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Balance legislativo gppan
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Balance legislativo gppan

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  • 1. Balance Legislativo del Segundo Periodo Ordinario del primer año de la LXI LegislaturaEl Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la Cámara deDiputados destaca que en el segundo periodo de sesiones del primer año deejercicio de la LXI Legislatura, presentó al Pleno 79 iniciativas en materiasocial, económica, de atención a mujeres víctimas de violencia,transparencia, paternidad responsable, laboral, seguridad, medios decomunicación, trata de personas y modernización del Congreso de la Unión,entre otras.Asimismo, en dicho periodo se aprobaron 61 dictámenes, de los cualesdestacan la Ley de Competencia que no solamente va a la agenda decompetitividad del país sino a la protección de las clases más pobres del país,así como los que se refieren a la laicidad del Estado, al combate del mal usode medicamentos, acciones colectivas, piratería, datos personales,prevención del delito, entre los más destacados.Sin embargo, temas como la Ley de Derechos Humanos, de vital importanciapara México no fueron aprobadas debido a los obstáculos que interpusieronlegisladores de diversas bancadas, por lo que Acción Nacional apuesta aterminar con la impunidad legislativa que prevalece actualmente, ya que nohay consecuencias cuando deja el Legislativo de darle al país lo que requiere.México necesita observatorios ciudadanos que sancionen y quepúblicamente condenen a aquellos que están obstaculizando las reformas.Que vaya costando en las urnas, que vaya costando en las voluntades, quevaya costando en los apoyos.Los diputados de Acción Nacional mantienen, como lo demostraron en elperiodo de sesiones que acaba de concluir, un trabajo comprometido contodos los mexicanos y anuncia que seguirá insistiendo y convocando alanálisis de la Reforma Laboral, con miras a la construcción de acuerdos afavor de millones de mexicanos, así como otros dictámenes más en materiade seguridad y justicia, que constituyen temas fundamentales que lasociedad está esperando.Acción Nacional reitera su decisión y voluntad férrea de sacar adelante temasfundamentales para el país, por lo que reitera su disposición para que selleve a cabo un periodo de sesiones extraordinario, para discutir dictámenes
  • 2. pendientes, tales como el de Derechos Humanos, en el que la bancadapanista no tiene reserva alguna porque está en total acuerdo con la minutaenviada por el Senado de la República.Por lo que se refiere a la Ley de Seguridad Nacional, la bancada panistaconsidera que debido a la complejidad y relevancia de la misma, es necesariorevisarla con responsabilidad y en el tiempo que se requiera, para discutirlacon los actores directamente involucrados, con el fin de que dicha leypermita a las otras fuerzas del orden público asumir sus propiascorresponsabilidades, se fortalezca la vida institucional del Ejército y sesalvaguarden, al mismo tiempo, los derechos de los ciudadanos. -0-0- RESUMEN CON LAS INICIATIVAS Y DICTÁMENES MÁS DESTACADOS:Iniciativas relevantes presentadas por el GPPAN en la Cámara de Diputadosdurante el segundo periodo ordinario de sesiones del primer año de la LXILegislatura.Fueron presentadas 79 iniciativas entre las cuales destacan:Atención a mujeres víctimas de violencia. Iniciativa que reforma el artículo46 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia ytiene por objeto señalar que la atención a las mujeres víctimas de la violenciase brindará de conformidad con los reglamentos, normas oficiales mexicanasy otros actos administrativos de carácter general que se emitan en lamateria.Transparencia y fiscalización en el orden local. Diversas iniciativas dereformas a la Ley de Coordinación Fiscal a la Ley Federal de Presupuesto yResponsabilidad Hacendaria para que estados y municipios seandebidamente fiscalizados y transparenten el destino de los recursosasignados por parte de la federación.Paternidad responsable. Iniciativas que reforman el artículo 73 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 45 de laLey General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia parafacultar al Congreso de la Unión para expedir leyes en materia de paternidadresponsable y alimentos, y facultar a la Secretaría de Educación Pública paradesarrollar programas educativos para la comprensión adecuada de lapaternidad y maternidad responsable, así como la responsabilidad 2
