta que empuja el recientes comicios se pretenden hacerPRD. Al decir de Agustín Guerrero esta valer como documentos de cambio.advertencia, porque creemos que laautonomía del órgano que está en dis- La discusión en torno a la elección decusión, se ha planteado hacerlo inde- consejeros ha producido la impresiónpendiente de las televisoras, particular- de la involución política y democrática,mente de Televisa, se ha insistido ello es a razón de los intereses inme -mucho en el asunto de Arely Gómez de diatos y estrechos que se asoman en laque sería perder autonomía, indepen- lucha por el poder que no escapa a ladencia si una televisora o las dos tele- percepción de que se trata exclusiva-visoras más importantes del país, mente de la conquista de posiciones pormetieran gente al Consejo General. las que no circulan ninguna voluntad de transformación ni de evoluciónLa promoción de representantes afines consejero, anulan su perfil e imponen identificar o especular como una democrática de las estructuras.un partido o que otro vete a otro aspi- sobre un piso de desconfianza política y imposición externa en virtud a unrante no es tema nuevo, el asunto es que ciudadana la sombra de la sospecha de pacto. El caso es que la amplitud del Y es que la alternancia en el Ejecutivoesta práctica se ha generalizado. Y más la imposición, aunque la legislación consenso no sólo se hace urgente sino federal dejó en la frontera las aspira-pareciera que el PRI, antes el factor de electoral sea una secuencia de candados necesaria de cara a una elección presi- ciones de transformación del andamia -equilibrio de la balanza, hubiera perdi- como mecanismos fincados que expre- dencial que no deja de presagiar la tor- je del poder para permanecer igual.do en el caminos una perspectiva más san los grados de desconfianza. menta originada en el calentamientoamplia y la orientación que lo definió en político de un proceso adelantado. También se ha construido y se ha for-su responsabilidad para la construcción Las repercusiones del debate legislativo talecido la impresión sobre la inca-de la democracia y la integración de los dicen mucho sobre el estado que guar- Qué es preferible a la fecha si cumplir pacidad de la Cámara a de Diputadospasados consejos electorales. Más da la democracia en México e impacta con los periodos estipulados o cons - para arribar a acuerdos y darle al paíspareciera que el PRI sucumbe imitando sobre los avances de nuestra democra- truir consensos, esto se ha convertido las soluciones legislativas que le per-el rol en los últimos años por los que se cia procedimental, esto va directo sobre en el dilema que enfrentan los diputa- mitan generar condiciones de bienestarha decidido el PAN y el PRD secuestra- el órgano del gobierno de una institu- dos que tienen en su responsabilidad la en la población.dos por su pragmatismo exhibido en la ción que se quiso vender ciudadaniza- elección de los consejeros. ¿Cómo pesaconquista del poder y en la disposición da de forma celeste, impoluta y sin la supuesta credibilidad ciudadana, el La suerte parece echada y acentuadaa instrumentar sin ocultar la apariencia pecado original de cualquier filia políti- rol partidario de las tres principales por una estrategia de comunicaciónque las designaciones van como una vía ca o militancia, estos consejeros ajenos, fuerzas, los grupos de poder, la per- política que no parece asimilar un sis-para hacer valer su influencia e interés. remotamente y permanentemente dis- cepción de los procesos electorales tema de división de poderes, de par- tantes de los partidos políticos, sin ves- como negocios, el perfil de los aspi- tidos, de necesarias transformación enLos diversos actores políticos y factores tigios de militancia partidaria y sin rantes, las reglas del juego para la elec- un marco plural de derechos y dede poder han decidido olvidar el deli- embargo de incubadora de grupo parla- ción? responsabilidades.cado entramado sobre el que descansan mentario.instituciones como el IFE, que tienen Por una ocasión más los diputados no Por el estado que guarda el país, el tonoencomiendas en las que también entra De nuevo en una especie de juego de pueden convencer a nadie ni abonar a del discurso político, por los tiemposen juego la precariedad de nuestra cul- artificios, el IFE surge con una base nor- la construcción de la percepción que vivimos más vale una elección detura cívica y política ni más ni menos mativa electoral que ha experimentado democrática del proceso, ni aportar un consenso que de partido para integrarcon la tarea de legitimar la competen- sus ajustes, combinando restricciones y centímetro a la idea sobre la calidad de el Consejo General del IFEcia por el acceso al poder público. nuevas facultades, pero como epicentro nuestra democracia ¿pero importa? ¿Es del conflicto político en que se ha con- trascendente y del interés público que Caminamos todos en el filo de la nava-Está a la vista que nadie, que ninguna vertido otra vez la elección de los con- se desliza desde el despacho de los ja y está en riego la estabilidad políti-institución se ha dado a la tarea de sal- sejeros electorales. comentaristas y las plumas de mayor ca del país. 3
  • 4. • 16 al 30 de Noviembre 2010 • Año 10 Nº 213 • CongresistasViene de la página 1 Que se detuvo y se estiró del reloj legisla- y en el Congreso. En la prensa el registro tamen del decreto del PEF para el Ejerci-Un gobierno... tivo de la sesión del Pleno. Se detuvo, más se intensificó el tiempo en comisiones, a de que ciertos gobernadores lograron con- cretar algunas peticiones como el goberna- cio Fiscal 2011, contemplando un monto total de 3 billones 438 mil 895.5 mdp; 60ASIGNATURAS PENDIENTES una velocidad binaria los segundos. Se dor del Estado de México, el de Jalisco y mil 550.2 millones más que en la propues- alcanzó la meta consensuada, de 454 a el jefe de gobierno del Distrito Federal, el ta enviada por el Ejecutivo, que fue de 3El Presupuesto de Egresos de la Federa- favor, 13 en contra y 4 abstenciones. A la primero en el rubro de carreteras y el bene- billones 378 mil 345.3 mdp.ción (PEF) para 2011 fue aprobado por discusión mediática las cuestiones de la plácito de los otros por su logros presu-454 diputados, 13 en contra y se registra- pluralidad política y sus disonancias acom- puestales en obra pública. La Secretaría de Se registró que del gasto neto total se des-ron 4 abstenciones. Visible de que se trata pasadas por la reafirmación del peso del Educación como también las universida- tinarán para los ramos Autónomos 59 milde un PEF histórico, no sólo por lo alto del Poder Legislativo, la consolidación de un des no salieron con las bolsas vacías. 806 millones 749 mil 098 pesos; Admi-gasto del gobierno –3 billones 438 mil mi- sistema de división de Poderes, que por nistrativos, 860 mil 804 millones 157 milllones de pesos– sino por la pluralidad y el cierto cumple dos siglos. No faltaron los oportunismos político- 514 pesos, y Generales, un billón 635 milnivel de su discusión. electorales de algunos diputados solicitan- 67 millones 874 mil 833 pesos; para Enti- LOS CABILDEOS do recursos para el relumbrón. En otros dades Sujetas a Control Presupuestario¿Qué tan importante es que los distintos asuntos de peso como la convocatoria del Directo, un billón 160 mil 231 millonesgrupos sociales conozcan a dónde van los Nada nuevo en una discusión iniciada por Dip. Francisco Rojas subrayando las 559 mil 521 pesos.recursos y cómo se manejan? ¿Cuál es la ley desde el 8 de septiembre, fecha en la necesidades ambientales y los recursos deltrascendencia de conocer la cantidad que que el gobierno federal entregó la Ley de Fondo de Desastres Naturales (Fonden) El presidente del órgano legislativo, Luisse destina a la deuda pública, al Instituto Ingresos y la Ley de Egresos para 2011 a que en el Presupuesto presidencial regis- Videgaray Caso (PRI), destaca que “se diopara la Protección al Ahorro Bancario la Cámara de Diputados, que conjunta- traban recortes. una reasignación neta de 98 mil 635 mdp,(IPAB) y para la operación o gasto del mente con el Poder Ejecutivo, tiene como fondeada con el incremento de losgobierno o a las necesidades y programas? responsabilidad la construcción del pre- Hizo cita el tensionado forcejeo en el tema impuestos en la Ley de Ingresos y con¿Qué relieve adquiere la cantidad que va supuesto y cuyo plazo constitucional ter- de los recursos del campo. El Dip. Cruz reducciones al gasto corriente del gobier-a los estados, a los municipios y a las de - minó el 15 de noviembre. López Aguilar (PRI), también dirigente de no federal”. Se trataba de las equivalenciaslegaciones federales? ¿Qué interés puede la Confederación Nacional Campesina de la reducción por 38 mil 600 mdp enguardar para una sociedad democrática Cabildearon empresas, cerveceras, televi- (CNC), buscó 30 mil mdp para el sector, diferentes rubros del gasto corriente alsaber de los dineros que van a salud, edu- soras, tabaqueras, laboratorios, licoreras en en una totalización de 301 mil mdp, y así proyecto enviado por el Ejecutivo.cación, seguridad, empleo, comunicacio-nes, al Instituto Federal Electoral (IFE) y Videgaray mencionó un total de reasigna-la gobernabilidad política? Puede haber o ciones también por la ampliación del ordenno interés, en menor o mayor grado, unos 33 mil 800 mdp a los programas delcon más o con menos, pero es el caso que campo dentro del Programa Especial Con-el PEF debe ser transparente y rendir cuen- currente (PEC); y que en el rubro de ca-tas del empleo de los dineros públicos, y rreteras se aplicó una ampliación de 18 milesto es uno de los logros del debate. Donde 300 mdp mientras que en materia hidráuli-funcionarios federales, estatales y munici- ca el aumento fue por 9 mil mdp.pales tendrán que rendir cuentas y aplicarlos recursos con transparencia. También explicó el priísta mexiquense que la Comisión de Presupuesto avaló unEN EL DEBATE déficit público presupuestario de 70 mil 176 mdp para el próximo año; apuntandoEl diputado Jorge Carlos Ramírez Marín que 240 mil 178 mdp estaban destinados(PRI), presidente de la Mesa Directiva de al pago de la deuda pública.la LxI Legislatura abrió la discusión delPleno. Dio paso a un debate intenso, suje- SESIóN DEL PLENOto a la pluralidad y a la naturaleza repre-sentativa y política de la Cámara de CONTRA ARGUMENTOSDiputados; bajo el imperio de la nego-ciación, el acuerdo y la legitimidad. Dip. Jorge Carlos Ramírez Marín El diputado del PT, Jaime Cárdenas Gra- cia, manifestó su desacuerdo con la regu-Queríamos democracia y pluralidad políti- la cuestión impositiva, así como gober- franquear la reducción del 3.7% de la lación de la discusión y la votación delca... se tiene, lo que no excluye la respon- nadores, rectores, funcionarios, organiza- propuesta inicial federal y la afectación de proyecto de PEF 2011, ya que surge de unsabilidad de la perfectibilidad de la calidad ciones, para mejorar el presupuesto. programas productivos del orden de 26 mil acuerdo de la Conferencia, pero ademásde nuestra democracia no sólo de parte de 900 mdp. restrictivo y contrario al debate parlamen-los actores políticos sino de la sociedad. Al respecto el Dip. Luis Videgaray Caso, tario ya que se reserva a sólo tres oradores presidente de la Comisión de Presupuesto Cruz López amagó con sus 70 diputados a favor y otros tres en contra, una totalidadY hay que consignarlo, lo mismo debido y Cuenta Pública, declaró que había recibi- abordo de la nave cenecista de abandonar de seis oradores.a la rareza que de la procedencia, es el he- do 21 mil solicitudes que equivalían a 685 las filas del PRI, hecho que no pasó a ma-cho de que el presidente de la Mesa Direc- mil mdp. yores. En la frontera de la confrontación Cruzaría el debate también el posicio-tiva, recibiría horas más tarde el recono- parlamentaria la sombra de la dependen- namiento del diputado del PT, Gerardocimiento por su desempeño en la conduc- EN EL CONTExTO cia alimentaria y la codicia perredista por Fernández Noroña, en los tramos de lasción de la sesión, por parte del Dip. Mario incrementar sus filas ante las señales de la posiciones diferenciadas en la discusión,Di Costanzo (PT), quien se ha distingui- En las discusiones los mismos insupera- posible fractura. el desacuerdo en el incremento del 20% endo por la argumentación de su debate. bles enunciados: la falta de una reforma el sueldo del Presidente de la República y hacendaria y fiscal de fondo, lo que es una Haciendo resonancia en el tramo mediáti- de los secretarios de Estado, los incremen-En la historia presupuestal, los rubros cru - asignatura pendiente; los reclamos presu - co los resultados del reciente estudio pre- tos en seguro de vida, por riesgo, médicozaron las discusiones desde la Comisión puestales por parte de los tres ordenes de supuestal elaborado por el Centro de privado y la serie de canongías, de privile-de Presupuesto y Cuenta Pública, hasta ba - gobierno: federal, estatal y municipal; las Investigación y Docencia Económicas gios que tienen y que las reasignaciones dejar el tema de la educación, a la Comisión visitas de rectores de universidades; de re - (CIDE), elaborado por el Dr. Carlos Eli- un total del Presupuesto sólo se reservende Educación, cruzando la de Cultura, o presentantes del Poder Judicial; de institu - zondo Mayer-Serra y la Dra. Ana Laura a 100 mil mdp.la de Ciencia y Tecnología, la de Radio, tos y de órganos autónomos como el IFE, Magaloni registrando los gastos excesivosTelevisión y Cinematografía, por ejemplo. Comisión Nacional de Derechos Humanos en el Poder Judicial. El IFE consignando Se incorporó al debate la Dip. Laura ItzelOtros rubros, como el presupuesto de ca - (CNDH), del Instituto Federal de Acceso que el presidente de la CNDH tiene un Castillo (PT), quien se pronunció en con-rreteras se fue punteando a la de Comuni- a la Información y Protección de Datos gasto de cinco mil pesos diarios en comi- tra de las reglas de este, sosteniendo quecaciones y abriendo pista a la de Desarro - (IFAI). das, desatando reacciones de descontento. no habrá austeridad en el gasto público,llo Rural y a otras comisiones necesaria- Al bateo, Luis Videgaray Caso. pero tampoco recursos suficientes para lasmente conectadas al tema. El mismo espe- ESCARAMUzAS grandes necesidades, ni se purgan los vi-jo se dio en el debate sobre el bienestar EL CAMPANAzO DE SALIDA cios que se han registrado durante el proce-social, cruzando el laberinto de comisiones No faltaron las escaramuzas entre los le - so. Al contrario, el acuerdo que se discutey orientando la discusión a la búsqueda del gisladores de los grupos parlamentarios, La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pú- lo enturbia aún más, aseguró la legislado-mayor consenso y reconociendo la diver- entre la Cámara y el Ejecutivo, los gobier - blica, en boletín de prensa manifestó que ra. En su opinión se elimina la posibilidadsidad social. Así la discusión presupuestal nos locales y municipales. El punto es que por unanimidad los diputados presentes e de deliberar a fin de que diputados y gru-se convirtió en un juego de espejos. el debate es lo consustancial en la política integrantes de la Comisión votaron el dic- pos puedan rectificar hechos. Página 6 4 Esta publicación la puede encontrar en el Colegio de Economistas, INAP, Colmex, Flacso, ITAM, Tec Coapa, UNAM Economía, Derecho y
  • 5. Congresistas • 16 al 30 de Noviembre 2010 • Año 10 Nº 213 •El asesinato a balazos del ex gobernador de cas con fondos originados en grupos delin-Colima, Jesús Silverio Cavazos Ceballos,vuelve a estremecer a un país perturbado Crescendo cuenciales.por la violencia cotidiana derivada de la Eduardo R. Huchim Sin embargo, la cooperación propuesta porirracional lucha contra el narcotráfico. gre y fuego es la correcta y continúa drogas, pues en 2009 se supo formalmente la UE no fructificó a causa de extrañasFluyen de nuevo las condolencias, las suponiendo que la detención de capos y el de 24 nuevas sustancias psicoactivas sin- interferencias aparentemente procedentesdemandas de investigación y castigo y las decomiso de toneladas de drogas son prue- téticas a través del sistema europeo de aler- de la Secretaría de Seguridad Pública quecondenas tan enérgicas que no logran agi- bas de éxito, soslayando la capacidad de ta temprana, como lo señala el Informe fueron avaladas por la Secretaría de Rela-tar ni el papel donde están escritas. sustitución de jefes del narco y el hecho de Anual 2010 del Observatorio Europeo de ciones Exteriores. Habrá que ver si el nuevo que la droga continúa llegando sin mayores las Drogas y las Toxicomanías. proyecto fructifica y si posee contenidos tanAunque equivocarme sería deseable, hay problemas al mercado de Estados Unidos sólidos como el que se frustró, o si será sim-motivos para esperar que, tras de las “eje- y a otros países, pues los cárteles son muy Hay al menos un antecedente infortunado plemente otro de los casos de asistencia téc-cuciones” de un político priísta que iba a exitosos en globalización comercial. en el rubro de colaboración con la UE. En nica que sólo benefician a las cuentas de losser gobernador (Rodolfo Torre Cantú) la primavera de consultores y no a las sociedades y estados.y de otro que ya lo había sido, habrá más 2010 se intentóasesinatos de personajes de la clase suscribir un proyec- Como quiera, mientras no se aborden dospolítica y probablemente se escalará en to de cooperación aspectos esenciales –la corrupción político-el rango. Hay un crescendo en evolu- técnica entre Méxi- empresarial y los bienes patrimoniales deción, mientras se multiplican los indicios co y la Unión Euro- los delincuentes–, no podrá tener éxitode la presencia del dinero del narco en pea en materia de ninguna estrategia, ni siquiera si se lanzaranla política y en áreas de gobierno. ¿Las delincuencia organi- a las calles incluso a los oficinistas delhistorias de los maletines colmados de zada. El proyecto Ejército y la Marina. Lo que sí seguirá ha-dinero que llegan a las campañas elec- iba a ser dirigido por biendo es sangre inocente, como la deltorales son cuentos de café o espejos de una autoridad inter- oftalmólogo Mario Eduardo Robles en Co-la realidad? nacional en el com- lima, que se ofrenda en el altar de la irra- bate y prevención de cionalidad.La visión anticipada del crescendo no es grupos delictivosresultado de adivinaciones sino de revi- transnacionales. La OMNIAsiones sobre lo ocurrido en otros países cooperación Méxi-donde ha habido etapas de lucha vio- co-UE comprendía Dirigido al “constituyente permanente”lenta contra el narcotráfico, sin una importantes rubros (Congreso de la Unión y legislaturasestrategia articulada que incluya la pre- que apuntaban a la estatales), un grupo de ciudadanosvención social, la afectación de los implantación de encabezados por José Alfonso León Matus,recursos financieros y patrimoniales de medidas concretas luchador social de larga data, entregó allos delincuentes y el debate sobre la despe- Incluso las decisiones gubernamentales de investigación y desmantelamiento pa- Senado (17/11/10) una solicitud paranalización –a mediano plazo y previa apli- acertadas, como la solicitud de un equipo trimonial de personas morales en los esta- “remediar la omisión inconstitucional en lacación de otras medidas– del cultivo, trans- de expertos a la Unión Europea (UE) no dos, en una acción concertada con autori- que ha incurrido la Cámara de Diputados,porte y comercio de las drogas. se ha concretado, hasta donde se sabe. Tal dades internacionales dedicadas a identi- por no haber nombrado a los tres consejeros asistencia técnica sería muy útil al gobier- ficar vínculos entre políticos de primera electorales” del IFE.Lamentablemente, el gobierno mexicano no mexicano, por la experiencia que posee línea y empresas del sector privado vincu-sigue pensando que su “estrategia” de san- la UE, donde ya se trabaja sobre nuevas ladas al financiamiento de campañas políti- omnia08@gmail.comCiencias Políticas, UAEM, UAM Xochimilco, Iztapalapa y Azcapotzalco; en las librerías Madero, Centro Histórico; SCJN, Centro Histórico; 5
  • 6. • 16 al 30 de Noviembre 2010 • Año 10 Nº 213 • CongresistasViene de la página 4 República, 11,997 mdp; Seguridad Públi- to constitucional de dar al gobierno fede - con el fomento a la austeridad y el gastoUn gobierno... ca, 35 mil 519 mdp; Economía, 16,519 mdp; Educación Pública, 230 mil 360 ral un presupuesto en tiempo y forma, destacando el hecho de que se estaba eficiente. Convino en que se logrará más con menos, pues cada peso rendirá másDesde tribuna el Dip. Di Costanzo se refi- mdp; Salud, 105 mil 617 mdp; Trabajo y aprobando un presupuesto estrictamente y se gastará mejor. Destacó que duranterió a la serie de acuerdos de un pequeño Previsión Social, 3, 704 mdp; Reforma inercial. Y que para su partido el modelo el gobierno del Presidente Calderón segrupo que juega a la perversidad y que Agraria, 5,609 mdp; Medio Ambiente y para negociar el PEF está agotado, puesto habrán ahorrado casi 160 mil mdp. Con-resta recursos a la educación para dárse- Recursos Naturales, 51,293 mdp; Energía, que cada año nadie queda conforme, las sideró que el éxito de un país reside enlos a salud o a infraestructura. Focalizó el 3,093 mdp; Desarrollo Social, 80,283 necesidades son crecientes e insatisfechas la inversión en su gente, por ello en elproblema presupuestal fundamental en el mdp; Turismo, 4,818 mdp; Función Públi- y los recursos son cada vez más escasos. Presupuesto 2011 se privilegia la forma-alto salario de los funcionarios, ministros, ca, 1,346 mdp; Tribunales Agrarios, 871 Advirtió que de no hacer los cambios ción educativa de las nuevas genera-programas electoreros, corrupción como mdp; Tribunal Federal de Justicia Fiscal y estructurales en materia fiscal y de gasto ciones. Explicó que se apoyan programasparte de los acuerdos. Refirió que el gasto Administrativa, 1,849 mdp; Consejería se estará condenado al país a un futuro de que han probado ser exitosos en el com-corriente del gobierno es de 2 billones de Jurídica del Ejecutivo Federal, 101 mdp; mediocridad con rezago permanente. bate a la pobreza y además se privilegiapesos. Aseguró que el Presupuesto es un Consejo Nacional de Ciencia y Tec- Refirió que las solicitudes de presupuesto el gasto en salud y vivienda. A la par sebotín de guerra electorero. nología, 17 mil 509 mdp. ascendieron a más de 700 mil mdp, y que destinan mayores recursos para combatir ante la magnitud de las necesidades no al crimen organizado y se fortalece laABRIENDO LA DISCUSIóN Programa Especial Concurrente para el hay capacidad ni reserva hacendaria ni economía del Distrito Federal. Aseguró Desarrollo Rural Sustentable (PEC), ajuste que alcance. Sostuvo que el que otro objetivo de su partido fue lucharDesde tribuna, Luis Videgaray, en la pre- 293,652 mdp; Instituto de Seguridad y entorno económico precario que vive el por un PEF transparente y de rendiciónsentación del dictamen presupuestal, dio Servicios Sociales de los Trabajadores del país, compromete la capacidad para de cuentas por parte de los gobiernoscuenta de que se celebraron 39 reuniones Estado, 112 mil 548 mdp; Instituto Mexi- enfrentar demandas de justicia social. Y estatales, por ello en 2011 a las entidadesen la Comisión de Presupuesto, además de cano del Seguro Social, 338,240 mdp; convocó a los legisladores y a los tres federativas se les exigirán informes sobreque se revisaron 21 mil peticiones con un Comisión Federal de Electricidad, 238 mil órdenes de gobierno a comprometerse los resultados obtenidos con los recursosmonto superior a los 731 mil mdp. Dio 543, y Petróleos Mexicanos, 418,328 mdp. con una reforma hacendaria de fondo que federales y se condicionará su minis-cuenta de que se tiene una ampliación cer- tración futura a que sean verosímiles ycana a los 100 mil mdp, lo que permitiría entregados en tiempo.elevar el presupuesto del campo en 33 mil800 mdp; para carreteras 20 mil mdp; PRDsalud 9 mil 243 mdp; en educación, cul-tura y deporte en 12 mil 600 mdp.. Por su parte la diputada Claudia Edith Anaya Mota manifestó que en el PEFApuntó que las ampliaciones permitirán 2011 se dan avances importantes para elsubsanar deficiencias y la creación de fortalecimiento al federalismo, rendiciónalgunos fondos. Dio un reconocimiento a de cuentas, transparencia y diversasla Comisión de Equidad y Género, ya que medidas de austeridad, así como lalograron que en el dictamen de pre- creación del Fondo de Becas Educativassupuesto se tengan 1,700 mdp para pro- para los estados que conjuntan problemasgramas destinados a la igualdad entre los de migración y violencia. Anunció lahombres y las mujeres, destacando un creación del programa nacional de becasincremento sustancial para los programas para jóvenes que no estudian ni trabajan;de salud reproductiva. También dio cuen- recursos para el combate a la pederastiata de un presupuesto de 1,700 mdp para y el Fondo de Acceso al Transporte Públi-asuntos indígenas; un fondo para la acce- co para las personas con discapacidad. Elsibilidad del transporte público para los PRD se mostró a favor del PEF 2011. Losdiscapacitados; una asignación especial perredistas convocaron a una reformapara Ciudad Juárez para combatir al Dip. Luis Videgaray Caso integral en el tema económico, con basecrimen a través de un programa de recons- a la necesidad impostergable de un cam-trucción social, además de que faltan Aportaciones a Seguridad Pública, no sea sólo recaudatoria y dé competi- bio de rumbo, renovación de la políticarecursos para pavimentación solicitados 326,045 mdp; Previsiones Salariales y tividad al país. Anunció el voto del PRI social, económica y neoliberal, a favor depor alcaldes. Económicas, 49,281 mdp; Previsiones y a favor del dictamen debido a que fort- una economía social y participativa que Aportaciones para los Sistemas de Edu- alece el gasto social y el desarrollo del esté dedicada a resolver los problemas deVidegaray subrayó que el PEF no es úni- cación Básica, Normal, Tecnológica y de campo; otorga más recursos a la edu- la gente. Invitó a razonar sobre una mejo-camente cifras sino obligaciones que Adultos, 44,433 mdp; Aportaciones Fe- cación, particularmente al nivel superior ra social de fondo que no vendrá acom-rigen la forma en que se gasta en los tres derales para Entidades Federativas y y medio superior que debe ser obligato- pañada del derrame de sangre, sino deordenes de gobierno. Se refirió a los Municipios, 451 mil 167 mdp. rio y gratuito. Anunció la creación del una política incluyente en donde las prio-avances que se dan en el PEF que signi- Fondo de Reconstrucción Nacional, ya ridades del Estado se construyan bajo losfican también medidas muy claras para Los recursos aprobados para el Poder que este año 12 estados fueron afectados pilares de la educación, salud, seguridadacelerar el gasto público remontando la Judicial son 38,035 mdp: para la Supre- por fenómenos naturales de magnitud social y políticas económicas quetradicional tortuosidad para su ejercicio. ma Corte de Justicia de la Nación, 4 mil extraordinaria, por lo que se eliminaron fomenten el empleo y el crecimiento.Igualmente se obliga a los tres ordenes de 653 mdp; el Consejo de la Judicatura los Paripasos (porcentajes que tienen quegobierno a un gasto más transparente, una Federal, 31 mil 383 mdp; para el Tribu- entregar las entidades federativas para PVEMmayor rendición de cuentas y se obliga a nal Electoral del Poder Judicial de la Fe- tener acceso a los programas federales),los municipios a presentar una informa- deración, 1,998 mdp. para que a partir de 2011 los gobiernos En su turno el Dip. Rafael Pacchiano Ala-ción más detallada y a tiempo de los locales no tengan que aportar al Fonden mán, reconoció el intenso trabajo realizadodiferentes rubros del gasto presupuestal. Para el Instituto Federal Electoral, 10 mil para iniciar de inmediato tareas de en las distintas comisiones, lo que permi-Sostuvo que por primera vez en la histo- 499 mdp; Comisión Nacional de Derechos reconstrucción. tió un Presupuesto de Egresos que eficien-ria el gobierno federal tendrá que entre- Humanos, 1,101 mdp; Instituto Nacional ta el gasto público y que equilibra las nece-gar a la Cámara de Diputados un reporte de Estadística y Geografía (INEGI), 4 mil PAN sidades, el combate a la pobreza, el creci-sobre cada uno de los reportes de inver- 551 mdp. Para el Poder Legislativo 10,170 miento y el empleo como áreas prioritarias.sión cada tres mes. mdp, de estos 3 mil 585 mdp para la Correspondió a la Dip. Gabriela Cuevas Dijo que se pudo defender el presupuesto Cámara de Senadores; 5,253 mdp para Barrón, presentar la posición de su par- del IFAI, logrando asignarle 180 mdp adi-EN LA BALANzA LOS PESOS Cámara de Diputados; y 1,332 mdp para tido, sosteniendo que el presupuesto de cionales que le permitirá seguir fortalecien- la Auditoría Superior de la Federación. un país es el instrumento de política do la transparencia y la rendición de cuen-Los recursos para la Administración Fe- pública más importante, asegurando la tas. Reconoció que en términos generales elderal: Presidencia de la República con POSICIONAMIENTOS responsabilidad de su diseño, al que ca- PEF enfrenta muchos obstáculos, debido a1,786 mdp; Secretaría de Gobernación, lificó de moderno, eficiente y transpa- que no hemos salido de la crisis económi-15,986 mdp; Relaciones Exteriores, 5,823 PRI rente, además el que está en sintonía con ca que irrumpió el año pasado, sin embar-mdp; Hacienda y Crédito Público, 39,031 el contexto internacional y actualiza las go se logró reasignar un monto superior amdp; Agricultura, Ganadería, Desarrollo El Dip. Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa, estructuras económicas internas. Lo los 90 mil mdp y se consiguió dar respues-Rural, Pesca y Alimentación, 73,896 mdp; con la representación del PRI subió a tri- destacable reside en que ante la situación ta a las grandes prioridades regionales yComunicaciones y Transportes, 85,392; buna para reconocer que con el trabajo de de los mercados internacionales, el gasto nacionales. En esa ocasión se pudo trans-Marina, 18,270 mdp; Defensa Nacional, análisis y discusión, asignaciones y será manejado de manera responsable, formar un presupuesto restringido y con una50,39 mdp; Procuraduría General de la reasignaciones se cumplía con el manda- manteniendo las finanzas públicas sanas, visión centralizada del gasto. Página 7 6 El Parnaso, Parque Centenario, Coyoacán; La Mancha, Polanco; Cámara de Diputados; En los restaurantes Konditori Insurgentes y
