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Uno de los procesos más importantes del proyecto “No Violencias hacia las Mujeres” es la difusióny recolección de firmas d...
PONENCIA: “Propuestas de intervención en el gobierno local contra las violencias hacia lasMujeres y las Niñas”“No se puede...
la humanidad, que debe ser escuchada y tenida en cuenta, con todas sus necesidades,particularidades y avances, para la con...
    Facilitar a los profesionales formación en el Enfoque Integrado de Género como marco de        intervención común.   ...
   Contribuye también a explicar y ampliar aspectos de la realidad que antes no habían sido        tomados en cuenta, y e...
   Claramente ambos conceptos están relacionados de forma estrecha, articulándose entre lo       teórico y lo metodológic...
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Como proyecto transversal a este programa la expositora presenta la Implementación delPrograma de Certificación de Sistema...
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ARTÍCULO 14. DEBERES DE LA FAMILIA. La familia tendrá el deber de promover los derechosde las mujeres en todas sus etapas ...
   70 expedientes      2 casos remitidos sector salud.      1 caso remitido de Fiscalía.      2 casos habían ya concil...
FLOR ALBA MORENO –COLOMBIA-Docente Universitaria y Asesora con estudios en Pedagogía para Docencia y Bibliotecología.Ha si...
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   En ninguno de los casos se ha reconocido oficialmente las TIC como medio usado para       perpetrar violencias.Algunas...
Entre el 2009 y el 2011, el programa Derechos de las Mujeres de APC desarrolló el proyectoODM3 en el cual participaron 12 ...
la enorme capacidad transformadora de las TIC para fortalecer a los movimientos de        mujeres y las agendas de derecho...
A partir de esta reflexión el ponente indicó que se necesitan crear nuevas significaciones, que sibien pueden aparecer exp...
Ponencia: Educación No Sexista. Experiencia en la Escuela Política de Mujeres pazíficas.Norma Bermúdez inicio su exposició...
   Promover la no-violencia y la construcción de métodos pacíficos para la resolución de       conflictos.      Respetar...
La Escuela Política de Mujeres Pazíficas ha realizado cuatro diplomados de 120 horas, los tresúltimos con certificación de...
   Apoyo pedagógico a los niños y niñas, adolescentes y a las mujeres que ingresan al           hogar.          Talleres...
Entre sus principales publicaciones se destacan: La Deconstrucción y reconstrucción del sujetojurídico femenino, una refle...
la perspectiva de género, las miradas y acciones diferenciadas e incluyentes, además de incentivarlas investigaciones sobr...
y metodológica a las instituciones de salud públicas y privadas de baja complejidad, para orientar laprevención, detección...
   Notificación.       Seguimiento sectorial e intersectorial.       Síntesis y cierre de los casos Atención integral –...
Frente a esta ley Claudia Ramiréz indicó que se presentaron multiples demandas y desacuerdospor parte del sector salud ya ...
El que incurra en este delito tendrá una pena de prisión de cuatrocientos (400) a seiscientos (600)meses. (Entre 30 y 50 a...
MARTA LETICIA ESPINOSA -COLOMBIA-Antropóloga con Maestría en Epidemiología.Docente universitaria con más de 18 años de exp...
 Formular recomendaciones incorporadas por las instituciones públicas en relación a la Ley       1257 de 2008 y la Políti...
reconocer la otredad y cuestionar la posición desde la que se escucha, así podremos generarmayor comprensión y aportar a m...
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Memorias del Seminario Internacional Justicia para las Mujeres: Avances y Retos en la Implementación de la Ley 1257 de 2008

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En el marco del proyecto “Apoyo a la institucionalización de la política pública de lucha para erradicar las violencias hacia las mujeres en Santiago de Cali” que desarrolla la Alcaldía de Cali, Descarga el original desde http://mujerescali.co/files/2013/02/Memorias-de-Seminario-de-Justicia-.pdf
con el respaldo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
-
AECID
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se realizó el Seminario Internacio
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cultural de Cali.

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Memorias del Seminario Internacional Justicia para las Mujeres: Avances y Retos en la Implementación de la Ley 1257 de 2008

  1. 1. Memorias Seminario Internacional Justicia para las Mujeres Avances y Retos en la Implementación de la Ley 1257 de 2008 23 y 24 de Noviembre del 2012Proyecto “Apoyo a la institucionalización de la política pública de lucha para erradicar las violencias hacia las mujeres en Santiago de Cali” Alcaldía de Santiago de Cali Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo -AECID-En el marco del proyecto “Apoyo a la institucionalización de la política pública de lucha paraerradicar las violencias hacia las mujeres en Santiago de Cali” que desarrolla la Alcaldía de Cali,con el respaldo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo -AECID-,se realizó el Seminario Internacional “Justicia para las Mujeres, Avances y Retos en laImplementación de la ley 1257 de 2008”, los días 23 y 24 de noviembre de 2012, en el centrocultural de Cali.Este seminario tuvo como objetivo principal la socialización de experiencias y proyectos que seestán ejecutando desde diversos sectores de la sociedad, que tienen como bases fundamentales laperspectiva de género y la comprensión holística de las diversas situaciones por las que atraviesan las mujeres, adolescentes y niñas así como sus derechos, luchas, compromisos ydificultades en el acceso a la justicia. Tomando como objeto de estudio la implementación, loslogros y los retos en el cumplimiento de la ley 1257 de 2008, se articularon las diferentes ponenciasy debates.Estos dos días de formación y reflexión estuvieron dirigidos a personas que forman parte de lasdiferentes rutas de atención a las mujeres victimas de violencias: abogados, abogadas,estudiantes de derecho y carreras afines, organizaciones de mujeres, funcionarias y funcionariosdel sector salud, educación, justicia y empresarial; así como a todos los hombres y mujeres coninterés en las temáticas expuestas.Primera Jornada, viernes 23 de noviembre.La apertura del seminario estuvo acompañada por altos y altas funcionarias de la Alcaldía de Cali,la Gobernación Municipal, representación del sector empresarial, la AltaConsejería Presidencial para la Equidad de la Mujer y la Agencia Española de CooperaciónInternacional para el Desarrollo AECID.
  2. 2. Uno de los procesos más importantes del proyecto “No Violencias hacia las Mujeres” es la difusióny recolección de firmas del pacto social: “Todos y Todas por una Cali Libre de Violencias hacia lasMujeres y las Niñas”; En este pacto se invita a que los diferentes sectores de la sociedad, comoeducación, salud, justicia, empresarial, los medios de comunicación y la ciudadanía en general, secomprometan en la generación de ambientes y posibilidades dignas e incluyentes para las mujeresy las niñas, rechazando cualquier tipo de violencia o discriminación hacia las mismas, yapropiándose de las herramientas que su sector o modo de vida le posibilitan para actuar conperspectiva de género.Por ello en el marco del seminario “Justicia para las Mujeres”, se formalizó la firma de esteimportante pacto en la que participaron: el Gobernador del Valle Ubeimar Delgado, el alcalde deCali Rodrigo Guerrero Velasco, Julie del Pilar Reina de la asesoría para la Equidad de Género,Fernando Rey Yébenes Coordinador Adjunto de la AECID en Colombia, Lenos Panchano DefensorRegional del Pueblo, Andrés Santamaría personero de Cali, Rodrigo Velasco Lloredarepresentante de la -ANDI- Asociación Nacional de Empresarios de Colombia, María EugeniaBetancur coordinadora municipal del proyecto “No violencias hacia las Mujeres”, Lucrecia Coloradorepresentante de la Mesa Municipal de Mujeres del Municipio de Santiago de Cali, Ximena Hoyosde la Secretaría General de la Alcaldía de Santiago de Cali, Jaime Quevedo Secretario deDesarrollo Territorial y Bienestar Socialde la Alcaldía de Cali y Lettvia Hermann Procuradora 8ªJudicial de la II Infancia Adolescencia y Familia de Cali, así como los y las decanas de lasfacultades de derecho de las universidades San Buenaventura, ICESI, Javeriana, Santiago de Caliy Cooperativa de Colombia.Hasta la fecha son 11,740 firmas de ciudadanos y ciudadanas que se comprometen con estepacto, según informó la socióloga Herlinda Villareal, integrante del proyecto “No ViolenciasContras Las Mujeres”.Después de los saludos y confirmación del compromiso de cada uno y cada una de las firmantes,se dio inicio oficial al seminario “Justicia para las Mujeres”.Jornada de la mañanaConferencia centralENGRACIA DE LOS RISCOS – ESPAÑA–Invitada internacional.Técnica en Igualdad, Licenciada en Filosofía y Letras, Máster en Estudios de las Mujeres y Políticasde Igualdad de Oportunidades.De su experiencia profesional se destaca su labor como coordinadora técnica de la Unidad deIgualdad del Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz, España.Cuenta con las publicaciones:Género y Comunicación, nº 4.Editado por AMECO.Mujeres en medio: repaso critico a los medios de comunicación y su lenguaje.Cuadernos de Trabajo Social vol.18 (2005).
  3. 3. PONENCIA: “Propuestas de intervención en el gobierno local contra las violencias hacia lasMujeres y las Niñas”“No se puede limitar la lucha contra las violencias hacia las mujeres, a solo manifestaciones ysimbolismos, si no que se debe extender el compromiso a políticas que incidan directamente en larealidad”Esta contundente frase de Engracia de los Riscos da cuenta de la intencionalidad de suconferencia, en la que expuso de manera detallada cuales son las herramientas que pueden serusadas para implementar desde los gobiernos locales, diferentes iniciativas como políticas,proyectos, leyes y procesos con perspectiva de género que aporten a la transformación de lasrealidades de las mujeres y las niñas.Inicialmente la ponente Engracia de los Riscos hizo una contextualización sobre diferentesconceptos y las prácticas que se dan alrededor de los mismos. Entre estos las políticas públicas,que según la expositora están enmarcadas en las agendas políticas que se construyen a travésde los temas y problemas que las y los funcionaros de los gobiernos consideran principales. Laponente indicó que estas construcciones tienen que ver con tres procesos: 1. Reconocimiento social de un problema. 2. Elaboración de una propuesta de solución. 3. Cambios que deben acompañar a los anteriores procesos.Seguidamente invitó a la reflexión sobre lo siguientes puntos, que deben considerarsefundamentales en el momento de la elaboración de las políticas públicas.  ¿Son neutras estas propuestas?  ¿A quién se toma como punto de partida cuando se describen las experiencias, problemas, condiciones y necesidades de la población?  ¿Realmente se tienen en cuenta la realidad de ambos sexos?La ponente hizo la introducción del concepto de políticas públicas de igualdad haciendo referenciaal marco histórico en el que se dieron y señalando sus principales características:“Desde la segunda mitad del S. XX, las democracias occidentales han articulado diversas políticasinstitucionales con la finalidad de promover la igualdad de género como parte integral de losderechos humanos. Muchas de estas acciones se configuran a través de las denominadasPolíticas de Igualdad de Oportunidades, cuyo objetivo es incidir en la eliminación de toda forma dediscriminación y establecer normas y pautas concretas de actuación que refuercen la posición delas mujeres en la sociedad”.“Las mujeres no somos un colectivo, somos el 52% de la población” enunció Engracia de losRiscos, señalando la importancia de reconocer a la población femenina como parte fundamental de
  4. 4. la humanidad, que debe ser escuchada y tenida en cuenta, con todas sus necesidades,particularidades y avances, para la conformación de los sistemas laborales y políticos.Como forma de distinción la expositora hizo un paralelo entre las políticas públicas con perspectivade género y las políticas públicas dirigidas a mujeres. Señalando las siguientes características deambos modelos:Políticas Públicas con Perspectiva de género:  Forma de intervención que promueve autonomía y ciudadanía activa.  Aporta cambio de roles y estereotipos.  Requiere personal técnico formado en perspectiva de género y que actué como masa critica.  Actúa con estímulo para modernizar y reformar el estado.  Incorpora las aportaciones de la sociedad civil en la definición, ejecución y evaluación de las acciones.Políticas públicas dirigidas a mujeres  Formas de intervención basadas en la asistencia  No necesariamente tienen en cuenta la discriminación y puede reforzar roles.  Oculta la desigualdad detrás de medidas supuestamente dirigidas a mejorar la condición de la mujer  Se circunscribe a un área específica.  Pueden desarrollarlas personas que no tengan formación en género.  Puede adaptarse al funcionamiento clásico del estadoTeniendo en cuenta lo anterior y como posibilidad de cambio estructural, la expositora habló de losplanes de igualdad, los cuales definió como herramientas de trabajo que establecen actuacionesdirigidas a mejorar la situación de igualdad de las mujeres y las niñas en todos los ámbitos.La igualdad en las políticas públicas debe construirse a partir de ciertos fundamentos base queposibiliten su implementación y regulación en los gobiernos. La ponente reconoció comoesenciales los ejes dados a continuación:  Estructura de asesoramiento y asistencia técnica para iniciar la incorporación de la transversalidad o enfoque integrado de género en la gestión de las políticas municipales.  Identificar las necesidades y potencialidades de las diferentes áreas o departamentos en relación con la Integración de la Perspectiva de Género.