  • 3. compartida entre en hombres y mujeres en la educación y desarrollo de sushijos.Reforma Laboral. Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversasdisposiciones de la Ley Federal del Trabajo, para facilitar el acceso almercado laboral y la creación de empleos, promover la equidad de género, lainclusión, la no discriminación en las relaciones laborales, y la protección dederechos, fortalecer la procuración e impartición de justicia laboral,fortalecer la transparencia y la democracia sindical; y fortalecer las facultadesnormativas, de vigilancia y sancionadoras de las autoridades del trabajo.Seguridad Pública. Iniciativas que reforman y adicionan diversasdisposiciones a la Ley de la Policía Federal para promover la participaciónciudadana y la prevención del delito a través de mecanismos de seguimiento,evaluación y supervisión de la policía federal.Medios de Comunicación. Iniciativa que expide la Ley Federal deTelecomunicaciones y de Contenidos Audiovisuales, y reforma, adiciona yderoga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración PúblicaFederal, de la Ley de Vías Generales de Comunicación y de la Ley Federal delDerecho de Autor. La iniciativa propone regular el uso, aprovechamiento yexplotación del espectro radioeléctrico, las redes de telecomunicaciones, losservicios de telecomunicaciones y los contenidos audiovisuales de radio ytelevisión, establecer las obligaciones de los concesionarios detelecomunicaciones, ampliar las atribuciones de la Secretaría deComunicaciones y Transportes en la materia y transformar a la COFETEL enun Instituto Federal de Telecomunicaciones y de Contenidos Audiovisuales.Normatividad interior del Congreso y la Cámara de Diputados. Iniciativa queexpide la Ley del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, asícomo el Reglamento para el Gobierno Interior de la Cámara de Diputadosmediante la cual se busca regular los derechos y obligaciones de losdiputados, incluyendo sanciones cuando se impida el acceso a la tribunaparlamentaria, la forma de trabajo en comisiones y el establecimiento deplazos para emitir dictámenes, la organización y funcionamiento de losgrupos parlamentarios, regulación de la práctica del cabildeo, la presentaciónpreferente de iniciativas y dictámenes, un procedimiento para desahogar elinforme presidencial y las preguntas parlamentarias, y que las sesiones de laJUCOPO, de la Mesa Directiva de la Conferencia para los Trabajos Legislativossean públicas. 3
  • 4. Trata de personas. Iniciativa Que expide la Ley General para Prevenir,Combatir y Sancionar a la Trata de Personas y abroga la Ley para Prevenir ySancionar la Trata de Personas. Una nueva Ley que permita señalarclaramente, las competencias, los ámbitos de acción, así como disposicionesrelativas a la coordinación entre la federación, las entidades federativas, elDistrito Federal, municipios y delegaciones en materia de prevención,protección y atención a víctimas de este delito.Reducción del número de integrantes del Congreso. Iniciativa que reforma,adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, mediante la cual se propone suprimir larepresentación proporcional para la integración de las cámaras, por lo que laCámara de Diputados se compondrá de 300 miembros y el Senado por 64integrantes.Justicia para adolescentes. Iniciativa para expedir la Ley Federal de Justiciapara Adolescentes y que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyOrgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley Orgánica de laAdministración Pública Federal, de la Ley Orgánica de la ProcuraduríaGeneral de la República y de la Ley Federal de Defensoría Pública. Lainiciativa tiene por objeto crear un sistema federal de justicia paraadolescentes aplicable únicamente a las personas que tengan entre 12 y 18años. Se propone reconocer y garantizar el respeto de los derechosfundamentales de los adolescentes, garantizar la observancia de losprincipios rectores del sistema de justicia, crear y delimitar las atribucionesde las instituciones y las autoridades involucradas y establecer losprocedimientos para determinar la responsabilidad penal y las medidassancionadoras que recaen en los adolescentes por la realización de uncomportamiento tipificado como delito en las leyes federalesEliminación del lenguaje sexista. Que reforma y adiciona diversasdisposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.Modificar diversas disposiciones para eliminar de su contenido el lenguajesexista, y que los preceptos constitucionales no contengan distinción de ungénero.Concurrencia Educativa para la prevención de abuso sexual. Ley General deEducación. La iniciativa establece la facultad concurrente para la promociónde mecanismos de orientación y comunicación para menores de edad ypadres de familia sobre la prevención del abuso sexual y el uso adecuado einformado del Internet. 4
  • 5. Creación de comisiones de bioética. Ley General de Salud. Se propone quelas instituciones de salud deberán constituir comisiones de bioética, para laresolución de los dilemas derivados del ejercicio de los derechos de losusuarios, con respecto a las actividades de atención médica.Que reforma el artículo 134 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos. Se establece que las universidades e instituciones deeducación superior públicas deberán participar en las licitaciones públicas,con el carácter de testigos sociales.Rendición de cuentas a nivel estatal y municipal. Que reforma el artículo 79de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Propone que laAuditoría Superior de la Federación pueda auditar las participacionesfederales que administren o ejerzan los estados, los municipios, el DistritoFederal y los órganos político-administrativos de sus demarcacionesterritoriales, cuando