  • 7. Congresistas • 16 al 30 de Noviembre 2010 • Año 10 Nº 213 •Viene de la página 6Un gobierno......Se debatió vivamente y se le apostó a larecuperación de la economía nacional yal desarrollo a pesar de la dificultad.PTPara el Dip. Pedro Vázquez González, esnecesario reconocer que fue un procesode negociación álgido, complejo y delque seguramente habrá amplios sectoresque no quedaron conformes. Reprobó queel dictamen no contemple la totalidad delos recursos para el fideicomiso queadministra el Fondo de Apoyo Social paraex-trabajadores migratorios mexicanos.Convocó a impulsar los cambios nece-sarios en la Ley de Presupuesto yResponsabilidad Hacendaria, para que sereoriente el gasto cuando se detecte quese está haciendo un uso incorrecto de losrecursos. Destacó que la promoción delos cambios fiscales deben orientarse aredistribuir la riqueza que el país genera.Se pronunció por garantizar que paguenimpuestos los sectores que han sido be-neficiados con una política tributariainequitativa, tenemos que revisar a fondoel Régimen de Consolidación Fiscal, y elrégimen de dividendos que permiten quelas grandes empresas paguen impuestosacorde al nivel de ingresos y riqueza quegeneran.NUEVA ALIANzAEl Dip. Roberto Pérez de Alva Blanco,calificó al PEF como insuficiente paraatender los retos educativos que la naciónrequiere, dejando de lado el bienestar y elprogreso del pueblo mexicano. Sostuvoque la educación pública es un instru-mento por excelencia, con la capacidadde abatir desigualdades e injusticiassociales, por lo que este presupuesto en elterreno educativo incumplirá con esatarea y la de educar a los mexicanos delfuturo. Reconoció que el PEF es produc-to del acuerdo político extra legislativo,que deja de lado el bienestar del pueblomexicano. Explicó que pocos se podránsentir satisfechos del proceso y montosaprobados.CONVERGENCIALa Dip. María Teresa Rosaura OchoaMejía destacó que para su grupo esimpostergable atender las necesidadesesenciales de los sectores de la poblaciónmás vulnerables, mientras otros insistenen priorizar con mayores recursos a lasFuerzas Armadas y la denominada luchacontra el crimen organizado y el narco-tráfico, dotándolas con más recursos.Sostuvo que si realmente se aspira atomar el camino del crecimiento, desa-rrollo y a elevar la competitividad delpaís, es imprescindible empezar la trans-formación en proyectos que requierenmayores recursos como la inversión en lainvestigación científica y tecnológica ymejoramiento de la calidad educativa.Aseguró que los recursos destinados aéstas áreas son condenados a un segun-do término. Y de mantener esta posiciónerrática, seguiremos teniendo unasociedad lastimada por el tiempo.Discusión concluida y el PEF en marcha,con la felicitación del Ejecutivo.Polanco; Fonda del Claustro, Polanco; André, Quevedo; L’Heritage, Centro Histórico; El Cardenal, Centro Histórico; Centro Gallego, Roma; 7
  • 8. • 16 al 30 de Noviembre 2010 • Año 10 Nº 213 • Congresistas Entrevista con el Dip. César Octavio Pedroza Gaitán Facultades y responsabilidades a municipios • Transparencia y rendición de cuentas presupuestales • La patria se construye desde los municipios • Pesos y contrapesos en el ejercicio del poder C. Valdés y P. SauretEs en el municipio el espacio en el que Diputado desde la perspectiva del for- gobiernos locales. A la transmisión de Municipal hace unos meses? además delos integrantes de una sociedad estable- talecimiento municipal y con referencia potestades y de responsabilidades a los entender, esa necesidad inaplazable decen sus primeras vinculaciones con la al Foro Fiscal que recientemente tuvo gobiernos municipales y estatales. los estados y de los municipios, de con-autoridad pero además ven reflejados su lugar en Querétaro y al que concurrie- Nótese el énfasis que hago en el sub- tar con mayores potestades tributarias,impuestos en la convivencia colectiva. ron alcaldes de distintos municipios del rayado de potestades pero también de invertir la pirámide de la recaudaciónLa buena iluminación de las calles, los país ¿cuáles fueron las conclusiones y responsabilidades. fiscal en nuestro país. Pasar de esaprados y parques cuidados, la oportuna y los planteamientos municipales? irrisoria proporción que recaudan hoypermanente recolección de basura, la Hoy en una visión muy parcial se habla los municipios en materia de su princi-policía confiable, eficaz y honesta, los Habrá que partir necesariamente de de la necesidad de fortalecer fiscalmente pal figura de contribución que es el a los municipios y a los estados y poco impuesto a la tierra, los prediales bási- se atiende la necesidad y la obligación camente; que en nuestro país es del 2% de exigir responsabilidades y trans- del Producto Interno Brutos (PIB), cuan- parencia en el ejercicio del poder en los do en países medianamente desarrolla- estados y en los municipios. dos, estamos hablando de entre el 8, 9 y hasta el 10%. Es absolutamente abismal Fui presidente municipal de una ciudad la diferencia de lo que hoy nuestro país cercana al millón de habitantes, en logra recaudar a través de este impuesto donde el reclamo fundamental es el de la municipal y que por tanto, maniata a los necesidad de contar con más recursos, gobiernos locales para darle acompaña- contar con mayores facultades tribu- do una libertad presupuestal. tarias, pero poco hablamos las autori- dades locales, del compromiso de ser Hoy lamentablemente vivimos todavía más transparentes y de rendir cuentas. una subordinación de órdenes de gobier- Yo no puedo entender una sin la otra. No no que no niveles. Así, de órdenes de podemos hoy hablar únicamente de gobierno, en donde los municipios mayores recursos y de mayores facul- dependen de una manera ahogada de los tades tributarias para los municipios si estados y los estados de la federación. no va acompañado de una verdadera Tenemos que buscar invertir la pirámide política de transparentación del ejercicio para que cada vez y en el largo plazo de los recursos públicos. Es lamentable podamos ir creciendo en el tributo; que ver de que manera pocos estados del el impuesto que paga el ciudadano puedaservicios administrativos sin asomos de entender esta gran cruzada que se está país, ahora hablo de los estados, tienen ir creciendo en proporción de lo localcorrupción. Hacen satisfactoria la vida dando en diferentes ámbitos como el contabilidades gubernamentales armo- para que se traduzca en beneficios tan-municipal. Y es que en el municipio, es académico y el legislativo. Desde la nizadas con el gobierno federal, a pesar gibles, accesibles, visibles, palpables ydonde se construye la patria… comenta trinchera municipalista; entender que el de que desde 2008 es una obligación de por lo tanto entonces veamos el fruto deel diputado federal César Pedroza país, será fuerte en la medida que sus ley contar con contabilidades guberna- nuestros impuestos que se nos regresanGaitán, ex presidente municipal de San gobiernos locales sean fuertes. El país mentales armonizadas para poder de manera mucho más directa y en losLuis Potosí. tiene viabilidad de desarrollo y creci- miento en la medida que sus municipiosMunicipalista y federalista convencido, primero que sus entidades federativas,integrante activo de la gran cruzada a sean fuertes. Decía Manuel Gómezfavor del fortalecimiento municipal que Morín que la patria se construye desdese genera desde la academia; pasa por el los municipios.Legislativo local y federal y se multipli-ca desde las alcaldías. Fijándose final- Y en México se reconoce desde 1857, enmente en dos ejes, el de los temas fis- donde por primera vez se habla, con todacales y el de la reforma política. En un seriedad del concepto de federalismotramo la recaudación y reinversión del para nuestra república, en donde nostributo de los habitantes en su propio entendamos en base a equilibrios, pesosespacio municipal. Por el otro, una visión y contrapesos en el ejercicio del poder;de Estado en el gobierno municipal, lo contrario al federalismo es el centra-acompasada por la reelección de lismo, que vivimos en las últimasalcaldes. décadas del siglo xIx y durante por lo menos las cinco primeras décadas delAsí el Dip. César Octavio Pedroza siglo xx, de una manera arraigada, exa -Gaitán, presidente de la Comisión de cerbada. Un centralismo férreo, que ge-Fortalecimiento Municipal, centra su neró un verdadero desequilibrio en elopinión sobre el fortalecimiento del país desarrollo de nuestro país, en donde noen el ámbito municipal, lo cual es una se movía la hoja de un árbol si no era laverdad de peso, ya que es en el munici- voluntad del poder central y todo poten-pio donde se producen bienes, se gene - cial. entonces hacer una verdadera valoración beneficios que permiten a la sociedadran empleos, se combate al crimen orga- de la transparencia en el ejercicio de los vivir mejor.nizado y se lucha contra la inseguridad, Esta ha sido una lucha de la visión del recursos públicos.además de que se dan en suma los esfuer- Partido Acción Nacional desde sus orí- En este PEF estamos observando claroszos que hacen palpitar la vida del país. genes, pero lamentablemente nos fuimos Por eso, nosotros hemos insistido mucho mecanismos que obligan tanto a los mu- mimetizando con toda una corriente –y esto ahora acercándonos a la pregun- nicipios como a los estados a la rendiciónEn el reciente debate en la Cámara de Di - política que nos absorbió. Y hoy en el ta– en que al mismo tiempo de hablar de de cuentas, a transparentar el gasto. Estoputados sobre el Presupuesto de Egresos nuevo escenario de un gobierno más una nueva política fiscal federalista, es lo que precede al Decreto, es lo prime-de la Federación (PEF); se reflejó en el democrático, sin que yo pudiera afirmar deba ser el tiempo de ir exigiendo el ro, inclusive esto fue referido por la diputa-Decreto que se destinan cerca de un bi- verdaderamente democrático, nos obliga cumplimiento de la transparencia y de la da Gabriela Cuevas en el posicionamientollón de pesos a los gobiernos de los esta- a voltear nuestra vista a lo impostergable rendición de cuentas de estados y del PAN en la sesión que se aprobó por eldos y a los municipios y que los mismos de hacer de nuestra república, una ver- municipios; ¿cuáles fueron las primeras Pleno el Decreto de PEF. ¿Podría co-tendrán que entregar un informe trimes- dadera república federalista, en donde le inquietudes en los Foros que organizó mentar algo al respecto de las potestadestral sobre el manejo de los recursos. apostemos al crecimiento de nuestros esta Comisión de Fortalecimiento y facultades rendimiento? Página 9 8 En las cafeterías The Coffee Bar, Moliere, Polanco; La Selva, Coapa y Tlapan; Tostare, Av. Hidalgo, Coyoacán; Star Coffee, Lerma, Cuauhtémoc;
  • 9. Congresistas • 16 al 30 de Noviembre 2010 • Año 10 Nº 213 •Viene de la página 8Facultades...A través del Decreto que acabamos deaprobar se establecen nuevas exigenciaspara que no pueda haber transferenciashorizontales de fondos federales en el ejer-cicio de los presupuestos estatales; quehaya una rendición de cuentas rigurosatrimestral del ejercicio de los Fondos de lasParticipaciones Federales. En donde, losramos como el 28 y el 33 sean minu-ciosamente observados a través de estosmecanismos, periódicos y anticipados y noa términos del ejercicio, cuando despuéslo único que hacemos es remendar y taparbaches que se han generado del ejerciciode los presupuestos estatales.Exigiéndose ahora ya por ministerio deley, que los estados rindan cuentas cadatres meses del ejercicio de las participa-ciones federales. No va a poder habercuentas duplicadas. Tampoco van apoder darse transferencias de fondos deprogramas diferentes. Son algunos delos avances más importantes, pero en elmismo sentido viene la excitativa paraque los gobiernos estatales sean ri-gurosamente monitores del ejerciciopresupuestal de los municipios.Recordemos que los fondos de los ramoscomo el 33; el estado actúa únicamentecomo un vertebrador y un distribuidorcon criterios que buscamos sean publi-cados, sean transparentes y deconocimiento de toda la población, peroprincipalmente por las propias autori-dades municipales, para evitar el usodiscrecional y a veces tristemente confines de carácter político-partidista encriterios desiguales con municipios deun mismo estado.Hemos observado y tenemos fehacien-temente la manera de demostrarlo, quehay muchos estados, hoy día en nuestropaís, que hacen una distribución discre-cional y no apegada a los estándares queestablece la propia Secretaría de Hacien-da en los recursos federales de losramos, principalmente 33 y 28, con fineseminentemente políticos y electorales yes con eso lo que se pretende terminar através de estos nuevos mecanismos, quedicho sea de paso y entre paréntesis, quees el más importante logro del grupoparlamentario de Acción Nacional; elPAN defendió el Decreto avanzando deuna manera muy significativa en mate-ria de transparencia y nosotros aposta-mos a que para pavimentar ese camino,a un fortalecimiento hacendario en losgobiernos locales, primero se pasa porestablecer mecanismos de rendición decuentas y de transparencia.Leyendo el Presupuesto vemos que sedestinan a municipios y estados algo asícomo de 435 mil mdp.Y si sumamos las aportaciones y participa -ciones estamos hablando de cerca de un bi-llón de pesos, lo que es prácticamente latercera parte del PEF. Estamos hablando deaportaciones y participaciones a estados yluego a través de participaciones a munici-pios. Así que estaríamos hablando de la ter-cera parte de lo que se administra de fon-dos públicos en México. Por eso es unimperativo, que avancemos a pasos acele-rados, en materia de la rendición de cuen-tas en el país, es inaplazable. Página 10 Al Grano, Gómez Farías, San Rafael; Etrusca, Durango, Roma; Dalí Caffé, Mazatlán, Condesa; Gran Premio, Antonio Caso, Sn. Rafael 9
  • 10. • 16 al 30 de Noviembre 2010 • Año 10 Nº 213 • CongresistasViene de la página 9 rrollados, como en Irlanda o en los pro- dos cosas: las herramientas y la tecnifi- Creo que tiene que ponderarse y tieneFacultades... pios Estados Unidos o al igual que Ale- mania o en Chile, en donde la proporción cación y la modernización, pero también que buscarse una fórmula que convine los dos criterios, uno, el de la verdadera de la voluntad política de aplicar esque-¿Cuáles son las potestades que como de los impuestos locales cada vez es mas de recaudación con una verdadera democracia participativa que le permitafederación debemos reconocer para el mayor y a la federación lo menos. Y es justicia distributivas. a la población nombrar a sus represen-municipio? un principio de subsidiariedad en donde tantes en el Cabildo. Esto me remite al no queramos que otro haga por nosotros Planteándolo así, es también de impor- origen de la figura del Cabildo en laEsa es la gran pelea que estamos dando lo que nosotros podemos hacer por tancia el papel de los partidos. Esto es el época novohispana en dónde el regidor ylos federalistas, los municipalistas. Te- nosotros mismos. instituto político que está atrás del pre - el síndico eran el talabartero, el car-nemos que ser lo suficientemente sidente municipal, la vocación munici- nicero, el herrero. Era el verdadero re-creativos para poder adaptar figuras. ¿Cuáles son los motivos para que en los palista de cada partido. Lo pregunto presentante de la población que eraQuiero ser muy claro. No se trata de municipios esos impuestos sobre la tie- porque para tomar medidas de esa depositario de la confianza de loscrear más impuestos. No se trata de más rra o el predial tengan ese porcentaje tan índole, la lógica es que se tenga un gran pobladores. El ciudadano le decía yogravámenes para los ciudadanos. No se bajo? Hay municipios que tienen un respaldo y si no queremos mantener esa quiero que tu me representes en el órganotrata de apostarle a que los ciudadanos padrón catastral interesante, pero no es centralidad, ese respaldo viene o de los de gobierno del municipio en aquellospaguen más sino simplemente de que se lo usual. ciudadanos o del partido ¿cuál es su años y era así.invierta la pirámide. Menos a la fe - opinión?deración, más a los gobiernos estatales Ese es un gran tema. También nosotros Además eran sin honorarios. Era uny municipales, principalmente; nosotros buscamos defender, desde mi paso por la Me voy a ir a la raíz del problema. Tres puesto honorífico en donde verdadera-le apostamos más a que el dinero que alcaldía, que si bien es claro que el años para un gobierno municipal son un mente se prestigiaba el que representabapague el ciudadano como parte de su impuesto predial es el impuesto propio suspiro. El presidente municipal no tiene a la sociedad. Es importante que existatributo y su impuesto, se quede en lo más que más contribuye a las finanzas del la posibilidad de planear en horizonte el en su origen; en la constitución de esecercano a él. municipio; tenemos que apostarle a tiempo suficiente como para poder medir Cabildo, de esa figura de gobierno, de invertir para eficientar, para modernizar, las consecuencias de las modificaciones esa democracia participativa. Sin embar-Si entendemos que el municipio es la tecnificar, todas las herramientas que que pueda hacer en políticas públicas en go en contrapeso, como todo es con-célula fundamental de la sociedad y el nos permitan tener padrones catastralesmunicipio, –como también lo definía actualizados, confiables. Con criteriosManuel Gómez Morín–, es la intersec- de una justicia proporcional ponderadación entre lo público y lo privado; ese en dónde verdaderamente pague más elsagrado espacio en donde dejamos de ser que más debe de pagar. Hoy hay tabula-persona para empezar a ser colectividad, ciones catastrales, y habló en general deleso es el municipio. Por lo tanto, mi país.dinero que yo aporto para mi conviven-cia social lo tengo que tener los más tan- No necesariamente voy a referirme algible, lo más próximo a mi propio bie- caso que más conozco que es San Luisnestar. En la medida de que paguemos Potosí, en donde no existe esta justiciamás impuestos y veamos el retorno de los distributiva y se cometen gravísimosmismos con mayor celeridad y más tan- errores y vemos clubes privados y cam-gibilidad; hasta el cobrar impuestos, será pos de golf que pagan una bicoca, porquemás sencillo. Porque los vamos a ver de no se actualizan las tasas catastrales,manera casi inmediata en mejor seguri- debido a que no se cuentan con he-dad, mayores vialidades, en un servicio rramientas suficientes y también, –y hayde recolección de basura más eficiente, que decirlo– con la voluntad política deen un mejor alumbrado público, porque hacerlo, aunque peguemos en interesesel dinero que aporto no tengo que man- que duelen. Hoy lamentablementedarlo a la federación para que pase por el podemos decir, con conocimiento detamiz del gobierno del estado; para que causa, que esto también tiene mucho queahí corra el riesgo de desaparecer o de ir ver con la decisión y la firmeza con laa donde no debe de ir, para que luego nos que una autoridad local debe de actua- general, pero de manera muy concreta en trapesos, tenemos que hablar también delleguen migajas, o a cuenta gotas, los lizar y de modernizar las tasas catastrales la política tributaria municipal y entonces la gobernabilidad. Es decir el alcalderecursos que con tantos sacrificios la en los municipios. lamentablemente todo se va contamina- debe de tener también la posibilidad desociedad aportó. do por la necesidad de rendir cuentas en conformar equipo y poder hacer entonces La gran mayoría de los municipios del el corto plazo, pero también muy penosa- un gobierno en donde se puedan cons-Así que el gran reto de los municipalis- país no tienen políticas claras, transpa- mente igualmente con una visión estric- truir consensos y para ello debería habertas, de los federalistas, es trabajar a rentes, no discrecionales en la aplicación tamente polítco-electoral. un parte proporcional de electos portravés de modificaciones por medio de de las tasas catastrales. Y vemos cómo decisión de la población, pero tambiénuna reforma hacendaria integral; que entonces existen gravísimos rezagos y Por eso es importante la reforma políti- con un componente que le de gober-tome en cuenta esta visión de federalis- estamos, dicho coloquialmente, hacién- ca. Por eso es importante que hoy se nabilidad al alcalde. Por experiencia lemo fiscal, para que invirtamos esa donos un harakiri, porque estamos can- hable de la posibilidad de la reelección puedo decir que he visto municipios enpirámide a la que tanto me refiero. Y que celando la posibilidad de recaudar lo que para legisladores y para presidentes el que el alcalde, no puede tomar deci-cada vez paguemos menos a la fe- en justicia le debe de corresponder a los municipales, y así poder pensar con una siones por pequeñas que sean porque suderación, al igual que en los países desa- municipios, que es la combinación de verdadera visión de Estado y hacer cosas Cabildo no se lo permite. hoy que tendrán su repercusión en el futuro, las que no necesariamente el pre - ¿Usted sabe por qué Dios nuestro señor sidente en funciones vea los beneficios hizo el mundo en siete días? de sus acciones al momento que le co- rresponde; el día que perdamos nuestra No. visión cortoplacista y no sucumbamos a la atención de gobernar para la auto- Porque no tenía Cabildo. Si hubiera complascencia, ese día México va a ser tenido Cabildo se hubiera llevado entre distinto. 40 y 60 años. Voy a ser temeraria. Vivimos hoy día ¿Quiere agregar algo? Polanco contrapesos, como muestra el Ejecutivo Euler Esq. Masaryk federal y el Congreso de la Unión, el for- Nada más que nuestro país, necesita 9112 5285 talecimientos del Poder Judicial. Char- revisarse desde su raíz y se tiene que lando en una ocasión con el Tercer Síndi- entender que nuestro país será fuerte y co de Naucalpan, Luis Felipe Bravo tendrá viabilidad en la medida de que Insurgentes Tinoco, le pregunté sobre la convenien- entendamos que la patria se construye Insurgentes Sur 1261 cia de elegir de forma directa a síndicos desde los municipios. 8500 0852 y a regidores para contar en el munici- pio con un contrapeso real en el Cabil- Diputado gracias por esta estupenda y do ¿qué me puede decir? agradable charla. 10
  • 11. Congresistas • 16 al 30 de Noviembre 2010 • Año 10 Nº 213 • Entrevista con el Dr. Carlos Elizondo Mayer-Serra Hemos gastado mal la renta petrolera • Recursos petroleros para financiar sueldos • Instituciones autónomas caras y sin control de gasto • Criterios de eficacia en el ejercicio del gasto Claudia Valdés VelandiaDe forma simultánea a la que se discutía de Marco A. Mena Rodríguez, ex coordi- sos no los hemos utilizado para impulsar el tema central es la seguridad pública yel Decreto de Presupuesto de Egresos de nador de asesores de del Dr. Luis Carlos el desarrollo que es su pregunta concreta, procuración de justicia y se ha registradola Federación para 2011 (PEF 2011) en la Ugalde, ex presidente del IFE; y el costo sino que los hemos usado para salarios, un incremento en ambos, en el primeroCámara de Diputados en la Comisión de de la Suprema Corte de Justicia de la gasto corriente de todo tipo. sobre procuración de justicia, en el quePresupuesto y Cuenta Pública, se daba a Nación por Ana Laura Magaloni y Carlos planteamos qué ha pasado, cómo se haconocer un trabajo de análisis presupuestal Elizondo Mayer-Serra. Ese es el documento digamos, paraguas de gastado el dinero creciente y descubrimoselaborado por el Centro de Investigaciones todos estos trabajos. En sus grandes rubros que más dinero no lleva a más eficacia yde Docencia Económica (CIDE) culmi- El tema y su discusión esta lo mismo en hemos gastado mal la renta petrolera. La que incluso no tenemos claro que es elnando un año de investigación de un los medios electrónicos que en los impre- segunda parte del trabajo es en lo especí- concepto de eficacia porque se gira enproyecto bianual. sos, acompasan la elaboración del pre- fico a dónde se ha ido y cómo se ha gas- torno a cuántos consignados se tienen, supuesto que por ley es facultad exclusi- tado. El proyecto es bianual. Son dos años. pero eso no nos dice nada, incluso si es laSin duda el debate presupuestal ha rebasa- va del Poder Ejecutivo y de la aprobación Estamos sacando la mitad de los produc- gente apropiada.do la frontera del interés antes reservado por la Cámara de Diputados, pero además tos. Decidimos irnos por una estrategiaal protagonismo de los poderes Ejecutivo, arrojan datos que contribuyen a funda- doble por un lado una serie de gastos que Cuando usted y yo sabemos que en el go-Legislativo y Judicial, para aterrizar en la bierno anterior en la Ciudad de México separticipación de los actores políticos fe- decidió por presionar a los policías, al sis-derales como gobernadores y presidentes tema en su conjunto para que más gentemunicipales e incitando también la par- acabara en la cárcel, con esta idea de la to-ticipación de funcionarios de órganos lerancia cero. Llenamos las cárceles deautónomos y de los sectores del poder pobres, porque eran los que agarraban eneconómico, en los que se ha hecho pre- flagrancia, cumplían con sus cuotas, perosente y no podía faltar el académico, hoy no terminaba en la cárcel la gente quea través del CIDE, con una posición debería terminar. Esto dicho como a vueloanalítica, sustentada en datos y proyección de pájaro y es la discusión en la que esta-comparada, resultó demoledora por su mos.rigor académico, apuntando a la forma decómo empleamos los recursos de la En mi opinión, es usted muy generoso,nación y cómo gastamos simultáneamente porque desde mi punto de vista a loslo mismo los recursos petroleros que los pobres los hemos hecho nuestra clientelapocos tributos provenientes de los esfuer- electoral.zos que hace un franja de mexicanos. Queremos que voten unos y a otros los El cuestionamiento sobre el destino y la metemos a la cárcel. Es la peor combi- forma de cómo se aplican los recursos nación posible. La pobreza, claro que es la públicos no han sido del interés público, base de las contiendas electorales. y esta apreciación se puede sostener en una razón, el que nuestra recaudación fis- En revisión a grosso modo sobre las con- cal sólo llega al 11%, porcentaje menor secuencias de los desastres naturales al que recauda Brasil que es del 25% y mentar los cuadernos titulados “Serie El no pesan tanto pero son en las instituciones recientes, se recogen cifras aproximadasArgentina que oscila entre el 15 y 16%, lo Uso y Abuso de los Recursos Públicos”. que mejor deberían cuidar el dinero, que de 100 mil millones de pesos. Esto quiereque ha propiciado que hayamos dilapida- más debería asegurarse lo mínimo para el decir aproximadamente 20 años del pre-do en sueldos y salarios los recursos Los académicos, presentaron una serie de eficaz desempeño, porque son institu- supuesto del IFE para la organización depetroleros en lugar de impulsar el desa- documentos respecto al PEF, estos funda- ciones que basan todo en su credibilidad elecciones y el financiamiento a partidosrrollo. mentados en una investigación sobre el y legitimidad, nos referimos al IFE, políticos. uso y abuso del PEF. Entendido este como CNDH, la SCJN.El caso es que agotamos nuestros recursos un desactivador del desarrollo y de forma El sistema en su conjunto a 10 años. Lospetroleros y que difícilmente podemos ya comparada al documento analítico elabo - Estás instituciones en su conjunto dicta- Institutos electorales estatales, los tri-sostener una plataforma de producción que rado, ¿qué me puede decir sobre el tema? minan y deciden sobre nuestra vida, tienen bunales son 20 mil millones de pesos.en el pasado era de 2 millones 300 mil ba- que ser muy legítimas de una forma u otrarriles diarios y nos veremos finalmente Mire, en ese tema específico uno de los forma, con el dinero que tienen y cómo lo ¿Qué hacer ante esto, porque resultaobligados a enfrentar de una vez por todas, documentos que se concentra en ellos, es usan. ¿Qué descubrimos? Que todas estás grave?una reforma fiscal a fondo y una trans- el de Jorge Chávez Presa que es sobre la instituciones, porque son autónomas diga-parencia y rendición de cuentas imposter- forma en que hemos gastado los exce- mos, no tienen el tipo de control en el Lo que debemos hacer todos los mexi-gable sobre el manejo de los recursos que dentes petroleros. Es decir, cuando un país monto del gasto y en el destino de los mis- canos es exigir que se ajuste nuestro gastono tendrán otra fuete que el pago de tiene el privilegio de tener recursos natu- mos, razón por la cual son las más caras a aparatos comparados, ¿Por qué vamos aimpuestos. rales, la teoría económica, el sentido del planeta. No es un exceso verbal mío, gastar más que otros en la CNDH? No hay común, indica que hay que usarlos para son las más caras a la luz de los datos razón. ¿Cuáles son los criterios de eficaciaCon un pie en el estribo del auto que lo lle- inversión no para consumir. Además no disponibles y además con unas tasas de para evaluar a los que tienen la respon-varía al aeropuerto y a la vez limitados por para invertirlos nosotros sino hay que crecimiento brutal. sabilidad del gasto? No tenemos ninguno.la reducción del tiempo que nos llevó dejarlos a nuestros hijos, porque además Y los órganos autónomos deben de sercruzar la ciudad desde Tlalpan hasta la ca - son recursos de todos los mexicanos. ¿En qué se va parte de este dinero? autónomos, tienen que ser autónomos enrretera de Toluca en donde se ubica el Nosotros los estamos extrayendo y con- el ejercicio de sus funciones, pero no enCIDE, el Dr. Carlos Elizondo Mayer- sumiendo. En sueldos y salarios. Las instituciones el ejercicio de su presupuesto.Serra, gentilmente atiende la solicitud de autónomas como casi todas las institucio-la entrevista y desgrana el documento del Jorge Chávez Presa ha elaborado un docu - nes mexicanas son una máquina de gene- Esto tiene que estar acotado. Y tuvimosCIDE, en cuya elaboración participaron en mento muy bueno, donde va viendo el rar empleo. Damos los datos, las compara- que hacer una monstruosidad constitu-lo que se refiere a la Comisión de Nacional tamaño de la renta petrolera, es decir, de la ciones y luego destacamos dos rubros muy cional que fue poner en nuestra Cartade Derechos Humanos, Ana Laura Maga- ganancia que obtenemos por el petróleo y importantes que han crecido mucho, que Magna un límite de cuanto pueden ganarloni; la investigación sobre finanzas esta fue creciendo de forma importante en es el de los municipios. Como sabemos los funcionarios públicos poniendo comomunicipales a cargo de Juan E. Pardinas los últimos años por el crecimiento hasta crecieron en el gasto municipal y el traba- límite, a la cabeza, al Titular del Ejecuti-Carpizo y Emilio Granados Franco; en el el 2006 de la producción petrolera, pero jo lo que muestra es que ha crecido mucho vo, y dejados a su libertad los presidentetema de fondos petroleros, Jorge Chávez sobre todo por el precio del petróleo y y no sabemos muy bien en que se ha gas- municipales, ministros, los funcionarios,Presa; el costo de las elecciones y el Insti- cómo contra lo que dicta la teoría tado. Esto es terrible. El estudio da cuen- que en órganos autónomos gastan una for-tuto Federal Electoral (IFE), bajo la guía económica y el sentido común, esos recur- ta de ellos y finalmente el último estudio tuna en sus salarios. Página 12 11
