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Iniciativa para que se retire la caseta ilegal instalada en tonalá y se libere a las personas detenidas por manifestarse
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Iniciativa para que se retire la caseta ilegal instalada en tonalá y se libere a las personas detenidas por manifestarse

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El Diputado Salvador Zamora presentó una iniciativa de acuerdo legislativo para que se retire la caseta que se encuentra ubicada en El Cortijo en el kilometro 16+500 de la autopista ...

El Diputado Salvador Zamora presentó una iniciativa de acuerdo legislativo para que se retire la caseta que se encuentra ubicada en El Cortijo en el kilometro 16+500 de la autopista Guadalajara-Zapotlanejo, en el municipio de Tonalá, misma que afecta a cientos de personas que habitan en esa zona de la ciudad. Esta caseta violenta el derecho del libre tránsito a las personas que viven en los fraccionamientos Paseo de la Cañada, El Moral, El Vado, Prados Tonalá y Valtierra.

En la iniciativa también se solicita la liberación de los ciudadanos Víctor Omar Nava González, Juan Carlos Ruvalcaba García y Jesús Ruvalcaba Lozano, que participaron en las protestas en contra de la construcción y operación de esta caseta.

Salvador Zamora recordó que en el pasado periodo electoral, distintos actores políticos se pronunciaron por el retiro de esta caseta; sin embargo, varios meses después ésta continúa operando y no se han visto esfuerzos de parte de las autoridades estatales para poner fin a esta medida arbitrara.

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Iniciativa para que se retire la caseta ilegal instalada en tonalá y se libere a las personas detenidas por manifestarse Iniciativa para que se retire la caseta ilegal instalada en tonalá y se libere a las personas detenidas por manifestarse Document Transcript