  5. 5.  Facilitar a los profesionales formación en el Enfoque Integrado de Género como marco de intervención común.  Ofrecer asesoramiento especializado y permanente a los diferentes departamentos en materia relacionadas con la Integración de la Perspectiva de Género en su gestión.Para que los gobiernos locales consideren valiosas y necesarias estas implementaciones debentener claridad en los conceptos y las distinciones que encierra la definición de género yperspectiva de género, por ello la ponente hizo aclaraciones sobre estos términos:¿Qué es género?  Género es el conjunto de características culturalmente específicas que identifican el comportamiento social de mujeres y hombres y la relación entre ellos. La cultura construye, agrega, atribuye un conjunto de funciones o roles, significados y características específicas estereotipadas para hombres y mujeres, formando modelos de género hegemónicos y una determinada división del trabajo.  Todos estos elementos conforman un “sistema de género” u “orden de género” presente en cada sociedad, que establece diferencias, desigualdades y estructuras de privilegio entre los géneros, tanto de orden simbólico como materia.  El orden de género puede observarse en espacios institucionales como la familia, la comunidad, el empleo, la escuela, las empresas, el Estado, entre otros.  Se refiere a diversas dimensiones entre las cuales podemos distinguir: a) Las actividades y relaciones concretas que realizan hombres y mujeres. Lo que hacen mujeres y varones. b) Las representaciones sociales de lo femenino y lo masculino. El “deber ser” femenino y masculino.La expositora también hizo ciertas precisiones sobre la perspectiva de género, que debe ser elenfoque primordial para que los gobiernos generen propuestas equitativas e incluyentes.Perspectiva de género  Es una herramienta de trabajo, una categoría de análisis que permite identificar los diferentes papeles y tareas que desarrollan hombres y mujeres en una sociedad, en una comunidad, en un proyecto, institución, etc. Así como también, las asimetrías, las relaciones de poder y las desigualdades.  Ayuda a reconocer las causas que producen las desigualdades y a formular mecanismos para superar estas brechas, ya que ubica la problemática no en las mujeres o en los hombres, sino en las relaciones socialmente construidas sobre el poder y la exclusión.
  6. 6.  Contribuye también a explicar y ampliar aspectos de la realidad que antes no habían sido tomados en cuenta, y es aplicable a todo los ámbitos de la vida: laboral, educativo, personal, etc.  También es una opción política porque nos enfrenta al reconocimiento que la realidad es vivida de manera diferente por hombres y mujeres, y nos compromete con la transformación de las desigualdades.Engracia de los Riscos hizo algunos apuntes sobre las dificultades que han tenido lasimplementaciones de estos planes con perspectiva de género, tomando como referenciaexperiencias y reglamentaciones internacionales:  En la revisión de Beijing+5 (2000) 23 se constató que los principales obstáculos en relación con la puesta en práctica de los planes de igualdad tenían que ver con la falta de una adecuada financiación y recursos humanos, así como de voluntad política. Ello se agrava por la insuficiente comprensión de la igualdad y transversalización de género en las estructuras gubernamentales, así como por la persistencia de los estereotipos de género y las actitudes discriminatorias.  La competencia con otras prioridades gubernamentales, la existencia de mandatos poco claros y la ubicación marginal de los mecanismos de igualdad de género en las administraciones públicas también representan importantes desafíos, junto con la falta de datos desagregados por sexo y edad en múltiples áreas y la escasa aplicación de sistemas de evaluación de los progresos.  La mayor parte del personal técnico percibe las actuaciones como neutras al género, piensa que su trabajo ni perjudica ni beneficia a mujeres y hombres.  Existen dificultades para identificar dónde están las desigualdades y desequilibrios entre mujeres y hombres, especialmente en aquellas intervenciones donde las personas no aparecen directamente como beneficiarias. Esto hace que en numerosas ocasiones la realidad administrativa se perciba como neutra al género, aun cuando no lo sea.La ponente reconoce que en general el sistema gubernamental tiene un alto grado de resistenciaal cambio, por ello es frecuente encontrar medidas de carácter formal, o discursos políticamentecorrectos que ocultan la persistencia de las discriminaciones y la desigualdad real; además indicaque La estrategia para detectar la discriminación indirecta reside en la utilización de la perspectivade género en el diseño de las políticas públicas.  Respecto a las semejanzas y diferencias entre el enfoque de género y la perspectiva de género, De los Riscos señala lo siguiente: Aunque indistintamente se habla de uno y de la otra, se puede señalar que el enfoque de género permite la observación y la reflexión teórica de las relaciones entre los géneros.  En tanto, la perspectiva de género sería un conjunto de métodos, acciones y políticas estratégicas que permiten la superación de las desigualdades.
  7. 7.  Claramente ambos conceptos están relacionados de forma estrecha, articulándose entre lo teórico y lo metodológico, entre la observación, el análisis y las propuestas de acción.A manera de ejemplo de la desigualdad laboral, Engracia de los Riscos muestra algunas de lascondiciones diferenciadas a las que los hombres y las mujeres se enfrentan cuando ingresan alabito del trabajo:Diferentes formas de enfrentarse al empleo a partir de los roles tradicionales:Mujeres  Empleo como una opción.  Compatibilidad del trabajo con las responsabilidades familiares.  Tienen menor disponibilidad.  Se perciben como menos capaces.  Mayor absentismo.  Menos disponibilidad.  Poco cualificadas.  Poco competitivas.  Escasas dotes de mando.  Dependientes.Hombres  Empleo como obligación.  Desarrollo de la carrera profesional.  Disponibilidad que el empleo requiere.  Se perciben como capaces.  Mayor carga de trabajo.  Habilidad para las relaciones.  Capacidad de adaptación.  Resistencia ante la adversidad.
  8. 8. Entre otras diferencias, la capacidad de reacción ante lo nuevo, pragmatismo, flexibilidad ycapacidad de adaptarse a la tarea.Finalmente la expositora enfatizó en los requisitos para una efectiva transversalización de género:  Que la tarea sea reconocida como responsabilidad de la dirección.  Que demuestren de forma activa el apoyo a estas acciones.  Que se tenga una clara visión sobre cómo será el organismo una vez incorporada la perspectiva de género en todas sus actividades.  Entrenamiento continúo del personal y desarrollo de capacidades.  Buena comunicación entre los puntos focales de género a nivel nacional y regional.Resaltó la importancia que las luchas feministas han dado a los procesos de cambios en las vidasde las mujeres y las niñas y afirmó que lo personal también es político y por ende pasa a serresponsabilidad del estado, lo cual supone que los gobiernos deben comprometerse e interesarsepor gestionar recursos y crear posibilidades dignas para el desarrollo pleno de las mismas.“Una vez que se tiene consciencia de género se empieza actuar de otras maneras, entendiendo lacomplejidad de las relaciones” Engracia de los Riscos.Panel 1Estrategias de prevención, atención y sanción de la discriminación y la violencia contra lasmujeres en el ámbito laboral.LINA ARBELÁEZ - COLOMBIAAbogada especialista en Gestión Pública e instituciones Administrativas, derecho público yadministrativo.Asesora de Despacho del Ministerio de Trabajo - Delegada del Ministerio ante las Mesa deSeguridad y Convivencia Ciudadana de la Presidencia de la República - Delegada del Ministerioante la Mesa de la ANSPE coordinación política para la eliminación de la pobreza extrema.Ponencia: Presentación del “Programa de Equidad Laboral con Enfoque Diferencial y deGénero para las Mujeres” - Avances en la implementación del sello de compromiso socialcon las mujeres.Lina Arbeláez delegada del Ministerio de Trabajo, inicia su presentación aludiendo al concepto deltrabajo en los nuevos tiempos, como una estructura comprometida con la equidad de género, quepresenta condiciones dignas laborales y teje puentes entre las y los empleadores y empleados.A través de esta reflexión la ponente da paso a la presentación del “Programa de Equidad Laboralcon Enfoque Diferencial y de Género para las Mujeres” que implementa el Ministerio de Trabajo.
  9. 9. Lina Arbeláez presentó algunas cifras que son resultado de las investigaciones que adelanta esteMinisterio, entre esas resaltó:5 mujeres por cada 4 hombres (entre 25 y 40 años) cuentan con un título universitario.El desempleo de las mujeres (13.1%) es mayor al de los hombres (8.0%)En cuanto al empleo informal y las labores que no son remuneradas, las mujeres aparecen comoprotagonistas principales con los siguientes datos:  96.1% de los trabajos domésticos son realizados por mujeres.  69.2% de los trabajos de servicios comunales, sociales y personales son realizados por mujeres.  60.9% de los trabajos familiares no remunerado están a cargo de mujeres.  Según el DANE las mujeres trabajan en promedio 10.8 horas más que los hombres.  En relación a las brechas salariales, durante el 2012 la comparación entre hombres y mujeres del mismo nivel educativo arrojó que los hombres ganan en promedio 21% más que las mujeres.A partir de estas estadísticas, la ponente señala que de forma evidente, a nivel laboral las mujeresse encuentran en condiciones desiguales frente a los hombres; y que uno de los objetivos delMinisterio de Trabajo es acortar estas distancias y generar ambientes incluyentes perodiferenciados. Retomando las brechas salariales expone como este fenómeno aparece como unaamenaza a corto plazo frente al poder de adquisición y la estabilidad económica de las mujeres, locual incide de manera directa en su autonomía.“La baja autonomía es sinónimo de vulnerabilidad” enuncia Lina Arbeláez, y argumentanuevamente con investigaciones cuantitativas que dan cuenta de las violencias hacia las mujeresentre el 2007 y 2011, resaltando que durante este periodo en el país se presentaron un grannúmero de casos en los que se evidencian claros atentados hacia la mujer:  6.500 homicidios de mujeres  5.14 feminicidios  32,654 registros sobre violencias hacia niñas y adolescentes  83.000 registros de violencia sexual contra mujeres  200.000 mil registros de violencia interpersonal contra mujeres.Tomando como referencia esta introducción informativa que funciona como un panorama sobre lascondiciones en las que las mujeres acceden al trabajo, Lina Arbeláez da paso a la presentación delGrupo de Equidad Laboral con Enfoque Diferencial y de Género para las mujeres, conformado porun equipo multidisciplinario que está adscrito al despacho del Ministro.