  • 12. • 16 al 30 de Noviembre 2010 • Año 10 Nº 213 • Congresistas Entrevista con el Dr. Igor Vivero Ávila Se rompió el interés de un IFE independiente • Expuesto a los caprichos de los partidos políticos • Construcción permanente de valores democráticos • La fortaleza es la competencia C. Valdés y P. SauretMéxico sigue por la ruta de la competen- participación de las principales fuerzas tan expuesto a los caprichos de los par- dirigentes a sus militantes y dentro de loscia política, a 20 años de la creación del políticas. Si bien en el inicio el Instituto tidos políticos que participan en la inte- gobiernos del gobernante a los ciu-Instituto Federal Electoral (IFE); autori- dependía del gobierno, fue un paso impor- gración de sus autoridades. La inte- dadanos. El marketing es una herramien-dad responsable de organizar las eleccio- tante para que en los siguientes años se gración del 2003 mostró cómo ningún ta, pero no se puede confundir con un finnes y registrar resultados, que está en el logrará la autonomía. Este logro fue el cambio es lineal y ninguna institución en sí mismo. Creo que la vanidad deepicentro de un sistema político plural y resultado de dos aspectos: Primero la que contribuya al proceso democrático se algunos políticos junto con el largo apren-más competitivo. Sin embargo las fuerzas reforma electoral de 1996 donde por fin el mantiene por arte de magia, se necesita dizaje que llevamos sobre como compe-políticas que lo crearon son las mismas gobierno suelta amarras después de una seguir construyendo diariamente valores tir democráticamente hace buscar cami-que hacen ver sus deficiencias, mismas elección en un año particularmente vio- y actitudes democráticos, ese año se nos supuestamente fáciles y certeros paraque le dieron la autonomía en el papel y lento políticamente y donde el resultado rompió el consenso y el interés de que el ganar y ahí es donde creo confunden laque ahora lo someten a sus caprichosos mostró que si bien fue legal (cómo lo IFE fuera un árbitro autónomo e inde- herramienta del *spot, de la puesta enintereses. mencionó el Presidente zedillo) no fue pendiente. Finalmente hay que hacer una escena. Ningún político en el mundo se equitativa la contienda (Murayama y Cor- revisión y propuestas de cómo mejorar presenta como una persona incapaz paraHoy, en el centro de la intensa y casi feroz resolver problemas, porque lo que tratancompetencia por el poder público –más es de ganar apoyos.que fortalecido–, el IFE, hoy aparecesometido a los designios de los políticos. ¿Debilidades y fortalezas de nuestro sis- temas de partidos?El Dr. Igor Vivero Ávila, politólogo, cate-drático e investigador de la Facultad de Nuestro sistema de partidos competitivoCiencias Políticas y Administración de la a nivel federal funciona desde 1997 y seUniversidad Autónoma del Estado de da en el primer gobierno dividido. EsMéxico, nos habla de esa democracia pro- decir llevamos 13 años, lo cual implicacedimental que no puede sostenerse por que es un menor de edad. La fortaleza esarte de magia sino por un proceso demo - que hay competencia, alternancia, go-crático permanente para solventar la ne- biernos divididos. La debilidad es quecesidad de seguir construyendo diaria- dentro de esta apertura se formaron par-mente valores y actitudes democráticos. tidos políticos indeseables para cualquier democracia, que operan como franquicias¿A 20 años del IFE, en su opinión cuáles políticas. Además, falta un diagnosticoson sus debilidades, fortalezas; y qué más preciso respecto a los sistemas defalta en términos de arbitraje y organi- partidos a nivel local. Ese es otro mundo,zación de los procesos electorales? donde muchas veces las dinámicas del sistema hegemónico, siguen perdurandoCreo que la creación del IFE responde a independientemente, si gobierna un par-un contexto político previo (el proceso tido u otro.electoral de 1988) donde se evidenciarondos aspectos: El primero, que iniciaba la ¿Avanzamos en democracia procedimen-competencia política en un país donde el doba han mostrado que 8 de cada 10 pesos nuestros procesos electorales con menos tal, qué me podría decir sobre la calidadsistema político se había caracterizado fueron gastados por el PRI en 1994). La recursos y seguro nos volveremos a topar de la democracia en términos de repre-por décadas como un sistema no com- reforma le da en el papel la autonomía al con el tema de la confianza. sentación, participación. Y cuál es elpetitivo; el segundo, que el estado mexi- IFE, pero ésta se logra con la participación papel de los políticos y partidos en elcano autoritario no estaba preparado de un Consejo integrado en el consenso y ¿Qué falta en nuestra democracia pro- tema?(hablando de diseño institucional) para con personalidades muy destacadas que cedimental en términos de informacióndicha competencia. Entonces, hay que no supeditaron su vida académica e in- para elegir alternancia en la preeminen- En calidad de la democracia le recomien-seguir la ruta de la liberalización política telectual a los intereses de los partidos. cia del marketing y el spot? do el artículo de Manuel Alcántara en elque se había acentuado con la reforma libro que acabo de coordinar. Según estepolítica de 1977. ¿Vulnerabilidad? Falta mucho trabajo de rendición de trabajo México esta en un rango medio de cuentas. De explicar las decisiones de los calidad de la democracia respecto aDentro de esa ruta se crea el IFE con la Cuál es la debilidad del Instituto al estar políticos. Dentro de los partidos de sus América Latina. Página 14Viene de la página 11 legales. Asociar esto a cambios legales Pemex cree que con toda la inversión que Brasil anda en números redondos en másHemos gastado... y concretos que regulen de mejor forma se les da, que es una inversión histórica de del 25%, en el caso de Argentina el 15 ó el gasto. casi 23 mil mdd, se puede sostener. Es un 16%. Es decir nuestra carga fiscal ha sidoPor consiguiente, creo que tenemos qué presupuesto gigantesco, las grandes tienen baja.exigir salarios de mercado, cuánto gana un Estamos en la tendencia de que cada día ese presupuesto o menos. Con eso creefuncionario con esas calificaciones en el no acercamos a la fecha en la que ten- haber sostenido la caída de nuestra pro- ¿Y por qué ha sido baja?mercado, pues eso es lo que hay qué pagar, dremos que pagar más impuestos y ducción. Vamos a ver si es cierto, pero hayno más y estamos pagando más. segundo se nos va a acabar el petróleo. un escenario que muchos anticipan y es Por el petróleo. Es decir en vez de usar el Nos encontramos en una disyuntiva muy que en un par de años volveremos a entrar petróleo para desarrollar el país, para inter-¿El documento es conocido por los diputa- seria. en la fase de declinación que es la presión cambiar ese activo que está en el subsue-dos? sobre nuestro dinero. La presión tributaria lo, mejor inversión en capital humano. En Acaba de tocar el punto central de todos ciertamente se incrementaría de forma lo que usted mande, lo consumimos enEn efecto, es conocido por los diputados. esto, está en las consideraciones de todo notable. sueldos y salarios, porque no estábamos enSe les mandó. Hemos hablado en corto. esto. Decidimos por razones de especia- la disposición de que nos den riqueza haciaCreo que ha tenido un cierto eco. Estoy lización no meternos en la parte fiscal. En Ahora bien, cabe subrayar en el caso de adelante, porque no estábamos pagandocierto, no se si se vaya dar un impacto en la parte de ingresos sino en la parte de gas- México, que pagamos muy pocos los impuestos suficientes para financiarlas decisiones. Estás no son decisiones de tos. Pero usted tiene razón. En el escenario impuestos. Parece ser ya un lugar común nuestro gasto corriente y esto terminóun sólo día, esto lo tenemos que seguir más probable va hacia abajo la producción el que se diga ¡Yo pago muchos volviéndonos a todos perezosos. Nosotroshaciendo todos los días, la segunda parte petrolera. Está muy orgullosa la autoridad impuestos! Sin embargo lo que se llama como ciudadanos admitimos que se gastede estos trabajos será a mediados del año porque logró sostener la plataforma petro - la carga fiscal, es decir la cantidad de así con estos excesos porque no los pa -entrante y con eso queremos generar una lera en 2.6. Se nos olvida que hace unos dinero que el gobierno recauda como pro- gamos realmente.presión mucho más amplia que nos per- años estaba a 3.3. Y se desplomó en 800, porción del producto total, México enmita empezar a proponer cambios 900 barriles diarios. números redondos recauda el 11% cuando Le agradecemos la charla. 12
  • 13. Congresistas • 16 al 30 de Noviembre 2010 • Año 10 Nº 213 • Entrevista con la Dra. María Elena Meneses Rocha En México las redes sociales sin sentido constructivo • En realidad México no ha consolidado democracia • Urge respeto, tolerancia, colaboración, diálogo • Erosión de instituciones C. Valdés y P. Sauret¿Qué sentido tienen las redes sociales? erosión de las instituciones, de la mo- candidatas en la Ciudad de México. Una ABC de Sonora. Es un movimiento muy¿Que representa hoy en día Internet? dernidad, el Estado, los partidos políti- candidata para diputada y la otra para interesante en Internet. Se reúnen, dialo-¿Qué son la Internet y las redes sociales cos, la misma democracia. Eso es muy delegada, abrieron sus cuentas en Twi- gan, están involucrados los padres deen el contexto de una sociedad cada día patente por ejemplo en Europa. El Esta- tter en las elecciones intermedias en los niños de esta tragedia, pero son asi-más compleja y a la par más fragmen- do nación por supuesto y los medios 2009 y ya terminadas las elecciones las lados. Si ve la cantidad de mensajestada? ¿Qué tan cierto es que estas pis- tradicionales comienzan a erosionarse, cerraron. sociales que hay en la red son absoluta-tas de comunicación virtual se con- la Iglesia también. ¿A causa de qué? Es mente intrascendentes. Sirven para losvierten en el espejo de nuestras pre- debido fundamentalmente a cambios ¿Por qué? 15 minutos de fama de todos nosotroscarias realidades, desconfianzas, ambi- políticos, cambios económicos y cam- y otros lo utilizan.ciones, aspiraciones, mezquindades, bios en la tecnología. Porque justamente no hay una cultura denecesidades de expresión o de autopro- la participación. Lo que está pasando en Usted afirma que a veces le molesta quemoción, de intercomunicación o de Las redes sociales vienen a convertirse México es que las redes sociales se los políticos digan cosas intrascen-fuga, de soledad social, pobreza políti- en las transformadoras de ese modelo de están convirtiendo ciertamente en un dentes, por supuesto y a mi también y aca y democrática? Sin duda que hoy en comunicación vertical que hubo en la reflejo de lo que es la sociedad, la pre- cualquier ciudadano, pero es que tam-la avanzada tecnología y en la erosión modernidad. Son una formidable posi- cariedad de la cultura política, punto. poco están acostumbrados a rendirde las formas tradicionales de comuni- bilidad y yo sí quisiera subrayar la pa- Así que volvemos a lo que seguramente cuentas a la ciudadanía. En realidadcación las redes sociales como Twitter, labra posibilidad, porque me temo que usted y yo estaremos de acuerdo, a la México no ha logrado consolidar suFacebook y otras representan potencia- no necesariamente se está utilizando educación. Vamos a regresar al factor democracia. Procedimentalmente sí.lidades inimaginables como herramien- Tenemos elecciones periódicas, un insti-tas de interacción social, construcción tuto electoral, el árbitro electoral no estáde ciudadanía y de colaboración. en el gobierno. Uno de los grandes reclamos de la transición en México.Estar o no estar en las redes sociales es Pero la cultura democrática en Méxicoel gran dilema de la modernidad en es una desgracia y mientras la man-México, sobre todos cuando las tengamos así, seguramente va a ser unasociedades y las tecnologías se cons- democracia incompleta.truyen mutuamente y se constituyen enla línea divisoria entre un viejo y ero- Yo no entiendo la razón del porqué lossionado y un nuevo mundo de posibili- políticos se suben a la red si es paradades. apapacharse entre ellos, para no decir nada.Es importante reconocer que la red noes neutral ni tampoco la tecnología sino Es para promoverse y para tener pre-que esta se somete a una sociedad, se sencia ante los jóvenes. Es además unasocializa, nos dice la maestra en Comu- flagrante ignorancia de su parte, porquenicación y doctora en Ciencia Política, no les contestan. Ni los propios políti-María Elena Meneses Rocha, docente cos tienen una cultura de participación.de periodismo en el Instituto Tec- No están acostumbrados a dialogar connológico de Monterrey. En México las la ciudadanía. Están acostumbrados aredes sociales aún no logran desplegar esa información en la que yo soy el le -esas potencialidades, nos explica la Dra. gislador y yo te digo a ti. Yo lo digo paraMeneses que ello se debe a que tenemos ti y tu te callas. Es la misma lógica y esuna precaria cultura política, una escasa la que quieren llevar a las redes socialescultura de participación y esto se refle- para fines constructivos como pudiera educativo. Hay que construir desde y no opera. Y no opera porque el usuarioja en las redes sociales. ser la construcción de ciudadanía. abajo. Es gravísimo que tengamos 4.5 de las redes sociales lo que quiere es Entenderemos ciudadanía como ese piso millones de “ninis” según el libro de interactuar. Creo que los políticos queEstamos ante cambios extraordinarios común de valores que permiten la con- Peñaloza, por lo que urge impulsar a la se lancen ha hacer en México una cam-con el acceso a nuevas tecnologías, vivencia constructiva de una sociedad juventud que son los que se están paña de interacción podrían llegar a¿qué me puede decir de las redes fragmentada y de una sociedad comple- empoderando de esta serie de he- tener éxito y a conquistar a una juven-sociales y comunicación social? ja. Ese respeto a la otra edad, la tole- rramientas para construir ciudadanía tud que es además la que no vota. rancia y por supuesto que se trata de con las redes sociales.Las redes sociales son una formidable valores muy necesarios. Son valores que Otro elemento a destacar es que quienesherramienta que puede contribuir a le urgen a la sociedad. No se están usando para eso en Méxi- participan en las redes sociales tienendemocratizar la información. La infor- co, sin embargo han habido algunos cierto nivel intelectual o de sensibilidadmación ha sido tradicionalmente verti- No se están utilizando las redes sociales casos de éxito. Alguno y escasos. o económico y es lo que supone otrascal. Va de arriba hacia abajo. De los para eso en México, porque la tec- Como… y usted sabe, se gestó un búsquedas, una interactuación enrique-poderes, cualquiera que estos sean, el nología no es neutral. ¿Eso qué quiere movimiento en Internet y a propósito de cedora, una complementación. Otro ele-Estado, el mercado, las grandes empre- decir? La tecnología siempre acaba Twitter, en Facebook, en redes sociales, mento que me parece importante desas, los políticos, hacia los ciudadanos siendo sometida a lo que es una en YouTube y se logró que el Senado de quienes participan te remitan a uny de alguna manera autoritaria. Y la sociedad. Hay una construcción mutua, la República detuviera, un gravamen, a video, a un artículo, a una música.razón es porque así se creó el periodis- la tecnología con las prácticas de la todas luces absurdo y que era elmo. El periodismo es una disciplina sociedad. Se socializa la tecnología. En impuesto a los servicios de telecomuni- El otro objetivo de la red es eso, com-industrial y que podemos decir que tiene México tenemos una precariedad en cul- caciones. Era un impuesto realmente partir. Ese sentido colaborativo. Ese essu origen en el siglo xVIII, en donde ya tura política, absolutamente y una absurdo. No reflejaba más que la igno- el sentido de Internet y la filosofía de lasse podemos observar intentos de pe - escasa cultura de participación y esto se rancia de nuestros legisladores sobre lo redes sociales, pero no cualquiera puederiodismo. Como industria a partir del refleja en las redes sociales. que representa la tecnología en la serlo. La tecnología no es neutra ysiglo xx. sociedad mexicana. Esto es un ejemplo depende de tu cultura política, de tu Las redes sociales como tal son una sobre cómo se pueden usar las redes cultura participativa. Esas son las va-Los periodistas se abrogan el derecho, enorme posibilidad tecnológica para sociales de manera constructiva. Para la riables de las que depende el uso de lacomo en este caso de decir al ciudadano desverticalizar la información, para que movilización ciudadana. tecnología. Las redes sociales son unlo que debe de pensar, porque eran una todos los ciudadanos participemos, para reflejo de nuestra cultura política yespecie de brújula. A partir de la déca- que podamos dialogar con nuestros Otro ejemplo interesante es lo que están entonces ese ser mexicano, esa identi-da de los 90 del siglo xx, esto empieza políticos, por ejemplo. A mi me llamó la haciendo un grupo de activistas para dad mexicana son rasgos de nuestra cul-a cambiar substancialmente. Hay una atención que abrieran un espacio dos pedir justicia en el caso de la Guardería tura política y entre los que está la Página 14 13
  • 14. • 16 al 30 de Noviembre 2010 • Año 10 Nº 213 • CongresistasViene de la página 12 pensables dentro de un sistema políticos buscan maximizar sus benefi- ¿Qué me puede decir al respecto a lasSe rompió... democrático pero que al interior son ver- ticales y poco democráticos. Esa es la cios no los de los ciudadanos. Para un ciudadano puede resultar muy costoso reformas electorales y mayores espa- cios de participación ciudadana enEs decir falta trabajar en varios aspectos paradoja (pero donde nos las hay). estar todo el tiempo pensando en políti- política?para mejorar nuestra calidad democráti- ca, no vive de ella ni para ella, así queca, pero tampoco estamos al nivel de Observamos dinámicas de los partidos preferirá tomar atajos de información No existe ninguna reforma electoralpaíses que han tenido regresiones autori- orientadas a lograr mayores ventajas en simplemente por si algún día se le ocurre neutra, todas y cada una buscan maxi-tarias. A veces los medios que gustan del la promoción de reformas electorales ir a votar; habrá otros ciudadanos que for- mizar beneficios de quienes las propo-drama, se salen de la realidad. ¿cómo obtener en esta maximización de marán organizaciones “ciudadanas” y se nen y apoyan. La participación ciu- condiciones ventajas para los ciu- abrazaran a un tema que les puede llevar dadana en política no sólo depende deLos partidos son organizaciones de ciu- dadanos? en algún momento a participar mas acti- que una ley o reglamento diga “el ciu-dadanos que buscan el poder, ¿qué me dadano tiene derecho a participar”dice sobre su representación y vincu- depende del interés de quien quiera par-lación con los ciudadanos comunes, las ticipar. Si éste ciudadano está dispuestopolíticas de capacitación de cuadros y a invertir su tiempo; su valioso emecanismos de democracia interna ver- irrepetible tiempo para organizarse,sus, candidaturas y su blindaje contra el informarse, aprender para hacer políti-crimen organizado en términos ca, o si por el contrario, que es igual definancieros y candidaturas? valido; prefiera alejarse lo más posible del tema político. La cuestión no es siNo me voy a meter al tema del crimen se alejan o participan, la realidad es queorganizado y la relación con partidos vivimos en sociedades interrela-políticos, porque no tengo datos para dar cionadas y lo que hagamos o dejemosuna opinión. Lo que sí le puedo decir es de hacer afecta a los demás.que hay un debate un poco estéril de car-garle todos los platos rotos a los partidos ¿Está en riesgo la democracia en Mé-políticos como si el régimen democrático xico?representativo funcionará de maravilla,como si los ciudadanos tuvieran altos Mejor utilicemos algo menos amari-índices de comportamiento democrático, llista. Las democracias para que fun-o como si los medios de comunicación cionen, necesitan al igual que cualquierfueran agentes para comunicar y no sistema, mantenimiento permanente.agentes de construcción y destrucción deopiniones favorables o no. Los ciudadanos y los partidos tiene lógi- vamente en la política. En suma los ciu- ¿Algo qué agregar? cas diferentes partamos de ahí. La ma- dadanos somos tan diversos y contradic-En este sentido los partidos son una pieza yoría de los ciudadanos no están en el torios que nos cuesta mucho organizarnos Muchas gracias por el espacio para mismás de las interrelaciones de cualquier cien por ciento de su tiempo e interés en y sin organización, pues simplemente no opiniones.sociedad. Son organizaciones que buscan la política a diferencia de los políticos que se puede ni siquiera plantear alguna ven-el poder y que paradójicamente son indis- integran los partidos. Es por ello que los taja. Gracias Doctor.Viene de la página 13 las tienes que atender y las tienes que tomando. Los más inteligentes, los más ¿No es soledad esa actitud, necesidadEn México... cultivar, además son 24 horas, los siete cultos, los más de vanguardia van a de atención? días a la semana. No las puedes desa- entender las redes sociales paulatina-desconfianza endémica ante todo, y por tender. Es un reto estar en las redes mente y son los que van a salir ganando. Podría ser un reflejo de la necesidad desupuesto está presente en las redes sociales, pero en el caso de los políti-sociales. Es un maravilloso laboratorio cos y los ciudadanos me parece que esde lo que es la sociedad mexicana. Por un reto interesantísimo poder establecereso observar cómo se comporta Twitter contacto en las redes sociales. En Mé-o Facebook, aunque son diferentes estás xico no todos estamos conectados yviendo lo qué es México y en el caso de quienes verdaderamente participan encómo se comportan los políticos, bueno, Twitter siguen siendo este mal llamadopues es un reflejo de lo que hacen. Le- Círculo Rojo. Me parece que hay gentegislan en el caso de los congresistas y nueva. Gente que no participa necesa-gobiernan en el caso de los gobernantes riamente. No son editorialistas en losde una manera absolutamente vertical periódicos tradicionales. No son con-sin tomar en cuenta al otro. No hay diá- sultados por las grandes televisoras enlogo con los ciudadanos en la red. México que se reducen a dos. Hay gente nueva. Hay nuevos líderes de opinión¿Qué significa estar en las redes que están surgiendo en las redes socialessociales? y esto me parece mucho más rico, en este sentido y es una formidable opor-Es también una responsabilidad porque tunidad, pero no creo que todos la estén Le van a tomar provecho. expresarse que tiene la gente, además absolutamente innato. Ese es uno. Las Hablaba de las aristas perversas, ¿qué redes sociales también se utilizan para me puede decir? la autopromoción. Esto es uno de los aspectos para los que se utilizan más las Primero, los 15 minutos de fama de cual - redes sociales. Para promover una quier ciudadano que quiere hacer públi- empresa, para promover un político, ca la mayor privacidad. Mi vida privada para promover un candidato, una obra la hago pública. Hoy me agarró el alcoho- de gobierno. Propaganda, publicidad si límetro y estoy cruda. Hoy amanecí de se quiere llamar así, en el sentido políti- El café de la taza perfecta buenas. Hoy estoy con mi novio. Eso no co. La otra es para linchar al adversario Exclusiva selección de cafés cultivados en las montañas creo que a nadie le importe y me parece y a mi me parece la peor de las perver- una ociosidad. Me parece una ofensa sidades de las redes sociales. Esto es Durango 272 - B, Col. Roma, México, D.F. estarle quitando el tiempo al otro, sin muy común en Twitter y en Facebook... Tel. 5211 9886 embargo se utiliza mucho para eso. linchar. Página 15 14
  • 15. Congresistas • 16 al 30 de Noviembre 2010 • Año 10 Nº 213 •Viene de la página 14 den como ciudadano. Ofenden mi DéCIMA PUBLICACIóNEn México... inteligencia. Si, también la mía y la de todos tus compañeros y la de casi todosSe llama troleo, trolear al adversario. El los mexicanos. Muchos de ellos se valendescalificar al otro y otra de las grandes de la falta de educación de nuestros con- CARTA ALperversidades. ciudadanos. Tienes toda la razón. ¿Qué LIC. ARTURO UGALDE MENESES puedo hacer maestra? Le dije apaga la PRESIDENTE MUNICIPAL DE TLALNEPANTLA DE BAzAhí está el Caso Paulette el lin- televisión.chamiento del que la víctima era la ESTADO DE MéXICOmamá, más allá de lo que nos parezca, Apagar Twitter.la señora no había sido enjuiciada,cuando se da el arresto. Es un lin- Apaga la televisión. En el caso de Twi - Usted debe saberlo. la información es la sUstancia de la democracia. lachamiento despiadado y de gente que tter es bloquea a esos personajes y uno paradoja hoy es la agresión hacia los medios de comUnicación y a losno tenía que opinar sobre el Caso. Un irse construyendo una red de manera periodistas en la esfera del gobierno mUnicipal de tlalnepantla de baz,linchamiento despiadado en el que tam- responsable, de manera colaborativa y estado de méxico, donde se expresan mecanismos como: la presión, elbién colaboró una desaseada investi- de manera constructiva. En mi caso condicionamiento pUblicitario y la arbitrariedad en la respUesta oficial.gación por parte de la Procuraduría de todos lo que twitteo y que bueno que le aUnado a la grosería en el trato oficial, el chantaje como respUesta a Un asUnto mUnicipal, el intento de cooptación, la propUesta alevosa a Una negociación desventajosa para resolver los adeUdos contraídos, hasta llegar a negarse a pagar por la inserción de información contratada por la administración anterior, bajo el argUmento de la existencia de irregUlaridades en el área, la falta de recUrsos y hasta cUlpar al proveedor del servicio por todas las deficiencias administrativas. eso es lo qUe mUestra la condUcta y proceder del coordinador de comUnicación social del ayUntamiento de tlalnepantla, sr. jorge vera ávila, al negarse a cUbrir Un adeUdo institUcional de la pasada administración y mantener a este medio de comUnicación con promesas de pago dUrante Un año.Justicia del Estado de México. Por llegan a personas como usted, pero lasupuesto que contribuyó filtrando infor- verdad es que escribo para mis alumnos.mación. Una conferencia de prensa te- Yo escribo para los jóvenes que estudianrrible en la que sale una señora casi, comunicación y periodismo. Todo loculpando a la mamá, porque decía que que posteo es para ellos. Es para misera una loca, un poco desquiciada con jóvenes alumnos. Hay que utilizar la redcarácter frío y calculador. Una cosa que así y enseñar a las nuevas generaciones.nunca debería de haber hecho. Era una Tenemos una responsabilidad con lasflagrante violación a las normas jurídi- nuevas generaciones. México se noscas. Pero en el caso de las redes está yendo de las manos pero nosociales se da este tipo de linchamien- podemos permitir que a los jóvenes lestos o control político. Quién está a pase lo mismo. Tenemos una respon-favor de AMLO quién no. Quién está a sabilidad para con ellos y una de las es sorprendente el agravio del sr. vera ávila, qUien anUnció la decisión de no liqUidar el adeUdo contraído por la anterior gestión panista y qUefavor de Peña Nieto o quién no. Te - cosas que tenemos qué hacer es educar-nemos una serie de personajes. les, mostrar para qué son las redes fUe presentado ante la tesorería mUnicipal, qUe tanto él mismo como la sociales y no para decir que están ex sUbtesorera habían reconocido. tampoco hUbo respUesta a nUestrasLa otra perversidad de las redes sociales crudos o no, o para subir la foto de la solicitUdes de atención, por parte de la secretaria particUlar de laes la identidad, porque tu puedes chava con la que andan. Los chicos presidencia, claUdia garcía aley.suplantar la identidad de alguien y tam- tienen una gran recepción ante estosbién puedes ser un perfecto anónimo. temas. es oportUno informarle señor presidente mUnicipal qUe con ese trato¿Quién está detrás del twitt? ¿Quién ríspido y en ocasiones despótico al qUe es tan afecto el sr. vera ávila,está detrás de un twitt? Esta es la gran Twitter es también importante para nos hace saber qUe sU administración había decidido no “echarle dinerovulnerabilidad de Twitter, en el caso de instaurar una cultura de rendición de bUeno al malo dUrante sU gestión” y qUe hay la posibilidad de transferirTwitter, que es la red social y que cuentas. Esta es una de las cosas que el adeUdo a la administración mUnicipal sigUiente. esto sUpondría paraademás está creciendo de manera más hace falta en este proceso de democra- congresistas transitar dos años más sin recibir el pago de la deUdaacelerada. La cuestión es la indemnidad, tización mexicana tan lento. Se puede institUcional. esto es lo qUe el sr. vera ávila parece no entender: laquién está lanzando el twitt. Hay per- instaurar una cultura de rendición de deUda contraída por el mUnicipio con este medio es institUcional, nosonas que suplantan identidades. cuentas a través de las redes, por personal, ni sabe de colores partidistas.Hay personas que construyen avatares. supuesto. ¿Ha visto la campaña queHay detractores. El linchamiento y las ahora se está gestando con Telcel? respondiendo a nUestra política de denUncia, de esta posición qUeidentidades son la perversidad mayús- Nadie es ajeno que en México hay un hacemos pública, nos vemos obligados a mantenerla en nUestraculas de la red. operador dominante de telefonía celular pUblicación, el tiempo qUe las aUtoridades mUnicipales tomen para que nos ofrece los precios más altos de resolver la sitUación irregUlar del adeUdo. convenimos en Una denUncia¿Qué se puede hacer? banda ancha y de más baja velocidad, en ética y de moral pública qUe compartimos con nUestros lectores, lo qUe el mundo. Tu ríndeme cuentas, yo soy no niega qUe transitemos por vías institUcionales, para hacer valerEn el caso de las redes sociales uti- tu usuario. Yo te pago, lo mismo tiene nUestro derecho y exigir el cUmplimiento de las responsabilidades.lizarlas responsablemente. Hay que uti- que pasar con las instituciones políticas,lizarlas respetuosamente. Este tipo de con los políticos. A decir no me estás Congresistaspersonas finalmente, nunca retwittear- cumpliendo con el programa de gobier-las y bloquearlas. Esa es la mejor ma- no, a los chicos hay que enseñarlos quenera de hacer las cosas. Me preguntaba tienen que rendirnos cuentas.un alumno y me decía, a mi los progra-mas de Televisa y TV Azteca me ofen - Maestra le agradezco mucho la plática. 15