  • 1C. DIPUTADOS DEL H. CONGRESODEL ESTADO DE JALISCO.PRESENTES.El suscrito Diputado SALVADOR ZAMORA ZAMORA, integrante de laFracción Parlamentaria de Movimiento Ciudadano, de la LX legislatura delCongreso del Estado de Jalisco, con fundamento en lo señalado en elarticulo 28 fracción 1, artículo 35 fracción 1 de la Constitución Política delEstado de Jalisco, y en los artículos 22 numeral 1 fracción I, 147 numeral 1fracción I, y 150 numeral 1 y 154 de la Ley Orgánica del Poder Legislativodel Estado de Jalisco, someto a la consideración de esta H. Asamblea,Iniciativa de Acuerdo Legislativo, que tiene por objeto que el Pleno del H.Congreso del Estado se pronuncie a favor de la desincorporación o delretiro total de la caseta de peaje conocida como “El Cortijo”, que seencuentra en el Kilómetro 16+500 del autopista Guadalajara-Zapotlanejo, en el municipio de Tonala, Jalisco, así como de la libertadabsoluta de los ciudadanos procesados por protestar contra laconstrucción de dichas casetas, con base en la siguiente:E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O SLa presente Iniciativa, surge en atención de la solicitud que nospresentaron diversos ciudadanos, habitantes de los núcleos habitacionalesPaseo de la Cañada, El Moral, El Vado, Prados Tonala y Valtierra delmunicipio de Tonala, Jalisco, del municipio de Tonala, Jalisco, en las oficinasdel abajo firmante; quienes de igual manera han recurrido a otras instanciasgubernamentales, para solicitar la intervención de los diferentes ordenes deGobierno, en la atención del grave problema que están padeciendo; motivopor el cual, consta como antecedente reciente de la presente Iniciativa, elAcuerdo Económico del H. Ayuntamiento de Guadalajara aprobado en lasesión efectuada el pasado 28 de mayo, presentado por el Regidor Lic.Salvador Caro Cabrera, de la cual se retoman diversas consideracionespresentadas en la exposición de motivos de dicho Acuerdo, sumándonos ala lucha social constante de quienes son afectados y violentados en susgarantías individuales y criminalizados por la libre expresión de sus ideas.Para ello, importantes es mencionar que, como parte del procesoprivatizador para el rescate de la infraestructura carretera en nuestro país,
  • 2en agosto del 2007, el gobierno mexicano otorgó a “Red de Carreteras deOccidente” (RCO) una concesión por treinta años para construir, operar,explotar, conservar y mantener el paquete de carreteras de peaje conocidocomo “FARAC I”, que comprende a los tramos Maravatío – Zapotlanejo,Guadalajara – Zapotlanejo, Zapotlanejo – Lagos de Moreno, y León –Aguascalientes, hasta el año 2037, que tuvo un costo de inversión de 44 mil51 millones de pesos.1El 27 de noviembre de 2007 el Subsecretario de Infraestructura de laSecretaría de Comunicaciones y Transportes otorgó un permiso con númeroDGDC-ACC-117 para Consorcio de Casas Mexicanas S. A. de C. V., para laconstrucción de los accesos hacia los conjuntos habitacionales, lo quederivó en la construcción de un paso a desnivel que hoy pasa por debajo dela autopista.El 28 de febrero de 2011 la Dirección General de Desarrollo Carretero de laSecretaría de Comunicaciones y Transporte envió la notificación a RCO pormedio de la cual aprobó una modificación (Homoclave SCT-A-08-001-A) quese realizó al proyecto original, donde se contemplaban casetas de cobro a laaltura del km 16+500 de la autopista Guadalajara-Zapotlanejo. En dichamodificación se aprobó la construcción de un paso deprimido en el cruce delas avenidas Tonalá y Normalistas cuyo conclusión debería darse a mástardar en marzo de 2012 y se establecía que, en caso de que la empresa noestuviera en condiciones de construirlo, debería iniciar a más tardar en juniode 2011 los trabajos de construcción de un tercer carril en la autopista, delkm 21+000 al km 9+000, con una inversión equivalente a la del pasodeprimido y concluyendo la obra en marzo de 2012.El 26 y 27 mayo de 2011, la empresa RCO presento solicitud a la SCTsolicitando, para suspender el cómputo del plazo y estar en posibilidad dedar cumplimiento a los compromisos adquiridos en la licitación; además depedir el certificado de inicio de construcción del paso deprimido antesreferido. En junio se reiteró la solicitud de suspender el cómputo del plazopara dar cumplimiento a los compromisos.La Dirección General de Desarrollo Carretero de la SCT señala, en lo querespecta a la aprobación de la construcción de un paso deprimido desde elpunto de vista social que: “(…) no se presenta documental alguna donde loshabitantes y colonos del lugar donde se pretende ejecutar dicha obra1FARAC I Red de Carreteras de Occidente, S.A.P.I.B. de C.V. Reporte Pre-Venta, Fitch Ratings Infraestructura yFinanciamiento de Proyectos.
  • 3otorguen su consentimiento; situación indispensable ya que son ellosquienes sufren de manera directa e indirecta los efectos de la construcciónde la obra en cuestión”.El Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes,Faculta a la Dirección General de Conservación de Carreteras en su artículo18 fracción XXII y XXVI lo siguiente:XXIII. Promover y tramitar convenios con gobiernos estatales ymunicipales para la entrega de tramos de carreteras federales libres depeaje que pasen por zonas urbanas, para su operación, conservación,reconstrucción y ampliación;XXVI. Atender las solicitudes para modificar y conservar carreteras ypuentes federales libres de peaje, fijando las características,especificaciones y criterios que correspondan y, en su caso, aprobar elproyecto y el programa de las obras, así como supervisar su ejecución,con el apoyo del Centro SCT correspondiente.En el oficio 1426 de 2011 se acredita que RCO no logró la liberación delderecho de vía requerido para la construcción del paso deprimido. Por lotanto, la Dirección General de Desarrollo Carretero negó el otorgamiento delcertificado de inicio de construcción de la obra e instruyó a la concesionariainiciar de