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Pobreza en Chile    Rodrigo Jordan      Abril 2009
La Evolución de la Pobreza          Fundación para la Superación de la Pobreza
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Enfoque Integral          DEFINICIÓN                        NECESIDADES                        CAPACIDADES                ...
Enfoque Integral  ENFOQUE                      CONTENIDO                      La pobreza expresa una insatisfacción de    ...
Enfoque IntegralASI ENTENDIDA…                 SATISFACCIÓN DE                 NECESIDADES BÁSICASLA SUPERACIÓN    DESARRO...
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Enfoque Integral   ENFOQUE                 CONTENIDO                   La pobreza es el resultado de laVULNERABILIDAD     ...
Multifactorial en sus causas. Integral                                        Enfoque             Multidimensional en sus ...
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Muchas Gracias  Rodrigo Jordan    Abril 2009
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  • NOTA: Las variaciones se calculan sobre la base de aquellos establecimientos que rindieron la prueba SIMCE en 2002 y 2005 y que no cambiaron de dependencia ni de grupo socioecon óm i co entre 2002 y 2005 (59% de los establecimientos y 74% de los alumnos).
  • NOTA: Las variaciones se calculan sobre la base de aquellos establecimientos que rindieron la prueba SIMCE en 2002 y 2005 y que no cambiaron de dependencia ni de grupo socioecon óm i co entre 2002 y 2005 (59% de los establecimientos y 74% de los alumnos).
  • Cuadro Nº 1. Comunas de Gran Santiago ordenadas según tasa (c/100 mil habitantes) de denuncias por violencia intrafamiliar (2003) Fuente: Ministerio del Interior. (2004) www.seguridadciudadana.gob.cl/ Informes Vivienda social / violencia intrafamiliar, una relación a investigar Alfredo Rodríguez, Sur Corporación de Estudios Sociales y Educación. Santiago, diciembre 2004
  • La concepción sistémica pone de relieve las articulaciones sinérgicas entre los distintos ámbitos y medidas específicas. Ejemplo: para que educación cumpla con sus garantías de calidad requiere que vivienda construya buenas casas y barrios, y salud cuide el desarrollo fisiológico de los niños a través de planes alimentarios y de vida saludable. A su vez para que salud cumpla, vivienda debe hacer lo suyo y educación mejorar los ramos de actividad física, las prácticas alimenticias al interior de los establecimientos, etc. Parafraseando a Sen: “la educación sana y la salud educa”. Ejemplos de causas: mala educación, salud deficiente, vicisitudes del mercado internacional, deseperanza aprendida. Vulnerabilidad demográfica (hogares extendidos, en etapas tempranas de su ciclo vital, con pocos perceptores de ingreso son más susceptibles de caer en pobreza) Ejemplos de dimensiones: insatisfacción de necesidades alimentarias, vivienda, vestuario, salud (economía) que equivalen a sobreviviencia (max neef). Ejemplos de facetas arquetípicas: poblador, trabajador rural (alguero, chacarero, pirquinero, artesano), trabajador urbano informal (vendedor ambulante, fritanguero, etc.), pueblo mapuche, aymara, niño caletero, abuelo en situación de calle, estudiante de escuela municipal, etc. Ejemplo de integralidad: sistema de garantías sociales. Ejemplo de histórico: Existe una elevadísima probabilidad de estar en pobreza si padres y abuelos también se vivieron esa situación. Ejemplo de recursos y capacidades: social (ollas comunes, seguridad comunitaria, medicina alternativa).
  • Así vistas las garantías sociales no solo reflejan la acción selectiva del Estado en torno a riesgos sino también se fundamentan por su importancia para el bienestar presente y futuro, la integración y la equidad.