  • 16. • 16 al 30 de Noviembre 2010 • Año 10 Nº 213 • CongresistasEL ESTADO INDIFERENTE adoptarían la misma ambivalente y contra-Ahora bien, la más somera evaluación del La nacionalidad y dictoria política respecto de la emigración, pero también sentarían el precedente de supapel del Estado mexicano en ese periodo,indica que la convergencia de demandas de “el México de afuera” proclividad para hacerlo en lo futuro. Tercera de cuatro parteslos emigrantes y la capacidad de reacción Como una clara preocupación de Estado Felipe Reyes Romogubernamental sólo podría canalizarse a por su población y el cumplimiento de lostravés de programas temporales de repa- triación sufragados por el empleador. Pero permisos migratorios para trabajadores, deberes cívicos de ciudadano-soldado, o,triación forzada. En ese contexto, y en un hay un elemento de la mayor relevancia en hasta en tanto no presentaran un contrato durante la Primera Guerra Mundial enintento que evidentemente tenía una moti- la concepción de las relaciones estado- laboral formalmente firmado por el futuro 1918, el gobierno del Presidente Carranzavación oficialista, la prensa capitalina y la migrantes, pues el régimen carrancista, si patrón, como si éste debiera estar sujeto a mostró gran preocupación por el reclu-de algunas ciudades principales del país, bien animó la exaltación del nacionalismo, las disposiciones constitucionales mexi- tamiento de emigrantes mexicanos pordifundieron información sobre los proble- su expresión más clara eran los contrastes canas, evidentemente la intención de garan- parte del ejército de EE.UU. Sin embargomas que enfrentaban los mexicanos en y desconfianzas hacia lo no-nacional. tizar en los campos de trabajo las condi- en la práctica, esta medida fue tambiénNorteamérica, como un intento por disua- ciones laborales norteamericanas, obligó al retórica, revelando nuevamente una políti-dirlos de salir del país. Un discurso Desde el Estado mexicano, se inició una gobierno mexicano a considerar que su ca gubernamental débil y sin coherencia,ambiguo y una desconcertante actividad política en contra de EE.UU., en principio acción ya no podía circunscribirse única- puesto que algunas áreas específicas delmigratoria, se manifestaba más en la pre- como una fuerza que tendió a restringir la mente a los linderos del territorio nacional “proyecto nacional”, como las políticas devención de la migración que en una efecti- emigración, pero también se pronunció por y debía extenderse más allá de las fronteras, desarrollo, rápido crecimiento poblacionalva retención de trabajadores con así fuese sólo invocando y la falta de soportes para la agricultura aocupaciones laborales aceptables. su obligación de dar pro- pequeña escala, estimularon ciertas políti-Por su parte, el Estado mexicano tección consular, para cas de tolerancia a la emigración que resul-percibía la necesidad de dimensio- incluir a los emigrantes en taron necesariamente ambiguas. Pero losnar la población emigrada, sus un propósito gubernamen- abusos inflingidos por los patronespatrones de asentamiento y demás tal protector. norteamericanos a la población laboralcaracterísticas de su población en mexicana comenzaron a ser más que noto-condición extraterritorial, y en este En lo que parece ser un rios, escenario ante el cual, México nosentido, el Ministerio de Asuntos intento de aplicación podía permanecer por más tiempo ajeno alExteriores emprendió un estudio de extra-territorial de la nor- problema, menos aún cuando el espíritu delas causas de la emigración para pro- mativa laboral mexicana, la política posrevolucionaria comenzaba aceder al levantamiento de un primer los contratos debían esti- ser acendradamente nacionalista y celosa decenso de mexicanos radicados en pular que el trabajador la protección de los expatriados pero sinEstados Unidos, justo cuando el ganaría el salario mínimo enfrentarse con el gobierno norteamericano,proyecto iniciaba se desencadenaron en la jornada laboral acudiendo a la vía diplomática de protec-las hostilidades del movimiento re- prevaleciente en México; ción consular. Este esfuerzo debió aumen-volucionario. es decir, ocho horas como tarse por parte de las autoridades diplomáti- máximo, recibir asistencia cas mexicanas, con nuevas disposicionesEl estallido del movimiento revolu- médica, igualdad de trato oficiales y el aumento del número de con-cionario de 1910, hizo que cientos con los otros trabajadores sulados en el vecino país del Norte, conde miles de personas huyeran hacia por parte del patrón y que obligaciones consulares específicas yel Norte y dejando al desnudo las éste sufragara los costos dotadas de facultades para intervenir enprofundas contradicciones del Esta- de la repatriación al tér- conflictos en los que se vieran involucradosdo, en relación a las políticas migra- mino del contrato (Car- los connacionales en materia civil, criminaltorias mexicanas. La violencia desa- doso, 1979). Desde luego, y muy especialmente la cuestión con-tada por el levantamiento armado estas medidas coercitivas tenciosa laboral.marcan un hito en los movimientos no hicieron que se multi-migratorios de México hacia Esta- Venustiano Carranza y Álvaro Obregón plicaran los contratos, ni La extensión de los derechos civiles conce-dos Unidos, desplazando hordas de las condiciones de trabajo bidos en el nivel básico de la ciudadanía,refugiados, perseguidos políticos y pobla- la disuasión, la protección laboral de los habrían de mejorar para decenas de miles comenzaban a ser garantizados fuera del te-ciones hambrientas por la suspensión de las emigrantes por medio de contratos, así de emigrantes mexicanos. Afirma Fitzge- rritorio nacional, por medio de la vía diplo-actividades agropecuarias y el comercio. La como el reforzamientos de los valores de rald (2005) que sin obstar la abierta vio- mática otorgada por el Estado mexicano, delucha política que se desató en México identidad cultural entre ellos. De manera lación a las leyes mexicanas, pero no menos manera que el Estado comenzaba ponien-después de la Revolución de 1910, junto que al término del movimiento revolu- las norteamericanas en materia migratoria, do en juego los dos derechos de los nacio-con la proliferación de gavillas de ban- cionario, las relaciones del Estado mexi- el gobierno mexicano no trató de detener nales en el extranjero: La protección con-doleros originó que el agro mexicano cano con la diáspora, se concentraron prin- la salida de trabajadores, principalmente sular y el derecho a ser admitido si deseabasufriera una gran crisis, envuelto en la inse- cipalmente en promover el retorno al terri- porque no quería tener un diferendo con regresar. Sin embargo, los programas guber-guridad económica, política y social, la torio nacional, pues la idea de construcción Estados Unidos. Lo que está fuera de duda namentales mexicanos no se detuvieron enpoblación mexicana comenzó a moverse en nacional deploraba el que la población es que diversos factores internacionales la expresión mínima de los derechos paragrandes masas. Por otro lado, la industria y nacional hubiese quedado diezmada y en contribuyeron a formalizar la demanda de los expatriados, sino que oficialmenteel campo estadounidenses necesitaban consecuencia demandaba la presencia de trabajadores en EE.UU., como el de la extendió más allá de su territorio elsuplir a sus trabajadores que se habían ido sus ciudadanos emigrados en las activi- Primera Guerra Mundial. otorgamiento de algunos derechos socialesa luchar a Europa a la Primera Guerra dades y compromisos diarios con el desa- dispuestos por la flamante Constitución deMundial; así, los migrantes mexicanos se rrollo. Así, la administración del Presidente Pero también se hicieron evidentes las con- 1917, pues justo en este periodo, el Estadoconvirtieron en el remedio al grave proble- Venustiano Carranza, desarrolló diversas tradicciones del Estado mexicano, ya que a través de su servicio consular comenzó ama norteamericano que no sabía cómo políticas tendientes a difundir a nivel disuadiría la migración por un lado, pero brindar atención a las poblaciones de mexi-resolver la falta de mano de obra. Esto nacional y local la prevención de la tampoco se opondría sistemáticamente a canos y méxico-americanos, otorgando ser-explica por qué el gobierno de EE.UU. migración, en tanto que animaba a los emi- ella, pues aceptó sin reparo la campaña ofi- vicios gratuitos de educación y organizan-autorizó de buen modo la entrada de miles grados a volver lo más pronto posible. Se cialista del gobierno norteamericano, para do eventos culturales para reforzar el senti-de mexicanos durante 1917, estableciendo difundió ampliamente un discurso que atraer a trabajadores mexicanos y al mismo do de su pertenencia hacia México.por primera vez, un programa especial para denunciaba las dificultades, la explotación tiempo, protestó contra los malos tratos dela admisión temporal de mano de obra me- y aún humillaciones que enfrentaban los trabajadores en los centros de trabajo en los Paulatinamente, ese segmento de origenxicana, dicho programa finalizaría en 1921, trabajadores al otro lado de la frontera, EE.UU. (Kiser y Kiser, 1979). De nueva inmigrante de la sociedad norteamericanapor lo menos declarativamente. El proceso esfuerzo en el que algunos gobiernos cuenta, dice González, los resultados de adquirió interés por México, un interés deconstitucionalista de 1917 no podía estar estatales emprendían también políticas un este proyecto fueron siempre muy pobres, tipo ideológico basado en el nacionalismo,ajeno a esta problemática social, particu- tanto disparatadas para evitar el éxodo. pues las más de las veces “los esfuerzos ofi- por lo menos en la idea de “lo nacional”,larmente en lo que se refiere a los derechos Algunas medidas locales, dice John ciales se basaron en una retórica naciona- en la cual se sustentaba el nuevo proyectolaborales de los trabajadores migrantes, por Martínez (1954), “incluyeron la imposición lista y de la convocatoria simbólica para de construcción del Estado post-revolucio-ello, en el artículo 123, de la Ley de de un impuesto que era más una multa que que los migrantes regresaran a contribuir nario. Programas gubernamentales instru-Migración, se restringe la salida del país, medida recaudatoria”. con el proyecto de construcción nacional” mentados por la estructura consular, fueronespecificando que las autoridades munici- (González Gutiérrez, 1999). Es evidente entonces llevados a cabo en comunidadespales debían asegurar que los trabajadores Es muy importante hacer notar que ya desde también, que pisando sobre las huellas del mexicanas y méxico-americanas asentadasemigrantes hubiesen firmado contratos el año de 1917, los gobernadores de algu- antiguo régimen, el Porfiriano, los gobier- en ambos lados de la franja fronteriza (Car-detallando salarios, horas y costos de repa- nas entidades federativas condicionaban los nos emanados de la Revolución Mexicana doso, 1979; zazueta, 1983). Página 18 16
  • 17. Congresistas • 16 al 30 de Noviembre 2010 • Año 10 Nº 213 • GEORGIA # 38, SERVICIOS FINANCIEROS EN MéXICO COL. NÁPOLES, MÉxICO, DF consulta@consulta.com.mx TEL. 5543 5969 roy campos / CONSULTA MITOFSKY CONSULTA MITOFSKY encUesta nacional en viviendascomo parte de las reformas en méxico el congreso ha aprobado recientemente algUnas leyes qUe regUlan las relaciones de la banca y de los ciUdadanos . se incrementó el impUesto sobre depósitos en efectivo; seestableció Un límite al cambio de moneda extranjera; se elimina la comisión por Uso de cajeros aUtomáticos para el retiro de dinero; se aUtorizaron nUevos tipos de cUentas para evitar cobros exagerados, son sólo algUnosejemplos. de algUna manera esto ha llevado a la discUsión sobre el sistema bancario y el grado de avance qUe tenemos los ciUdadanos en servicios financieros. B. SERVICIOS BANCARIOS • en los 5 años qUe hemos hecho algUnas mediciones observamos Una disminUción en la penetración de cUentas deA. FORMAS DE PAGO ahorro y de cheqUes, en cambio han aUmentado los créditos, Uno de cada 20 mexicanos dice qUe en sU vivienda• por mUcho el método de pago más Utilizado hoy por los mexicanos es el efectivo, en algUnos casos llega tienen al menos Uno. al 94% cUando se compra comida o baja al 83% para electrodomésticos, pero podemos afirmar qUe el • tres de cada 10 mexicanos no cUentan con servicios bancarios del tipo qUe este sea. efectivo es prácticamente el método preferido para toda transacción, al menos en prodUctos cUya compra • otro servicio qUe parece haber disminUido en año y medio, es la Utilización (no tenencia) de tarjetas de crédito. es de alta frecUencia. ¿cUáles de los sigUientes ¿cUál o cUáles considera Usted qUe son las cUando Usted compra o consUme las sigUientes cosas, servicios bancarios Utiliza Usted? principales razones por las qUe algUnas ¿cómo es normalmente sU pago? personas no tienen cUenta bancaria?C. TARJETAS DE CRéDITO• del 11% qUe Utiliza tarjetas de crédito 37% dice tener más de Una y el promedio de tarjetas entre qUienes las Utilizan es 1.7. ¿cUántas tarjetas de crédito tiene? sólo % qUe “sí Utiliza tarjeta de crédito” D. BANCOS • el principal motivo para elegir con cUál banco abrir Una cUenta parece ser sU pUblicidad, así lo dice el 45% de los mexicanos, le sigUe el 20% qUe elegiría por la Ubicación de la sUcUrsal. ¿qUé criterio Utilizaría para elegir el banco, la ¿cUál o cUáles considera Usted qUe son las Ubicación de Una sUcUrsal, lo qUe el banco ofrece en principales razones por las qUe algUnas sU pUblicidad, lo qUe le recomiendan sUs amigos o personas no tienen cUenta bancaria? qUe otra información?E. CAJEROS AUTOMÁTICOS• 29% de mexicanos dice Utilizar cajeros aUtomáticos, sobre todo los hombres, los estratos altos y en el norte del país (la Utilización no por fUerza es para Una tarjeta propia). ¿hace Usted Uso de los cajeros aUtomáticos? F. AHORRO • se mantiene el gUardar dinero en efectivo como la principal forma de ahorro (29%), aUnqUe 3 de cada 10 mexicanos dicen qUe nUnca ahorran. ¿acostUmbra gUardar dinero en efectivo como reserva, para las emergencias? en caso de qUe Usted ahorre, ¿cómo lo hace comúnmente?G.PRESTAMISTAS• más de 4 de cada 10 mexicanos conoce al menos a Una persona, fUera del servicio financiero, a qUien pUede pedir prestado dinero, sobre todo es el centro del país donde ese conocimiento pasa del 50%. en caso de qUe Usted necesitara dinero y no pUdiera pedírselo a Un banco ¿conoce a algUna persona qUe preste dinero? aUnqUe no todos podemos ahorrar, en ocasiones los mexicanos encontramos algUnas formas de hacerlo. dígame si en sU casa se acostUmbra…• 28% dice conocer el interés qUe cobran esos prestamistas y en promedio afirman qUe llega al 12.5% • para casi la mitad de los mexicanos la existencia de prestamistas fUera del sistema bancario es positiva, ya mensUal (Un pUnto menos al qUe reportaban en 2005). qUe es la única forma de acceder a créditos para todos; sólo 23% dicen qUe es mala sU existencia por los altos intereses qUe cobran. ¿sabe Usted qUe interés mensUal es el qUe cobran en estos días las personas qUe prestan dinero? ¿es bUeno o es malo qUe existan particUlares qUe presten dinero? es malo qUe existan particUlares qUe presten ambas dinero 23.3% 17.6% ns/nc 12.2% es bUeno qUe existan particUlares qUe presten dinero 46.9% 17
  • 18. • 16 al 30 de Noviembre 2010 • Año 10 Nº 213 • CongresistasViene de la página 16 cano, desafiaron el control mexicano-ame- financieros se habían agotado, la mano de Norteamérica, ayudarían a modernizar aLa nacionalidad... ricano tradicional para organizar los feste- jos del día de la Independencia Mexicana obra había disminuido sensiblemente por México trayendo las habilidades que habían aprendido. Otros afirmaban que los mexi- los efectos de la gran pérdida demográfica.Dichos programas muestran una incipiente en Los Ángeles. Sin embargo, en más de un sentido, esa canos que habían emigrado en décadasintención oficial de extender en el extran- década presenta características notables y anteriores se habían “culturado” en el exte-jero los derechos sociales que el Estado Durante su administración, el Presidente definitorias en las relaciones entre el Esta- rior, y civilizado como resultado de su expe-comenzaba a ofrecer a sus nacionales en Álvaro Obregón dio un giro en la valo- do mexicano y la diáspora: primeramente riencia y contribuirían así al desarrollo. Peroterritorio propio. Así aparejados al afán ración de la importancia en la vida pública porque entre 1921 y 1930, la emigración lo cierto, es que en México se registraba unanacionalista de celebrar las fiestas patrióti- y la beneficencia, como las “Comisiones de mexicana aumentó a casi el doble en escasez de mano de obra en algunas partescas, como el 5 de Mayo, los Consulados Honorarias” compuestas por prominentes relación a la década anterior (García del país, ante lo cual patrones y rancherosmontaron escuelas de habla hispana, individuos de la comunidad mexicana y Griego, 1983), pero desde la perspectiva de requerían de la presencia física de emi-abrieron bibliotecas y se proporcionaron méxico-americana y las asociaciones de las nuevas élites políticas que sostenían un grantes y exigiendo al gobierno mexicanociertos servicios de salud. En una aguda damas denominadas “Cruz Azul”, que ya nuevo proyecto de Estado, concebían al y animando a la mayoría de los políticos,observación de Sánchez, el Estado mexi- mostraban las incipientes comunidades nacionalismo como su estructura funda- para que emprendieran programas de repa-cano comenzó a alentar a las comunidades mexicanas en Estados Unidos, particular- mental. Justamente por esa convicción triación (González Navarro, 1994). En elde emigrantes con un espíritu ambivalente, mente las asentadas en Los Ángeles. En su comenzaron a considerar que la emigración otro extremo del circuito laboral, la crisis detipo “becoming mexican-american” intención de acercarse a ellas y organizar era una pérdida para el proceso de cons- la economía norteamericana conocida(Sánchez, 1993), para que funcionaran la vida comunitaria, se crearon nuevos con- trucción del Estado. Sin embargo, en un como la Gran Depresión, provocó despidoscomo instituciones sociales de inmigrantes sulados y fueron mejor proveídos de recur- episodio paradójico, el gobierno mexicano masivos y con frecuencia los trabajadorespropiciadoras no de la asimilación, sino la sos. La primera política importante de intentó atraer la emigración europea que no mexicanos quedaron varados en determi-adaptación y supervivencia de la población México hacia sus emigrados se implemen- era admitida en EE.UU. (Fitzgerald, 2005), nadas granjerías, ranchos o zonas fabriles,de origen mexicano a la sociedad nortea- tó después de años de fútiles intentos por justo cuando la población mexicana pero sin trabajo y carentes de mediosmericana. Así que el Estado mexicano alen- desalentar y bloquear la emigración por dis- emigrada al Norte comenzaba a ser depor- económicos para hacer el retorno. En con-tara la protección consular y que los mexi- tintos medios, en una ligera variante de tada masivamente. secuencia, las autoridades mexicanas, encanos residentes en EE.UU. demandan esa enfoque, la administración de Obregón, por seguimiento de su política de recobrar elprotección, indica que el transnacionalismo citar un caso, mediante la implementación Las políticas de los presidentes Álvaro capital humano necesario para satisfacerno se limita ni se desarrolla sobre ese tipo del nacionalismo nacido de la Revolución, Obregón y Plutarco Elías Calles, intentaron demandas de mano de obra y garantizar conde relaciones, y que por tanto, en el caso echó a andar a través de sus Consulados un disuadir a los posibles emigrantes de salir ello el desarrollo regional y de la naciónde México, estas obedecen a la forma en nuevo esfuerzo durante la década de 1920 de México y proteger a emigrantes asenta- misma, comenzaron a facilitar y financiarque la historia fue abriendo por la relación para tenderle la mano a la diáspora mexi- dos temporal o permanente en el extranjero. la repatriación. Landa Piña señala que estaMéxico-Estados Unidos. Además, en este cana en Estados Unidos. Las Comisiones Es fácilmente perceptible en las políticas política no se presentó exenta de con-periodo el Estado se resistió a todo intento Honoríficas, con sus Comités Patrióticos oficiales hacia los emigrantes, que el Esta- tradicciones, pues en lo que aparece comopor reconocer la ciudadanía aunque no otra paradoja de la política migratoria, lasalgunos derechos civiles. Sin pedir que autoridades mexicanas comenzaron a ofre-volviesen al suelo patrio, la “mexicaniza- cer incentivos para atraer inmigrantes, sinción” de los connacionales y sus descen- tomar en cuenta el papel de competenciadientes allende las fronteras, facilitaba la que jugarían con la clase trabajadora mexi-integración al nuevo ámbito socioeconó- cana ya establecida y los repatriados que semico, cultural y político. sumarían a ella (Landa y Piña, 1930). En este esfuerzo, el gobierno mexicano reac-En un estudio pionero sobre la existencia tivó la tarea de los consulados y destinó unbipolar de los emigrantes mexicanos al considerable volumen de recursos paradespuntar los años veintes, Sánchez financiar el retorno de unos 100 mil emi-encuentra cambios tanto en el discurso ofi- grados (Carreras Velasco, 1974).cial mexicano como en actitudes de lascomunidades de emigrantes: Por que en los En el transcurso de los años 20 se potencióhechos, intentaba repatriar solo a traba- un cambio en las políticas de Estado haciajadores temporales, pero no a los que habían el “México de afuera”, pues comienzan alogrado asentarse con éxito o gozaban de revelarse los intereses de las nuevas elitescierta estabilidad económica. Así afirma políticas, para incorporar a las comunidadesque en la década de los años 20, un objeti- emigrantes en la ideología política y rela-vo central de los programas iniciados a ciones sociales prevalecientes en México,través de la red consular “era la preser- pero también intentando desarrollar gruposvación de la integridad cultural de emi- Plutarco Elías Calles y Álvaro Obregón de emigrantes como palanca política paragrantes mexicanos a través del estable- influenciar la política estadounidense haciacimiento de instituciones para fomentar el Mexicanos y los Comités de Beneficencia, do mexicano mostraba una necesidad de una concepción favorable de las reformaspatriotismo mexicano, con la meta a largo se formaron en las comunidades expa- legitimación y consolidación, pero atrayen- revolucionarias en México. Esta actividadplazo, de un regreso retórico” (Sánchez, triadas que anteriormente no habían conta- do ambiguamente a los connacionales para política extraterritorial basada en la1993). En este periodo el gobierno mexi- do con ellos o donde ya habían desapareci- integrarlos al proyecto nacional, creando “inclusión” de los emigrantes mexicanos,cano se resolvió en su intención de trabajar do. Por ejemplo, el Cónsul en Los Ángeles marginalmente empleos y formando colo- señala un incipiente proceso convergentecon las elites de migrantes mexicanos en “surgió como el principal organizador de nias agropecuarias para atraer a los repa- entre los intereses de Estado, y la necesidadTexas, asentados en la próspera comunidad liderazgo de la comunidad”, al tiempo que triados, a la vez que prohijaba la estabilidad de “pertenecer a México” (Gonzálezde San Antonio. Mediando a través de los trabajaba directamente o a través de dichos de los que se habían asentado exitosamente Gutiérrez, 1999). Los Consulados impul-Consulados, el acercamiento enfatizaba la organismos (Sánchez, 1993). y trataba por primera vez de “colonizar” sus saron entonces la formación de “Comi-importancia de mantener la identidad me - organizaciones, exportando el proyecto de siones Honoríficas” y “Brigadas Cruzxicana “en el exilio”, pero también Pero mientras se debatía el liderazgo de la nacionalismo exacerbado de las elites go- Azul” entre emigrantes organizados enaprovechaba a los líderes de facto de la hispanidad entre los mexicanos de origen bernantes del periodo post-revolucionario. torno a comunidades ya asentadas en suelocomunidad migrante y de la población de y los méxico-americanos, en el ámbito La gran depresión en EE.UU. “apoyó” norteamericano, como se menciona líneasorigen mexicano, en su competencia con los migratorio y laboral se cernían en ambos hacia 1929, tal vez involuntariamente, el arriba, para realizar actividades culturales ynacidos en EE.UU., por el liderazgo “his- lados de la frontera problemas de enorme proyecto de repatriación, ya que movió de reclamar derechos civiles y políticos. Así sepano”, al que la política mexicana comen- trascendencia. En EE.UU. se perfilaba una regreso a centenares de miles de emigrantes registra un repunte de las relaciones entrezó a prestar atención en ese momento. Esa depresión económica, de tal suerte que se a México. esas delegaciones diplomáticas, las mutua-elite ejercía liderazgo sobre una comunidad hizo necesario promover una legislación listas y las Juntas Patrióticas, colaboradoperteneciente a la clase obrera y se alió con para restringir la inmigración, pero especí- MIGRACIóN Y PARADOJAS con ellas para solucionar los problemas deel gobierno mexicano para resistir los efec- ficamente la europea (Hoffman, 1974). Esta la comunidad. En una consideración detos de las políticas de “americanización” circunstancia atraería de nuevo la mano de Este periodo definitorio de las relaciones gran importancia en el estudio de las rela-que en ese momento estaban en boga. Ofi- obra mexicana potenciando el problema del entre el Estado y los emigrantes mexicanos ciones del Estado mexicano con su diáspo-cialmente los grupos debían colaborar con desempleo. Por otro lado, los años 20 se presenta contradictoriamente, pues mien- ra, se afirma que estas organizacioneslos Consulados en la organización de las fueron tiempos muy aciagos para México, tras se promovía oficialmente la inmi- fueron formadas sin la ayuda de gobierno,fiesta patrias, como la de la Independencia debido a la crítica situación económica que gración de europeos a México, intelectua - pero su relación con los consulados con-de México. Un episodio similar ocurrió en quedó como secuela de la Revolución, ya les, antropólogos y eruditos muy famosos, tribuyó a su consolidación y desarrolloel año de 1921, cuando los líderes inmi- que gran parte de la actividad agropecuaria como Manuel Gamio, creían fuertemente (Délano, 2006; Corwin, 1978; Cardoso,grantes apoyados por el Consulado mexi- estaba abandonada y los recursos que cuando regresaran los emigrantes de 1979). Página 19 18
