Ensayo  implicancia del aumento del salario mínimo en chile
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Ensayo implicancia del aumento del salario mínimo en chile

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Ensayo implicancia del aumento del salario mínimo en chile Document Transcript

  • 1. Escuela de GraduadosEnsayoImplicaciones del alza del sueldo mínimo en Chile y suimpacto social, en la economía y el desempleo. Una Miradadesde la estrategia de Recursos Humanos.Profesores: Sr. Horacio Sanhueza B.Sra. Ester Fecci P.Presentado por: José Alarcón B.Nemorino Mayorga N.Carlos Soto A.Valdivia, 26 de Abril 2013
  • 2. 1IntroducciónEn el presente trabajo, presentaremos nuestra discusión y análisis de la metodología eimplicancias que influyen en la decisión de mantener o aumentar el actual salario mínimo,considerando las diversas posturas en indicadores técnicos asociados, los cuales pueden de una uotra medida, demarcar las bases de cálculo que definen la cifra final, que entendemos, permitagenerar un desarrollo sustentable de la economía del trabajo.Las políticas públicas que influyen en la modificación de la ley de salario mínimo,intentan demostrar un fuerte compromiso con la estabilidad económica del país, que ostenta unasolvencia ejemplar, dada por una tasa de crecimiento comparativamente acelerada respecto a laseconomías más importantes del mundo, lo cual es usado como uno de los argumentos que tiendea detener la discusión de un aumento mayor al 10% del actual salario mínimo, que afectaríadirectamente en un aumento del desempleo y su consecuente baja en el consumo.Para nuestro análisis, recopilamos la información recientemente disponible acerca de lasimplicancias y alcances de esta ley de salario mínimo, en el recurso humano, las empresas, elgobierno y el mercado laboral en general. La revisión es de carácter teórica basada literatura yartículos contingentes además de la reciente ley de reajuste de salario mínimo.Si nuestro país se compara con los pares de américa latina, pese a ostentar favorablescifras económicas, al realizar dicho análisis se evidencia un menor salario mínimo para lostrabajadores chilenos, que al incorporar otros indicadores técnicos sitúa a Chile con una fuertebrecha social que privilegia una desigualdad en la distribución de ingresos significativamentealta.
  • 3. 2Reseña Ley de Reajuste Salario MínimoEl gran compromiso que asumen los gobiernos democráticos con la ciudadanía ha sidohistóricamente sobre la base de generar políticas que tiendan a mejorar la calidad de vida de laspersonas, especialmente bajo la vía de mejorar los ingresos, que permita mejorar el poderadquisitivo y por ende superar el umbral que se mantiene bajo la línea de pobreza.No obstante, cada vez que se conforma el escenario de discusión para realizar los ajustesnecesarios en bien de su alza, hay constantes fuerzas que resisten de una u otra manera quedichas alzas se materialicen; citando diversos impactos económicos que comprometería laestabilidad, calidad y acceso al empleo, dado que la gran mayoría de las pequeñas empresas deChile, tienen a su fuerza de trabajo con este nivel de remuneración y manifestaron una tendenciaa desvincular personas en virtud de la necesidad de mantener los costos de las empresas.Pero hemos querido consensuar nuestro esfuerzo en dar una mirada imparcial paradiscutir cuales son las reales implicancias que limitan una mejoría al salario mínimo,considerando que hay cifras interesantes de considerar, como lo es el volumen de población quelograría situarse en el límite de la superación de la pobreza, tema que bajo las condicionesactuales de salario mínimo, está lejos de ofrecer un impulso para que ese grupo de personaslogren superarla.Según lo planteado por organismos como “América Solidaria”1, es imposible superar lapobreza con sueldo líquido inferior a los $250.000.- y este criterio sustenta la cifra mínima apercibir por cualquier trabajador. Dado que con un monto inferior es imposible suplir lasconstantes alzas en productos y servicios básicos como el pan, la bencina, la locomoción. Lointeresante es segmentar estos datos de manera apropiada, considerando que en los hogares deextrema pobreza, menos de una persona trabaja por familia y éstas están compuestas por más de4 personas, lo cual genera un distorsión importante, si lo que se persigue es ofrecer un ingresoque permita solventar el rompimiento del círculo de la pobreza. Para este caso en particular la1En Chile está constituida como Fundación, donde se captan voluntarios del país para enviarlos adistintas zonas del Continente, así como también tienen la función de acoger a jóvenes profesionalesque vienen de otros países de Latinoamérica y El Caribe.