  10. 10. Este grupo hace el análisis y vela por el papel que desarrollan las mujeres en el mercado laboral,teniendo como base los derechos humanos y las regulaciones internacionales y nacionales.Dentro de la normativa internacional, la ponente resalta el pacto internacional de derechos,económicos, sociales y culturales en el que se decreta que “Se debe asegurar a las mujerescondiciones de trabajo no inferiores a las de los hombres, con salario igual por desempeñarse entrabajos iguales”.A nivel nacional subraya las siguientes sentencias de la corte constitucional:Sentencia T-120 de 2011: persistencia de discriminación hacia la mujer por roles socialmenteimpuestos.Sentencia T-160 de 2011: Adopción de mediad afirmativas para prevenir, erradicar y sancionar lasacciones que, de manera injustificada, impidan la igualdad material entre ambos sexos.El desarrollo económico y el empoderamiento de la autonomía en la vida de las mujeres,contribuye a la disminución de la pobreza. Reflexiona sobre el desarrollo y crecimiento económicoal que se compromete este equipo, ejemplificando cómo el trabajo de las mujeres puede incidir demanera sustancial al avance empresarial: “Entre 353 empresas de la lista fortune 500, lascompañías con más mujeres en cargos gerenciales obtuvieron un retorno sobre su patrimonio 35%más alto que aquellas empresas con menos mujeres en estos puestos” (encuestas realizada porCatalyst en 2004).El programa Nacional de Equidad Laboral con Enfoque Diferencial de género para las Mujeres,tiene una gran responsabilidad en lo anterior. La ponente indica sus objetivos generales yespecíficos:Como objetivo estratégico reconoce la contribución a una cultura de igualdad entre hombres ymujeres que promueva la participación laboral de las mujeres en Colombia. El objetivo generalconsiste en disminuir las principales discriminaciones que afecta a las mujeres en el mundo deltrabajo, mediante el diseño, implementación, validación y transferencia de herramientas quepropendan por la igualdad y la equidad entre hombres y mujeres. Dentro de los objetivosespecíficos reconoce:  Prevención de cualquier forma de discriminación de la mujer en el ámbito laboral.  Reducir el desempleo de la mujer.  Reducir la informalidad concentrada en la mujer.  Eliminar brechas salariales entre hombres y mujeres.  Creación de mecanismos de vigilancia, control y seguimiento a indicadores.
  11. 11. Como proyecto transversal a este programa la expositora presenta la Implementación delPrograma de Certificación de Sistemas de Gestión de Equidad de Género como parte del Sello deEquidad de Género.Esta es una iniciativa regional que busca transformar la gestión de la fuerza de trabajo y “otorgarun Sello en Equidad de Género para las empresas cuyos esfuerzos resulten exitosos desde elángulo de la igualdad real para hombres y mujeres”. (El lanzamiento se efectuara en el 2013 ycobijara de 12 a 20 empresas).El Ministerio de Trabajo viene desarrollando una serie de medidas que buscan incentivarmediante acciones afirmativas y políticas diferenciales, la contratación laboral de ciertaspoblaciones, afirmo la ponente. Resaltando dentro de estas acciones la ley de formalización deempleo (1429 de 2010) cuyos objetivos son formalizar empleos y empresas informales a la fecha,generar más empleos formales y mejorar los ingresos de la población informal; y el artículo 23 dela ley 1257 de 2008 que hace deducción de impuestos de renta para quienes contraten mujeresvíctimas de violencia comprobada.La expositora también hizo referencia a la oferta laboral del teletrabajo, que abre las posibilidadesde laborar a distancia utilizando las herramientas tecnológicas.Finalmente Lina Arbeláez hizo precisión en el artículo 130 de la ley 1248 de 2011 y el articulo66-70 de la ley 4800 de 2011, bajo los cuales el ministerio de trabajo creó un grupo especialadscrito al despacho del ministro, el cual está construyendo el programa de rutas integrales deempleo rural y urbano, y busca mejorar la empleabilidad así como potenciar el auto empleo de lasvíctimas de la violencia, prestando especial atención a si estas habitan en escenarios rurales ourbanos. Este programa está en una fase piloto en 4 ciudades (Bogotá, Medellín, Villavicencio yCali) y 44 municipios en 14 departamentos.CAROLINA RÍOS – COLOMBIAAbogada y especialista en derecho constitucional y en salud ocupacional.Certificada como auditora interna oshas 18001.Actualmente cursa la Maestría en derecho Contractual Público y Privado en la Universidad SantoTomás.Ha trabajado como asesora jurídica para la Compañía de Seguros 2008 – 2010 (ARP)simultáneamente como Profesional universitaria de la Auditoria Disciplinaria del Seguro Social2010 – 2011 (AFP), pasando a ser Asesora Jurídica de Colmena Vida y Riesgos Profesionalesdesde el año 2010.Ponencia: Presentación sobre Protocolos en el ámbito laboral.Carolina Ríos dio comienzo a su exposición identificando la violencia laboral como una de lassituaciones más agresivas y menos evidentes que atraviesan las mujeres.Resaltó la importancia del conocimiento y del uso del decreto 4463 que busca erradicar lasviolencias contras las mujeres en el ámbito laboral, que entre otros aspectos también propendepor la igualdad salarial.
  12. 12. La expositora indicó que para la construcción de relaciones laborales más equitativas esabsolutamente necesario el reconocimiento social y económico del trabajo de las mujeres enespacios productivos no tradicionales, como las labores del hogar.La ponente precisó que este tipo de propuestas, campañas e implementaciones están dirigidas demanera especial a:  Empleadores y contratantes del sector publico y privado  Administradores de riesgos laborales  El cuerpo de trabajadores y trabajadoras en generalCarolina Ríos indicó que cuando una mujer o un colectivo de ellas deciden denunciar situacionesde irregularidad, violencias, discriminación o explotación laboral deben acudir a las siguientesinstancias:  Inspectores de trabajos( ministerio de trabajo)  Comité de convivencia laboral en entidades públicas y empresas privadas.  Comité paritario de salud ocupacional ( funcionarias y funcionarios facultados en el tratamiento de violencias de género)  Inspecciones municipales de policía.  Personería municipal.  Defensoría del pueblo  Oficina del trabajoLa ponente también hizo referencia a la falta de protocolos reglamentados oficialmente, que dencuenta de las rutas de atención específicas para que las mujeres puedan denunciar situacionesirregulares en el ámbito laboral. Dentro de su exposición generó la pregunta sobre las regulaciones que se han dado hasta lafecha en relación al ámbito laboral y las mujeres.En relación a lo anterior y dentro de las normativas nacionales, la ponente reconoció comoimportantes las siguientes leyes:  Ley 731 de 2002 - La cual tiene por objeto mejorar la Cali- dad de vida de las mujeres rurales, priorizando las de bajos recursos y consagrar medidas específicas encaminadas a acelerar la equidad entre el hombre y la mujer rural.  Ley 931 de 2004 - La presente ley tiene por objeto la protección especial por parte del Estado de los derechos que tienen los ciudadanos a ser tratados en condiciones de igualdad, sin que puedan ser discriminados en razón de su edad para acceder al trabajo.  Ley 1009 de 2006 - Créase con carácter permanente el Observatorio de Asuntos de
  13. 13. Género, OAG, el cual estará a cargo del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República a través de la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer o de la entidad rectora de la política pública para el adelanto de la mujer y la equidad de género. El OAG tiene por objeto identificar y seleccionar un sistema de indicadores de género, categorías de análisis y mecanismos de seguimiento para hacer reflexiones críticas sobre las políticas, los planes, los programas, las normas, la jurisprudencia para el mejoramiento de la situación de las mujeres y de la equidad de género en Colombia.  Ley 1010 de 2006: ARTÍCULO 1o. OBJETO DE LA LEY Y BIENES PROTEGIDOS POR ELLA. La presente ley tiene por objeto definir, prevenir, corregir y sancionar las diversas formas de agresión, maltrato, vejámenes, trato desconsiderado y ofensivo y en general todo ultraje a la dignidad humana que se ejercen sobre quienes realizan sus actividades económicas en el contexto de una relación laboral privada o pública. Son bienes jurídicos protegidos por la presente ley: el trabajo en condiciones dignas y justas, la libertad, la intimidad, la honra y la salud mental de los trabajadores, empleados, la armonía entre quienes comparten un mismo ambiente laboral y el buen ambiente en la empresa.  Ley1496 de 2011 - Cuyo objeto está en garantizar la igualdad salarial y de retribución laboral entre mujeres y hombres, fijar los mecanismos que permitan que dicha igualdad sea real y efectiva tanto en el sector público como en el privado y establecer los lineamientos generales que permitan erradicar cualquier forma discriminatoria en materia de retribución laboral.  Ley 1257 de 2008 - La presente ley tiene por objeto la adopción de normas que permitan garantizar para todas las mujeres una vida libre de violencia, tanto en el ámbito público como en el privado, el ejercicio de los derechos reconocidos en el ordenamiento jurídico interno e internacional, el acceso a los procedimientos administrativos y judiciales para su protección y atención, y la adopción de las políticas públicas necesarias para su realización.Finalmente Carolina Ríos hizo la invitación a que se implementen evaluaciones formales de estasnormas, observando críticamente su desarrollo, implementación y las acciones de sanción queproponen y cómo se ejecutan en la práctica.ANGELA CUEVAS DOLMESTCHI –COLOMBIA-Abogada de la Universidad San Buenaventura, con diplomado de la Escuela de Ciencias Políticasde París.Maestría en Economía Latinoamericana de la London School of Economics y Maestría en PolíticaLatinoamericana de la London School of Economics.Maestría en Derecho Internacional Latinoamericano de la London School of Ecomonics yDoctorada en Gobierno (PHD) de la Universidad de Londres.Ha sido presidenta de FECOLDAS (Federación Colombiana de Abogadas) y actualmente esdirectora de FIDAS (Federación Internacional de Mujeres Abogadas).Ponencia: Buenas prácticas empresariales experiencia Nashira.La expositora inicia su conferencia haciendo alusión a la importancia del entorno en el quehabitan las mujeres, y cómo ciertas circunstancias dentro del mismo son claves en la aparición delos distintos tipos de violencia.