  • 19. Congresistas • 16 al 30 de Noviembre 2010 • Año 10 Nº 213 • Los nuevos acuerdos internacionales de regulación financiera Una oportunidad en la toma de decisiones para algunos países emergentes Arístides Guillén y Eber BetanzosEn tiempos recientes el tema de la regu- formó en el Consejo de Estabilidad mayor problema se ubicó en la falta de Lo anterior puede verse como una primeralación en los mercados financieros y en Financiera. información en los mercados financieros, conclusión, sin embargo, los autoresinstituciones de crédito es discutido entre debido a que la titularización de los crédi- pronosticamos que la crisis financiera selos líderes financieros más importantes del El objetivo principal siempre ha sido tos subprime o de mayor riesgo generó está conformando como una oportunidadmundo y por los ministros de finanzas re- establecer un diálogo permanente de los excelentes rendimientos empleados con para que los países emergentes amplíen supresentantes de los países industrializados países desarrollados a los que no lo son, con productos estructurados, que ni siquiera los participación en los mecanismos dey en vías de desarrollo que pertenecen al el fin de otorgar lecciones sobre buenas operadores de mercado sabían como fun- decisión del tipo económico-global y enGrupo de los 20, es decir Alemania, prácticas –al considerarlas políticas públi- cionaban. Al analizar este fenómeno que este contexto tengan participación en lasCanadá, Estados Unidos, Francia, Italia, cas exitosas–, sobre todo para que no se ocasionó la crisis financiera y que acabó reformas de regulación internacionales.Japón, Reino Unido, Rusia, Arabia Saudi- volvieran a repetir crisis cambiarias y de afectando en la economía real internacional,ta, Argentina, Australia, Brasil, China, balanza de pagos como las que hubo en podemos darnos cuenta que nunca existió La integración y aportación de economíasIndia, Indonesia, México, Corea del Sur, México, Asia y Rusia. una apropiada regulación por parte de la emergentes a las decisiones financieras-Sudáfrica, Turquía y la Unión Europea. Reserva Federal de Estados Unidos (FED) económicas internacionales puede llevar a Sin embargo, la clara realidad se concentra hacia las casas de bolsas e instituciones planteamientos que consideran sobrellevarNo cabe duda que estas nuevas reformas en una evidente ineficacia de las financieras. los diversos riesgos en el corto plazo o laencaminadas a la regulación son necesarias metodologías de regulación implemen- hipótesis de cambiar el actual patrón mone-para el constante crecimiento de la arqui- tadas, donde Estados Unidos y otros países En este sentido es probable intuir que se tario y las consecuencias o atribuciones quetectura financiera internacional –máxime podría generar este tipo de acciones, y, daque en el mundo globalizado en el que nos paso a que exista una brecha menor entreencontramos inmersos es fundamental el países desarrollados y emergentes.creciente funcionamiento del sistemafinanciero con el fin de lograr un mejor Es el caso de Brasil, que es una de lasbienestar social, traducido en crecimiento y economías que ha sabido sortear la crisisdesarrollo económico– si es que se imple- financiera y el país que se perfila a conver-mentan de acuerdo a los intereses generales tirse como uno de los más importantes ende las diversas economías mundiales, en el la economía mundial post crisis, debido asentido estricto de no beneficiar sólo a uno, que está aprovechando sus ventajas com-o a pocos países. parativas y competitivas con políticas económicas que están generando resultadosTómese en cuenta que los conceptos de relacionados con el empleo y el crecimien-crecimiento –expresado principalmente en to económico, además de potenciar su augetérminos de aumento del Producto Interno económico en el marco del BRIC (Brasil,Bruto de una nación– y desarrollo –como Rusia, India y China).mejoramiento permanente de las condi-ciones económicas de vida a partir de la Bajo esta tesitura, consideramos que enincorporación de la eficiencia económica en México la clave no está en fortalecer la re-las políticas públicas nacionales– están rela- gulación en su sistema financiero, ya que locionados en función de que no puede haber ha hecho de manera decorosa en lasdesarrollo sin crecimiento económico y que actuales circunstancias, –destaca la regu-el crecimiento económico requiere desarrollados han tenido que reconocer promulgarán nuevas acciones que contem- lación a través de la Secretaría de Hacien-indispensablemente buscar que éste se dé que su legislación financiera contempló plen una regulación más eficaz, y, de esta da y Crédito Público y del Banco de Mé-con equidad y en armonía con las condi- varios fallos, como ya antes había ocurri- forma existan nuevas estructuras de com- xico– sino en encontrar el rumbo de gene-ciones de vida –incluidas las ambientales– do con las ideas que inspiraron al Con- pensación necesarias para calcular los rar una política económica eficaz que seque rodean al ser humano, con lo cual se senso de Washington que llevó al neoli- diversos riesgos que toma una entidad refleje en crecimiento y no sólo en esperarobserva que la dimensión del desarrollo beralismo en los países en vías de desa- financiera y de analizar cómo los mitiga; o a que se recupere el consumo en latrasciende a la de crecimiento al involucrar rrollo, –nótese que sus mecanismos de lo podemos observar en el panorama de economía norteamericana, ya que lano sólo factores económicos. supervisión bancaria han mostrado ser incrementar el fortalecimiento de la trans- economía mexicana, de manera especial la poco eficientes y se han puesto en entre parencia, sobre todo en las agencias de ca- producción manufacturera para exportaciónLos lineamientos de regulación, no son algo dicho en la última crisis financiera que lificaciones crediticias –recordemos que en desafortunadamente depende en gran medi-nuevo, en su momento se pretendió seguir hemos tenido que asimilar–. la crisis financiera las agencias calificado- da de la recuperación del país vecino. Deal margen acuerdos entre los que destaca el ras fueron asimétricas por no informar a los otra forma no se podrán tener elementos, enComité de Basilea, y, en materia de refor- Brevemente recordemos que en mayo de inversionistas de la existencia de los crédi- este momento, para contribuir con un pesomas financiaras internacionales al Foro de 2007 se detonó la crisis de los créditos sub- tos subprime en los activos de varios ban- significativo en las decisiones financierasEstabilidad Financiera (FSF), que se trans- prime en Estados Unidos, en donde el cos de Europa y Asia–. a nivel mundial.Viene de la página 18 nidades emigrantes. El caso más notable La colaboración con los consulados pro- prosperidad y bienestar. Como evidenciaLa nacionalidad... es el hecho de que la población de emi- grantes, como clara expresión del interés porcionó indudablemente, las primeras muestras de interés en la relación entre de un primer intento de “colonización” de las comunidades mexicanas, laPor otro lado, la segunda generación de binacional “desde abajo”, haya sido con- el gobierno mexicano y su población en administración del Presidente Álvaroemigrantes, que se puede considerar ya siderada como un interlocutor importante el exterior (zazueta, 1983). Pero estas Obregón, trató activamente de formarcomo de méxico-americanos, comen- para el desarrollo de las campañas presi- acciones implicaron el intento de líderes y tener interlocutores entre laszaron a afiliarse a grandes organizaciones denciales mexicanas, al propio tiempo cooptación de organizaciones comuni- organizaciones que habían proliferadocomo la “Liga de los Ciudadanos Lati- que los activistas de la Unión Nacional tarias y es en ese periodo histórico que rápidamente en suelo norteamericano,noamericanos Unidos” y el “Movimien- Sinarquista, hacían prosélitos entre los se presentan por primera vez, dos pro- como las Comisiones Honoríficas yto méxico-americano”, cuyos objetivos emigrados buscando su apoyo político, cesos de convergencia y divergencia de Brigadas de la “Cruz Azul”. En eseeran específicos y esencialmente dife - pero principalmente económico, para notable importancia en la evolución de proyecto, los Cónsules fueron instruidosrentes de las Mutualistas, encaminándose influenciar su política interna de México las relaciones del Estado mexicano con para incentivar la creación y desarrollohacia el dominio del idioma Inglés, la (Gómez Quiñones, 1983). la diáspora, por un lado, ante la reacti- de más organizaciones en sus respecti-promoción de la ciudadanía americana vación de la presencia consular hubo vas circunscripciones, conservar el con-para prevenir la discriminación y procu- La efervescencia política acercó a las reacciones de la comunidad mexicana y tacto y la lealtad nacionales por mediorando mejores niveles educativos comunidades emigradas con la repre- méxico-norteamericana, que recelaba la de la actividad consular y “establecer la(González Gutiérrez, 1994). Durante ese sentación del gobierno mexicano, en intervención del cónsul en sus asuntos, primacía del gobierno mexicano dentromismo periodo, se verifica una impor- cuyo papel los Cónsules emergieron en tanto que otras expresiones de dichas de las actividades políticas de las comu-tante presencia de activistas y partidos como una figura importante para el comunidades recibieron en alto aprecio nidades mexicanas en los veinte”políticos mexicanos en el seno de comu- reconocimiento de estas organizaciones. que un consulado se interesase en su (Délano, 2006). 19
  • 20. • 16 al 30 de Noviembre 2010 • Año 10 Nº 213 • Congresistas Ingresos por trabajo 2005 - 2010 • En los últimos cinco años, a nivel nacional, los ingresos por trabajo de la población ocupada cayeron en términos reales cerca del 5% • La mayoría de los estados del norte tuvieron fuertes caídas de los ingresos por trabajo • La reducción de los ingresos de los empleadores es del 25%Las personas y sus familias satisfacen Las cifras de pobreza por ingreso son desempeño que tuvo el país. En 2005, han reducido en 5 años cerca de 25%,la mayoría de sus necesidades mediante prueba de que es indispensable para el una persona que trabajaba en dicho en Chihuahua la caída es de más della compra de diferentes bienes y servi- país un alza fuerte y sostenida de los estado ganaba 13.8 pesos por hora, 40%.3 De manera escalonada, esta caídacios. Esto significa que el nivel de vida salarios reales, de otra forma es difícilde las personas depende en buena medi- pensar en familias con niveles de vida 1da de los ingresos que pueda obtener dignos. En un contexto de deficientepor trabajo, activos o donaciones. desempeño económico de medianoAquellas personas que tienen ciertos plazo, la crisis económica y social delderechos sociales cubiertos como edu- país destruyó los pocos avances quecación, salud, vivienda, seguridad estaba teniendo el país en materia desocial, entre otros, tienen un nivel de alza salarial.vida menos dependiente de lo queocurre con sus ingresos. Esto signifi- A nivel nacional, del primer trimestrecaría una relación virtuosa entre la de 2005 al tercer trimestre de 2010 loscompra de productos entre el mercado ingresos por trabajo de la poblacióny la protección y seguridad que brinda ocupada cayeron en términos realesel cumplimiento de ciertos derechos. cerca del 5%. Hace cinco años, una per- sona ocupada ganaba 24.7 pesos porEn México, la situación es muy distin- hora trabajada, casi cinco años despuésta a la antes mencionada. Los ingresos gana 23.5 pesos.2 Es decir, el alza pe- cinco años después gana 15.5 pesos. guarda una relación estrecha con la Comparado con el valor nacional, en caída generalizada de los ingresos de promedio, una persona en Chiapas gana los trabajadores remunerados y subor- 66 pesos por cada 100 que cualquier dinados (quienes representan al 70% de otra persona en el país. En todo caso, es la población ocupada, se trata del sec- una reducción de la desigualdad dada tor). Esto significa que para los próxi- por el empobrecimiento de los estados mos semestres será difícil observar una de altos ingresos por trabajo. recuperación importante en los salarios reales del sector formal de la Dentro del grupo de 24 estados en los economía. En términos generales, la que hubo una disminución real de los caída de los ingresos de los salarios resaltan dos del norte. Chi- empleadores antecede las reducciones huahua y Tamaulipas, afectados direc- salariales futuras. tamente tanto por la crisis económica como por la violencia, tuvieron una dis- Estos últimos cinco años les han sig- minución real de aproximadamente nificado a las familias costos de dis- 13% en los últimos cinco años. A ini- tintos tipos, sumados a los que yasuelen ser insuficientes para adquirir riódica –nominal– de los salarios fue cios del 2005, una persona en Chi- venían sobrellevando. La capacidad detodos los satisfactores necesarios, la menor que la inflación. En otras pa - huahua ganaba 28 pesos, para finales poder comprar menos y la consecuentemitad de los hogares no tiene seguridad labras, las personas tienen que trabajarsocial, aún hay rezagos en la dotación un poco más para adquirir los mismosde infraestructura social para las vivien- productos; quienes trabajan lo mismodas, el 30% de la población no termina pueden comprar menos.la educación básica, etcétera. En reali-dad, en el país, el nivel de vida de las Al revisar la evolución de los ingresos www.observatoriopoliticasocial.orgpersonas depende en mayor medida de por hora resalta que sólo en ocho esta-lo que su ingreso les posibilita. Pocos dos se observan incrementos reales enhogares viven de sus activos y dona- el salario, con excepción de Chiapas,ciones, en general, es el salario el deter- ninguna entidad federativa tuvo incre- del 2010 sus ingresos se redujeron a reducción de bienes y servicios dispo-minante principal de qué tanto pueden mentos mayores al 4%. El caso chia- 24.3 pesos. Para ejemplificar mejor la nibles para satisfacer diferentes necesi-adquirir las personas en el mercado. paneco es el mejor ejemplo del pobre magnitud del impacto, una persona que dades, la alimentación por ejemplo. trabaja 40 horas a la semana en el 2005 Pero hay otros efectos indirectos como ganaba 4,480 pesos mensuales, cinco la reducción de opciones para trans- años más tarde gana 3,840; una pérdida portarse y esparcirse, abonando a la de 640 pesos. Esto le significa a un per- tensión y depresión personal y familiar. sona tener que trabajar 9 horas más a Es decir, la reducción de los ingresos la semana para poder, mediante su por trabajo no sólo afecta el bienestar ingreso, comprar lo mismo que hace económico de las personas, tiene reper- cinco años. cusiones importantes en la construcción y desarrollo de seres humanos. Lo que Otro elemento a destacar es que el sec- ocurre en el mercado de trabajo es tor laboral mayormente afectado en los causa pero efecto también de la crisis últimos cinco años ha sido el de los social que se vive en una parte impor- patrones o empleadores. Sus ingresos se tante del territorio nacional. 1 los salarios reales son los salarios que tienen en cuenta el efecto de la inflación de los precios. nigromante 200, col. centro 2 los datos son en términos reales a precios de febrero 2005. la fuente utilizada para la elabo- ración de esta nota es la encuesta nacional de ocupación y empleo, inegi. tolUca de lerdo, méxico 3 los datos muestran una fuerte caída del periodo del trimestre abril-junio a julio-septiembre. (722) 214 5757 213 4624 esto puede deberse a errores de distintas naturaleza. antes de ese periodo la caída próxima al 30%. 20
  • 21. Congresistas • 16 al 30 de Noviembre 2010 • Año 10 Nº 213 • Hablemos de… México: Entre la corrupción y las facilidades para hacer negocios Paula WormsEn la primera quincena de Noviembre el Sin embargo unos días más tarde, el Pero estas dos noticias no dejan de llamar do la economía mexicana y ya casi seSecretario de Hacienda y Crédito Públi- Organismo de Transparencia Interna- la atención aun cuando parecieran ser recupera de la crisis mundial actual.co, Ernesto Cordero Arroyo declaró los cional también presentó sus resultados de opuestas, no lo son simplemente es laresultados del informe de “Doing su Informe sobre la Corrupción en los confirmación de la situación real de nues- No obstante estos dos reportes nos mues-Business” del Banco Mundial, en todos países de la Organización para la Coo- tro país. tran bien el razonamiento “parcial” delos medios de información. peración y el Desarrollo Económico nuestras autoridades: legisló solamente (OCDE). Si bien el gobierno está proponiendo donde podré obtener un beneficio: aún noLos comentarios fueron que México va condiciones favorables, para que en tenemos ley laboral –porque a los sindi-en la dirección correcta, es una de las Su análisis se realiza a partir de encues- medio de la crisis actual, los empresarios catos no hay que tocarlos, no importa quemejores economías de América Latina. tas que se formulan a empresarios que e inversionistas se interesen en México la mayoría del pueblo sufra las conse-Fue más rápido que países como China, invierten y crean nuevos centros de tra- para sus actividades profesionales, al cuencias– el Ejecutivo presenta nuevasRusia, India y Brasil. Así México avanzó bajo en los países. mismo tiempo comprobamos un cre- “normatividades” para agilizar trámitesseis lugares en el ranking de los paísespara facilitar los trámites y otorgar ma- Transparencia Internacional define a layores oportunidades a los emprendedores corrupción “como el abuso del podery empresarios que desean incrementar para beneficio propio. Se aplica tanto alsus inversiones en el país. sector público como al privado”.Según el informe del Banco Mundial y la El Índice de Percepción de la CorrupciónCorporación Financiera Internacional, (IPC) se centra en la corrupción en elMéxico, ahora se encuentra en el número sector público, es decir, aquella que35 de las 183 economías que entran en el involucra a funcionarios públicos,ranking de “Doing Business”, –este empleados públicos o políticos. Lasinforme se realiza a partir del análisis de encuestas utilizadas para elaborar elreformas, normas y organización de pro- índice incluyen preguntas sobre abusocesos que se aplican en los 183 países, del poder público y se relacionan especí-que el Banco Mundial considera como ficamente con el soborno de funcionar-los más representativos de la actividad ios públicos, el pago de comisiones ilí-económica del mundo para hacer nego- citas en las contrataciones públicas, lacios–. malversación de fondos públicos y otras preguntas que indagan sobre la solidezEl análisis destaca que finalmente Mé- y la efectividad de las iniciativas contra cimiento en la corrupción de las mismas pero al final del proceso se debe de ver a autoridades gubernamentales. un funcionario público que sus priorida- des es cuánto va a recibir y no el benefi- ¿Pero cómo se pueden dar estas dos situa- cio de la comunidad. ciones al mismo tiempo? En cuanto al Poder Judicial, las mismas En efecto estas situaciones nos traducen autoridades consideran a las víctimas bien el problema de desequilibrio que como culpables, olvidando la Constitu- vive el país, quizás la falta de ción mexicana y una Suprema Corte de conocimiento de la realidad o simple- Justicia de la Nación que recibe ingresos mente la brecha que existe entre los como si realmente trabajaran de forma intereses personales de nuestros repre- expedita y eficiente de acuerdo a la ley y sentantes y funcionarios y los intereses no por interesantes de terceros. sociales para el bienestar del país en su totalidad. Si claro estos son reportes que nos dan una imagen precisa del México real en el que Tanto el Congreso, el Poder Judicial, vivimos usted y yo. Ese enfrentamiento per- como el Ejecutivo, sus más importantes manente que tienen nuestros poderes entre representantes nos invaden nuestras noti- dar prioridad a sus intereses privados dejan- cias diarias supuestamente informán- do en segundo plano el bienestar de toda la donos sobre la reforma que pasó el Le- sociedad mexicana y olvidando que son gislativo para mejorar nuestra salud –por “servidores públicos” que su trabajo angu-xico estableció una ventanilla única por la corrupción del sector público. De este ejemplo– el judicial mencionándonos sus lar es la mejora de la sociedad en su con-Internet para el proceso de trámites para modo, aborda los aspectos administra- nuevos instrumentos para luchar contra el junto y no de algunos grupos o conocidos.la creación de una empresa, se agilizó el tivos y políticos de la corrupción. crimen organizado y claro el gobierno –aproceso de obtención de permisos de todos sus niveles– sobre cómo ha creci- pauworms@gmail.comconstrucción, de servicios públicos. Así México, también fue noticia en eseAdemás se menciona la mejora en la re- informe, obtuvo su peor calificación degulación de los negocios. los últimos 10 años en este IPC. La ca - lificación fue de 3.1, en una escala dondeAsí pareciera que entre el fuerte vo - 10 es la máxima calificación. En la listalumen de reservas internacionales que de los 178 países que participan, Méxi-el Banco de México tiene en su balance co pasó del lugar 89 en 2009 al 98 parapara enfrentar posibles presiones este 2010.extranjeras de la volatilidad del tipo decambio, el presupuesto federal con un Sin olvidar que tenemos al IFAI (Insti-déficit casi nulo y si además agregamos tuto Federal de Acceso a la Informaciónlos buenos resultados de “Doing y Protección de Datos) desde 2002, queBusiness”, México está listo para es financiado por nuestros impuestosreducir el desempleo (la Secretaría del como todos los sectores públicos mexi-Trabajo no para de mencionar el canos y que su objetivo es “trans-aumento mensual de nuevas cotiza- parentar” la información del sector públi-ciones de trabajadores en el Instituto co a la ciudadanía, a través de un libre Colima 194, Col. RomaMexicano del Seguro Social), y claro acceso a la información y por lo tanto lle-despegar finalmente para lograr su var a las autoridades a combatir la co - Tels. 5511 8356 5207 6013 5533 5226crecimiento económico. rrupción. Estacionamiento y Valet Parking 21
  • 22. • 16 al 30 de Noviembre 2010 • Año 10 Nº 213 • CongresistasCONSEJEROS la interactuación entre políticos y ciu- dadanos y se entienden a los integrantes deLa LxI Legislatura de Cámara de Diputa- las redes sociales como simples recipen-dos decidió postergar para el año que entrala designación de tres nuevos consejeros Paralelo 19, tarios pasivos de una verticalidad de men- sajes que más que democracia reflejan elelectorales. Los nombramientos tendrían autoritarismo que ha caracterizado porque darse a más tardar para finales del mes Latitud Norte décadas al ejercicio político en México. Side octubre, sin embargo no valieron en la bien es cierto que las nuevas tecnologíasdiscusión los límites de tiempo fijados por Puente de Mando pueden propiciar nuevos mecanismos dela Ley. En el interés y la búsqueda de lle- interacción social y política, esta no se dagar al mayor consenso, los legisladores simplemente por la precariedad de nuestradesplazaron la fecha de la designación no cultura política, con el agravante del dete-sin la factura sobre la legitimidad de los rioro de su actividad. Así que vemos quenombramientos y en contra de la vista un aspecto fundamental de lo que Nación (SCJN). Y es que la nueva presi- más que lucir modernos y ambientados,autonomía del Instituto Federal Electoral esta institución representa para la estabi- dencia de la CNDH a cargo del Dr. Raúl nuestros políticos exhiben a la luz públi-(IFE); institución que ha visto subrayada lidad política del país, en un contexto de Plascencia Villanueva, ha dejado claro que ca de la virtualidad sus carencias y atro-su dependencia de los grupos parlamen- desgaste de lo político, la erosión del sis- no entiende a cabalidad lo que se espera de pellos.tarios de las tres principales fuerzas políti- tema de partidos y sólo como logro de la la institución, el gasto de 5 mil pesos encas que se disputan el poder. Nada para transición a la democracia el obtenido en comidas es una muestra de la concepción LAS INCONGRUENCIAS DE PACCHIANOconvencer a los ciudadanos sobre el pre- los procedimientos electorales. El IFE decorativa que se tiene del desempeño desupuesto de un IFE ciudadano e imparcial. cuenta ni más ni menos con la respon- los derechos humanos y de segunda ge- Como entender que el diputado RafaelNada que tampoco abone a favor de la ca- sabilidad de la gobernabilidad del país con neración. Pacchiano Alamán del PVEM, por un ladolidad de la democracia y sí mucho a la par- relación a la organización de las elec- en la sesión del Pleno Legislativo se pro-tidización de la institución. Simplemente ciones, la garantía de los resultados elec- DENOMINACIóN GEOGRÁFICA nunciara por la posición de su partido enlos legisladores no han querido emprender torales y la legitimidad otorgada en la la discusión del Presupuesto y días des-reformas y métodos a lo que les ha alle- obtención de poder público. Su costo va en Interesante propuesta la del senador Héc- pués con camiseta roja se dejara ver en ungado el poder y si se han pronunciado por relación a su papel de garante de la forma tor Miguel Bautista López del PRD, me- evento del PRI para tomar juramento a losla maximización de la fórmula pero agre- en cómo se obtiene el poder en México. diante las diversas reformas a la Ley de comités municipales de ese partido. Y esgando mayores ventajas. Propiedad Industrial, buscando fortalecer que si los legisladores no transmiten Sin duda que las reformas electorales han el desarrollo económico y comercial de ninguna congruencia ideológica, los ciuda-Las especulaciones no pasan por alto los puesto al IFE en el centro de los conflic- México a partir del aprovechamiento de la danos si son testigos de sus incongruenciasaspectos que van a las facultades conferi- tos de la democracia electoral. La facul- biodiversidad natural y cultural del país. y excesos lo que no abona ni a favor de sudas al IFE en el manejo del modelo de tad de la institución de administrar el El legislador pretende que aunque las partido ni en beneficio del PRI y menoscomunicación política, lo que ha repre- nuevo modelo de comunicación política, denominaciones de origen, cuya regu- contribuye a favor del Legislativo.sentado afectaciones serias para aquellos si bien se constituyó en la respuesta a las lación se hizo para fomentar y beneficiarque vieron en el proceso de la democrati- exigencias de reducir los costos de la la organización del sector productivo, FESTEJOS DE LA REVOLUCIóNzación de los procedimientos electorales democracia electoral en algo así de 2 mil sirvió para facilitar el acceso de produc-del país un jugoso negocio. No han falta- 500 millones de pesos, también se ha visto tores y comercializadores a los mercados A los panistas no se les da la Revolucióndo las filtraciones oficiosas a la prensa como la afectación a los grandes intereses nacionales e internacionales y también Mexicana, no se les da aunque Franciscopara menguar las decisiones que se toman que veían en los procesos electorales la para proteger los productos, estas adolecen I. Madero sea reconocido como el próceren el Consejo General, por el contrario son oportunidad de alcanzar altos réditos de la figura jurídica designada como indi- de nuestra democracia procedimental. Sinde dominio público las debilidades de una económicos con la venta de espacios pu- cación geográfica. Al respecto precisó que embargo es de reconocer que como parteadministración que tampoco ha escapado blicitarios que tenían como único limite la “la indicación geográfica es un signo uti- de los festejos que el gobierno federal, aa la distribución de los espacios de poder solvencia del bolsillo. Las afectaciones lizado para productos que tienen un origen cargo de la Secretaría de Educación Pu-a la luz de las cuotas de poder central. han sido significativas para los protago- geográfico concreto y poseen cualidades o blica, preparó para conmemorar el Cente- nistas que intervienen y cumplen una fun- una reputación derivada específicamente nario del Inicio de la Revolución Mexi-Hay quienes han llegado ha pensar que ción específica en los procesos como los de su lugar de origen y su objeto es prote- cana, en el zócalo capitalino el espec-con relación a esta dilación en los nom- partidos políticos y los medios de comu- ger y destacar las cualidades específicas de táculo Yo, México, evento que llevó abramientos de los nuevos consejeros y la nicación electrónicos responsables de un producto. Explicó que la indicación miles de espectadores a realizar un viajeanunciada y esperada reforma electoral, se transmitir la publicidad política en tiem- geográfica busca otorgar protección a pro- por la historia nacional mediante lapueda dar otra que responda a una nueva pos oficiales y bajo reglas determinadas y ductos típicos y a sus productores, en be - proyección de imágenes de video de 270composición en la conformación del Con- complejas. Tampoco nadie duda que se neficio de las cadenas productivas, espe- grados en las fachadas de los edificios quesejo General del IFE, que es el órgano de presenten intereses en el sentido de empu- cialmente las indígenas y rurales. rodean la plaza y que se convierten en unagobierno, para que pueda derivar ya sea en jar cambios legislativos para que cual - especie de pantalla de 12 mil metrosla reducción del número de consejeros, en quiera con dinero en el bolsillo pueda CREEL DESTAPADo cuadrados. El gobierno procuró garantizaruna presidencia del Consejo General rota- comprar propaganda, impactando sobre que el mayor número de personas presen-tiva, y en la reducción de los periodos de los principios de equidad en la contienda. El senador Santiago Creel Miranda ha ciaran el espectáculo en condiciones deejercicio. Es el caso que a la par de que se El IFE no está libre de presiones ni filtra- dejado claro que en serio aspira a la can- comodidad y seguridad tanto en subusca el mayor consenso para las desig- ciones frente a una tarea descomunal que didatura presidencial del PAN para 2012 y estancia como en su entrada y salida de lanaciones también pueda afirmar la estruc- se anuncia que será la contienda de 2012. que quiere hacerle competencia al puntero plancha del zócalo.tura, su fortalecimiento y paralelamente del PRI, Enrique Peña Nieto. Decidido alegitimar el proceso. Si bien los diputados CNDH cumplir a polvo, viento, lluvia y lodo su CUMBREpueden dar la impresión de que hacen lo agenda de precampaña, Creel Mirandaque les viene en gana y también imponen El análisis del Centro de Investigaciones y recorre el país, despliega esfuerzos en El cambio climático pone en jaque alla percepción de que sus procedimientos Docencia Económica (CIDE) de la Twitter difundiendo los actos y giras que mundo pero también a México, así que lono sean deslegitimadores de la contienda Comisión Nacional de Derechos Humanos realiza, faltándole lo esencial, interactuar dicho por el coordinador de los senadorespor el poder. y su inversión y gasto, cuyas facultades en más que con los cuates con los ciudadanos. panistas, José González Morfín, en el sen- el sentido de la protección de las garan- Para el senador cuya carrera profesional se tido de que México es uno de los países enCONFECCIóN PRESUPUESTAL tías individuales y los derechos de segun- ha hecho en la representación legal de fir- desarrollo que tiene muy claro cuales son da generación y universalidad de estos, es mas bancarias y financieras, parece ser un sus objetivos en materia de reducción deLa confección del Presupuesto de Egre- crudamente reveladora dado que es el caso reto muy complejo la vinculación con los emisiones de gases de efecto invernaderosos de la Federación (PEF) es ciertamente de que las ineficiencias y los excesos de sectores más allá de la clase media alta y y políticas sobre adaptación al cambio cli-reveladora, merece mayor socialización y las autoridades, como el caso de los gas- los círculos de reflexión que escapan a los mático, resultan trascendentes. Para Gon-atención pública, ya que estaremos de tos de 5 mil pesos en comidas a cargo de medios tradicionales. zález Morfín, es importante y necesarioacuerdo en que es de interés nacional. Este su presidente, ponen acento sobre el que los legisladores vayan coordinados ytema cobra sentido en tanto que las discu- desempeño y las contradicciones con las POLÍTICOS EN LA RED “con una propuesta de avanzada” a lasiones que se desatan entre Poderes son cuales ha venido ejerciendo la CNDH. Cumbre COP16, a celebrarse en Cancún .reveladoras con relación a dónde están y Hay dudas sobre si viene cumpliendo las Cada día abunda más la navegación de Destacó que “las cuestiones ambientalesa dónde van nuestros recursos bajo el funciones para la que fue creada y más funcionarios, políticos y legisladores en las deben de ser preocupaciones compartidasinterés de nuestra clase gobernante. Ello sobre si será posible que pueda dar redes sociales, en especial en Twitter y en entre países que tenemos más o menos lasexplica en una parte que este debate anual respuesta a otras facultades como serían Facebook. Estos paseos legislativos vir- mismas características, que defendemos lassea tan cuestionado el gasto que pueda re - las de investigación que se le vienen reser- tuales, no escapan a la interrogante sobre mismas tradiciones, y ya no digamos entrepresentar el del IFE, si no ponemos a la vando a la Suprema Corte de Justicia de la el interés que los lleva ahí cuando no se da partidos hermanos, como es el caso”. 22