  • 4. 3propuesta es ajustar según el IPC de los pobres, que incorpora productos y servicios que ellosconsumen, los cuales son significativamente distintos a los considerados en el cálculo del IPCtradicional.Si se considera los diferentes argumentos que sustentan las resistencias a realizarmodificaciones estructurales en los criterios de reajuste del salario mínimo, termina decantandoen un tema central que es el desempleo, especialmente hoy, que se habla de lograr una situaciónde pleno empleo, lo cual sabemos que no es así, por razones que no es menester de este ensayo.Expuesto lo anterior, nuestro planteamiento pretende definir las implicancias yrepercusiones de mantener tendencias marcadas por ajustes insuficientes a las rentas mínimas deChile, por lo cual es no menos importante el impacto que se produce en el capital humano comofactor estratégico en el éxito sustentable de las empresas.Si las condiciones salariales no garantizan la satisfacción del mínimo standard denecesidades básicas, difícilmente se podrá esperar un compromiso de alta eficiencia yproductividad en el recurso humano, ya que las desazones de las circunstancias van en directodesmedro del crecimiento de la empresa.No obstante, se asegura que no se quiere desestabilizar la actual condición de plenoempleo, sin necesariamente haber mediado la discusión entre el Estado, Las Empresas y losTrabajadores.No observamos un análisis sobre lo que ocurriría con un aumento significativo del salariomínimo, con su consecuente aumento de demanda por mejorar la capacidad adquisitiva de laspersonas, lo cual activaría el consumo y por ende la empleabilidad aumentaría en el sectorcomercial.También se ha intentado, por parte del gobierno, entregar un apoyo económico a travésdel “bono marzo”, lo cual sigue siendo insuficiente dado que no es un apoyo permanente sinomeramente circunstancial. Lo cual es discutible sobre, si el monto entregado permite a lasfamilias superar la barrera de la pobreza, o es conveniente discutir la utilización de dichosrecursos para incentivar la creación de más y mejores empleos como una política de largo plazo,con programas de capacitación coherentes con las necesidades del mercado laboral.
  • 5. 4Si consideramos lo planteado hasta aquí, es evidente que no podríamos desconocer elprofundo problema social que acarrea este tema en Chile, sin siquiera mencionar los otrosgrandes aspectos que poseen una marcada desigualdad para la ciudadanía, como es la Educación,Salud, Vivienda, Impuestos a las personas y Pensiones.Esto nos lleva a reflexionar y considerar que los gobiernos no han generado lascondiciones para que el tema se discuta bajo igualdad de condiciones entre el Estado,Trabajadores y Empresa, lo cual es fundamental para generar las condiciones mínimas aceptablespara crear capital humano como factor estratégicos para el desarrollo global del país. Untrabajador con todas esas injusticias y desigualdades tiene pocas probabilidades decomprometerse profundamente con la visión y misión de la empresa, ya que desde el punto devista de remuneración, no alcanza a satisfacer las necesidades más básicas para él y su familia.Tenemos la convicción que la fórmula actual de cálculo del salario mínimo, sobre la basedel desempleo es arbitraria e inflexible, dado que una persona con un salario inferior a los$440.000.- pesos destina casi el 100% al gasto, lo cual garantiza que el incentivo sobre elconsumo causará algún impacto sobre el crecimiento económico, al generar las condicionesnecesarias para mejorar la calidad de vida. Esto permitiría también abrir más y mejorescondiciones de créditos de calidad, que den una oportunidad de acceder a bienes que hoy estánlejos de alcanzar a una tasa de interés abrumadora que detienen aún más el estancamiento socialde los deciles más pobres.Creemos que el Estado, si se lo propone en serio, puede implementar un sistema a travésde incentivos directos o beneficios tributarios a las PYMES para suplir el costo del alza en lossalarios mínimos. Sabemos que el cobre y otros sectores han generado importantes excedentesque permitirían suplir dichos costos, ya que tienden a ser marginales frente a los volúmenes detransacciones, de manera de generar los instrumentos que contribuyan a la equidad.Propondremos mirar otros modelos sociales que ofrezcan menos desigualdad, que hayanrespondido satisfactoriamente a las últimas crisis económicas, referenciando las bases paraestructurar un modelo de mejoría progresiva en los diferentes aspectos e intereses de la sociedad,incorporando la remuneración mínima como un factor coadyuvante del desarrollo social del país.