  14. 14. A manera de ejemplo compartió la experiencia de la Ecoaldea Nashira, ubicada en el Borocorregimiento cercano a la ciudad de Palmira, en el que varias mujeres cabezas de hogar hanedificado 88 casas en las que residen.Ángela Cuevas hace la proyección de un video documental llamado “ las mujeres de Nashira” enel que se evidencia la vida cotidiana de las mismas dentro de la Ecoaldea y en el que se cuentaparte de la conformación del lugar y las reglas que se establecen al interior del mismo.Dentro de las actividades y espacios de esta Ecoaldea se encuentran:  Producción de comida, en huertos orgánicos- pancoger.  Reuniones mensuales para determinar y evaluar el manual de convivencias.  Criadero de animales para venta y consumo interno.  Elaboración de productos artesanales para la venta.  Espacios de esparcimiento y talleres de arte para las mujeres y sus familias.La expositora resaltó de manera especial la capacidad de liderazgo y apoyo que pueden tener lasmujeres que han sido víctimas de violencias y discriminaciones, cuando logran unirse con objetivoscomunes que las beneficiaran a ellas y sus familias.Finaliza la exposición invitando al público a que consulte la página web de la ecoaldea Nashira, yrecuerda que en la actualidad este espacio sigue en búsqueda de recursos internacionales que lespermitan implementar nuevos proyectos productivos y auto sostenibles.Panel 2El Efectivo Acceso de las Mujeres a la Justicia: Avances y Retos.XIMENA CASTILLA – COLOMBIA –Abogada penal de la Universidad Externado de Colombia.Defensora los derechos de las mujeres, se dedica a casos de derechos humanos, especialmenteaquellos que tienen que ver con los derechos sexuales y reproductivos.Quienes conocen de su experiencia y activismo la definen simplemente como “la defensora radicalde la justicia para las mujeres que no le tiembla la voz para decir lo que piensa”.Ponencia: Derechos Sexuales y Reproductivos de las MujeresLa abogada feminista e independiente Ximena Castilla inicio su ponencia haciendo alusión al deberdel estado colombiano de educar sobre la Constitución para que las mujeres y todas las personasde este país conozcan cuales son sus derechos y los mecanismos para hacerlos efectivos.Reconoció como problema principal la ineficiencia y la inoperancia del sistema judicial integrandopor juzgados, comisarias, fiscalías entre otras instancias competentes para la atención en estos
  15. 15. casos. Una de los compromisos del Estado colombiano es la capacitación de todos los funcionariosy las funcionarias de origen administrativo jurisdiccional en perspectiva de género, lo cual según laexpositora evitaría muchas de las irregularidades y situaciones indignas por las que debenatravesar las mujeres cuando desean denunciar, por ejemplo el echo de que sean los porteros deestas entidades quienes exijan que se les informe detalladamente por qué se acercan a lainstitución y que quede bajo su juicio la aprobación del ingreso.“Las instituciones deben estar para cuidarme a mí y no para defenderse de mí” XimenaCastillaXimena Castilla puntualizó en que la ley 1257 dota de una serie de herramientas y medidas queestablecen procedimientos breves y sumarios, lo cual significa que en los casos de violencias hacialas mujeres debe existir una atención inmediata y articulada por parte de todas las entidades yservicios competentes para la atención completa. Sin embargo en el ejercicio del derecho esta leyresulta poco usada.La expositora ejemplificó con un caso que el movimiento social de mujeres, al que ella pertenece,lleva acompañando hace 17 años y que ella cataloga como una historia en la que se demuestraque si nos comprometemos todas y algunos funcionarios se puede lograr que la justicia de estepaís funcione.“La mujer protagonista de esta historia fue víctima de una violación y quedo embarazada. En sulugar de origen Abejorral, Antioquia parió su hija la cual se ahorco con el cordón umbilical cómo sedemostró posteriormente, pero un médico de manera incompetente dictamino que la mujer habíaahorcado a su hija. A partir de ese momento la mujer fue detenida durante 6 años, hasta que lacorte suprema tuvo que acreditar la inocencia de esta mujer. Posteriormente el estado colombianosuscribió un acuerdo con la cancillería y con la corresponsalía en los Estados Unidos para lajusticia y el derecho en Latinoamérica con el propósito de reivindicar los derechos de esta mujer.Dentro de ese acuerdo la semana pasada en Abejorral, Antioquia la ministra de justicia le pidióperdón. En este momento la mujer esta en procesos de atención medica y psicológica, pero aunse esta peleando la indemnización económica”. Relató la expositora.En relación a las medidas de protección que necesitan las mujeres cuando están en condicionesde violencia, la ponente señaló que en los casos de urgencia y extremo peligro las ordenes dealejamiento deben expedirse en las 48 horas siguientes después de haberlas solicitado; peroañadió ejemplificando con varios casos, como esto no se cumple en el ejercicio de la realidad.“No hay nada peor que la burocracia y el miedo de los funcionarios y las funcionariasadministrativos y judiciales… yo preferiría menos leyes pero mejores leyes, menosfuncionarios pero mejores funcionarios con convicción de servicio” Ximena CastillaXimena Castilla aludió a la necesidad de retomar el concepto y la práctica de las y los servidorespúblicos que reconocen su obligación de estar al servicio de las necesidades de los y lasciudadanas, y que no utilizan su posición laboral para escudar la negligencia, cayendo en unasuerte de colaboradores que operan dependiendo de sus propios intereses y beneficios.
  16. 16. La expositora también reconoció las condiciones inapropiadas en las que se encuentran lasinstalaciones físicas de las entidades reguladoras de la justicia. Las cuales no permiten el derechoa la intimidad y la confidencialidad en las denuncias de las mujeres y las niñas; Ximena Castillaindicó que desde este tipo de barreras se empieza a limitar el acceso digno a la justicia.“Existen situaciones inaceptables como los casos de las comisarías que dejan sola a lavictima con el agresor durante el proceso conciliatorio, o el hecho de que las fiscalías lespidan a las propias mujeres que lleven las citaciones a sus agresores” Ximena CastillaOtro de los puntos en los que enfatizó la ponente es la falta de reconocimiento por parte del sectorsalud de los síntomas y evidencias que presenta las mujeres y las niñas, de estar en situaciones demaltrato; aunque existe una normativa que obliga a estas entidades de reportar al sector justiciaeste tipo de violencias, en la práctica no suele ocurrir.Además Ximena Castilla en su intervención pidió que se analizara con cuidado la idea de que losagresores actúan de esa manera porque también han sido agredidos, y esto se usa como unahipótesis que justifica o matiza sus delitos, lanzó el interrogante de que si lo anterior fueraplenamente cierto ¿por qué las mujeres agredidas y violentadas no repiten las mismas acciones?“Hay que desestimular la violencia pero también hay que estimular el conocimiento de cómose accede a denunciarla” Ximena CastillaXimena Castilla hizo referencia a la problemática que evidencia el sistema de justicia al desestimary juzgar estereotipadamente las denuncias. Re victimizando a las mujeres que inician el procesojudicial.Dio conclusión a su ponencia con una frase pronunciada en 1918 por una mujer judía:“Si no me permites bailar no participo en tu revolución”Apelando al papel fundamental que las mujeres encarnan en los procesos de transformaciónsocial, pero que tristemente resulta ser relegado y asumido de maneras indignas, sin reconocer losderechos y posibilidades de las mismas.MIGUEL ÁLVAREZ –Antropólogo con estudios en derecho de la universidad de los Andes.Director de la revista Rostros y Rastros del Instituto de Estudios del Ministerio Público.Coordinador Observatorio del Sistema Penal Acusatorio y Sistema de Responsabilidad Penal paraAdolescentes del Instituto de Estudios del Ministerio Público, Procuraduría General de la Nación.Ponencia: Delitos SexualesEl ponente Miguel Álvarez delegado de la Procuraduría General de la Nación, estructuró suponencia en la experiencia que los agresores de mujeres tienen cuando son procesados por lajusticia colombiana.
  17. 17. Con la presentación que tuvo como titulo ¿Dígame Por Qué? Expuso la mirada que la Fiscalíatiene de los agresores y mostró parte de investigaciones que dan cuenta de las supuestasmotivaciones de los mismos, y las actuaciones judiciales frente a estos delitos.Miguel Álvarez expuso un orden habitual de reacción que experimentan los agresores:  Negación.  Aceptación.  Justificación.  Autorechazo.  Arrepentimiento.  Auxilio.  Victimización.  Repetición de la agresión.Miguel Álvarez reflexionó sobre este círculo de comportamientos y llegó a ciertas conclusiones,como la responsabilidad que tiene el estado de generar investigaciones más profundas yconstantes frente a la actuación de los agresores, identificando sus móviles de accionar, paraprevenir posibles reincidencias.Como elemento de sensibilización el expositor leyó algunas de las declaraciones de los agresoresde mujeres y niñas en los que se evidenciaba los fuertes trastornos mentales y de comportamientoque estos hombres presentaban. También proyectó dos videos que fueron declarados porentidades internacionales como dos de los mejores videos de sensibilización frente a la incidenciaque tienen las violencias físicas y psicológicas en la vida de las niñas y las mujeres que las hanpadecido.El ponente hizo una reseña de algunas cifras que la Fiscalía ha compilado a través de diversasinvestigaciones sobre esta problemática:Solo el 5% de la información judicial en temas de abuso se resuelve con condenas.En Cali el 70% de los casos relacionados con abusos sexuales se archivaron y el 30 % esta enproceso de investigación.El 25% de los abusos sexuales terminan en homicidio.Entre el 20 % y el 30% de los agresores sexuales han sido victimas de los mismos.El expositor cerró su intervención haciendo referencia a la poca reparación y la falta de programasque existen para las mujeres victimas de violencias, pero también resaltó que en relación a losagresores, a nivel nacional, no existe ni un solo programa o proyecto de re-habilitación que
  18. 18. posibilite una atención integral al problema. Miguel Álvarez considera que si el sistema colombianose limita a la formulación de condenas sin posibilitar tratamientos de recuperación, no se podránentender de manera completa las complejas relaciones de violencia que aparecen en estos casos,ni tampoco dar soluciones que ayuden a resolver los conflictos de forma holística.JOANNA CASTRO - COLOMBIA –Antropóloga Social de la universidad de Estocolmo, con maestría en Antropología Política.Ha trabajado en temas de mujer y conflicto armado, actualmente realiza el diagnóstico de lasituación de las mujeres en las comisarías de familia de Cali.Integrante del Proyecto “No Violencias a las Mujeres de Santiago de Cali”.Ponencia: Presentación del diagnóstico del sistema judicial en CaliJoanna Castro inicia su ponencia exponiendo la metodología utilizada para el proceso deinvestigación. Determina su trabajo como un estudio antropológico con método etnográfico quehace uso de diarios de campo y en el que se realizó la revisión de 82 expedientes. Aquí se recurrióa varias entrevistas con diferentes funcionarios y funcionarias de comisarías de familia, además de10 mujeres victimas de violencia.La ponente hizo una contextualización sobre la ley 1257 de 2008 y los artículos que estándirectamente relacionados con el acceso y la atención a las mujeres victimas de violencia.LEY 1257 DE 2008 ARTÍCULO 1o. OBJETO DE LA LEY. La presente ley tiene por objeto laadopción de normas que permitan garantizar para todas las mujeres una vida libre de violencia,tanto en el ámbito público como en el privado, el ejercicio de los derechos reconocidos en elordenamiento jurídico interno e internacional, el acceso a los procedimientos administrativos yjudiciales para su protección y atención, y la adopción de las políticas públicas necesarias para surealización.ARTÍCULO 2o. DEFINICIÓN DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER.Por violencia contra la mujer se entiende cualquier acción u omisión, que le cause muerte, daño osufrimiento físico, sexual, psicológico, económico o patrimonial por su condición de mujer, así comolas amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, bien sea que sepresente en el ámbito público o en el privado.LEY 1257 DE 2008ARTÍCULO 6.- N.3. Principio de Corresponsabilidad. La sociedad y la Familia son responsables derespetar los derechos de las mujeres y de contribuir a la eliminación de la violencia contra ellas. ElEstado es responsable de prevenir, investigar y sancionar toda forma de violencia contra lasmujeres.LEY 1257 DE 2008