  • 23. Congresistas • 16 al 30 de Noviembre 2010 • Año 10 Nº 213 •En el Presupuesto de Egresos de la Fe- El 27 de agosto de 1861 murió en su tie -deración (PEF) para el ejercicio fiscal Brújula Pública rra natal, San Juan de los Lagos, Jalisco,2011, las dependencias que tendrán recor- doña Rita Pérez de Moreno, rechazandotes serán la Secretaría de Seguridad Públi-ca federal (SSP), la Cámara de Diputados, Los que ganan y una pensión que le ofreció el gobierno fe- deral y quien ofrendó a su esposo, el insur-la Secretaría de Relaciones Exteriores pierden en el presupuesto gente Pedro Moreno y a sus tres hijos, a(SRE), la Presidencia de la República, la la causa de la independencia. Rodolfo Aceves Jiménez*Secretaría del Trabajo y Previsión Social(STPS) y la Procuraduría General de la inconmensurables servicios prestados al cuerpos de ejército, ya sea durante la guer- Y sobre el pago de pensiones vitalicias, elRepública (PGR), principalmente. país, será pensionado con un monto igual ra de Reforma, ya sea durante la guerra de 3 de noviembre de 1953 el Congreso de al de un Secretario de Estado y con una Intervención. la Unión aprobó el pago de una pensión dePor otra parte, las dependencias que escolta de guardias del Estado Mayor Pre- 15 pesos diarios, a Agripina Hidalgo, porquedan sin cambio respecto a la propues- sidencial, para que la ciudadanía no se Es sabido también, que Maximiliano de el sólo hecho de ser descendiente deta original del Ejecutivo federal son la Se- preocupe por su seguridad. Habsburgo devengaba un sueldo de Miguel Hidalgo y Costilla, quien llevabacretaría de la Defensa Nacional (Sedena) 1’200,000 pesos anuales y para la empe- 142 años de haber sido fusilado.con 50,039’456,571 pesos, y la Secretaría Desde mediados del siglo xIx y principios ratriz Carlota 200 mil pesos anuales; ende Marina (Semar) con 18,270’177,440 contraste, el presidente El 9 de enero de 1934 se publica en elpesos. Benito Juárez publicó Diario Oficial de la Federación, el decre- una disposición por la to del Presidente Abelardo L. Rodríguez,Pero mire usted, cuando la Presidencia de que se rebajaba el sueldo por el que quedan extinguidas las pen-la República había proyectado un total de de 36 mil a 30 mil pesos. siones que disfrutaban, con cargo al erario1,816’317,472 pesos para el 2011, el Pre- público, los sucesores en décimo cuartasidente Felipe Calderón se subió el sueldo A su muerte, Benito Juá- generación y la familia española de lospara que en lo sucesivo gane 198 mil pesos rez fue galardonado con Condes de Miravalle, ambas familiasmensuales, en vez de los miserables 160 el título de Benemérito descendientes del Emperador Moctezumamil pesos que de manera mensual todavía de la Patria en grado II, cuya erogación fue implementada desdese le pagan, según el diputado Mario Di heroico, en sesión del tiempos de la colonia española y respeta-Costanzo del Partido del Trabajo (PT), Congreso del 18 de abril da en 1821, cuando el recién independiza-anunciado en su cuenta@MarioDiCostan- de 1873. En esa misma do y naciente Estado mexicano asumió elzo en la red social Twitter. sesión, se aprobó el pago compromiso de mantener las pensiones de de una pensión de 3 mil Moctezuma.Recordemos que los gastos del Ejecutivo pesos anuales, a cada unafederal como alimentación, hospedaje, de las hijas de Juárez Por cierto, se sabe que la familia de losseguridad, transportación, vestimenta, –doña Soledad, doña Condes de Miravalle, han solicitado lapago del personal a su cargo y manuten- Josefa y doña Jesús– así devolución de las pensiones citadas, sinción de la Residencia Oficial Los Pinos, del siglo xx, era muy común encontrar como al menor Benito Juárez Maza, mien- éxito alguno.entre otros, son erogados por la Presiden- solicitudes de particulares dirigidas al tras concluyera su carrera o cumpliera 25cia, así que en teoría su sueldo le queda Congreso de la Unión, en las que pedían años de edad. Mismo derecho se otorgó a *Es politólogo y asesor parlamentarioíntegro, y claro, cuando concluya su una pensión económica por servicios cualquiera de los siete hijos legítimos de racevesj@gmail.comgestión y en retribución a los grandes e prestados a la República, a través de sus Juárez que llegare a la pobreza. Twitter: @racevesj ¿Cómo estamos accesando a una vida libre de violencia? Arely Torres-Miranda*Este próximo día 25 de noviembre se cele- Porqué yo en mi visión y compromiso de ción y erradicación para la violencia de las gravidez” siendo discriminadas por el hechobra el Día Internacional Contra la Violen- equidad de género lo veo como una cuestión mujeres, lo último que encontré de infor- de ejercer nuestro derecho a la reproducción,cia Hacia las Mujeres… Es una fecha que de violencia hacia las mujeres y no como un mación al respecto es que dentro de su sis- claro cuando vas a pedir empleo no te nie-para quienes nos consideramos preocupadas desafortunado incidente que pudo haberle tema no estaba ni la Comisión de Derechos gas a la prueba porque NECESITAMOS(y ocupadas) en cuestiones de derechos sucedido a cualquier persona, fuese hom- Humanos ni la Secretaría del Trabajo… Sin TRABAJAR… ¿eso es un real acceso a unahumanos, equidad y género tiene mucha bre o mujer?... primero, porque no puedo… embargo conozco bien el de San Luis Poto- vida libre de violencia? ¿Eso es vivir en unimportancia… me fascina ver como cada estoy programada ya para encontrarle a todo sí (porque tuve la fortuna de estar muy cer- país libre de discriminación?… No creo…año se repiten las mismas cifras, los mismos la perspectiva de género…lo traigo ya en las cana al proceso de su creación) y dentro deldiscursos, se hacen y se plantean acuerdos, venas y tatuado (cosa que me enorgullece) Sistema están la Secretaría del Trabajo y la Platicando con personas que saben del temaacciones, campañas y métodos para así que mi primera reacción fue regionalizar Comisión de Derechos Humanos, ninguna me decían que es una práctica común que seerradicar la violencia de género. la situación (que es un método que a mujer puede tener acceso (desde mi parti- encierre a las personas cuando se realizan menudo utilizo para evitar que algún día cular punto de vista) a una vida sin violen- auditorías y que es por su propia seguri-Hace apenas unos años que la violencia cia si no se le respeta y protege dad… yo no lo entiendo de esa forma, sinhacia las mujeres brincó de ser un asunto en sus derechos humanos y embargo, vamos a ponernos en la situaciónde ámbito privado a reconocerse como de una gran parte del empode- de que sí… es por seguridad… pues si tantoámbito público, en México quedó estable- ramiento es el contar con les preocupa la seguridad también deberíancido en la Ley General de Acceso a las recursos propios y eso se logra de haber establecido rutas y operativos deMujeres a una Vida Libre de Violencia… teniendo un trabajo que evacuación… nos hace mucha falta una cul-Es un documento hermoso, siento que no respalde la economía de la tura de la prevención… ninguna de esasle falta NADA, sin embargo… desgra - mujer. Me parece que en lo pláticas que tuve me convencieron de queciadamente pasa con muchas de las leyes ocurrido a las mujeres muertas era correcto tener encerradas a esas mujeres,de nuestro país… queda en eso, de ser do - en Coppel, el Instituto de las y mucho menos que sus últimos momentoscumentos , casi poéticos que al momento Mujeres (Sonorense o Nacio- de vida fueron así, llamando a sus familiaresde ser llevados a la práctica nos topamos nal) debería de estar levantan- para decirles que estaban atrapadas…. ¿Quécon que todo no es como quisiéramos que do la voz y exigiendo que estas nos pasa en México? ¿En qué país vivimosfuera… situaciones no se vuelvan a que no hay NINGUNA postura por parte del presentar. gobierno al respecto? Cómo pueden dormirHace unos días atestiguamos y nos indig- las personas que están más preocupadas pornamos de la muerte de seis mujeres traba- ¿A qué situaciones me refiero? lavarse las manos que por entender el dañojadoras de una cadena comercial que, A que las mujeres seamos que han hecho?como ya sabemos estaban trabajando en un expuestas a trabajar en lugaresinventario encerradas en un edificio sin sa- que atentan contra nuestra inte- Ojalá que en unos años podamos celebrar unlidas de emergencia… si, no fue en África gridad y seguridad. Debe vigi- 25 de noviembre con una verdadera erradi-en el siglo xV (por aquello de las referen- larse que los centros laborales, cación de la violencia hacia las mujeres…cias mentales que tenemos de la esclavitud) diga que las cosas no me interesan o no me para empezar nos provean de todas las incluyendo la violencia laboral…esto pasó en noviembre del 2010… en un ocupan porque pasan en lugares lejanos). condiciones para ejercer nuestro derecho a esa también mata…país que ha firmado miles de tratados y con- trabajar… nada más lejano a la realidadvenciones en los que se compromete al No sé cómo esté en Sonora la Ley ni la insta- actual que eso… para empezar, a las mujeres *Comunicóloga y activistarespeto de los derechos humanos. lación de los Sistemas estatales para la aten- se nos sigue exigiendo la famosa “prueba de Comunicación y Género A. C. 23
  • 24. • 16 al 30 de Noviembre 2010 • Año 10 Nº 213 • CongresistasEL TEMA AMBIENTAL tradicional. Aseveró que los delitos de co- rrupción deben visualizarse como las con-El Senado de la República ante la vulnera- ductas ilícitas, antijurídicas que atentan con- Xicoténcatlbilidad del país por los efectos del cambio tra la economía nacional, por ello la impe-climático, exhortó a la Secretaría de Medio riosa necesidad de sancionar estas conduc-Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) tas como un esfuerzo que responde a estepara que en el marco de la publicación de fenómeno en su integridad. Asume que lalas modificaciones a la NOM-059, relativaa la protección de especies, se incluya a losmanglares como “especie amenazada”. Eldictamen que fue aprobado señala que es Nueve corrupción no sólo tiene impacto negativo en los campos social y político, sino tam- bién en la economía nacional, ya que las prácticas corruptas vacían las arcas de los José María Coyoteindispensable conservar los manglares, Estados, arruinan el comercio y reducen ladada su importancia como “riñones del pla- tasa de crecimiento de un país. Dijo queneta”, toda vez que en México ocupan alre- rencia y rendición de cuentas es imposter- biológicas para el cuidado de sus niños. conforme estimaciones del Banco Mundialdedor de 770 mil 57 hectáreas. Se reconoce gable y por ello subrayó que se deben Sostuvo que en algunas ocasiones lograr ser la corrupción puede reducir la tasa de creci-que los manglares son los únicos individuos realizar cambios que realmente impliquen madre para muchas mujeres implica un es- miento de un país entre 0.5 y 1 punto por-adaptados para vivir en un medio salobre y transparencia, toda vez que en la actualidad fuerzo mayor desde la atención médica has- centuales por año, lo que agrava la pobrezallevar a cabo funciones trascendentales los costos de ser opacos comienzan a ser ta transitar el camino de la adopción. Distin- y la desigualdad. Es por ello que la inicia-como albergar a diferentes especies migra- más altos que los de hacerse transparentes. gue que la adopción es un acto jurídico que tiva propone elevar a nivel constitucional latorias y endémicas, muchas de ellas en peli- Destacó que el Congreso no puede ni debe implica la creación de un vínculo filial entre persecución de los delitos de corrupción algro de extinción. Se advierte que el país tie- ser la excepción, sino por el contrario, debe el adoptante y adoptado, y bajo esa tesitura considerárseles que atentan en contra de lane una tasa de pérdida anual de manglares ser pieza fundamental que dé respuesta a los es preciso contar con criterios homogéneos economía nacional.de 2.5%, y de continuar la tendencia para problemas específicos que se han presen- en materia de adopción. Argumentó que en2025 provocaría una reducción de entre 40 tado en el ámbito de su exclusiva compe- países como España y Canadá a las madres SISTEMA DE PARTIDOSy 50% de la superficie de manglar. El adoptivas se les otorganPleno avaló la solicitud para que las se- “permisos parentales El Sen. Arturo Núñez Jiménez a fin de for-cretarías de Comunicaciones y Transpor- para la adopción”. Sin talecer el sistema de partidos políticos na-tes, Marina y Semarnat expliquen las embargo, en México las cionales, que son instituciones indispensa-acciones que implementan o planean madres adoptivas no son bles para la construcción y conducción depara cumplir con el Convenio Internacio- protegidas con la misma la vida democrática del país, propone modi-nal para el Control y la Gestión del Agua fuerza, por lo que reco- ficar el Código Federal de Instituciones yde Lastre y los Sedimentos de Buques. mendó reflexionar sobre Procedimientos Electorales (Cofipe), paraEl dictamen explica que especies anima- la necesidad de lograr establecer que el registro de organizacionesles y el propio hábitat se encuentran ame- estas reformas que per- partidistas sea cada tres años y no cada seis,nazados debido a la introducción acci- mitirán a las madres como se plantea actualmente. Comentó quedental de especies invasoras o exóticas adoptivas, tener la mis- desde el año 1986 a 2008, el Congreso demediante la descarga de agua de lastre y ma protección que las la Unión ha realizado diversas reformas ensedimentos de los buques. En el caso de madres biológicas. Plan- materia electoral, a fin de fortalecer el siste-México, 58 de los 90 puertos existentes teó que en caso de adop- ma de partidos y con ello consolidar el régi-reciben mas de 6 mil arribos al año, lapso ción las madres disfruten men democrático que permita a México seren el que se descargan aproximadamente de un descanso de seis un país libre y soberano. Señaló que como50 millones de metros cúbicos de agua semanas posteriores en elemento fundacional de los partidos políti-de laste proveniente de Australia, Filipi- caso de que la niña o cos, el registro legal que le es entregado pornas, Medio Oriente y Europa. niño sea menor de seis la autoridad electoral para participar for- meses, y de tres semanas malmente en los procesos electorales, con-El Senado de la República exhortó a la tencia. El senador del PRD presentó una ini- posteriores si es mayor de seis meses, que tiene una serie de derechos y obligaciones;Semarnat para que, a través de la Procura- ciativa para reformar el nombre del título serán computados a partir del momento que así como diversos plazos, requisitos y pro-duría Federal de Protección al Ambiente, se quinto y adicionar un párrafo con seis in- les sea otorgada la guarda y custodia, con cedimientos para la obtención, cancelacióncoordine con las autoridades de Morelos, a cisos al numeral 1 del artículo 130 de la Ley motivo de lograr su integración social y o pérdida de dicho registro. Indicó que enfin de evitar la invasión en terrenos fores- Orgánica para el Congreso General, ya que familiar. la reforma electoral de 2007- 2008, planteótales del área natural protegida El Texcal. el acceso a la información no significa que las organizaciones interesadas en regis-En el dictamen aprobado por la asamblea se transparencia, de ahí la propuesta de este FISCALÍA NACIONAL CONTRA LA CORRUPCIóN trarse como una agrupación política, debeninformó que El Texcal, en Morelos, sufre concepto más amplio. Precisó que el Poder notificárselo al Instituto Federal Electoralgraves problemas de degradación princi- Legislativo no puede, por un lado, aprobar El Sen. Ricardo García Cervantes (PAN), (IFE) el mes de enero del año siguiente alpalmente a causa de asentamientos urbanos una serie de reformas y leyes que tienen recoge un tema de gran interés para la socie- de la elección presidencial, es decir, cadairregulares. Por ello, los senadores urgieron como finalidad transparentar el uso y el des- dad y esta va en el sentido de que los servi- seis años; lo cual, dijo, “podría generar efec-a las autoridades federales y al gobierno de tino de los recursos públicos de otros entes, dores públicos deshonestos, integrantes de tos negativos en la participación ciudada-Morelos para que inicien las acciones perti- y por el otro, resulta omiso cuando se refiere los poderes de la unión, de los poderes pú- na”. Expresó que a la luz de datos analiza-nentes de recuperación de la zona. Se hizo a publicar en los medios electrónicos la blicos de los estados, de los municipios y dos y de las experiencias de recientes pro-un llamado a la Semarnat para que promue- información completa sobre el ejercicio de de los órganos constitucionales autónomos cesos electorales, resulta válido asegurarva campañas de concientización y con ello, los recursos públicos que le son asignados. que se desvíen de la noble tarea del servi- que la extensión a periodos sexenales de losfortalecer la conciencia ecológica de la so- Sánchez Anaya señaló que es necesario que cio público sean sometidos a juicio y a re- plazos para la formación de nuevos partidosciedad y fomentar el buen manejo de los el Congreso, principal órgano reformador, cibir castigos ejemplares. García Cervantes, políticos podría, más allá de dar estabilidadelementos naturales. Se establece que ade - deba comenzar por reformarse a sí mismo planteó para ello, una iniciativa que pro- al sistema de partidos, provocar su inmovi-más la SEP deberán informar sobre los no sólo para poder legislar eficiente y efi- pone establecer en la Constitución la crea- lidad y generar efectos negativos en la par-avances del Compromiso Nacional por la cazmente, sino para dar cumplimiento a las ción de una Fiscalía Nacional contra la Co- ticipación ciudadana. Explicó, que si a estoDécada de la Educación para el Desarrollo disposiciones que él mismo ha aprobado. Y rrupción que sea independiente al poder po- se añade “la elevación del umbral de vota-Sustentable. advirtió que el papel que juega la ciudada- lítico, dotada de autonomía orgánica de ges- ción hasta el 2% para obtener el registro, así nía como conocedor y evaluador del Con- tión y presupuestaria, así como de persona- como que cada año el requisito consistenteTRANSPARENCIA greso es esencial y la apertura a la informa- lidad jurídica y patrimonio propios para ga- en el porcentaje sea de 0.26% del padrón ción acerca de las labores de sus represen- rantizar el combate eficaz de este flagelo. para formar una organización, además deEl Sen. Alfonso Sánchez Anaya (PRD), pre- tantes, los resultados de su trabajo y el desti- Precisó que el objetivo central de la iniciati- los cada vez más sofisticados mecanismossentó una iniciativa interesante, ya que tiene no de sus recursos públicos es su herra - va es establecer al más alto nivel normati- de verificación. Tenemos un sistema dondeel objetivo de que el Congreso de la Unión mienta más importante. vo, la existencia y funcionamiento de una no corresponden en justa proporción ytransparente la labor que realizan sus inte- institución específicamente dirigida a pre- equidad las puertas de entrada y de salidagrantes, los resultados de su trabajo y el des- MADRES ADOPTIVAS venir, sancionar y erradicar la corrupción del sistema (de partidos)”. Comentó que latino de los recursos públicos que utiliza, la con el propósito fundamental de preservar posibilidad de que un partido políticocual es analizada por las Comisiones Uni - Interesantes propuestas de la Sen. Emma la integridad de los poderes de la unión, de adquiera su registro “es cada vez másdas de Reglamentos y Prácticas Reglamen- Lucía Larios Gaxiola (PAN), en el sentido los poderes públicos de los estados, munici- restrictiva en cuanto a los requisitos y se datarias, y de Estudios Legislativos Primera, de reformar Las Leyes Federal del Trabajo pios y órganos constitucionales autónomos. cada seis años, el retiro del mismo puedepara ser dictaminada. Comentó que el cum - y del ISSSTE, para que las madres adopti- Al presentar esta propuesta, García Cervan- ocurrir cada tres años; lo cual, podría lle-plimiento al mandato constitucional en ma - vas cuenten con la posibilidad de disfrutar tes señaló que resulta necesario reformular var a un lento pero sistemático vaciamien-teria de acceso a la información, transpa - de un lapso similar al otorgado a madres los principios generales del derecho penal to del sistema de partidos”. 24
  • 25. Congresistas • 16 al 30 de Noviembre 2010 • Año 10 Nº 213 •VIH dial sobre Protección de Datos en 2011, así FISCALIzACIóN DE LA tancia que tienen los mecanismos de trans- se determinó en Israel en el marco de la ce- RECAUDACIóN IMPOSITIVA parencia y la rendición de cuentas en losUn seguimiento sobre las solicitudes pre- lebración de la Conferencia Internacional tres ordenes de gobierno. Y como rematesentadas ante el Instituto Federal de Acce- de Autoridades de Protección de Datos y No podíamos pasar por alto, debido a que el comisionado socializó la reflexión also a la Información y Protección de Datos Privacidad,(CIAPDP), máximo foro en el es de interés público, la trascendente postu- respecto si es que en México existe un ver-(IFAI) arroja resultados sobre los temas que orbe en el tema. La Dra. Jacqueline Pes - ra asumida por el comisionado del IFAI, dadero Estado democrático, ya que prevale-preocupan a la sociedad sin duda que los chard, comisionada presidente del IFAI Ángel Trinidad zaldívar en su participación cen suspicacias respecto de la actuación detemas de salud, educación, seguridad, co- agradeció la distinción a los miembros de en el 4° Seminario Internacional “Transpa- algunas autoridades. Como parte de susrrupción ocupan los primeros sitios. Así que la CIAPDP que apoyaron a la candidatura rencia en las políticas económicas y socia- dudas Trinidad zaldívar se refirió al casoresulta interesante que el IFAI ordenara a de México y la confianza que depositaron les”. Su planteamiento resultan sustantivo relacionado con la cancelación de mil 792la Secretaría de Salud (SS) buscar y entre- en el IFAI para ser el anfitrión del encuen- en un país en el que el tema de la recauda- créditos fiscales, por un total de 74 mil mdp,gar los certificados analíticos de condones tro. Cabe resaltar que la distinción se da ción y gasto público es revelador de las ine- que el Servicio de Administración Tribu-masculinos que el Fondo de Población de después de que la Conferencia otorgara al quidades en la distribución de los recursos taria (SAT) decidió hacer efectiva a unNaciones Unidas (UNFPA) proporcionó, IFAI el reconocimiento internacional como públicos. El comisionado apuntó con acier- grupo selecto de beneficiarios, cuya identi-con base en el Acuerdo de Cooperación Autoridad de Protección de Datos de Méxi- to que es necesario fiscalizar los ingresos y dad se ha negado a hacer pública, pese a quepara la Ejecución del Proyecto “Estrategia co y aprobara su incorporación como dotar de transparencia el proceso de recau- existe una resolución definitiva del orga -de Aseguramiento de Insumos para la Pre- miembro de ese organismo. La designaciónvención y el Control del VIH e Infecciones es de gran relieve puesto que será la primerade Transmisión Sexual (ITS)”. Se informó ocasión que los trabajos de la Conferenciaque los documentos se emitieron por un la- serán organizados en un país de Américaboratorio tercero autorizado, y en ellos seestablecían las especificaciones y técnicas Latina. La larga tradición de conferencias internacionales de comisionados de protec- Agendapara analizar los componentes empleadosen el proceso de elaboración y los métodos ción de datos y privacidad, se ha registra- do en un sólo un país de América, Canadá, de lapara comprobar la identidad, pureza y este-rilidad de los condones. La dependencia mismo que ha organizado una de ellas. Transparenciamanifestó la inexistencia de la información, La Comisionada Presidente advierte latras turnar la solicitud a sus unidades oportunidad de incorporar plenamente a laadministrativas competentes, y solicitando región latinoamericana como parte de esasimultáneamente dichos documentos a la comunidad. Igualmente se destacó que enComisión Federal para la Protección contra los últimos cinco años la región se ha orien-Riesgos Sanitarios (Cofepris). tado hacia la protección de los datos perso- nales como un tema de agenda de interés dación, a fin de demostrar a la sociedad que nismo de transparencia que le ordena darlaEl solicitante se inconformó y presentó un público y de Estado. Aseguró que se ha cada quien contribuye al ingreso guberna- a conocer.recurso de revisión ante el IFAI, manifes- aceptado la responsabilidad de ser los anfi- mental en función de sus ingresos y capaci-tando la existencia de documentos en los triones de la 33ª Conferencia, debido al con- dad de gasto. Ni hablar de que es un tema FUNCIóN PúBLICAque consta que la SS posee la información vencimientos de que ésta contribuirá a im- sobre la democratización de otros procesossolicitada. Se anexó el recurso dirigido al pulsar el tema de la privacidad en nuestro como son los fiscales. El asunto es relevante Atendiendo una solicitud de información,director del Centro de Documentación Insti- país y en toda la región Latinoamericana. también porque incluso el Presidente de la el IFAI ordenó a la Secretaría de la Funcióntucional y Funcionario Habilitado de la No se dejó de subraya el hecho por la Dra. República hizo público el reclamo de que Pública (SFP) realizar una nueva búsque-Unidad de Enlace de la SS por el director Peschard que América Latina representa un se dan casos en que grandes hombres o em- da y entregar los resultados del Programageneral del Centro Nacional para presas eluden o no pagan im- de Mejora de la Gestión (PGM), de lala Prevención y el Control del puestos. Si bien es cierto de propia Secretaría y de cada dependencia yVIH/SIDA (Censida), debido a que las suspicacias se dan, entidad de la Administración Pública Fe-una solicitud de información también se omiten las aclara- deral (APF), durante 2009. Se deberánanterior. En dicho oficio consta, ciones. Dijo que la fiscaliza- incluir los resultados de la Secretaría deel correo electrónico, con fecha ción sería la vía para mejorar Energía, de la Comisión Federal de Elec-25 de marzo de 2009, enviado la política pública de genera- tricidad y de Petróleos Mexicanos, tal ypor Gabriela Rivera, funcionaria ción y captación de ingresos como ha solicitado un particular. Por sudel UNFPA, a Juan Manuel fiscales y la única para generar parte la SFP indicó que los resultados seÁlvarez, funcionario de la SS, confianza en los contribu- encuentran en su Tercer Informe deelaborado por Laboratorios yentes. Por supuesto que el Labores, mismo que puede consultarse enCENCA, S. A., como laboratorio comisionado centraba un pro- su página oficial de Internet. Inconforme, eltercero autorizado por la Cofe- blema que tiene que ver con solicitante interpuso recurso de revisiónpris. En alegatos la SS reiteró su una fuente de recaudación tri- ante el IFAI, impugnando la declaración derepuesta original y argumentó butaria enfocado a 22 millones inexistencia respecto a los resultadosque, por tratarse de productos de causantes cautivos e ingre- obtenidos por cada dependencia y mani-importados, el UNFPA es el en- sos provenientes del petróleo. festó que la información entregada, a travéscargado, ante la Cofepris, de los Unos se agotan y los otros se de la página, no correspondía con lo solici-trámites y el control del suminis- sienten sobre cargados. tado. La ponencia de la comisionada Maríatro de condones, tanto para su Marván utilizó la liga electrónica propor-ingreso como su distribución en el país. La entorno regional emergente, en todos los El comisionado explicó un complicado pro- cionada al recurrente, y encontró que comoponencia de la comisionada Jacqueline sentidos, por lo que la Conferencia supon- ceso de recaudación que se se traduce resultado de la implementación del PMG,Peschard determinó que existen elementos drá un paso adelante en el objetivo estra- además en una falta total de transparencia, 261 dependencias de la APF, a través de 205necesarios afirmantes que el sujeto obliga- tégico de lograr estándares de privacidad a ya que solamente la Secretaría de Hacien- proyectos, establecieron compromisos dedo cuenta con la información requerida. Así nivel global. Se destaca que se trata del ma - da y Crédito Público (SHCP) es la única mejora para el año 2009. Tras el análisis laque el particular presentó documentos en yor foro dedicado a la protección de datos entidad autorizada para validar cifras y pro- estructura y operación del PGM, la ponen-los que consta que el UNFPA le envió a la y la privacidad a nivel mundial, en el que cesos de todos los ingresos públicos. El cia indicó que la SFP tiene la obligación deSS los certificados analíticos. La ponencia participan las máximas autoridades e insti- comisionado expuso sus dudas sobre si expedir, anualmente, los Manuales de Ope-concluyó que si bien la SS turnó la solici- tuciones garantes en la materia, así como efectivamente se recaudó lo que informa la ración de dicho programa, los cuales contie-tud de información a todas sus unidades ad- expertos de todos los continentes e igual- SHCP, pero se da el caso de que no haya nen los indicadores de los resultados espe-ministrativas, lo cierto es que éstas no ago- mente representantes del sector privado in - otra fuente que pueda verificarlo. Dejando rados para el ejercicio fiscal siguiente, portaron el procedimiento de búsqueda de teresados en el tema, sobre todo de empre- claro el hecho de que si la transparencia lo que todas las dependencias y entidadesinformación previsto en la Ley Federal de sas de las telecomunicaciones, del área de abona a favor de un mejor ejercicio de la de la APF deben informar de manera perió-Transparencia. Se acordó revocar la res - la salud, aseguradoras, firmas internaciona- política pública, por el lado del gasto sobre dica, los avances y resultados que le permi-puesta de la SS y le instruyó a hacer una les y nacionales de abogados, así como re - todo en los estados, debe hacerse lo mismo tan medir y evaluar tal información. El ple-búsqueda exhaustiva, a fin de entregar al presentantes de gobiernos, de la sociedad por el lado del ingreso. Sin duda el plantea- no del IFAI acordó revocar la respuesta y lesolicitante los certificados analíticos que el civil, de la academia y especialistas. Lo que miento resulta razonable frente al hecho de instruyó a la SFP hacer una nueva búsque-UNFPA le entregó. pone acento en el hecho de que la moder- que los estados y los municipios se verán da en todas sus unidades administrativas nidad del comercio, las finanzas, la salud, obligados a informar de manera trimestral que resulten competentes, en la que no po-RECONOCIMIENTO A MÉxICO la educación cruzan por un banco de datos como canalización y hacia dónde van los drá excluir a la Subsecretaría de la Función de identidades, lo que trata de un tema de recursos provenientes de la federación. No Pública ni a los órganos Internos de Con-México será la sede del 33 Encuentro Mun- garantías derechos y seguridades. se puede desconocer el hecho de la impor- trol en las dependencias y entidades. 25