  • 6. 5El cuerpo de trabajadores de este país debe crear y validar instancias representativas,alejadas de ideologías en particular, que no estén amparadas en políticas partidistas que dividenen vez de ser inclusivas; a fin de tener legitimidad frente a esta mesa de discusión con losempresarios y el Estado.La experiencia e historia muestran que en todos los mercados (inclusive el del trabajo)sujetos a la libre competencia, que es intervenido en alguna medida por el Estado fijando preciosmínimos o máximos, tienda a aumentar o disminuir dependiendo del caso, la informalidad de losmismos. Por lo cual, es muy fácil “decir” que el sueldo mínimo debe aumentarse a 250 mil o 300mil si el único efecto que tendrá será el de incrementar el “mercado negro” del trabajo,añadiendo más personas a trabajar informalmente con la consecuente pérdida país, aldesestabilizar indicadores de desempleo y también desincentivar la inversión extranjera.¿Por qué se fija un Salario Mínimo?Chile suscribió en el año 1970 el convenio 131 y el Acuerdo 134, de la OrganizaciónInternacional del Trabajo (OIT). Estos acuerdos obligan a los países firmantes a establecersalarios mínimos, definiendo objetivos y criterios para su determinación. La OIT recomienda queel salario mínimo se constituya en un elemento de toda política establecida para eliminar lapobreza y asegurar la satisfacción de necesidades de todos los trabajadores y sus familias,adicionalmente, los factores económicos, incluidos los requerimientos del desarrollo económico,los niveles de productividad y la conveniencia de alcanzar y mantener un alto nivel de empleo.Las discusiones sobre el salario mínimo se fundan en la ignorancia fundamental: unsalario mínimo no es una concesión que hace el gobierno a los trabajadores sino una prohibición,a los empleadores formales, se les prohíbe pagar menos de cierta suma y a los trabajadores se lesprohíbe aceptar trabajo por menos de cierta suma.Desde el punto de vista de un mercado en competencia perfecta la mano de obra pasa aformar parte de la oferta laboral, la demanda es realizada por las empresas ya sea de carácterprivada o pública. En este escenario el precio es fijado por el mercado, sin la intervención de los
  • 7. 6actores sociales sindicato y estado. Sin embargo la práctica ha demostrado que El Laissez Faire2tiene fallas importantes a la hora de realizar negociaciones dejando al trabajador individual connulo poder requiriendo protección del estado benefactor. Por una parte se señala que un alza enel precio del trabajo tendría como consecuencia una aumento en el desempleo debido a que portemas de competitividad en mercados nacionales e internacionales no se estaría siendo eficienteen estructura de costo, otros empresarios más radicales señalan que la sustentabilidad de lasorganizaciones se haría inviable. Una mirada desde el PIB donde la demanda interna o donde elconsumo es el componente predominante y alza en el ingreso de las personas haría aumentar eldinamismo económico.Gráfico I: Mercado Laboral en ChileFuente: Elaboración Propia en base a INE, primer trimestre 2013En Chile la población económica activa es de 8.242.600 personas, que corresponden a losmayores de 15 años, de los cuales el 93,83% se encuentra realizando alguna actividadeconómica, de los cuales el 5% se encuentra cesante y cerca al 1% busca trabajo por primera vez,entre ellos estudiantes recién egresado de enseñanza media, técnico profesional y universidades.2Adam Smith (1789), teoría de libre mercado donde las fuerzas de mercado se acomodan de manerapor sí misma y de manera eficiente para fijar el precio.
  • 8. 7Datos empíricos señalan que el 60% de empleos en Chile corresponden a los entregadospor las pequeñas y medianas empresas; es decir alrededor de 4.945.488 personas. A estasestructuras de capital le es difícil pagar más de lo que la legislación impone, es decir contratantrabajadores desde $193.000. Si eventualmente se aprobase subir el salario mínimo a $201.900por el congreso, con un aumento nominal de $8.900, la PYME para poder mantener los mismoscostos tendría que despedir a un trabajador cada 21 trabajadores (193.000/8.900). A nivel macrohabría un incremento de 556.000 personas cesantes, en el total país el porcentaje de cesantesseria de 11,94% versus el 5% actual. Sin embargo este análisis se encuentra sesgado ya que noconsidera al recurso humano como factor estratégico para alcanzar objetivos económicos,empresariales y sociales. Un trabajador con una mayor poder adquisitivo podrá satisfacer demejor manera su canasta de consumo, mayor motivación en la funciones a desempeñar, menorrotación de los cargos donde se podrán evitar la deserción y la fuga de capitales entiendo quemuchas veces se transforma esta última en costos hundidos por concepto de capacitaciónTabla I: Población Económica Activa mayor de 15 años (ambos sexos), primer trimestre 2013.