  19. 19. ARTÍCULO 14. DEBERES DE LA FAMILIA. La familia tendrá el deber de promover los derechosde las mujeres en todas sus etapas vitales reconocidos, consagrados en esta ley y así mismo laeliminación de todas las formas de violencia y desigualdad contra la mujer.Posteriormente la expositora aludió a la responsabilidad que las Comisarías de Familia asumencomo autoridades administrativas en ejercicio de funciones jurisdiccionales, estableciendo suscompetencias para imponer Medidas de Protección a favor de las víctimas de violenciaintrafamiliar, de conformidad con lo establecido en la Ley 575 de 2000 en concordancia con elartículo 116 de la Constitución Nacional.Respecto a las medidas de protección que las comisarias y cualquier instancia competente parallevar estos casos, debe garantizar a las mujeres en situación de riesgos, la expositora enuncia lassiguientes:a) Prohibir al agresor esconder o trasladar de la residencia a los niños, niñas y personasdiscapacitadas en situación de indefensión miembros del grupo familiar, sin perjuicio de lasacciones penales a que hubiere lugar;b) Si fuere necesario, se ordenará al agresor el pago de los gastos de orientación y asesoríajurídica, médica, psicológica y psíquica que requiera la víctimac) Suspender al agresor la tenencia, porte y uso de armas, en caso de que estas seanindispensables para el ejercicio de su profesión u oficio, la suspensión deberá ser motivada;d) Decidir provisionalmente el uso y disfrute de la vivienda familiar, sin perjuicio de la competenciaen materia civil de otras autoridades quienes podrán ratificar esta medida o modificarla.Joanna Castro hizo referencia a la Ley 575 de 2000 que en el artículo 8 plantea lo siguiente:Artículo 8: Antes de la audiencia y durante la misma, el Comisionario o el Juez, según el caso,deberá procurar por todos los medios legales a su alcance, fórmulas de solución al conflictointrafamiliar entre el agresor y la víctima, a fin de garantizar la unidad y armonía de la familia, yespecialmente que el agresor enmiende su comportamiento. En todos los casos, propiciará elacercamiento y el diálogo directo entre las partes para el logro de acuerdo sobre paz y laconvivencia en familia.“Las comisarias suelen entender las violencias hacia las mujeres como conflictos personales y nocomo violencia de género” aseguró Joanna Castro, además de concluir que por más regulaciones,normativas y leyes existentes, lo que se hace necesario es la implementacion y conocimiento delas mismas por parte de los funcionarios y funcionarias encargadas de acompañar a las mujeresen el acceso a la justicia. Tambien anotó el frecuente desinteres por parte de algunas de lasinstituciones integrantes de la ruta de atencion a las mujeres victimas, en hacer parte de procesosinvestigativos que evaluen y monitoreen sus procedimientos y logicas. Indicó que existen fuertesresistencias en autoevalaurse y reconocer las falencias que se dan al interior de las rutas deatencion.A manera de ejemplo Joanna Castro indicó que de 70 expedientes revisados en comisarias de laciudad se encontran los siguientes procedimientos:
  20. 20.  70 expedientes  2 casos remitidos sector salud.  1 caso remitido de Fiscalía.  2 casos habían ya conciliado en Fiscalía.  Sólo un caso fué denunciado por otra persona que no fuera la víctima.Además resaltó que más del 90 % del fundamento normativo de atención en comisarias estabasado en la ley 575 y solo el 20% en la ley 1257 de 2008, aunque esta ultima puede resultar másacertada y efectiva para ayudar a las mujeres en la reparacion y restitucion de derechos.”No existe un uso apropiado ni transversal de la ley 1257 de 2008, lo cual no posibilitaresoluciones más apropiadas” Joanna Castro.Dentro de las medidas de proteccion habituales otorgadas por las comisarías la ponente encontrolos siguientes resultados:  Conminación = más del 60%  Orden tratamiento terapeutico= 25%  Orden de alejamiento= 5%  Regulación de visitas= 2%  Orden de desalojo= 3 %Finalmente Joanna Castro hizo la reflexión sobre ciertas características del sistema judicial quepasan a natularizarse y re victimizan a las mujeres que acuden al sistema judicial.Mecanismos culturales ritualizados  Descontextualización  Minimización / Justificación  Información deficiente  Intimidación  Silenciamiento“Existen disparidades muy fuertes entre las leyes y los hechos” afirmó la ponente, sin embargoindicó que se debe seguir trabajando para que los y las funcionarias sean sensibles y estencapacitadas para atender de manera integral a las mujeres en situaciones de violencias,reconociendo y restituyendo sus derechos.
  21. 21. FLOR ALBA MORENO –COLOMBIA-Docente Universitaria y Asesora con estudios en Pedagogía para Docencia y Bibliotecología.Ha sido relatora en las Jornadas de Cultura Institucional de la Corporación Vamos Mujer, yCoordinadora y Asesora de la Red de Unidades de Información sobre Mujeres.Ha realizado diversas publicaciones como en Participación Política para Mujeres Lideresas conPresupuesto Participativo.Ponencia: Diagnóstico/revisión del sistema de indicadores de los observatorios locales parael seguimiento de la Violencia Contra la Mujer, en función de una Vida Libre de Violencias.La ponente inicio su conferencia exponiendo los objetivos generales del diagnostico del sistemade indicadores de los observatorios locales para el seguimiento de la Violencia Contra la Mujer: a) Revisar desde la perspectiva de género la información que procesan los observatorios de la administración. b) Difundir la información resultante de los análisis desarrollados en los observatorios de la administración municipal desde una perspectiva de género. c) Diseñar o adecuar el sistema de indicadores, que permita realizar monitoreo y seguimiento de las violencias contra las mujeres en el municipio de Cali. d) Fortalecer el proceso de incidencia en la toma de decisiones y en la formulación de programas y proyectos de las dependencias que conforman el Comité Técnico Asesor.Flor Alba Moreno dio paso a la especificación sobre los observatorios locales que fueron parte deldiagnostico ya que cada uno pertenece a diferentes dependecias o secretarías y les correspondendistintos contenidos:En la Secretaría de salud aparece el observatorio de violencias familiares y sexuales (2002) y lecompete las violencias intrafamiliares, las violencias sexuales y la epidemiologia.La secretaría de Gobierno en la que esta inscrito el observatorio social (1994) al que le compete lamedición de la violencia y la seguridad y competencia ciudadana.Y la secretaría de educación en la que aparece el observatorio de educación que se centra en lacalidad de la educación y el monitoreo de la violencia escolar.Flor del alba indica que estos observatorios deberían desarrollar protocolos claros y definidos porla ley 1257 de 2008, aunque en la realidad todavía falta trabajo y apropiación enfatiza que en elsector salud existen mayores logros. Otra de las dificultades que reconoce esta en la falta dearticulación de los observatorios lo cual no permite crear bases datos completas y actualizadasque generen reportes más complejos.La ponente reconoció los observatorios como punto de partida para lograr la institucionalizacióndel seguimiento a las violencias hacia las mujeres y las niñas.La expositora preciso sobre los Resultados y propuestas que se generaron en el Proceso deDiagnóstico/Revisión de Indicadores de Género para los Observatorios
  22. 22. 1. Instalación de una Mesa Técnica de articulación de los Observatorios: Social, VFSX, Educación, y Gestión Pública para la producción de informes unificados sobre las VCM. 2. Producción de una Ficha para unificación de datos de los Observatorios Locales, con Categorías y Variables que posibiliten el Análisis de género. 3. Diseño de una Sala Situacional para: Producción de un Informe Municipal Unificado. Difusión y visibilización de información sobre las VCM. Análisis de Género a los Indicadores sobre VCM. Entrega de Informe Unificado al Comité Municipal de Seguimiento a la Ley 1257. 4. Articulación de ONG´s de mujeres a la Sala Situacional.Segunda Jornada, 24 de Noviembre 2012Panel 3Derechos humanos de las niñas adolescentes y mujeres en el ámbito de la educación.OLGA PATRICIA PAZ MARTINEZ -COLOMBIA-Comunicadora Social y Periodista de la Universidad del Valle con estudios en administración deempresas.Tiene una Maestría en Comunicación y Sociedad y una Especialización en Comunicación.Hace parte del Programa de Apoyo a Redes de Mujeres (PARM), de la Asociación para elProgreso de las Comunicaciones (APC) y de la Red Nacional de Telecentros de Colombia.Es investigadora y autora de varios artículos relacionados con el rol de las TIC en procesos dedesarrollo; también es tallerista y facilitadora en temas de comunicación, apropiación de TIC,género y TIC, entre otros.Ponencia: la Estrategia Regional en el tema VBG y TICS de COLNODOLa ponencia de Olga paz inició con el recuento de 3 casos ocurridos en el ámbito nacional, quetuvieron como victimas principales mujeres, niñas y adolescentes que hacen usos de lasherramientas tecnológicas para entablar distintos tipos de relaciones. Según la ponente en estostres casos se reconocieron las siguientes semejanzas:  Las TIC como herramienta usada para: hostigamiento, amenaza, engaño, extorsión y pornografía.  La tecnología como parte integral de las tácticas de maltrato.  Las víctimas fueron mujeres o niñas.  Los casos fueron denunciados, sin embargo muchos siguen siendo invisibles y naturalizados.
  23. 23.  En ninguno de los casos se ha reconocido oficialmente las TIC como medio usado para perpetrar violencias.Algunas de las reflexiones que Olga Paz propuso sobre los usos de la internet y las herramientastecnológicas, invitan a pensar cuales son las características de estas plataformas virtuales ycuales las apropiaciones que socialmente se han manifestado estableciendo nuevas formas deinteracción, pero también nuevas amenazas.  Internet no ha creado nuevas formas de delitos contra las mujeres, las niñas y los niños, pero ha creado nuevas formas y medios para perpetrar delitos.  La creciente diversidad de productores de contenidos en internet da como resultado una amplia gama de representaciones (estereotipadas muchas veces) que afectan de manera compleja las relaciones de género.En relación al uso de las TIC por parte de los abusadores y agresores, la ponente resalta lassiguientes estrategias y modos de operación, que han sido los más denunciados o de usomayoritario para intimidaciones y amenazas:  Software espía para acceso de información de manera remota.  Tecnologías inalámbricas para escuchar conversaciones privadas.  Servicios de mensajería instantánea (chat).  Historial de navegación (para acceder a información privada)  Violación de correo electrónico (interceptar mensajes, forward).  Acoso en línea a través de correo-e, chat, blogs. Muchas veces anónimo y siempre cambiante.  Vigilancia visual a través de web cams o cámaras de video.  Voyerismo digital; hacer películas cortas y difundirlas es muy fácil con las TIC.  Rastreo a través de SPG (Sistema de Posicionamiento Global) para vehículos, GPS de teléfonos móviles, entre otros.A partir de este tipo de herramientas que pueden tornarse peligrosas para la vida de las mujeres ylas niñas, Olga Paz hizo una importante pregunta:¿Cómo puede protegerse el derecho a la comunicación y a la información cuando los contenidosproducidos y difundidos son perjudiciales para las mujeres?Frente a estas necesidades nace el Proyecto “Derechos de las Mujeres y Seguridad en Línea” cuyoobjetivo es apoyar a las mujeres a desarrollar acciones concretas para prevenir las violencias quese presentan hacia ellas a través de las TIC.