  • 26. • 16 al 30 de Noviembre 2010 • Año 10 Nº 213 • CongresistasSE APROBó LA LEY DE AMPARO Di Costanzo Armenta, mencionaron que si bien el dictamen abre la posibilidad deAprobadas las reformas a la Ley deAmparo en beneficio de contribuyentes demenores recursos, con 289 votos en pro, Estación que los presidentes municipales inviertan en infraestructura de educación media superior, es preocupante que se deje decero en contra y una abstención. Se adi-cionó un segundo párrafo al artículo 135de la Ley de Amparo, reglamentaria de losartículos 103 y 107 de la Constitución San Lázaro lado a la enseñanza normal y universitaria. PRESUPUESTOPolítica. Y se estableció que cuando la Juan Manuel Quadros Por parte de la Comisión de Presupuestoautoridad determine el embargo de bienes se afirmó que el Presupuesto de Egresosy éstos sean suficientes para asegurar el de la Federación (PEF) 2011 establece porinterés del crédito fiscal exigible, el con- primera vez en la historia, la obligación altribuyente no tendrá que realizar el propuesta de Castillo Juárez también veces el salario mínimo general vigente en gobierno federal a entregar a la Cámara dedepósito del total en efectivo del crédito establece que los municipios, en coordi- el Distrito Federal elevado al año, a través Diputados un reporte trimestral sobre cadafiscal y sus accesorios ante la Tesorería nación con la Comisión, proporcionarán de un procedimiento abreviado, con pla- uno de sus proyectos de inversión. Igual-correspondiente, para que surta efecto la al Sistema Nacional de Información e zos cortos y mediante la instrucción y re- mente se privilegia la inversión producti-suspensión del acto reclamado. El presi- Indicadores de Vivienda, los permisos que solución de un magistrado. Los juicios va y atiende las necesidades y obliga-dente de la Comisión, el diputado del PRI, concedan a proyectos de vivienda en que se tramiten en la vía sumaria se refie- ciones más elementales del Estado. LaHumberto Benítez Treviño, explicó que la materia de protección civil, así como ren a multas, pensiones u otros similares, Comisión efectuó una ampliación cercanaadición precisa que si se realizó embargo sobre el cumplimiento del Programa por lo que se estima fundamental que be- a los 100 mil mdp, lo que permite elevary los bienes son suficientes para asegurar Nacional de Protección Civil y el Atlas neficiará a la población más vulnerable, el presupuesto del campo en 33 mil 800la garantía del interés fiscal, el con- Nacional de Riesgos. como pensionados, asalariados y empre- mdp; a carreteras cerca de 20 mil mi-tribuyente no tendrá que realizar el sas pequeñas, quienes se verán favoreci- llones; salud, 9 mil 243 millones; edu-depósito en efectivo. Por su parte el JUSTICIA FISCAL das al resolver en menor tiempo las con- cación, cultura y deporte, 12 mil 600 mdp,diputado Camilo Ramírez Puente (PAN), troversias que se ventilen en el TJFA. en conjunto.expresó que con la reforma se busca que Con 345 votos en pro, 10 en contra yla autoridad fiscal tenga garantizada las cinco abstenciones, avanzaron reformas INVERSIóN EN EDUCACIóN MEDIA YOGUR DE LECHEcontribuciones que reclama y se evite una a las Leyes Federal del Procedimientodoble contribución y carga. Contencioso Administrativo y del Tribu- Con 261 votos a favor, cero en contra y La Comisión de Agricultura y Ganadería nal Federal de Justicia Fiscal y Adminis- seis abstenciones, los diputados aprobaron de la Cámara de Diputados, en coordi-ASENTAMIENTOS HUMANOS nación con la Secretaría de Economía, impulsa la emisión de la Norma OficialSe exige que los nuevos asentamientos Mexicana (NOM) 181, para asegurar quehabitacionales prevean contingencias por la base de elaboración del yogur sea ladesastres naturales. Esto se logró con una leche de vaca o cabra, a fin de garantizarvotación en lo general de 314 votos a que se trate de un producto nutritivo yfavor, cero en contra y una abstención. Se respaldar a los productores nacionales. Eltrata de reformas y adiciones a la Ley de presidente de la Comisión, diputado CruzVivienda, en sus artículos 19, 29 y 34, así López Aguilar (PRI), dijo que con lacomo el 16 de la Ley General de Protec- emisión de esta norma los consorcios queción Civil, con el objetivo de contar con fabrican yogur “estarán obligados a com-políticas públicas preventivas de las con- prar a los productores de leche de vaca ytingencias en desastres naturales y actuar cabra del país”.con programas permanentes en materia devivienda, reubicación de asentamientos NIñOShumanos y auxilio a la población. Sealcanzó solventar la necesidad de vincu- La diputada de PAN María Joann Novoalar ambos ordenamientos para dotar a la Mossberger, advirtió que de mantenersedependencia encargada de coordinar la las actuales tendencias socio demográfi-política nacional de vivienda de instru- cas del país, al finalizar 2010 se calculamentos de control y previsión de desas- que habrá 29 mil 310 niñas, niños y ado-tres. Con las adiciones a la Ley General lescentes en alguna de las 657 casas dede Protección Civil se busca integrar la trativa (TJFA). El presidente de la Mesa un dictamen que reforma el inciso a) del asistencia del país, donde se encuentranprevención de desastres como una cons- Directiva, diputado Jorge Carlos Ramírez artículo 33 de la Ley de Coordinación Fis- los infantes que por diversas causas notante en la planeación y ordenación del Marín, expresó ante la asamblea que cal, a fin de precisar que en el rubro de viven con su familia. Sostuvo que algunosterritorio, así como para la creación de actualmente en litigios en el TJFA hay infraestructura básica educativa se con- estudios señalan que la niñez privada delnuevos desarrollos habitacionales y asen- poco más de 500 mil mdp. El objetivo es sidere a la enseñanza media superior den- cuidado parental constituye uno de lostamientos humanos. Se busca impulsar la que los impartidores de justicia fiscal y tro de los beneficios del Fondo de Aporta- grupos más vulnerables de la sociedad,identificación de zonas de alto riesgo, así administrativos resuelvan los asuntos de ciones para la Infraestructura Social debido a que la pérdida o separación tienecomo la recuperación, conservación y forma pronta y expedita, en un contexto Municipal. El dictamen de la Comisión de un enorme impacto en su vida, dado queaprovechamiento de los espacios públicos menos costoso y más breve. Para ello se Hacienda y Crédito Público sostiene prio- queda carente de un entorno protector.urbanos para avanzar a una mejor calidad establece una vía sumaria aplicable en ritario asignar mayores recursos en infra- Novoa Mossberger presentó un punto dede vida y dar certidumbre a los sectores determinados casos, en lugar del juicio estructura básica educativa, incluyendo la acuerdo que exhorta a los gobiernos fede-sociales, favorecer la estructuración contencioso administrativo federal tradi- educación media superior y generar ral, estatal y municipal para que establez-urbana equitativa y eficiente y promover cional que resulta más tardado. El juicio mejores condiciones que permitan abatir can y refuercen los mecanismos de super-la consolidación de ciudades con criterios sumario contiene plazos menores, pero rezagos y atrasos que se traducen en altos visión del funcionamiento de las institu-de prevención de riesgos y desastres na - conlleva todos los mecanismos que ase- índices de deserción escolar. En la funda- ciones que tienen menores a su cargo. Laturales. Los legisladores votaron a favor guran la impartición de la justicia de mentación del documento, los diputados legisladora explicó que niñas y niños ende la propuesta de la diputada Laura Itzel forma objetiva, imparcial y sin dilación. del PRI, María Esther Scherman Leaño y estas condiciones pueden sufrir discrimi-Castillo Juárez (PT), para adicionar una Esta vía sumaria simplifica el procedi- José Antonio Yglesias Arreola señalaron nación social y cultural; además advirtiófracción xxIV al artículo 19 de la Ley de miento aplicable tanto en asuntos de que actualmente la Ley de Coordinación que a menudo se les niega el acceso a laVivienda y establecer que corresponde a menor cuantía, como en donde el criterio Fiscal no permite a los municipios inver- educación, asistencia social y médica.la Comisión impulsar y promover, en jurisdiccional ya ha sido definido por una tir en educación media superior. Yglesias Además de que en muchas ocasionescoordinación con las demás autoridades jurisprudencia de nuestro máximo tribu- Arreola destacó que la reforma es una pre- carecen de acta de nacimiento, lo cualcompetentes, que la política nacional de nal, la Suprema Corte de Justicia de la cisión para que puedan invertir todos los incrementa todavía más su vulnerabilidad.vivienda considere lo establecido en el Nación, o la Sala Superior del propio municipios del Ramo 33 en la infraestruc- Solicitó a los congresos estatales y a laPrograma Nacional de Protección Civil y TJFA. Se considera que el juicio en la vía tura básica educativa, misma que no se Asamblea Legislativa del Distrito Federalel Atlas Nacional de Riesgos. Se anotó sumaria establecido en el dictamen del limita a nivel básico, el cual se refiere a fortalecer los marcos legales, con elque la Comisión no autorizará ni asignará Senado de la República es un avance muy obras y acciones en cuanto a infraestruc- propósito de prevenir y sancionar lassubsidios ni créditos a aquellos proyectos importante en lo contencioso administra- tura sin limitación de nivel o tipo educa- irregularidades que se presentan en lasque no se ajusten al párrafo anterior en los tivo federal, ya que permitirá resolver los tivo. Los diputados del PT, Jaime Fer- instituciones públicas y privadas quetérminos del artículo 46 de esta Ley. La asuntos cuyo importe no exceda de cinco nando Cárdenas Gracia y Mario Alberto tienen a su cargo a los infantes. 26
  • 27. Congresistas • 16 al 30 de Noviembre 2010 • Año 10 Nº 213 •ACUPUNTURA DE ExCELENCIA Unidad Profesional Interdisciplinaria de In- geniería y Ciencias Sociales y Administra-La medicina nacional e internacional atra- tivas (UPIICSA), impulsará el crecimientoviesa un escenario complejo que dificultasoluciones. Y es que han surgido nuevasenfermedades y otras de tipo crónico, razón ¡Huelum…! y la productividad de ese tipo de negocios en México. El programa de estudios se en- foca a la formación de recursos humanos depor la cual la participación del Instituto Po-litécnico Nacional (IPN), de sus escuelas ygrupos académicos, como el de acupuntu- ¡Huelum…! alta calidad académica, con los conocimien- tos y habilidades necesarias para plantear interdisciplinariamente alternativas de solu-ra, es fundamental, reconoció el doctor Julio ción a los problemas que enfrentan las pe-Sotelo Morales, coordinador de asesores del queñas y medianas empresas, además desecretario de Salud, José Ángel Córdoba contribuir en el desarrollo económico y tec-Villalobos. En compañía de la directora nológico nacional, regional, sectorial o degeneral del IPN, Yoloxóchitl Bustamante res y la demanda de vivienda; posterior- jadores no acceden al crédito hipotecario alguna unidad de producción. El nuevo pos-Díez, inauguró en fechas pasadas el xVI mente los asentamientos humanos en esas porque la banca promueve la vivienda en grado que fue aprobado por el Consejo Ge-Encuentro Académico del Día Internacional áreas se consolidaban como colonias popu- propiedad y para favorecer al capital inmo- neral Consultivo del IPN, responde a losde la Acupuntura y Técnicas Relacionadas, lares, propiciando el desarrollo urbano. Ad- biliario participa en la construcción de enor- avances de apropiación, asimilación y apli-y el III Congreso del Colegio Mexicano de virtió que actualmente no se espera a que mes complejos habitacionales de dos o tres cación de los nuevos conocimientos tecno-Acupuntura Humana A. C., cuyo objetivo las zonas se consoliden y urbanicen para in- mil viviendas, al que sólo tienen acceso per- lógicos para las PyMES, que se han incor-ha sido ofrecer opciones ante la prolifera- corporar nuevas áreas; además de que se sonas de ingresos medios, quienes para ad- porado de manera restringida y lenta res-ción de enfermedades degenerativas, como avanza de manera fragmentada y en peque- quirir una vivienda de interés social necesi- pecto a los logros dinámicos de las grandesel cáncer, y las asociadas al envejecimien- ñas islas, por lo que se debe aplicar una tan endeudarse por 20 años o más”, afirmó. organizaciones, no sólo por el acceso a di-to, se requieren nuevos enfoques y métodos política que regule la actividad inmobiliaria, chas tecnologías, sino también por el reza-en su tratamiento. Se explicó que en el caso a fin de que no sólo se produzca vivienda, Isunza Vizuet explicó que los plazos de go en el desarrollo de las propias PyMESde la acupuntura, técnica china milenaria, sino ciudad. pago son cada vez mayores y el efecto no para aprovechar los avances de su entorno.ha tenido buena aceptación entre pacientes deseado de esta política es la vulnerabilidadde los hospitales de especialidades del ter- Indicó que los fraccionamientos ubicados económica y social de las familias, no sólo El director de Posgrado del IPN, José Gua-cer nivel. Se precisó que las autoridades de en municipios como Ixtapaluca, Tecámac, de aquellas que no pueden acceder a un cré- dalupe Trujillo Ferrara, explicó que ensalud consideran que se debe realizar un Chicoloapan, América Latina las pequeñas y medianasenorme esfuerzo por parte de nuestro país zumpango, Hue- empresas juegan un papel preponderantepara enfrentar los nuevos retos, y la presen- huetoca y Tultitlán en el mercado doméstico y se mueven,cia histórica del Instituto Politécnico Nacio- constituyen en gran medida, bajo la dinámica de lanal, de sus escuelas y grupos académicos ha pequeñas islas de macroeconomía. De ahí que las condi-sido de gran relevancia. El director de la asentamientos di- ciones de competencia desigual las lleveEscuela Nacional de Medicina y Homeo- señadas a partir de a reestructurar sus sistemas productivos,patía, (ENMyH), Javier Grandini González, grandes consorcios a partir de estrategias basadas en la reor-recordó que el trabajo conjunto de la Se - habitacionales, de ganización productiva, tecnológica, fi-cretaría de Salud y el Politécnico, permitió capital inmobilia- nanciera, comercial y de infraestructura.la creación de las Normas Oficiales Me- rio. Expresó que Se informó que esta maestría constituyexicanas (NOM) sobre esta materia, a per- los desarrolladores una opción diferente a la oferta de otrosmitido regularizar a los acupunturistas a de viviendas no to- posgrado nacionales, ya que se parte denivel nacional y evitar a los “charlatanes” man en cuenta los un enfoque integral e interdisciplinarioen esta práctica médica. Apuntó que la acu- costos que repre- que permite comprender la naturalezapuntura en la ENMyH ha seguido el camino senta la dotación multidimensional de las PyMES, utili-de la superación y muestra de ello es la apli- de agua potable, el zando herramientas epistemológicas ade-cación de la técnica denominada autoría, transporte, los ser- cuadas a la realidad empresarial, con elque es una innovación exitosa de la acupun- vicios de drenaje, fin de generar conocimientos teóricos ytura, la cual permite resolver problemas de así como el dete- herramientas metodológicas y técnicassalud del pueblo de México. Destacó que el rioro ambiental encaminadas a fortalecer este importantetrabajo unido de los profesores ha llevado propiciado por el incremento en el uso del dito hipotecario, sino del sector de ingre- tipo de células económicas.a la acupuntura a colocarse en el padrón de automóvil –porque gran parte de los nuevos sos medios que se ve afectado por la crisisexcelencia del Consejo Nacional de Cien- residentes trabajan en el DF–, y por el cam- y que no puede pagar. Ante está situación, PREMIO PARA EL IPNcia y Tecnología (Conacyt), lo que signifi- bio de uso de suelo, pues los fracciona- las instancias encargadas de otorgar crédi-ca una distinción, que responde al trabajo mientos se construyen en tierras de cultivo tos hipotecarios crearon una nueva figura Los alumnos de la Escuela Superior de In-arduo desarrollado con en esta técnica de que compran a los ejidatarios a bajo costo. crediticia denominada Créditos por Corres- geniería Mecánica y Eléctrica (ESIME)curación. La maestra en Planeación y Políticas Metro- ponsabilidad, mediante la que se compro- Unidad Ticomán, participaron, por quinto politanas, expuso que las zonas de más an- meten los ingresos de dos o más miembros año consecutivo, en el certamen SAE Aero-DESARROLLO DE VIVIENDA URBANA tigua urbanización, ubicadas en la capital de la familia. Precisó que este tipo de crédi- Design Brasil 2010, considerada la justa del país, particularmente en las delegacio- tos se aplican cuando un trabajador desea más importante de diseño aeronáutico enLa investigadora Georgina Isunza Vizuet, nes Cuauhtémoc, Venustiano Carranza, Mi- adquirir una vivienda y no tiene el rango Latinoamérica, donde obtuvieron el recono-del Centro de Investigaciones Económicas, guel Hidalgo y Benito Juárez, tienen tasas de ingresos para adquirirlo; entonces el cón- cimiento como “Mejor Equipo Internacio-con el objetivo de evitar un crecimiento ur- negativas de crecimiento, porque los hoga- yuge o un hijo complementan el ingreso, nal”. El equipo Kukulkán, fue el único quebano fragmentado –fraccionamientos cada res generalmente están conformados por comprometiendo el patrimonio y el futuro asistió por parte de México a la competen-vez más alejados de la ciudad–, consideró personas mayores. Advirtió que en dichas familiar. La doctora en Planificación Terri- cia, celebrada del 21 al 24 de octubre pasa-urgente el diseño y aplicación de una políti- zonas cambia la actividad económica, se ha torial y Desarrollo Regional, refirió que “las do, en instalaciones de la empresa Embraer,ca de vivienda que incluya la creación de especializando en actividades terciarias, crisis recurrentes del capitalismo contempo- en San José Dos Campos, Brasilia. A dichanuevas figuras crediticias, accesibles para como servicios financieros, corporativos y ráneo en el mundo, así como las de Méxi- competencia asistieron 14 de los 15 politéc-la adquisición de vivienda. Integrante del comercio, y por ello es un área de atracción co específicamente las de 1982 y 1995, han nicos que conforman el grupo que constru-Centro de Investigaciones Económicas, Ad- de empleo importante. Precisó la investiga- estado precedidas por una importante ex- yó el avión no tripulado Koot (que en mayaministrativas y Sociales (Ciecas) del IPN, dora que para incrementar el número de pansión del crédito; es decir, el otorgamien- significa águila), quienes dijeron estar satis-sostuvo que tras realizar estudios sobre el personas con acceso a la adquisición de to de créditos de manera indiscriminada a fechos por el reconocimiento obtenido. Larezago de la vivienda y el crecimiento urba- vivienda propia es importante que la nueva personas con escasa solvencia económica, aeronave diseñada y construida por losno de la ciudad de México, se concluye que política de vivienda propicie la modifica - colocando al país en una situación de vul- alumnos politécnicos puede ser utilizadala política instrumentada en la materia no ción de las figuras crediticias, pues actual- nerabilidad. Subrayó que en México, debe para vigilancia aérea, publicidad, anuncios,ha provocado un crecimiento urbano inde- mente cerca del 62% de la población no aplicarse una política que apoye a las fami- fotografía y videos. Los estudiantes politéc-finido y con la incorporación de espacios tiene acceso a créditos hipotecarios, debido lias en la adquisición de una vivienda. nicos integrantes del equipo Kukulkán seperiféricos que propician una ruptura en el a que es requisito tener ingresos de cuatro enfrentaron contra participantes de universi-ciclo urbano. La especialista Inzunza Vi- a 12 salarios mínimos y el 58% de los traba - POSTGRADO EN PYMES dades de EE.UU., India, Venezuela y loszuet, refirió que desde hace años se observó jadores de la Ciudad de México tienen per- brasileños, y a partir de ahora se preparanque la ciudad crecía en grandes etapas, pri- cepciones entre 0 y 3 salarios mínimos, en El IPN a través de la implementación de la para competir el próximo año en el SAEmero se presentaban asentamientos en las tanto que el 4.1% no percibe ingresos, Maestría en Ciencias en Estudios Interdisci- AeroDesign México, a efectuarse en el meszonas urbanas y se densificaban con el in- porque perdió su empleo o se encuentra en plinarios para Pequeñas y Medianas Empre- de mayo, así como el de Brasil de octubre,cremento en el número de familias, hoga- la economía informal. Este perfil de traba- sas (PyMES), que será impartido por la y en el EE.UU. en abril de 2011. 27
  • 28. • 16 al 30 de Noviembre 2010 • Año 10 Nº 213 • CongresistasDEL PRESUPUESTO EN BENITO JUÁREz recursos de los fideicomisos públicos, elAl llamar a una gran alianza vecinal endefensa del presupuesto de la delegaciónBenito Juárez, el diputado Mauricio Esquina presidente del PAN-DF, Obdulio Ávila Mayo, y la diputada Lía Limón García presentaron una queja ante la Comisión de Derechos Humanos local en contra deTabe Echartea (PAN), destacó la necesi-dad de detener la política de desmante-lamiento implementada por el gobiernocapitalino hacia las demarcaciones, a fin Donceles la ALDF por violar el derecho constitu- cional a la información. En este sentido, indicaron que los titulares de dichos fideicomisos justifican su opacidad;de mantener la calidad de vida de los aduciendo al principio del secreto fidu-ciudadanos. Reiteró que “No es posible Katy Montiel y Gustavo Sauret ciario, por lo que se pronunciaronque más de la mitad de los recursos que porque éste sea eliminado de la ley.se ingresan por predial en Benito Juárez, Comentaron que la Asamblea Legislati-el gobierno de la ciudad lo ocupe para Ecológica, criticó a quienes quieren grupo parlamentario del PAN y abundó va tiene la obligación de emitir las leyesotras cosas que no benefician a nuestros hacer creer que esta ciudad está a la van- que además de este conflicto legal entre necesarias que le permitan a los ciu-vecinos; en ningún municipio del país guardia en materia de acciones para dos ordenamientos, existe uno más entre dadanos ejercer de manera satisfactoriapasa esto, en ningún municipio los ingre- reducir los gases de efecto invernadero, los empresarios de carteleras y los de los derechos que el artículo 6 constitu-sos del predial se utilizan para subsidiar “si en verdad queremos contribuir a la publicidad en muros. Estos últimos cional les otorga. Con esta negativa,a las entidades federativas”. Finalmente, solución, lo primero que debemos hacer quedaron fuera en la Ley de Publicidad dijeron, “los diputados de la ALDFsubrayó que ésta no debe ser la causa de es dejar de lucrar políticamente con el Exterior y, en consecuencia, las mesas negaron a los capitalinos a contar conun diputado, ni de un partido, sino la tema y comprender el enfoque integral de diálogo para resolver este problema leyes integrales para el ejercicio de suscausa de los vecinos, al constituirse estos del mismo para modificar hábitos y cos- se encuentran estancadas en la Secretaría derechos que les brinden certeza del usonuevos representantes ciudadanos en el tumbres”. de Desarrollo Urbano y Vivienda. y destino del presupuesto que se ejercenuevo peso político de la delegación. en la ciudad”. MUEBLEGATE EMISIóN DE REGLAMENTOSSALVAGUARDAR xOCHIMILCO COBRO INJUSTO DE AGUA Al asegurar que la Asamblea Legislati- Luego de presentar una denuncia deCon el fin de realizar estudios geofísicos va se ha convertido en una guarida de hechos ante la Procuraduría General de Ante las constantes quejas de los veci-y de mecánica de suelo que permitan nos de la Delegación Tlalpan por losmitigar el riesgo que representan más de excesivos cobros en los recibos del su-300 viviendas a punto de colapsar en el ministro y escasez de agua, el diputadobarrio “La Guadalupita” en Tulyehual- Rafael Calderón Jiménez solicitó a losco, los diputados Guillermo Huerta Ling titulares de la Secretaría de Medioy Sergio Eguren Cornejo solicitaron a la Ambiente y al Sistema de Aguas del Dis-Comisión de Presupuesto y Cuenta trito Federal dar una solución oportunaPública de la Asamblea Legislativa un y definitiva a los problemas de abaste-presupuesto por cinco millones de pesos cimiento y cobro del vital líquido en lasadicionales para la delegación xochi- diversas colonias de la demarcación. Elmilco en 2011. A través de un punto de diputado de Acción Nacional afirmó queacuerdo, los legisladores indicaron que el tema del agua es un problema quecientos de viviendas de esa zona pre- aqueja a los ciudadanos desde hace va-sentan innumerables grietas, múltiples rios años, ya que la ineficiencia en elfracturas de pavimento, derrumbe de abastecimiento del servicio ha sidobardas, hundimientos de asfalto, incli- escasa, además de que en diversas oca-nación con posibilidades de derrumbe y siones los propios vecinos tienen quedesmoronamientos de cimientos, por lo proveerse por medio de pipas de agua,que urgieron a la realización de los estu- que son pagadas por ellos mismos. En eldios correspondientes para llevar a cabo caso de Tlalpan, la ciudadanía estálas acciones respectivas y salvaguardar Dip. Lía Limón García y Obdulio Ávila Mayo inconforme con el cobro del suministrola integridad física y el patrimonio de las de agua que los rige, toda vez que susfamilias afectadas, ya que el agrieta- tribus del PRD para obtener recursos Justicia contra el Jefe de Gobierno por recibos han incrementado el monto hastamiento de los suelos es un problema que rumbo al 2012, las diputadas Mariana no emitir los reglamentos de 34 leyes en un mil por ciento, lo que refleja losse suscita en otros barrios debido a la Gómez del Campo Gurza y Lía Limón para el Distrito Federal, algunas de ellas errores cometidos a la hora de realizar ladesmedida extracción de agua para el García consideraron que la licencia que de hasta más de 12 años de antigüedad, clasificación de manzanas.abastecimiento del Distrito Federal. solicitó la Oficial Mayor Ma. de Lour- los diputados Lía Limón García y RafaelCabe mencionar que en días pasados, los des Cedillo Rivas por la denuncia pre- Calderón Jiménez advirtieron que no SEGURO DE DESEMPLEOlegisladores realizaron un recorrido por sentada, sólo es un artilugio para evadir solaparán el daño que Marcelo Ebrarddicho barrio donde constataron la su responsabilidad ante el llamado hace a la Ciudad de México al no asumir El Gobierno del Distrito Federal ha rela-gravedad del problema y exhortaron a “mueblegate”. Por otra parte además de su responsabilidad. En medio de una jado las reglas de operación del Progra-las autoridades delegacionales a instru- pedir que se llegue a las últimas conse- manifestación orquestada por el Jefe de ma Seguro de Desempleo, lo que hacementar las medidas de protección civil cuencias en el asunto de la adquisición Gobierno a las afueras de la Fiscalía necesario aplicar una auditoría; y unanecesarias. de muebles por adjudicación directa. Central de Investigación para Servidores evaluación seria de su impacto, sobre Comentaron que se sabe –entre otras Públicos, los legisladores exhortaron al los beneficiarios que hayan obtenido unCAMBIO CLIMÁTICO cosas– que “el PRD es el que coloca Procurador capitalino a investigar empleo durante el periodo que reciben todas las piezas en los puestos clave para imparcialmente la posible violación al los apoyos, así como de la transparen-Con la finalidad de que el gobierno local pagar cuotas de partido y pone a gente artículo 264 del Código Penal del Dis- cia en el manejo de los 550 millones deemprenda acciones inmediatas para que no sabe desempeñar su trabajo”. En trito Federal. Así la diputada Lía Limón pesos asignados para este año. Así eldefinir políticas públicas que permitan este sentido responsabilizaron a la pre- explicó que éste es el caso del Jefe de diputado Sergio Eguren Cornejo criticóinstrumentar mecanismos para con - sidente de la Comisión de Gobierno, Gobierno y de la Consejera Jurídica, el que se vayan a erogar 17.4 millonestrarrestar el cambio climático, el diputa- Alejandra Barrales, y al presidente del toda vez que han dejado sin reglamento de pesos, como lo dio a conocer recien-do Juan Carlos zárraga Sarmiento pre- Comité de Administración, Víctor Hugo leyes como la de: Aguas, Estableci- temente el secretario de Trabajo delsentó una iniciativa de ley para propiciar Romo de ser cómplices de estos excesos mientos Mercantiles, Vivienda, Fomen- GDF, Benito Mirón Lince, en apoyo ala adaptación y mitigación de este fenó- al interior del órgano legislativo. to para el Desarrollo Económico, Régi- mil 687 ex integrantes del Sindicatomeno en el Distrito Federal. Por ello, men Patrimonial y del Servicio Público, Mexicano de Electricistas (SME)dijo que a través de acciones como la PUBLICIDAD ExTERIOR de Residuos Sólidos y la que crea el inscritos en el programa. Por último,coordinación intersecretarial, la genera - Consejo para la Prevención y la Aten- reiteró su petición de revisar las reglasción de bonos relacionados con las emi- Una vez más el Jefe de Gobierno del ción Integral del VIH-SIDA, sólo por de operación del Programa Seguro desiones de carbono y la creación de un Distrito Federal incumple con la ley al mencionar algunas. Desempleo, para garantizar una dis-Fondo Económico para el Cambio no publicar el reglamento de la Ley de tribución equitativa de recursos y laClimático, se estaría dando el primer Publicidad Exterior, aun cuando se ven- DERECHO A LA INFORMACIóN reinserción de los beneficiarios al mer-paso para aminorar sus efectos. El tam- ció el plazo de 90 días a partir de la pu- cado laboral, y que el próximo añobién secretario de la Comisión de Preser- blicación en la Gaceta Oficial, denunció Debido a la negativa de los diputados del opere con mayor certidumbre y trans-vación del Medio Ambiente y Protección el diputado Federico Manzo Sarquis del PRD, PRI y PT para transparentar los parencia. 28