  • 9. 8Tabla II: Inactivos (ambos sexos), primer trimestre 2013.Dentro de los inactivos Potencialmente Activos se encuentran personas con menorescompetencias físicas, muchas veces estas personas se desempeñan dentro del mercado delteletrabajo3que es nicho importante donde el las ministerios de economía y del trabajo tienenmucho que aportar en tema de fiscalización, incentivos a desarrollar a estas tareas que son cadavez demandadas. A modo de crítica, un porcentaje relevante de inactivos en la fuerza laboral sedebe a las barreras arquitectónicas de las infraestructuras de las empresas e instituciones degobierno que no permiten un libre desplazamiento y hegemonía a personas con capacidadesdiferentesEl siguiente grafico muestra una serie histórica entre porcentaje salarial y PIB per capital,se considera mini- salario el cual es inferior al 30% del PIB per capital en este escenario de3Trabajo a distancia por medio de tecnologías de la información.
  • 10. 9privilegia el crecimiento económico más que las políticas de distribución, equidad y desarrollo.También existe el concepto maxi- empleo que son los salarios que alcanzan el 75% del PIB percapital, lo que no se muestra del todo positivo ya que con este aparece el mercado del trabajoinformal.
  • 11. 10
  • 12. 11ConclusionesAl realizar el análisis de las cifras descritas por el crecimiento del país, no hay unacoherencia entre dicho comportamiento económico y la evolución del salario mínimo,acentuando la inequidad en la distribución de riquezas del país.No existen instancias válidas que representen a los trabajadores, empresarios y el estadoen igualdad de condiciones, para discutir y consensuar los ajustes que deben sufrir los salariosmínimos.El comportamiento del salario mínimo se ha situado durante gran parte de los últimosperíodos sobre el monto crítico que define el mini-salario mínimo. Pero en los últimos años, eseindicador ha demostrado una tendencia a posicionarse por debajo de la línea del mini-salariomínimo.Se hace indispensable que Chile cuente con un proyecto país, que permita incluir losmecanismos para subsanar el posible impacto económico sobre las PYMES, si está definidocomo tema de fondo el alza del salario mínimo. Generando los incentivos necesarios en aquellossectores con mayores riquezas, para participar de un sistema tributario que permita financiar lasinequidades que se evidencian en el actual sistema.Bajo las actuales condiciones de salario mínimo no es factible aplicar en toda sumagnitud, los aspectos relacionados al Capital Humano como Factor estratégico de las empresas,ya que el trabajador que recibe dicho salario tiene necesidades básicas insatisfechas con un podermucho más fuerte en sus motivaciones, que las esperadas bajo un programa de creación yobtención de talentos.La evolución que ha presentado en los últimos años el ajuste al salario mínimo no nosproyecta a mejoras sustancialmente importantes para el futuro, lo cual nos confronta con elescenario que tendrá que abordar el mercado laboral cuando hagan ingreso las nuevasgeneraciones, que vienen condicionadas a otro standard de gastos y comodidades, que frente alas limitaciones que ofrece el mini-salario mínimo actual, generará (creemos) un shock laboral y
  • 13. 12social en torno a la brecha entre ingresos disponibles y aspiraciones requeridas por dichosindividuos.BibliografíaSalarios e inflación en América Latina. Resultados de investigaciones recientes en laArgentina, Brasil, Colombia, Costa Rica y Chile; Roberto Frenkel; Desarrollo Económico Vol.25, No. 100, 25th Aniversario de "Desarrollo Económico" (Jan.- Mar., 1986), pp. 587-622Publicado por: Instituto de Desarrollo Económico y Social Disponible en URL:http://www.jstor.org/stable/3466847Ejecutivo afina fórmulas de financiamiento de bono marzo y aumento del salario mínimo(2013), Diario Financiero (11 de marzo 2013), Disponible en URL:http://www.df.cl/ejecutivo-afina-formulas-de-financiamiento-de-bono-marzo-y-aumento-del-salario-minimo/prontus_df/2013-03-12/010514.htmlInforme de Análisis Económico y Social: El Salario Mínimo y sus Implicancias Socialesen Chile. Fundación Instituto de Estudios Laboral (2010), Disponible en URL:http://www.monitoreolaboral.cl/Informes_Economicos_Social/XLII%20El%20Salario%20Minimo%20y%20sus%20Implicancias%20Sociales%20en%20Chile.pdfSalario Mínimo, R. Pineda (2013), Diario La tercera, publicado el 22 de marzo 2013,Disponible en URL: http://www.politicaygobierno.cl/?p=8075La propuesta de aumento del sueldo mínimo y sus implicancias para las Pymes, (2012),CNN chile (2 de mayo 2012), Disponible en URL:http://cnnchile.com/noticia/2012/05/02/la-propuesta-de-aumento-del-sueldo-minimo-y-sus-implicancias-para-las-pymes