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    1. 1. Pobreza en Chile Rodrigo Jordan Abril 2009
    2. 2. La Evolución de la Pobreza Fundación para la Superación de la Pobreza
    3. 3. La Evolución de la PobrezaLA POBREZA SE HA REDUCIDO EN LOS ULTIMOS 16AÑOS Evolución de la Pobreza 50 40 38,60 30 32,60 27,50 23,20 21,70 20 20,60 18,80 13,70 10 0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006 Años PT
    4. 4. La Evolución de la Pobreza SE PUEDEN IDENTIFICAR DOS MOMENTOS DE REDUCCIÓN DE LA POBREZA Evolución de la Pobreza REDUCCIÓN ACELERADALA FASEACELERADA 1.5% anualO FÁCIL 1.3% anual
    5. 5. La Evolución de la PobrezaSE PUEDEN IDENTIFICAR DOS MOMENTOSDE REDUCCIÓN DE LA POBREZA HASTA EL 2006 Evolución de la Pobreza REDUCCIÓN LENTA 20 17,4LA FASE 15 16,1 14,9 14,1LENTA 10 5,7 10,5 5,8 5,6O DIFÍCIL 5 INCIDENCIA 4,7 3,2 0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006 AÑOS PI PNI
    6. 6. La Evolución de la Pobreza Se puede crecer sin reducir pobreza Relación variación PIB / Pobreza década de los noventa (países seleccionados con datos comparables)604020 0-20 A. L. Bolivia Brasil Chile México Argentina Colombia Ecuador Panamá Uruguay-40 Costa Rica Honduras Paraguay Venezuela-60 Promedio PIB Evolución Pobreza
    7. 7. Brechas Sociales en Chile Fundación para la Superación de la Pobreza
    8. 8. Brechas Sociales en ChileObesidad abdominal y escolaridadEncuesta Nacional de Salud 2003
    9. 9. Brechas Sociales en ChileObesidad abdominal y escolaridadEncuesta Nacional de Salud 2003
    10. 10. Brechas Sociales en ChileBRECHAS DE MORTALIDAD
    11. 11. Brechas Sociales en Chile
    12. 12. Brechas Sociales en ChileBRECHAS DE INGRESO Y EDUCACIÓNLa distribución desigual del capital cultural de la sociedad genera brechas socioeducativas muydifíciles de vencer.La educación es un activo que se deprecia. Ingreso promedio mensual de la ocupación principal por años de escolaridad, 2006 (pesos de noviembre de ese año) 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 Pesos 400.000 200.000 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 y más Años de escolaridad
    13. 13. Brechas Sociales en ChileLa deserción escolar sigue siendo un problema grave que atenta contra la conformación delcapital humano necesario para acceder a mejores oportunidades. % de jóvenes de 21 años que declaró no haber terminado su enseñanza media (Casen 2006) 50,0 45,0 40,0 35,0 30,0 %25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 I II III IV V Quintiles
    14. 14. Brechas Sociales en ChileLa deserción escolar sigue siendo un problema grave que atenta contra la conformación delcapital humano necesario para acceder a mejores oportunidades. % de jóvenes de 21 años que declaran no terminar la educación media (Casen 2006) 50,0 45,0 40,0 35,0 30,0 %25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 I II III IV V Quintiles
    15. 15. Brechas Sociales en Chile RESULTADOS NACIONALES 4º BÁSICO Niveles de Logro de Lectura por grupo socioeconómico 2006 Avanzado BAJO MEDIO BAJO MEDIO MEDIO ALTO ALTO Intermedio Inicial 69% 49% 19% 31% 20% 28% 26% 29% 28%Nota: Dado que los porcentajes 21% están aproximados, los totalespueden no sumar exactamente 40% 11% 100%. 53% 54% 24% El grosor de los lápices no es representativo del número de alumnos de cada grupo socioeconómico.
    16. 16. Brechas Sociales en Chile RESULTADOS NACIONALES 4º BÁSICO Niveles de Logro de Matemática por grupo socioeconómico 2006 Avanzado BAJO MEDIO BAJO MEDIO MEDIO ALTO ALTO Intermedio 41% 64% Inicial 24% 15% 11% 31% 37% 39% 29% 29%Nota: Dado que los porcentajes están aproximados, los totales 7%pueden no sumar exactamente 20% 100%. 38% 54% El grosor de los lápices no es 60% representativo del número de alumnos de cada grupo socioeconómico.