  24. 24. Entre el 2009 y el 2011, el programa Derechos de las Mujeres de APC desarrolló el proyectoODM3 en el cual participaron 12 países de África, Asia, y América Latina, entre ellos México,Colombia, Brasil y Argentina. En Colombia fue el proyecto desarrollado por COLNODO.Algunas de las estrategias de este proyecto son:  Gestionar pequeños fondos  Desarrollar investigación y análisis sobre políticas nacionales relacionadas con los Derechos de las Mujeres.  Participar en la campaña “Dominemos la Tecnología”  Capacitar e involucrar a las mujeres para lograr su participación en los espacios de políticas de TIC que tienen impacto en los derechos de las mujeres.Las acciones del proyecto están dirigidas a:  Mujeres líderes.  Líderes comunitarias.  Mujeres de la industria de la tecnología.  Mujeres jóvenes que ejerzan liderazgo.  Formadoras de opinión.  Organizaciones que trabajan por los Derechos de las Mujeres.  Entidades privadas y del Estado que desarrollan investigación y trabajan por los derechos de las mujeres.Este proyecto ha desarrollado una serie de acciones claves para la identificación, seguimiento yevaluación de casos en los que se presenta violencia hacia las mujeres y las niñas a través de lasTICS.  Un sistema de registro de casos de violencias contra las mujeres en los espacios digitales https://www.dominemoslatecnologia.co/mapa que permitirá documentar casos, sensibilizar sobre el tema, generar opinión y fortalecer el liderazgo de las mujeres para abordar la VCM relacionadas con las TIC.  Investigación, línea de base, paper y documentos propuesta para actores específicos como: organizaciones de mujeres, observatorios de medios y entidades de gobierno encargadas del tema. El Programa de Derechos de las Mujeres apunta a la aplicación de
  25. 25. la enorme capacidad transformadora de las TIC para fortalecer a los movimientos de mujeres y las agendas de derechos de la mujer.Para terminar la expositora Olga Paz hace énfasis en cómo las plataformas virtuales tambiénpueden ser usadas como medios de denuncia, apoyo y socialización de experiencias, que permitanprevenir y evidenciar las violencias hacia las mujeres y las niñas.  Las TIC pueden usarse para incrementar el acceso de las mujeres a la información y los servicios necesarios para proteger y promover sus derechos.  Las TIC también pueden facilitar la asistencia y apoyo a las víctimas/sobrevivientes a través de redes sociales y comunidades en línea.  Estas permiten compartir experiencias y abogar por relaciones no violentas.CARLOS EDUARDO MARTÍNEZ -COLOMBIA-Doctor en Paz, Conflictos y Democracia de la Universidad de Granada – España.Politólogo especializado en temas de educación, paz, participación.Manejo y transformación de conflictos y No violencia, con amplia experiencia como educador encomunidad con niños, niñas y jóvenes.Docente universitario desde 1998.Participa en organizaciones que trabajan por la paz desde la perspectiva ciudadana.Ponencia: Presentación de las Alternativas Educativas desde la No Violencia. La paz ComoPropuesta de transformación CulturalCarlos Eduardo Martínez dio comienzo a su exposición planteando el argumento de que la culturaes el instrumento humano para naturalizar los aprendizajes sociales que han permitido lapermanencia de la vida. Martínez hizo un símil entre la cultura y la estructura de un cuenco, dondeno importa el material que contenga y sus propiedades, terminará por tomar la misma forma delrecipiente.El expositor señaló ciertas características que parecen ser predominantes a nivel global y queponderan la fuerza física (asociada con lo masculino) como el elemento más importante en la vidade los seres humanos.“A lo largo de la historia hemos cambiado el sujeto que ejerce el poder y las características quedefinen al más fuerte, pero no el predominio de éste.El que más fuerza tiene, el que más sabe, elque más armas tiene, el que más manda, el que más dinero acumula .Esta jerarquía construye unaética que legitima socialmente una lógica relacional. Y es en ese mundo donde impera la fuerzaque se legitimó el uso de la violencia como el mecanismo propicio para garantizar la dominación;pero ninguno de los que hoy encarnan el predominio de la fuerza, adjetiva su método con laviolencia. Le llaman disciplina, educación, fuerza legítima, voluntad divina, preservación del orden,preponderancia del derecho o estado natural.” Carlos Martínez.
  26. 26. A partir de esta reflexión el ponente indicó que se necesitan crear nuevas significaciones, que sibien pueden aparecer expresadas a través de los discursos, deben manifestarse en prácticasrelacionales con nuevos contenidos. Apunta que las expresiones artísticas, recreación cultural ysus cargas simbólicas son herramientas esenciales para encarnar estas transformaciones.Carlos Martínez señaló algunas de las características y elementos que se proponen desde elpacifismo para la conformación de sociedades equitativas e incluyentes:  Deconstrucción del enemigo.  Recreación y re significación simbólica.  Cuidado amoroso de la vida – No violencia.  Coherencia entre medios y fines.  El poder de la fragilidad – La fuerza de la Verdad.  Comprender la verdad como construcción social e histórica.  El desarrollo como construcción permanente de condiciones de dignidad a partir de la promoción de la autonomía (y del ejercicio del propio poder).  Hacer sentir vergüenza por la violencia infringida.  Crear sinergias entre diferentes luchas.El expositor también hizo referencia al aporte del feminismo y sus postulados en la construcción depaz, denotando que las mujeres han cuestionado de raíz la legitimación de las violencias, alseñalar el espacio de las relaciones cotidianas como aquel en el que se interioriza la legitimación-naturalización de las mismas. También señaló como esenciales la deconstrucción de las fronterasentre los estereotipos sociales de lo masculino y lo femenino. La deconstrucción del dualismoprivado-público.Por último Carlos Martínez enunció que “las transformaciones culturales se construyen en losespacios cotidianos”. Y que es desde estos pequeños cambios que se logran mayores incidencias.NORMA LUCIA BERMÚDEZ –COLOMBIA-Trabajadora Social y Magistrada en Educación con Énfasis en Educación Popular y DesarrolloComunitario de la Universidad del Valle.Docente del Instituto de Educación y pedagogía e integrante del Centro de Estudios de Género,Mujer y Sociedad de la Universidad del Valle.Participa en diferentes ONG, redes e iniciativas colectivas y confluencias. Desde hace una décadaha participado en la coordinación de la Escuela Política de Mujeres Pazíficas, una experiencia deeducación popular, feminista y no violenta.
  27. 27. Ponencia: Educación No Sexista. Experiencia en la Escuela Política de Mujeres pazíficas.Norma Bermúdez inicio su exposición identificando la necesidad de romper los esquemastradicionales del sistema educativo, que usualmente perpetua estereotipos y cae endiscriminaciones. Hizo el llamado a que desde el ejercicio de la docencia se abrieran las puertas anuevas posibilidades de enseñanza y aprendizaje en las que los y las maestras eduquen perotambién reciban como valiosa la información de sus interlocutoras e interlocutores.Seguidamente pasó a exponer los objetivos, dificultades y fortalezas de la escuela de formaciónpolítica para mujeres pazíficas.La ponente indicó que en la perspectiva de fortalecer y cualificar políticamente la acción de lasmujeres se propone los siguientes objetivos:  Fortalecer la ciudadanía de las mujeres y su liderazgo participativo a fin de contribuir a la consolidación de nuevas formas organizativas.  Concienciar a otras mujeres y hombres, y propiciar la construcción de propuestas políticas novedosas desde miradas y construcciones feministas, que incorporen saberes y prácticas ancestrales y nuevas de las mujeres y de lo femenino.  Aportar a la formación de mujeres que aspiren a cargos de toma de decisiones, incluyendo cargos públicos, a fin de que ellas puedan desempeñarse de manera más eficaz y participativa, con elementos académicos básicos y propuestas alternativas con perspectiva de género.  Facilitar herramientas para incorporar la perspectiva de género en los ámbitos en los que se mueve la vida cotidiana de las mujeres participantes, promoviendo su empoderamiento.  Propiciar procesos de articulación y construcción de alianzas al interior de los movimientos de mujeres y feministas y, con otros sectores sociales y políticos a nivel local, nacional, regional y global.Norma Bermúdez enuncio que para lograr estos objetivos, la escuela de formación ha realizadoactividades como:  Diplomados, seminarios, encuentros y conversatorios en temas políticos con perspectiva de género.  Acciones colectivas y campañas dirigidas a la ciudad.  Intercambio de experiencias entre diferentes ciudades.Además añadió que el conjunto de estas actividades se desarrolla bajo los siguientes principiosgenerales:
  28. 28.  Promover la no-violencia y la construcción de métodos pacíficos para la resolución de conflictos.  Respetar la diversidad étnica y de clase, y la pluralidad de posiciones ideológicas que sean democráticas e incluyentes.  Incorporar a la formación la "sororidad" (entendida como el reconocimiento y la unidad de las mujeres en su actuación pública) y otros elementos de la cultura femenina.  Conjugar la práctica y la teoría en todos los niveles de la formación, incluyendo siempre trabajo práctico a la vez que teórico, y empleando una metodología incluyente y participativa.  Integrar aspectos vivenciales y conceptuales, incorporando, hasta donde sea posible, la lúdica y el goce al trabajo académico. Coherentes con el componente de la acción colectiva.La ponente comentó que la escuela ha participado en campañas y eventos convocados en alianzacon otras organizaciones. Entre las campañas realizadas se encuentran:  “Que nuestro cuerpo no sea escenario de guerra”: Donde se realizó una visibilización del conflicto armado en el cuerpo de las Mujeres a través del Video, performance, tarjetas postales, carteles y comunicados de prensa.  “Un silbato para salvar nuestras vidas. Ninguna agresión sin reacción y ninguna reacción con violencias.”: En esta actividad se recurrió al uso de volantes, marchas, plantones en diferentes sitios de la región y la ciudad así como comunicados de prensa.  Creación de un colectivo de comunicación: Con el objetivo de producir e interactuar de una mejor manera con los medios de comunicación.  Realización de conferencias y foros sobre temas como: feminismos, racismo y la No Violencia.  Realización de diálogos e intercambios con mujeres candidatas al Congreso, a la Cámara de Representantes y Alcaldías.Dentro de las fortalezas la ponente dijo que a escuela de formación política para mujeres cuentacon tres aspectos fundamentales:  Se ha favorecido el diálogo de saberes y el fortalecimiento de conocimientos.  Se ha logrado construir y conocer el pensamiento académico en perspectiva de género.  Se ha fortalecido el activismo político de las mujeres.