sea solicitado por al menos la tercera parte de losmiembros integrantes de órganos legislativos de las entidades federativas, enlos términos que fijen las leyes.Dictámenes relevantes aprobados por la Cámara de Diputadosdurante el segundo periodo ordinario de sesiones del primeraño de la LXI Legislatura.Han sido aprobados 61 dictámenes.Destacan los siguientes:Laicidad. Se elevó a nivel constitucional el principio de laicidad, como uno delos atributos fundamentales de la República.Cambio Climático. Se aprobaron diversos dictámenes para modificar la LeyGeneral del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en los que seestablece el concepto de cambio climático y se establecen diversosmecanismos para su prevención y control.Derechos Humanos. Se aprobó una reforma a la Ley General de Poblaciónpara proteger los derechos humanos de los extranjeros en México, así comopara brindarles seguridad jurídica y protección en cualquier caso que seanecesario. 5
  • 6. Salud. Se reformó la Ley General de Salud con el fin de incrementar lassanciones para quien haga un uso indebido de medicamentos, comofalsificación, adulteración, contaminación, y venta indebida.Acciones Colectivas. Se elevan a rango constitucional las acciones colectivasy se determinan sus materias de aplicación, los procedimientos judiciales ylos mecanismos de reparación del daño.Piratería. Se modificó la Ley de Derechos de autor para que el delito depiratería se persiga de oficio y no por querella de parte ofendida.Datos Personales. Se aprobó la expedición de la Ley Federal de Protección deDatos Personales, para proteger aquellos en posesión de los particulares, conla finalidad de regular su tratamiento legítimo, controlado e informado, aefecto de garantizar la privacidad y el derecho a la autodeterminacióninformativa de las personas.Agencia Espacial Mexicana. Se aprobó la Ley que crea la Agencia EspacialMexicana como organismo público descentralizado para promover eldesarrollo de los sistemas espaciales y los medios, tecnología einfraestructura para la consolidación y autonomía de este sector.Prevención del Delito. Se aprobó la Ley General para la Prevención Social dela Violencia y la Delincuencia, como un instrumento que fomenta laparticipación ciudadana y regula la intervención de los órdenes de gobiernoen dichos temas.Competencia Económica. Se aprobó el proyecto de decreto que reforma,adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de CompetenciaEconómica, del Código Penal Federal del Código Fiscal de la Federación, de laLey Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo y de la LeyOrgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa en materiade competencia económica y sanciona las prácticas monopólicas.Fiscalización y Rendición de Cuentas. Establece plazos para que la AuditoríaSuperior de la Federación, a más tardar en el mes de enero del año siguienteal que se presentó la Cuenta Pública, dará a conocer a las entidadesfiscalizadas la parte que les corresponda de los resultados finales y lasobservaciones preliminares que se deriven de la revisión de la misma, aefecto de que dichas entidades presenten las justificaciones y aclaracionesque correspondan. 6
  • 7. Asistencia a extranjeros. Se voto a favor Ley General de Población, con elobjeto de disponer que no se niegue o restrinja a los extranjeros que lorequieran, cualquiera que sea su situación migratoria, la atención de quejasen materia de derechos humanos y la procuración de justicia en todos losniveles.Garantías a extranjeros en Estaciones Migratorias. Se dispuso en la LeyGeneral de Población que en las estaciones migratorias, en el traslado yalojamiento de extranjeros se otorguen garantías.Aumento de penas en el tráfico de personas. Se concretó la reforma a la LeyGeneral de Población para aumentar los años de prisión desde 8 a 16 a quienpor sí o por interpósita persona, con propósito de tráfico, pretenda llevar olleve mexicanos o extranjeros a internarse a otro país, sin la documentacióncorrespondiente.Ley General de Desarrollo Social. Establece una base de datos de losprogramas sociales; fomenta el uso del sistema bancario nacional cuando setrate de transferencias de dinero; fortalece las obligaciones de rendición decuentas; y fortalece las atribuciones del Consejo Nacional de Evaluación en elSistema Nacional de Indicadores de Desarrollo Social.Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia. Laley contempla la intervención social, comunitaria, situacional y con enfoquepsicosocial para la prevención de conductas violentas y delictivas; crea yasignar las tareas de prevención al Consejo Nacional de Seguridad Pública, ala Comisión de Prevención del Delito y Participación Ciudadana y al CentroNacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana.Fortalecimiento a la Calidad Educativa. Se establece en la Ley General deEducación nuevos instrumentos para alcanzar la calidad educativa alestablecer un Sistema de Información Educativa, que permita la operación depadrones estatales de alumnos, docentes, instituciones y centros escolares.Crea mecanismos de ingreso y promoción en el servicio docente y deadministración escolar. 7