    17. 17. Brechas Sociales en ChileBRECHAS EN VIVIENDA
    18. 18. Brechas Sociales en Chile BRECHAS DE VIVIENDA Y CALIDAD DE VIDASantiago, conjuntos devivienda social 1980 a2001
    19. 19. Brechas Sociales en Chile BRECHAS DE VIVIENDA Y CALIDAD DE VIDADenuncias de Violencia Índice de densidad, denunciaIntrafamiliar familiar 2003 viloencia intra Direcciónde Seguridad Ciudadana Ministerio del Interior, 2003
    20. 20. Brechas Sociales en ChileBRECHAS DE VIVIENDA Y CALIDAD DE VIDA
    21. 21. Brechas Sociales en Chile
    22. 22. Brechas Sociales en ChileBRECHAS DE EMPLEO LA CALIDAD DEL EMPLEO HA DISMINUIDO TIPO DE CONTRATO DE LOS ASALARIADOS SEGÚN QUINTIL DE INGRESO AUTÓNOMO Base: Asalariados de 15 años y más 85,2 81,4 77,9 85,0 72,3 76,6 MENOS CONTRATOS 75,0 59,7 MENOS PREVISÓN 65,0 MENOS INGRESOS EN 55,0 35,1 PROPORCIÓN AL SALARIO 45,0 MÍNIMO LÍQUIDO 35,0 23,8 18,6 19,8 15,5 25,0 12,2 15,0 3,2 2,3 1,3 2,1 2,2 1,9 5,0 -5,0 CONSECUENCIA I II III IV V Total Sí, firmó Si, pero no ha firmado No tiene PERSONAS CON TRABAJO SIGUEN SUMIDOS EN LA POBREZA Y LA INDIGENCIA.
    23. 23. Brechas Sociales en ChileBRECHAS DE EMPLEO LA CALIDAD DEL EMPLEO HA DISMINUIDO MENOS CONTRATOS MENOS PREVISÓN MENOS INGRESOS EN PROPORCIÓN AL SALARIO MÍNIMO LÍQUIDO CONSECUENCIA PERSONAS CON TRABAJO SIGUEN SUMIDOS EN LA POBREZA Y LA INDIGENCIA.
    24. 24. Brechas Sociales en ChilePORCENTAJE DE PARTICIPACIÓNBrecha de Ingreso Autónomo entre el Primer y Décimo Decil Brecha de Ingreso Autónomo entre el Primer y Décimo Decil (Casen 2006) 2.365.797 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 75.687 0 I X Decil de Ingreso Autómo
    25. 25. Brechas Sociales en Chile LA PUNTA DEL ICEBERG Evolución de la distribución del Ingreso autónomo según decil de ingreso autónomo per cápital del hogar, 1990-2006 (%)Decil 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006I 1,4 1,5 1,3 1,3 1,2 1,3 1,2 1,2II 2,7 2,8 2,7 2,6 2,5 2,7 2,7 2,9III 3,6 3,7 3,5 3,5 3,5 3,6 3,6 3,9IV 4,5 4,7 4,5 4,5 4,5 4,5 4,7 4,9V 5,4 5,6 5,6 5,4 5,3 5,7 5,4 5,6VI 6,9 6,6 6,4 6,3 6,4 6,2 6,6 7,0VII 7,8 8,1 8,1 8,2 8,3 7,9 8,2 8,7VIII 10,3 10,6 11,1 11 10,4 10,7 11,1IX 15,2 14,8 15,4 15,4 16 15,1 15,3 16,0X 42,2 41,8 41,8 41,8 41,4 42,7 41,5 38,6Total 100 100 100 100 100 100 100 100Fuente: Mideplan, Informes sobre Distribución del Ingreso 2006.