  29. 29. La Escuela Política de Mujeres Pazíficas ha realizado cuatro diplomados de 120 horas, los tresúltimos con certificación del Centro de Estudios de Género y Sociedad de la Universidad del Valle.En cada curso han participado un promedio de 40 mujeres de diferentes grupos, redes,organizaciones e independientes y logrando una incidencia indirecta en 1.200 mujeres así comouna incidencia institucional en 30 organizaciones y ONG.Norma también añadió que entre las dificultades más grandes que se ha encontrado en estaexperiencia es la considerable prevención hacia el feminismo, dadas las barreras culturales y lafalta de financiación para este tipo de actividades.“Todos los saberes son importantes, además políticos en incidentes en la vida cotidiana y en loscambios colectivos” afirmó Norma Bermúdez como conclusión de su ponencia.SONIA ROBLES –COLOMBIA-Secretaría de Desarrollo Territorial y Bienestar Social.Directora del Hogar de acogida para mujeres y niñas victimas de violencia.Ponencia: presentación del Hogar de Acogida para Mujeres y Niñas Victimas de Violencia.Sonia Robles dio inicio a su exposición definiendo qué es el hogar de acogida, cuales son suspropositos y a quienes esta dirigido.  El Hogar de Acogida es una acción concreta de atención y protección de la Administración Municipal –SDTBS (Secretaría de desarrollo territorial y bienestar social) para las mujeres caleñas en situación de violencias.  Es un proyecto estratégico de articulación interinstitucional para el restablecimiento de los derechos de las mujeres.  Es una oportunidad para que las mujeres digan no más a las violencias.Objetivo del Hogar de Acogida:Brindar atención integral a las mujeres que se encuentran en situación de violencia familiar, abusosexual, violencias de género en la modalidad de albergue o atención día, con el fin de iniciar unproceso de restablecimiento de sus derechos y poner fin a la violencia.Servicios del hogar de acogida  Asesoría jurídica, psicológica, albergue, atención día y acompañamiento en la ruta. (alimentación- transporte – atención prioritaria en salud).  Talleres de orientación para que la mujer y la familia reconozcan y exijan sus derechos.  Fortalecer a las usuarias en desarrollo humano y emprendimiento- capacitación para la cualificación de su trabajo.
  30. 30.  Apoyo pedagógico a los niños y niñas, adolescentes y a las mujeres que ingresan al hogar.  Talleres en la comunidad acciones de prevención de violencia y promoción de convivencia.  Reuniones interinstitucionales e interdisciplinarias para seguimiento y estudio de casos, fortalecer las redes de apoyo interinstitucionales con el fin de brindar una atención integral.  Visitas domiciliarias – para seguimiento de casosSonia Robles preciso que el Hogar de Acogida al brindar un acompañamiento institucionalpermite que las mujeres se sientan respaldadas. Algunas de las sensaciones y logros que hanpodido identificar por parte de las mismas, después de hacer parte del hogar son:  Siente que el miedo desaparece o se reduce considerablemente.  Se siente empoderadas para tomar decisiones liberadoras.  Agradecen y comprenden la importancia de ser escuchadas.  Asumen como reto vital estar tranquilas y no permitir más violencias.  Existe un empoderamiento Personal.  Existe un empoderamiento en Derechos.  Suelen generar actividades encaminadas al emprendimiento.Como apunte final la ponente enfatizo en la necesidad de que se desarrollen proyectos para crearmás hogares de acogida en la ciudad y aumentar la capacidad de recepción y acompañamientodel que ya existe, pues hay una demanda muy amplia por parte de las mujres y sus familias, y elsistema de Hogares de acogida no logra abarcar la totalidad de las necesidades.“Desde el hogar de acogida invitamos a crecer en acciones afirmativas de impacto ybienestar para la vida de las mujeres, si logramos sacar a una mujer de su situacion deviolencia y ayudarla a empoderarse de vida consideramos que todos los esfuerzos quehemos hecho son validos” Sonia Robles.DIANA BUSTAMANTE -COLOMBIA-Abogada y Licenciada en Literatura.Estudiante de Doctorado en Humanidades.Magister en Defensa de los Derechos Humanos y Litigio ante Tribunales y OrganizacionesInternacionales y Especialista en Derecho Privado.Docente Investigadora de la Universidad San Buenaventura.
  31. 31. Entre sus principales publicaciones se destacan: La Deconstrucción y reconstrucción del sujetojurídico femenino, una reflexión práctica para el ejercicio del Derecho (2010).Ponencia: Presentación del Decreto Reglamentario de la Ley 1257 de 2008 en materia deEducación y experiencia de la cátedra de Derecho y Género de la Universidad SanBuenaventura.Diana Bustamante compartió con el público la experiencia educativa que se ha generado en lafacultad de derecho de la Universidad San Buenaventura con la cátedra derecho y género. Laponente indicó que esta materia cuenta con tres ejes fundamentales:  Transformación de un verdugo.  Empoderamiento de las mujeres.  Responsabilidad de las facultades de derecho.Esta materia esta ofertada principalmente para los y las estudiantes de derecho pero tambiénasisten personas que pertenecen a otros planes académicos pero se encuentran interesadas en latemática. Como elemento conductor del componente temático se hace referencia a la historiauniversal del derecho, reconociendo que los principios de la misma han sido creados por hombresy para hombres en el marco de sociedades androcentristas, lo cual supone toda una lógica y unossesgos de género que están fuertemente arraigados.Añadió que esta asignatura se nutre de otras ciencias sociales como la historia, la sociología y laantropología para entender como la normativa del derecho ha sido construida con unas lógicasque excluyen y discriminan a las mujeres.Respecto a la ley 1257 de 2008 la ponente argumentó que dentro de las clases se sitúa elcontexto histórico del país y las mujeres del congreso que hicieron posible la construcción de estaley, además de estudiar detalladamente sus artículos, implementación y asertividad en las realidadque atraviesan las mujeres.Algunas de las dificultades que la expositora ha encontrado en el ejercicio de su práctica comodocente de está materia y en su experiencia profesional como abogada, son la discriminación yfalta de apoyo para generar consciencia frente al tema de género en el derecho, por parte de suscolegas e incluso resistencia por parte del cuerpo estudiantil. Frente a esto concluyó que haceparte de un proceso de cambio e implementaciones, que suele ser lento y conflictivo, pero frente alcual se siente optimista pues espacios como el de esta asignatura revelan una mayor apertura quela que considera hubiera podido encontrarse una década atrás.La expositora señaló que el derecho debe entenderse como una institución que se transforma yque en la actualidad debe comprometerse con la eliminación de las violencias a las mujeres,haciendo uso de las herramientas que están a su alcance.Diana Bustamante identificó el sector educativo como uno de los espacios más estratégicos yvitales para que se den este tipo de transformaciones y compromisos, indicó que el sistemaeducativo y específicamente las facultades de derecho deben incluir componentes que posibiliten
  32. 32. la perspectiva de género, las miradas y acciones diferenciadas e incluyentes, además de incentivarlas investigaciones sobre los derechos humanos de las mujeres.Panel 4Sistema General de Seguridad Social en Salud para Mujeres Víctimas de ViolenciaLILIANA OTALVARO –COLOMBIA-Ponencia: Presentación Protocolos de atención a las mujeres víctimas de Violencias,Contextualización en el tema de la ley 1257 de 2008 y el SIVIGILA.Liliana Otalvaro abrió su exposición con la presentación titulada:Protocolo para el abordaje integral de las violencias contra las mujeres desde el sector salud -Municipio de Santiago de CaliLa expositora indicó que el Sistema de Seguridad Social en Salud, tiene la obligación estatal degarantizar el derecho a la salud como un servicio público, que implica que todas las personastengan acceso a “la promoción, protección y recuperación de la salud” en conformidad con los“principios de eficiencia, universalidad y solidaridad”. Art. 49. Constitución (1991).Retomando lo anterior Liliana Otalvaro precisó que las violencias contra las mujeres requierenmedidas de atención integral, que tengan en cuenta las mujeres en situación especial de riesgo.Dentro de las competencias que el sistema de seguridad social en salud esta en la obligación degarantizar aparece:  La implementación de la ley 1257 de 2008, adoptando medidas de sensibilización, prevención, atención y protección a las mujeres víctimas de violencias.  El uso del decreto 479 de 2001 el cual regula las medidas de atención, que contiene servicios de habitación, alimentación y transporte, a mujeres que se encuentren en una situación de riesgo especial, es decir, en la posibilidad de una afectación mayor a su integridad al exponerse en el mismo lugar que habita.  Adecuar sistemas de información para dar cumplimiento a los procesos de “información, monitoreo y seguimiento”.  Actuar con protocolos y guías actualizados, que logren garantizar un trato solidario, justo e integral a las mujeres víctimas de violencias.Liliana Otalvaro señaló que el objetivo principal del protocolo para el abordaje integral de lasviolencias contra las mujeres desde el sector salud consiste en brindar una herramienta conceptual
  33. 33. y metodológica a las instituciones de salud públicas y privadas de baja complejidad, para orientar laprevención, detección y atención en salud de las mujeres víctimas de las violencias, en el marco dela garantía de derechos a que están obligadas.La expositora recordó la responsabilidad que tiene el sistema de salud en Colombia, teniendo encuenta el decreto 3039 de 2007, que indica que las lesiones violentas evitables son consideradasprioridades nacionales en salud, junto a la salud sexual y reproductiva, entre otras.Dentro de los enfoques que se utilizaron para la creación del protocolo, Liliana Otalvaro resaltó lossiguientes:Enfoque de géneroEvidenciar cómo la problemática de la violencia contra las mujeres tiene sus raíces ymanifestaciones en la estructura machista y patriarcal de nuestra sociedad, en la que hombres ymujeres, lo masculino y lo femenino, se encuentran en desigualdad e inequidad.Derechos humanos de las mujeresEl enfoque de derechos prioriza los derechos humanos de las personas como universales,indivisibles e interdependientes, que se hacen reales mediante la igualdad efectiva entre mujeres yhombres.Enfoque DiferencialLas mujeres tienen vulnerabilidades especiales, que deben verse reflejadas en los mecanismoslegales y de política publica construidos para su beneficio, a la vez el desarrollo de acciones yprocesos de atención ajustados a sus necesidades especificas.Finalmente la expositora divulgó el contenido del protocolo:Protocolo para el abordaje integral de las violencias contra las mujeres desde el sectorsalud.  El encuentro con el personal de salud puede ser la única oportunidad para detener el ciclo y la escalada de la violencia.  Estrategias para la detección de mujeres victimas de violencias.  Preguntas apropiadas - Preguntas directas sin enjuiciamiento.  Valoración por equipos interdisciplinarios.  Tratamiento.  Protección que haga la diferencia entre la vida y la muerte de las mujeres.