  • 29. Congresistas • 16 al 30 de Noviembre 2010 • Año 10 Nº 213 •CONTAMINACIóN AMBIENTAL cial empezó entre los moneros con Roge- lio, pero nadie en los últimos años ha hecho CircuitoLa Universidad Nacional Autónoma de una labor tan sistemática de etiqueta.México (UNAM) se ha mantenido en elestudio del fenómeno de la contaminación AGUAambiental y sus efectos, poniendo énfasis UNAMen la investigación sobre del cambio climá- La falta de canales de apoyo para la recolec-tico, arribando a conclusiones que muestran ción del agua de lluvias en la Ciudad deque sus impactos son equivalente a perder México son urgentes para paliar la escasez.entre 5 y 20% del PIB anual mundial. Para El investigador del Centro de Ciencias deel coordinador de la Investigación Científi- la Atmósfera (CCA), Benjamín Martínezca, Carlos Arámburo de la Hoz, las emisio- López, sostuvo que la precipitación pluvialnes de gases de efecto invernadero aumen- anual se ha incrementando en el últimotaron más de 70% en los últimos 40 años. presenta el mayor reto ambiental del planeta de fortalecer los ingresos fiscales no siglo. Destacó que en el DF cae gran canti-Alertó de que el tratamiento de ese fenóme- en el futuro, y constituye uno de los princi- petroleros. Para Ros la política fiscal dad de agua de lluvia, sin embargo esta seno es el reto ambiental más importante del pales riesgos originados por la manera en procíclica produce mayor volatibilidad del desperdicia. Martínez López, investigadorsiglo. El Programa de Investigación en que el ser humano interacciona con la na- nivel de actividad económica, lo que reduce del CCA de la UNAM, manifestó que laCambio Climático (PICC) de la UNAM, en turaleza, con sus modos de producción y de la tasa de inversión, con efectos negativos Ciudad de México se ubica en un valle quesu Primer Coloquio Internacional arribó a consumo. Se informó que las emisiones de en el crecimiento de la productividad. hace no mucho tenía una cantidad impor-resultados interesantes y accesibles para los gases de efecto invernadero que se produ- Advirtió que tanto el Fondo Monetario tante de ríos y lagos, cuya fuente principaltomadores de decisiones del ámbito públi- cen fundamentalmente en los sectores in- Internacional (FMI) como la Organización de abastecimiento era el agua de lluvia.co y privado, en un intento por hacer pro- dustrial, energético y de transporte, se incre- para la Cooperación y el Desarrollo Advirtió que ahora no tenemos cuerpos flu-puestas para mitigar las consecuencias de mentan por el cambio de uso de suelo y el Económicos (OCDE) abogan reciente- viales o lacustres, ya que unos se convir-este fenómeno. Destacan entre los datos el desarrollo de los asentamientos humanos. mente por una reforma de la regla del pre- tieron en drenajes, y otros, en asentamien-que el calentamiento del pasado medio siglo Se calculan costos, de forma desigual entre supuesto equilibrado en México. Agregó tos humanos improvisados y mal planea-ha sido el mayor en 1,300 años. La eviden- países e impactan, en particular, a naciones que en México la política fiscal es muy ine- dos. El especialista destacó que se prevécia acumulada de que a ficiente para redistribuir la riqueza, que en los próximos años haya escasez departir de 1970, se demues- pues el impacto en este campo es de agua, condición que se sustenta en resulta-tra que han sido influen- alrededor del 1%. dos de modelos globales de circulación ge-ciados múltiples sistemas neral, utilizados por el Panel Interguberna-físicos y biológicos en el HOMENAJE A ROGELIO NARANJO mental de Cambio Climático de la ONUplaneta, lo que ha genera- para calcular las consecuencias del cambiodo impactos y costos que La UNAM rindió homenaje al cari- climático, no en sistemas pluviales. Martí-ya son percibidos por las caturista Rogelio Naranjo por sus nez se refirió a que el Sistema Cutzamalasociedades, como el au- aportaciones a la cultura nacional, y suministra cerca del 27% del flujo quemento en la intensidad de por que su obra constituye uno de recibe el Distrito Federal, pero del 100%los ciclones tropicales, en los patrimonios artísticos e intelec- que entra en la red de distribución, se des-las ondas de calor, y en la tuales más valiosos del país. El rec- perdicia más del 30% en fugas. Explicó, sifrecuencia de sequías y tor de la UNAM, José Narro Ro- parte de los grandes volúmenes de agualluvias torrenciales. Otras bles, en el marco del reconocimien- aportados por la lluvia se filtrara a losevidencias de los graves to, anunció la donación de los acuíferos y se canalizara a los ríos salu -daños son el derretimien- primeros 10 mil cartones de Roge- dables y drenajes pluviales, habría mayorto de glaciares y de masas lio Naranjo a esta casa de estudios. disponibilidad. Advirtió que mientras sede hielo polar, la afecta- Se reconoció por el rector que su permita la urbanización de zonas de recar-ción de sistemas hidrológi- aportación se ha dado a favor de la ga y se usen los ríos como drenaje, des-cos, la pérdida de hume- verdad y la justicia, y lo ha hecho perdiciaremos un recurso invaluable.dales y manglares que con inteligencia, calidad en su dibu-incrementan las inundaciones en zonas cos- más vulnerables, cuyas economías se rela- jo y sentido del humor. José Narro anunció GALARDóNteras, la reducción en la disponibilidad de cionan con recursos sensibles al clima, y que en un gesto de generosidad, el carica-agua en las regiones montañosas, el aumen- están geográficamente ubicadas en zonas de turista decidió donar a esta casa de estudios La Academia de Ciencias para el Mundo ento en la salinización y desertificación de la alto riesgo, proclives a la ocurrencia de sus primeros 10 mil cartones, lo que per- Desarrollo reconoció la trayectoria deltierra agrícola y, con ello, cambios impor- fenómenos meteorológicos. mitirá mantener, en conjunto, la obra del investigador de la UNAM, que descubriótantes en el potencial para la producción de artista e intelectual michoacano. Explicó en el desierto de Atacama, en Chile, unalimentos y el rendimiento de los cultivos. POLÍTICA FISCAL que el donativo, servirá a la UNAM para suelo semejante al de Marte, donde entre-Igualmente el calentamiento global produce estudiar, enseñar, investigar y divulgar con nan futuras misiones a ese planeta. En laefectos adversos en los arrecifes coralinos, Reformas fiscales y las acciones para supe- la exposición de esos cartones. Además, ciudad de Hyderabad, el primer ministro deincremento en el riesgo de extinción para rar ineficiencias redistributivas son el reto permitirá mostrar a los jóvenes el valor que la India, Manmohan Singh, entregó la dis-una proporción importante de plantas y ani- para una agenda económica, en opinión de tienen la convicción, la congruencia y la tinción al astrobiólogo del Instituto de Cien-males, generando una pérdida significativa Jaime Ros, académico de la Facultad de firmeza entre el pensar, el decir y el hacer. cias Nucleares. Cabe destacar que el galar-de la biodiversidad y una alteración impor- Economía (FE). El catedrático reconoce La pluma de Naranjo ha permitido concre- donado Rafael Navarro, es parte del equipotante en los principales ecosistemas. Tam- que estas medidas permitirían relajar las tar y sintetizar profundamente en un cuadro, de la NASA que en 2011 enviará a suelobién se da una afectación severa a la salud restricciones sobre la inversión pública, un cartón o una imagen, muchos de los marciano la misión robótica “Mobile Marsde millones de personas a raíz del incre- reducir la vulnerabilidad frente a los volá- análisis más críticos y profundos de las últi- Science”, en busca de vida extraterrestre. Elmento de enfermedades infecciosas por la tiles ingresos petroleros y superar la inefi- mas décadas en el país. Ha mostrado a investigador Navarro González, del Institu-modificación de la distribución espacial de ciencia de la política fiscal. El especialista muchos personajes públicos en una dimen- to de Ciencias Nucleares (ICN) de laalgunos vectores patógenos, así como por identificó como los “pecados originales” sión distinta a la que normalmente se les UNAM, tras encontrar en el desierto delas lesiones y muertes provocadas por los que caracterizan la política fiscal de Méxi- proyecta, se les quiere reconocer o identi- Atacama, en Chile, condiciones extremas ydesastres naturales, consecuencia de ondas co en los últimos años: el ajuste fiscal a la ficar. El rector aseguró que Naranjo ha exentas de vida, semejantes a las del suelode calor, inundaciones, tormentas, sequías crisis de la deuda de los años 80, la ten- retratado muchas de nuestras realidades con de Marte, viene realizando en esa zona quee incendios, entre otros fenómenos. dencia de esta política fiscal a operar en rudeza, pero con exactitud; ha contribuido es la más seca del mundo, una intensa forma procíclica. Sostuvo que tras de la cri- con sus cartones a la educación de la colec- investigación de campo cuyos resultadosEl calentamiento global se acompaña por sis de la deuda en 1982, la economía mexi- tividad, y ha sido capaz de combinar la pro- científicos, se han convertido en un mode-impactos económicos que afectan el desa- cana se caracterizó por la contracción de la fundidad de la temática seleccionada con la lo de suelo marciano que Navarro estudiarrollo económico regional y global, lo que inversión pública; mientras que la inversión calidad estética de su dibujo, la ironía de de manera conjunta con sus colegas de lapodría ser equivalente a perder entre el 5 y fija total cayó en casi 5% del PIB entre una mente que es lúcida y autocrítica, y con NASA interesados en encontrar evidencias20% del PIB global anual, tanto por sus 1979-1981 y en el período 2004-2007, la el compromiso con la gente y sus necesi- de vida, pasada o presente, en el planetaefectos directos, como por los esfuerzos inversión pública mostró una caída de 6 dades. La escritora Elena Poniatowska con- rojo. Sus logros sobresalientes en ese tiporequeridos para estabilizar y mitigar las puntos porcentuales. Se refirió a que el sideró que a través de Naranjo, los mexi- de superficies permiten que se entrenen lasconcentraciones atmosféricas para evitar ajuste fiscal operado después de la crisis de canos pueden reconstruir la magnificencia futuras misiones a Marte, por lo que elconsecuencias más severas. Se destaca que la deuda en 1982 tuvo éxito en corregir los irrisoria de los gobiernos priístas y de sus astrobiólogo universitario recibió el Premioel cambio climático producido se origina en desequilibrios fiscales, pero se fincó exce- presidentes megalómanos, que cavan el de la Academia de Ciencias del Mundo enbuena medida por las actividades antro- sivamente en la contracción de la inversión abismo del país. Dijo que seguramente la Desarrollo (TWAS) 2009, en la categoría depogénicas en el último siglo, además re- pública y falló dramáticamente en la tarea tarea desacralizadora de la figura presiden- Ciencias de la Tierra. 29
  • 30. • 16 al 30 de Noviembre 2010 • Año 10 Nº 213 • Congresistas • Con motivo de la Celebración del Centenario de la Revolución en la Boutique L.A. CETTO se llevó a cabo la cata del vino: L.A. CETTO REVOLUCIóN • Quedan pocos vinos, por lo que se sugiere acudir a la Boutique o a las tiendas de La EuropeaPara la vinícola L.A. CETTO siempre Ahí a nombre de la familia CETTO eles un honor ser participe de las Fes- licenciado don Enrique zertuche za -tividades Patrias, en esta ocasión para pata director de Mercadotecnia deldar por terminada la Celebración del GRUPO CETTO, agradeció y dio laBicentenario, por lo que no quisieron bienvenida, para disfrutar de la cata-dejar pasar la oportunidad de compartir maridaje dirigida por la experta so -su vino conmemorativo “RE - mmelier Griselda MárquezVOLUCIóN” en una cata que Soto, quien con su peculiarse llevó a cabo en la Boutique estilo llevó a los convidados aL.A. CETTO, ubicada en deleitarse con la variedad deMonte Athos 315 hace unos vinos que se cataron, como losdías. Lugar donde usted vinos del Bicentenario.podrá comparar este vinoademás de toda la amplia COMENzANDO CONgama del portafolios de esta L.A. CETTO REVOLUCIóNvinícola con sus cuatroexcelentes líneas: Clási- Del que versó que… Esca, Reservas Privadas, un vino franco, elegante,Don Luis Selección que desde el principio seReservada y Reserva manifiesta potente, porPlatino… resultado del su gran cuerpo y esosdesarrollo de nuevos per- aromas de frutos rojos,files, con características toques de frutales de lay cualidades originales, uva; avainillados, expre-que proponen estilos sin- sando el “terroir” (lagulares; elaborados para tierra) bajacalifornianoser apreciados por los con su peculiar y agresi-diversos y cada vez más vamente sutil compleji-exigentes degustadores a dad… Es ideal para lanivel mundial entre ellos cocina mexicana, unlos catadores profesio - comodín para los plati -nales mexicanos… Como llos tradicionales delos invitados a la men- cualquier temporadacionada degustación en como la navideña y endonde se encontraban general de todos los rin-conocedores del ámbito cones de la república,vitivinícola como Luis también para la guisaFernando Otero, presi- internacional… Losdente de la Academia embutidos, –¿que leMexicana del Vino; Julio parece lector?–… un coci-Chávez; Miguel Guzmán do madrileño, fabada, pas- cosecha 2008 al 14 por ciento Alcohol/volumen… exquisitoPeredo, presidente del Grupo Enológi- tas, una caldereta de borrego como la de Alcohol/volumen… Por para sus viandas de fin deco Mexicano; Rodolfo Gershman que se prepara al estilo de León, otra parte se degustaron, tam- año… un lechón, una pierna dereconocido periodista y editor de la España, el foie gras… en fin… Plati - bién otros vinos del portafo- cerdo laqueada con toques de lios de L.A. CETTO. pimienta, ciruelas, frutos secos; un buen pavo al horno EL “BICENTENARIO con salseado de chile ancho, INDEPENDENCIA” mulato, especiado… con un surtido de quesos maduros. Es un vino tinto numerado Así como para postre o con de producción limita- un pastel de chocolate. da… que también está por agotarse; tinto ele- Finalmente cabe infor- gante, complejo que ini- mar que el nutrido grupo cia discreto y que poco a de exigentes amantes del poco –decantado y oxi- vino, que estuvieron en genándose– se expresa el evento alabaron el tra- con mayor contundencia bajo del experto enólogo hasta mostrarse plena- Camilo Magoni y… del mente. Este vino que equipo que encabezan evoca una sutileza que Don Luis y el licenciado evoluciona cada Luis Cetto así como su instante; tiene tonos a la familia, para ofrecer vista muy hermosos, unos vinos peculiares para luego en boca: que tiene el lector manifestarse con pleni- que degustarles, acudien- tud… tiene un ater- do a tiendas comoprestigiada revista Catadores; Raúl llos para un vino que refleja –como dice ciopelado cuerpo, de La Europea, ya que estánSayrols, editor de la revista la historiadora Celia Ortiz– “desde su taninos muy balancea - por agotarse…G.elgourmet.com; Andrés Rodríguez elaboración hasta su culminación, el dos de rico postgusto y ¡SALUD!... Terminó elReynoso, reconocido experto enólogo y reflejo del arrojo decidido de quienes un cuerpo que dibuja sus PAN Y VINO depresidente de la Academia Mexicana del lograron el renacimiento heroico de la formas en la magia MARCELINO…Tequila: el periodista Gustavo Sauret; dignidad de un pueblo revolucionario, transparente del cristal… Hasta el próximoAlejandra del Río; el artista plástico y agobiado por la desazón de su acomo- En presentación de 750 descorche, DIOS me-autor de las etiquetas, Javier Avilés y la do incierto en la historia”: Vino tinto mililitros, 1.5 litros y 9 diante…historiadora Cecilia Ortiz autora de los envasado en 750 mililitros, 1.5 litros y litros. Con 18 meses en barrica, cosechatextos de los vinos, entre otros. 9 litros, con 18 meses en barrica, 2008 con graduación de 14 por ciento marcelinopanyvin@yahoo.com.mx 30
  • 31. Congresistas • 16 al 30 de Noviembre 2010 • Año 10 Nº 213 •DESDE EL IEEM Suelo y Construcción de los 125 munici- pios para el año 2011, lo que se traduceEn las tareas de organización del pro- en la base del cobro del impuesto predial Bajo elceso electoral, el Instituto Electoral del que garantiza incrementos menores a laEstado de México (IEEM), viene tam- tasa inflacionaria. Esto es producto debién realizando un convenio con el una amplia participación ya que se reci-Instituto Federal Electoral (IFE), –como bieron iniciativas del PRI, PRD y Nuevaapoyo y colaboración en materia de lacredencial para votar del Registro Fe-deral de Electores– para garantizar quelos ciudadanos cuenten con su creden- Volcán Alianza proponiendo interesantes plan- teamientos como una mayor profesiona- lización al tesorero municipal, director de obras y secretario del Ayuntamiento; y eduardo xinantécatlcial electoral y se garantice su derecho establecer criterios para otorgar subsidiospolítico. En virtud de este convenio de y crear el Reglamento del Ayuntamiento.colaboración los ciudadanos que tengan que abrir sin duda las condiciones para Estado de México revelan el peso y la No sólo se avizora una modernización deen su credencial el recuadro 03 podrán que se pueda dar un voto razonado, esto dimensión que adquiere la conquista del la fuente de mayor de ingresos para unvotar en la elección para gobernador. fincado en una buena información que Poder Ejecutivo en nuestra cultura municipio que el impuesto territorial sinoOtro dato a resaltar es el hecho de que se pueda analizar, comparar en grupos o política. Ni asomo de la importancia de que esta medida sumada a los mecanis-concluyó la recepción de documentos de en familia, ya que están en juego las lo que puede significar ni ser un sistema mos de transparencia y rendición deaspirantes a Consejeros Electorales Dis- posibilidades de desarrollo de cada político de contrapesos. Esto no forma cuentos de los recursos provenientes detritales orientada a formar 45 órganos mexiquense. parte de nuestro ser político y no lo es la federación actúa a favor del desarrollocolegiados desconcentrados del IEEM y porque no entre en el juego el valor municipal.que coadyuvarán con el órgano central Los ciudadanos tienen la opción de político, la importancia del poder de losen la organización electoral. El proceso remontar el frenesí y la intensidad que ayuntamientos y distritos locales para En lo que corresponde a las exigencias derecibió la documentación de más de 5 despliegan los partidos en las contien- conformar el Congreso estatal o la re- profesionalización de quienes ocupan losmil aspirantes. das por el poder y la fórmula es senci- presentación popular para equilibrar los puestos de tesorero municipal, director de lla y esta es la información, a que se intereses. Muestra palpable de lo que le obras y secretario del Ayuntamiento, vaUn aspecto también de las tareas, puede conseguir de fuentes confiables, falta recorrer a nivel estatal a la demo- en la exigencia de que deban tener losigualmente fundamental, lo constituye trascender el rumor la descalificación y cracia mexicana. conocimientos suficientes para poderla preocupación que ha manifestado en denostación del contrario. desempeñar el cargo y hacer más efi-el IEEM en su responsabilidad de la for- Tanto Twitter como Facebook se cientes los resultados en el ejercicio, pormación cívica y sus contribuciones al CLARO DE GUERRA proyectan como territorio político-elec- ello requieren de un perfil profesionaldesarrollo de una cultura política en la toral cuando se dejan ver los aspirantes más competitivo que les permita mayoresentidad, al que se suman sus esfuerzos El Estado de México se ha convertido del PRI a la candidatura a la gubernatu- elementos para atender con eficiencia yen el tema de comunicación política. En en un territorio de conquista electoral, ra y se da la actuación promocional del calidad su función. Para el cargo dela conferencia impartida por el doctor de disputa de votos, de superficie en la Presidente Felipe Calderón, el gober- tesorero y de acuerdo con la iniciativa deEdgar Hernández Muñoz, se destacó que sobran las descalificación y se agu- nador del Estado de México y familia, reforma a los artículos 32, fracción I deque la transparencia y competencia diza la ausencia del interés de la repre- Andrés Manuel López Obrador, Juan los artículos 96 y 96 Bis de la Leycrean un círculo virtuoso con una sentación de la ciudadanía por la captura Molinar Horcasitas, secretario de Orgánica Municipal del Estado de Méxi -relación de complementariedad, condi- del sufragio. El gobernador Enrique Comunicaciones y Transportes; Javier co, debe ser un profesionista titulado porción elemental de la democracia, moti- Peña Nieto es la personalidad a vencer Lozano, secretario del Trabajo, y la lo menos a nivel licenciatura en áreasvando a una mayor participación, lo que y el se mantiene en lo suyo, haciendo presencia de senadores y diputados del económicas, contables o administrativas,se traduce en mayores razones para con- política gobernando el estado. Se anun- PAN. ¿Pero que hacen estos políticos en mientras que el director de obras debefiar en que el proceso democrático es la cia una elección a ras de tierra, sobre la la pista virtual de dos redes sociales? serlo en estudios de ingeniería, arquitec-mejor forma de dirimir los conflictos piel municipal, de captura de territorios. ¿Buscan vencer los resabios de una cul- tura o áreas afines. En ambos casos laque se desprenden de la disputa por el ¿Tendrá lugar el voto de consciencia? tura electoral de proyección masiva y experiencia mínima para ocupar el cargopoder. También se abordó que lo que Habrá espacio para una contienda de dar el paso para interactuar con los ciu- debe ser de un año. Para fungir como se -produce el desencanto en los ciudadanos propuestas? ¿Se abrirá el paso a un dadanos? No, esto no es posible para un cretario de Ayuntamiento en municipiosse refleja en los indicadores siguientes: sufragio basado en el análisis y com- priísmo que se ha construido en el mo- que tengan una población hasta de 150el papel del dinero en los procesos elec- paración de la gestión de Peña Nieto que delo de una comunicación vertical en mil habitantes, deben haber concluido latorales, pues no hay competencia equi- premie o que castigue una elección? Se donde no hay interlocutores sino reci- educación media superior; en aquellostativa cuando uno de los participantes complica el territorio estatal cuando los piendarios de un mensaje? Se trata de con más de 150 mil y hasta 500 mil habi-tiene mayor solvencia pecuniaria, al tra- ánimos se tensan y más que perfilarse operar en la idea de un interlocutor pasi- tantes, deben haber concluido la licen-ducirse en mayor presencia mediática; una contienda local se anuncia la lucha vo, que escucha pero que no cuestiona. ciatura; y, para los municipios con más deel lugar que ocupan los medios de por la Presidencia de la República para Esto resulta los más discordante en la 500 mil pobladores el secretario deberácomunicación y las redes sociales; y el el 2012, lo que se ha convertido ya en realidad cuando los ciudadanos quieren tener título profesional de nivel licen-tipo de proselitismo que tiende a des- un lugar común rebasando lo estatal. interactuar y los políticos no, ya que no ciatura. Ambas iniciativas fueron tur-dibujar el proceso político en una con- están preparados para ello. Así en en las nadas a la Comisión de Legislación ytienda electoral, lo que propicia que la PERFILADA COMO CANDIDATA redes sociales quien pueda interactuar Administración Municipal.oferta electoral deje de ser una oferta con la ciudadanía abre la posibilidad depolítica, para convertirse en una oferta La senadora Yeidckol Polevnsky Gur- lograr resultados. TLALNEPANTLAmercantil, con todos los riesgos que esto witz impulsada por Andrés Manuelimplica. El consejero presidente del López Obrador y cobijada por las siglas Se aventuran en las redes sociales por el El alcalde Tlalnepantla, Arturo Ugalde noIEEM, Jesús Castillo Sandoval, en el del Partido del Trabajo surge como PRI: Luis Videgaray Caso, Eruviel parece encontrar salida para corregir unamarco de la conferencia, afirmó que este propuesta a la candidatura del gobierno Ávila Villegas, Enrique Jacob Rocha, mala y opaca gestión sobre la que tienees un buen momento para hacer llegar el del Estado de México. No se trata de Andrés Massieu Fernández, Ricardo que rendir cuentas convincentes, ya nomensaje a los actores políticos que par- nada nuevo en el panorama estatal sino Aguilar Castillo, Alfredo del Mazo sólo a los ciudadanos sino ante losticiparán en el proceso electoral de go- de un suceso esperado, perfilado a disi- Maza, Alejandro Murat Hinojosa, responsables de auditar el manejo debernador en 2011, para que asuman que par las expectativas de una candidatura Ernesto Nemer Álvarez, María Elena recursos. Los focos rojos en Tlalnepan-en la medida que la oferta política suba avalada por una coalición de izquierda Barrera Tapia, y se ha dejado ver, Azu- tla se encuentra permanente prendidos.de calidad, existirán las condiciones y el PAN, hecho que ha elevado las cena Olivares Villagómez. Hay quepara fortalecer el régimen democrático voces de los perredistas que han visto en destacar que quien ha dado muestras de NAUCALPANy, consecuentemente, la calidad de vida esa coalición la única oportunidad de interactuar con los ciudadanos en la redde los mexiquenses. vencer al PRI en los comicios por la ha sido el diputado Ernesto Nemer, que El evento celebrado por la Asociación de gubernatura y que se les esfuma. Luis abandona el espacio cómodo del dis- Municipios de México (AMMAC), queSe dan las condiciones para que en el Gutiérrez dirigente del PRD estatal no curso unilateral para entrar en explica- preside la presidente municipal de Nau-Estado de México se pueda llevar al ha dejado de mostrar el malestar de la ciones y dar paso a iniciativas. calpan, Azucena Olivares, fue elcabo una elección modelo en la que los corriente que representa y las profundas parámetro más indicado para proyectar suciudadanos vean superadas las descali- divisiones que se observan en el partido CONGRESO DEL ESTADO estatura política, desaprovechó un foroficaciones por un debate de nivel con azteca. que implicaba la vanguardia en la dis-indicadores y argumentaciones de altura En la LVII Legislatura del Estado de cusión federalista, y eso que quiere serque le permitan formarse el criterio EN LAS REDES SOCIALES México se llevó a cabo una tarea de gran candidata a la gubernatura y se erigesobre las posibilidades de bienestar que trascendencia y el hecho es que se apro- como la mujer con mayores atributos parase de en cada propuesta electoral. Hay Las elecciones por la gubernatura del baron las Tablas de Valores Unitarios de alcanzar el cargo. 31
  • 32. Un Libro es MejorA la sombra de Ángel. Katheryn Blair. Editorial SUMA. Novelaen la cual María Antonia Rivas Mercado nos hechiza con su per- José Saramago en sus palabras. Edición y selección de Fernandosonalidad apasionada, por su comprometida entrega y el deslum- Gómez Aguilera. Editorial Alfaguara. Recopilación de lasbramiento de los acontecimientos de la segunda década del siglo declaraciones y escritos periodísticos de este autor que ha sidoxx en México. Escritora, políglota, bailarina, promotora de la cul- una obligada referencia crítica global sobre los sucesos de nues-tura, mecenas de literatos y pintores. Antonieta cobra vida en un tro tiempo. La sencillez de su escritura se resuelve como unarelato sorprendente de luminosa intimidad y una frágil y a la vez serie de nítidos espejos de las profundas realidades que tocamos.trascendente existencia, no dejamos de conmovernos. México 2010. El juicio del siglo. María Amparo Casar y México 2010. Hipotecando el futuro. Erika Ruiz Sandoval, Edi- Guadalupe González, Editoras. Prólogo de Fernando Escalante. tora. Prólogo Jorge Alberto Lozoya. Taurus. Obra de reflexión de Taurus. Visión crítica de la historia social, política y económica un grupo de jóvenes escritores en torno al futuro del país. Se nos del siglo xx a través de la mirada de destacados intelectuales que lleva por una exposición de interpretaciones en cuyas proyec- han registrado de manera puntual los acontecimientos más sobre- ciones se hacen presentes las visiones de una nueva generación salientes de la época contemporánea que da inicio con José Vas- que hace un balance sobre los objetivos alcanzados y los que concelos, Mariano Azuela, Silvestre Revueltas, Luis Cabrera, están a la espera, en el umbral del nuevo siglo. Alfonso Reyes. Democracia. instituciones y política económica. Una introduc- La sexofobia del clero y cuatro ensayos histórico-jurídicos ción a la economía política. José Fernández-Albertos/Dulce sobre sexualidad. Guillermo Floris Margadant. Miguel Ángel Manzano. Alianza Editorial. La política como la economía se Porrúa, Editor. Interesante propuesta respecto a la sexualidad vinculan en distintas dimensiones y se hacen sentir sobre todo cristiana que va a las prohibiciones y por el celibato en los por la experiencia de los impactos de sus resultados. Ambas dis- términos de la revisión de su desarrollo al interior de la for- ciplinas resultan hermanadas por lo que es imprescindible seguir mación de una cultura que tiene como eje una fe. su dinámica y desarrollo y es ahí donde reside la trascedencia de las negociaciones colectivas a la par que de la transparencia. Oscura. Guillermo del Toro/Chuck Hogan. Editorial Summa de La multitud errante. Laura Restrepo. Editorial Alfaguara. Rela- letras. relato en lo sorprendete y que acompasa lo fantástico, to de separaciones y de caminos que se entrecruzan bajo las pul- apuntalando el despliegue de la imaginación que se desbordada saciones de una guerra civil de la que se puede conocer su ori- en torno a un gusano cuya estela infecciosa es el factor desacti- gen pero nunca su migración. Una historia en la que no falta esa vador de un combate para sobrevivir. Asistimos temerosos y trinidad de emociones y conflictos y las distancias de lo propio expectantes a una guerra entre vampiros del viejo mundo y los y lo ajeno. de una nueva generación que pretenden controlar el mundo en un frenesí estremecedor. Cómo leer a Jung. David Tacey. Editorial Paidós. El autor se Amores adúlteros. Beatriz Rivas/Federico Traeger. Editorial decide por acercarnos a un científico extraordinario que es un Alfaguara. Una historia sensual y apasionada que fractura las observador sin concesiones de una civilización occidental enfer- fronteras y se introduce en la transgresión y el riesgo del peli- ma, que los individuos padecen y que viven la disyuntiva de gro, y es lo que va construyendo una ruta que parte del sosiego transformar o propagar sus problemas como enfermedades y de la nada a configurar un futuro que ya no tenía lugar ni en ansiedades contagiosas. Una propuesta de exploraciones por el la imaginación. pensamiento medular de la psicología. Estructura urbana de la ciudad transfronteriza México-Estados Mente de jaguar. Orlando Héchavarria Fiol. Miguel Ángel Po- Unidos. Confrontación del modelo latinoamericano y angloame- rrúa, Editor. Novela en la que el personaje central se funde en el ricano. Alejandro Mungaray. Miguel Ángel Porrúa, Editor. Un origen en dos visiones culturales en las que finca una identidad reconocimiento de fondo a la problemática de la marginación, y que son determinantes en las construcciones de las experien- sobreexplotación humana, delincuencia y la migración en las ciu- cias de una vida cuyo epicentro es el mestizaje y su peregrinar dades fronterizas que vislumbran desde las exigencias de la re- de tradiciones e imágenes. gulación del caos que las mismas producen. La casa del propósito especial. John Boyne. Editorial Sala- Debate Fiscal y Financiero. Agenda del cambio estructural. Ali- mandra. La muerte es el punto para rememorar una vida mar- cia Girón, Eugenia Correa y Patricia Rodríguez, Coordinadores. cada por un secreto que nunca surge a la luz y que sin embar- Miguel Ángel Porrúa, Editor. La cuestión fiscal no sólo es el gran go resulta en los vasos vinculantes de una hermosa historia tema de discusión política de hoy, sino el eje fundamental para de amor que transcurre en la Rusia Imperial y el exilio. La nos- el desarrollo de México con equidad. La discusión se centra en talgia con sus intensidades y transparencia palpita más allá de el cambio del modelo de país perdido para reencontrar el rumbo las miradas. de una gran nación. La nueva California. Latinos en el Estado Dorado. David E. Mario Vargas Llosa: perspectivas criticas. Ensayos inéditos. Pol Hayes-Bautista. Miguel Ángel Porrúa, Editor. Las proyecciones Popovic Karic/Fidel Chávez Pérez, Coordinadores. Miguel Ángel de una mayoría latina que avanza por la vía de una mayor par- Porrúa, Editor. El surco literario de Vargas Llosa, es a la par que ticipación de estos grupos, que si bien han influido en hacer de estruendoso, estremecedor, sísmico y conjugante de las preocu- la economía californiana una de las primeras del mundo, se apun- paciones de nuestro tiempo. Sus lectores se introducen por com- tan en la vanguardia de la orientación de transformaciones signi- bates de dimensiones cósmicas hasta trasformarse con una na- ficativas en otros rubros, como ya lo viene anunciando la cultura rrativa prodigiosa y una revelación quirúrgica de nuestra reali- y la industria del entretenimiento. dad.

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