    26. 26. Brechas Sociales en Chile Porcentajes comprometidos en el cierre de las Brechas 2003 • Cuando las sociedades tienen recursos suficientes y Pobreza total riquezas generadas, laBrechas relativas (%) % pobreza es el resultado dePobres / 10% más rico 4,42 una distribución muyPobres / Total no pobres 1,81Pobres / PIB 0,93 desigual de los bienes, Indigentes servicios y oportunidades.Brechas relativas (%) %Indigentes / 10% más rico 0.61Indigentes / Total no indigentes 0.24Indigentes / PIB 0.14 CEPAL 2004, en base a CASEN 2003
    27. 27. Un Enfoque Integral Fundación para la Superación de la Pobreza
    28. 28. Enfoque Integral DEFINICIÓN NECESIDADES CAPACIDADES DERECHOSENFOQUEGLOBAL EXPLICACIÓN VULNERABILIDAD SOCIAL EXCLUSIÓN SOCIAL DEBILIDAD DE CAPITALES
    29. 29. Enfoque Integral ENFOQUE CONTENIDO La pobreza expresa una insatisfacción de necesidades básicas.NECESIDADES Una adecuada satisfacción de las necesidades nutricionales en los niños permite el desarrollo de capacidades de aprendizaje La pobreza expresa una debilidad en el desarrollo de capacidades elementales. Las capacidades de aprendizaje (habilidades y oportunidades paraCAPACIDADES HUMANAS aprender) son fundamentales para elegir el desarrollo laboral preferido y a su vez mejorar la satisfacción de necesidades básicas. La pobreza expresa una vulneración de derechos socio-económicos y culturales.DERECHOS La posibilidad de satisfacer las necesidades básicas y desarrollar las capacidades elementales debe estar garantizada socialmente
    30. 30. Enfoque IntegralASI ENTENDIDA… SATISFACCIÓN DE NECESIDADES BÁSICASLA SUPERACIÓN DESARROLLO DEDE LA POBREZA CAPACIDADESIMPLICA: ELEMENTALES RESTITUCIÓN DE DERECHOS
    31. 31. Enfoque IntegralNO BASTA CON DEFINIRLA POBREZA Y LA NO POBREZASE REQUIEREN MARCOS QUECONTRIBUYAN A EXPLICAR SUGENERACIÓN Y PERSISTENCIA.
    32. 32. Enfoque Integral DEFINICIÓN NECESIDADES CAPACIDADES DERECHOSENFOQUEGLOBAL EXPLICACIÓN VULNERABILIDAD SOCIAL EXCLUSIÓN SOCIAL DEBILIDAD DE CAPITALES
    33. 33. Enfoque Integral ENFOQUE CONTENIDO La pobreza es el resultado de laVULNERABILIDAD indefensión ante shocks que noSOCIAL puede ser mitigados por las personas y hogares La pobreza es el resultado deEXCLUSIÓN SOCIAL prácticas institucionalizadas que debilitan los lazos que unen a los hogares con la sociedad La pobreza es el resultado de unCAPITALES débil capital humano, social y físico/financiero
    34. 34. Multifactorial en sus causas. Integral Enfoque Multidimensional en sus manifestaciones (materiales e inmateriales).ASÍ, LA Multiarquetípica en sus expresionesPOBREZA SE socioculturales.ENTIENDE Necesariamente integral en sus soluciones.COMO UNFENÓMENO: Procesal e histórico. Donde coexisten carencias, debilidades y riesgos, con potencialidades, recursos y prácticas de protección.
    35. 35. Enfoque IntegralDIGNIFICACIÓN DE LOS POBRES • PERSONAS QUE CONTRIBUYEN A LA SOCIEDAD. • PERSONAS CON VOZ Y PENSAMIENTO PROPIO. • PERSONAS DIVERSAS Y CON IDENTIDAD. • PERSONAS CON RECURSOS Y CAPACIDADES. • PERSONAS CON DERECHOS Y DEBERES.COMPRENSIÓN DE SU SITUACIÓN ESPECÍFICA. • DE SU HISTORIA PERSONAL Y COMUNITARIA. • DE LA SUPERPOSICIÓN Y ACUMULACIÓN INACEPTABLE DE CARENCIAS Y FALTA DE OPORTUNIDADES. • DE LA ENVERGADURA DE LA TAREA DE SUPERAR POBREZA.
    36. 36. Muchas Gracias Rodrigo Jordan Abril 2009
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