  34. 34.  Notificación.  Seguimiento sectorial e intersectorial.  Síntesis y cierre de los casos Atención integral – Incluida la violencia económica y patrimonial.  Síntesis y cierre de los casos.  Atención integral – Incluida la violencia económica y patrimonial.CLAUDIA RAMÍREZ -COLOMBIA–Integrante de la Mesa de seguimiento a la ley 1257 de 2008.Ponencia: Informe de Seguimiento e Implementación a la ley 1257 de 2008.La ponencia de Claudia Ramírez estuvo articulada a través de la reflexión sobre la aplicación de laley 1257 de 2008, sus logros y retos.Inicialmente la expositora indicó cuales fueron los Cambios de paradigmas que la ley 1257 de 2008planteó:  Reconocimiento de la Violencia contra las mujeres como una problemática pública.  Reconocimiento de la Violencia contra las mujeres como violación a sus derechos humanos.  Reconocimiento de autonomía de las mujeres.  Proposición de acciones positivas.  Inclusión y debate frente al concepto y el suceso del Feminicidio en Colombia.La expositora planteó que más allá de lo operativo de esta ley, existe toda una filosofía desde laque se empezó a evidenciar las violencias hacia las mujeres como un problema público.En cuanto a los desarrollos jurisprudenciales y reglamentarios aparece la ley 1438 de 2011:Artículo 54. Restablecimiento de la salud de las mujeres víctimas de la violencia. La atención poreventos de violencia física o sexual será integral, y los servicios serán prestados hasta que secertifique medicamente la recuperación de las víctimas.La prestación de servicios a las mujeresvíctimas de violencias incluirá la atención psicológica y psiquiátrica y la habitación provisional enlos términos de la ley 1257 de 2008
  35. 35. Frente a esta ley Claudia Ramiréz indicó que se presentaron multiples demandas y desacuerdospor parte del sector salud ya que no se consideraban en la capacidad economica ni en laresponsabilidad social de prestar este tipo de servicios a las mujres en situaciones de violencia.Por otro lado mostró como dentro de la creación de las leyes se presentan contradicciones quedetienen los avances para las leyes que estan a favor de los derechos particulares de las mujeresLeyes 1453 de 2011 y leyes 1542 de 2012  La primera volvió nuevamente querellables los delitos de violencia intrafamiliar e inasistencia alimentaria.  La segunda elimina el carácter de querellables y desistibles de los delitos de violencia intrafamiliar e inasistencia alimentaria.En relacion al concepto de Feminicido la ponente explicó los siguientes puntos que lo definen:  Se refiere al asesinato de mujeres por parte de hombres que las matan por el hecho de ser mujeres.  Son asesinatos motivados por la misoginia.  Expresan situaciones extremas de violencia contra las mujeres y niñas.Aunque no se tipifique estrictamente como feminicido se indica en el Artículo 27 Ley 1257 de 2008:Adiciónese al artículo 135 de la Ley 599 de 2000, el siguiente inciso: La pena prevista en esteartículo se aumentará de la tercera parte a la mitad cuando se cometiere contra una mujer por elhecho de ser mujer.Claudia Ramírez socializó el Proyecto de ley 49 de 2012 que indica lo siguiente: • Artículo 134E. Feminicidio. Incurrirá en el delito de feminicidio quien causare la muerte a una mujer, por su condición de ser mujer, ya sea en el ámbito público o privado en cualquiera de las siguientes circunstancias: a) Haber pretendido establecer o volver a una relación de pareja o de intimidad con la víctima. b) Mantener o haber mantenido con la víctima relaciones familiares, conyugales, de unión marital de hecho, de convivencia, de intimidad, de noviazgo, de amistad, de compañerismo o de trabajo. c) Cometer el delito en ritos grupales. d) Utilizar el cuerpo de la víctima para satisfacción de instintos sexuales o cometer actos de mutilación genital o cualquier otro tipo de agresión o sufrimiento físico o sicológico.
  36. 36. El que incurra en este delito tendrá una pena de prisión de cuatrocientos (400) a seiscientos (600)meses. (Entre 30 y 50 años).Seguidamente a estos planteamientos la expositora presento los lineamientos del plan integral paragarantizar a las mujeres una vida libre de violencias (2012-2020) cuyos objetivos son: 1. Desarrollar acciones de prevención de las diversas formas de violencias basadas en género. 2. Brindar atención integral y diferenciada a las mujeres víctimas de diversas formas de violencia garantizando el acceso a la justicia, a la salud y a la protección y restitución de sus derechos. 3. Aumentar las capacidades de articulación y coordinación entre las entidades responsables y en particular, entre las entidades del nivel nacional y las territoriales. 4. Implementar estrategias de integración e interoperabilidad entre los sistemas de información. 5. Diseñar y poner en funcionamiento un sistema de seguimiento y monitoreo al Plan.Las estrategias planteadas para el desarrollo de este plan, según la ponente son:  Prevención, protección, investigación, sanción y reparación de los actos de VBG.  Operacionalización de la Ley 1257 y sus decretos reglamentarios a nivel nacional y territorial.  Transformación de los imaginarios sociales y prácticas culturales.  Disminución de la prevalencia de las VBG.  Reducción de los niveles de impunidad.  Fortalecimiento en la actuación pública.Para finalizar su intervención Claudia Ramírez hizo alusión a algunos temas esenciales que quedapor resolver entre los cuales se encuentran:  Protección a las mujeres vs. discriminación a los hombres.  Violencia solo ocasionada por hombres.  Esencialización de características biológicas –como el sexo– en la determinación de derechos y en la sanción de ciertas conductas.
  37. 37. MARTA LETICIA ESPINOSA -COLOMBIA-Antropóloga con Maestría en Epidemiología.Docente universitaria con más de 18 años de experiencia y 27 años vinculada al sector público através de la Secretaría de Salud de Cali y sus programas dirigidos a las mujeres y la epidemiología.Ha laborado en el Observatorio de Violencia Familiar de Cali.Ponencia: Atención intersectorial por las instituciones del Estado a las mujeres en situaciónde violencia en Cali.Martha Espinosa socializó a través de su ponencia la investigación Atención Intersectorial por lasinstituciones del estado, a las mujeres en situación de violencia en Cali realizada desde elproyecto de la alcaldía “No violencias hacia las Mujeres” con el observatorio o social de violencias.Como premisas básicas de esta investigación identificó: • La gravedad de la situación de violencia contra las mujeres en Cali. • La urgente necesidad de contar con institucionalidad que responda con sus responsabilidades de garantes de los derechos de las mujeres en la ciudad. • Responsabilidad del Estado, como Estado Social de Derecho, de prevenir, detectar, atender, proteger y restaurar a las mujeres en situación de violencia (Tratados internacionales- LEY 1257 de 2008).Apelando a la ley 1257 de 2008 la expositora resaltó los conceptos y compromisos que estanormativa plantea en relación a la integralidad y la atención intersectorial:Principios:Coordinación: “Todas las entidades que tengan dentro de sus funciones la atención a las mujeresvíctimas de violencia, deberán ejercer acciones coordinadas y articuladas con el fin de brindarlesuna atención integral”.Integralidad: “La atención a las mujeres víctimas de violencia, comprenderá información,prevención, orientación, protección, sanción, reparación y estabilización”Dentro de los objetivos principales de esta investigación Martha Espinosa resaltó los siguientes:  Construir un marco de interpretación de los procesos de atención intersectorial a las mujeres en situación de violencia.  Reconocer las representaciones sociales de las personas vinculadas a los servicios institucionales, sobre los procesos de atención a las mujeres en situación de violencia.  Generar propuestas de acción desde la/os sujetos partícipes.
  38. 38.  Formular recomendaciones incorporadas por las instituciones públicas en relación a la Ley 1257 de 2008 y la Política Pública de las Mujeres para el municipio de Santiago de Cali.A nivel metodológico se escogió el modelo de Investigación Acción Participativa IAP y Reflexiónpráctico/teórica que busca brindar orientaciones para comprender, optar y actuar de otra manera.Lo anterior se realizó a través de talleres vivenciales con base en la mirada de participantes sobresus experiencias de atención intersectorial. Dentro de las estrategias pedagógicas se realizarondibujos, mapas parlantes, ejercicios de simulación, análisis de lecturas, trabajo individual y enpequeños grupos, análisis de casos, debates, diagramas de relación, exposiciones y foros, conorientación crítico creativa.Los y las participantes de esta investigación fueron funcionarios y funcionarias de las Comisarias,ESES, Observatorios de violencias, ICBF y Fiscalía, de distintas carreras como psicología, trabajosocial, policías, entre otras.Marta Espinosa enunció que dentro de los resultados obtenidos al confrontar la mirada que lasinstituciones participantes tenían entre si, se obtuvieron los siguientes resultados:  La red de atención intersectorial a las mujeres en situación de violencia en el Municipio, resulta muy débil para cumplir con disposiciones de Ley 1257  Se hace necesario priorizar el fortalecimiento de las Comisarías de Familia  Es urgente mantener espacios permanentes de interlocución y de formación con servidora/es pública/os de diferentes sectores (línea conductora: la comunicación)  El OVF ( observatorio de violencia familiar) se muestra como una fortaleza al igual que el OS ( observatorios sociales)En cuanto las recomendaciones aparecieron como principales:  Informarse del caso antes de actuar (remisión)  Tomar consciencia de las afectaciones personales ( emocionalidad)  Escucha ( asertiva, activa y afectiva)  Aprovechar el tiempo durante la atención.  No homogenizar los casos.  Sensibilización y uso de la ley 1257 de 2008.  Enterarse de las funciones de las otras instituciones y mantener comunicación.“La atención a las mujeres en situación de violencia es compleja y requiere de múltiples instanciaspara garantía de sus derechos. Uno de los elementos principales para una buena atención es
  39. 39. reconocer la otredad y cuestionar la posición desde la que se escucha, así podremos generarmayor comprensión y aportar a mejorar las situaciones de las mujeres” con esta reflexión laexpositora Martha Espinosa concluyó su ponencia.SANDRA PATRICIA PARRA –COLOMBIA-Psicóloga con especialización en Investigación Criminal y maestranza en Ciencias Penales yCriminología.Coautora de varios libros, entre ellos: ¿Dígame Por qué? y Agresores sexuales.Su experiencia se centra en la investigación criminológica y victimológica de los hechos violentos,haciendo énfasis en los delitos contra la vida, derechos humanos y delitos contra la dignidad,integridad y formación sexual.Ha sido asesora de convivencia y seguridad ciudadana en Bogotá, Barranquilla, Barrancabermeja,Guayaquil (Ecuador) y Universidades Nacional y Pedagógica.Ponencia: Presentación sobre la Criminogénesis de los delitos contra las mujeresSandra Parra inició su presentación haciendo un pequeño panorama sobre algunas de las noticiasmás fuertes en relación a la violencia hacia las mujeres, leyendo algunos encabezados de losperiódicos más consultados en el país , quiso sentar la importancia de que se den espacios dedialogo y reflexión sobre la forma en que las mujeres y las niñas resultan involucradas ensituaciones de peligro y violencias, que en muchos de los casos terminan en asesinatos.Para contextualizar al público la ponente definió algunos conceptos básicos que están relacionadoscon la forma en que se tipifica o estudian ciertas conductas que pueden presentar los agresores.Criminogénesis: Estudio del origen o principio de la conducta criminal.Criminodinámica: explicación de los procesos seguidos para llegar a la conducta antisocialCriminalidad: número de crímenes cometidos en un territorio durante un lapso de tiempodeterminado.Seguidamente Sandra Parra resaltó que los indicadores de violencia demuestran que losagresores resultan ser en un alto porcentaje de los casos, personas cercanas o conocidas por lasvictimas, como familiares, amigos y conyugues. En referencia a esto socializó algunos reportes dela ONU:  La forma más común de violencia experimentada por mujeres a nivel mundial es la violencia física infligida por una pareja íntima, incluyendo mujeres golpeadas, obligadas a tener relaciones sexuales o abusadas de alguna otra manera.  Diversas encuestas mundiales sugieren que la mitad de todas las mujeres que mueren de homicidio son asesinadas por su esposo o pareja actual o anterior. En Colombia, cada seis días se reporta una mujer asesinada por su pareja o pareja anterior.La expositora dio a conocer algunos de los factores que generar conductas criminales y agresivas

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