inmediato la obra alternativa: construir el tercer carril en laautopista Guadalajara-Zapotlanejo en el tramo del km 21+000 al km 9+000,para ser concluido a más tardar en marzo de 2012, negando suspender elplazo de tres meses otorgado a la concesionaria RCO para iniciar lostrabajos. Además se estableció que cualquier demora en la construcción delas obras sería responsabilidad exclusiva de la concesionaria.A partir del 1° julio de 2011, de forma arbitraria, y aprovechando la licitaciónganada en 2007, comenzó la operación de dos casetas de cobro de laempresa RCO. El cobro inicialmente fue de ocho pesos y actualmente es dedieciocho pesos; de manera previa a la instalación de las casetas, ymientras tenía lugar el intercambio de oficios entre RCO y la DirecciónGeneral de Desarrollo Carretero, los habitantes de las colonias afectadas semovilizaron y acudieron ante autoridades de los tres órdenes de gobiernobuscando que se detuviera su instalación, además realizaron diversasmanifestacionesien contra de la instalación de las casetas de peaje; losresultados de la gestión y sus manifestaciones2fueron estériles, y las229 de marzo 2013, EL INFORMADOR
  • 4casetas se construyeron, afectando a los habitantes de los fraccionamientos:Del Moral, Las Cañadas, Francisco Villa, Praderas de Tonallan, CañadaReal, Palomas, El Vado, Santa Cruz de las Huertas, Loma Dorada, Xólotl,Las Jícamas, Santa Martha y La Aurora.3Las colonias de Tonalá antesmencionadas son de carácter popular; sus habitantes se han vistolastimados por la medida que les impone un cobro por entrar y salir de sudomicilio; violentando el derecho al LIBRE TRANSITO, afectándolossocialmente4iipues sus relaciones con amigos y conocidos se han vistodeteriorados al no poder visitarlos por los cobros arbitrarios, violentado underecho mas que es el de la LIBERTAD DE ASOCIACION consagrados enla Carta Magna que a la letra dicen;Artículo 9o. No se podrá coartar el derecho de asociarse o reunirsepacíficamente con cualquier objeto lícito;Artículo 11. Toda persona tiene derecho para entrar en la República,salir de ella, viajar por su territorio y mudar de residencia, sinnecesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvoconducto u otrosrequisitos semejantes.Ha sido la lucha y la persistencia de los colonos con apoyo de otrasautoridades5iiique en agosto de 2011, la Comisión Permanente delCongreso de la Unión aprobó un punto de acuerdo relativo a estaproblemática, cuyo resolutivo dice:ÚNICO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Uniónexhorta al titular de la Secretaría de Comunicaciones yTransportes, para que implemente un mecanismo de exención decobro para los habitantes de los municipios aledaños a lasCasetas de Peaje de la autopista Zapotlanejo – Guadalajara, porno contar con una ruta alterna libre de peaje.6Adolfo Zagal Olivares, Director General de Desarrollo Carretero de la SCT,en ese momento dijo; que nada podían hacer para retirarle la concesión de327 de marzo 2013, EL INFORMADOR.429 de Marzo 2013, Crónicas Sociales.org524 de Septiembre del 2011, Crónicas Sociales.org en Equidad y Justicia, Información Jalisco, Movilizaciones,Pobreza y Desigualdad613 de enero 2010, SPD noticias.com
  • 5ese tramo a la empresa Red de Carreteras de Occidente, y por lo tantoretirar la caseta.7Derivado de la presión política y social, manifestaciones de protesta ejercidaen torno a este problema, el 7 de octubre de 2011, previo a los JuegosPanamericanos y en vísperas del proceso electoral, el entonces Gobernadordel Estado, Emilio González Márquez, se hizo presente y levantó la plumade contención vehicular, ofreciendo asumir el costo del peaje a cargo delerario público y dar solución definitiva al problema. La medida fuerespaldada, entre otros, por Jorge Arana Arana y Ramiro Hernández García,actuales presidentes municipales de Tonalá y Guadalajara,respectivamente.8; desafortunadamente esta medida fue sólo una soluciónmediática, parcial y temporal, por lo que la problemática de fondo, esto es,la existencia de las casetas, se mantuvo vigente. Apenas un mes despuésde la citada fecha, se pretendió cobrar nuevamente en las casetas, peroahora el monto había subido de ocho a dieciocho pesos, por lo que losvecinos se movilizaron rápidamente, obligando al Gobierno del Estado avolver a levantar la pluma y eximir a la población del pago de las casetas. Elcual de nueva cuenta fue subsidiado desde noviembre de 2011 hasta queterminó la administración de Emilio González Márquez, en marzo de 2013.9En marzo de 2012 se cumplió el plazo que había fijado la Dirección Generalde Desarrollo Carretero para que RCO construyera un tercer carril en laautopista Guadalajara-Zapotlanejo el tramo del km 21+000 al km 9+000, locual no ocurrió, por lo que la citada empresa incumplió las condiciones decontrato pactadas. Pese a ello, no ha existido a la fecha ningún tipo desanción o señalamiento en su contra por parte de las autoridades.Durante el período en que se suspendió el cobro en las casetas, la empresaRCO promovió, junto con el Gobierno Estatal, la elaboración de un padrónde vecinos que serían eximidos del pago de peaje si cubrían variosrequisitos, entre ellos presentar una factura que acreditara contar con uncarro propiedad de un individuo que habitara en un fraccionamiento de lazona afectada, lo cual a su vez debía demostrarse con la credencial deelector. Comprobando lo anterior, se entregaba una tarjeta al beneficiario yse colocaba una calcomanía en su vehículo. Lo anterior provocó que77 de Octubre del 2011, Milenio828 de Octubre del 2011 Crónicas Sociales.org en Equidad y Justicia, Información Jalisco, Vecinos912 de abril 2013, Pagina24
  • 6muchos quedaran excluidos del padrón al tener credencial de elector conotro domicilio; o la posibilidad de utilizar un vehículo propiedad de algúnfamiliar o contar con más de un vehículo, entre otras.Derivado de las protestas y rechazos en contra de la casetas de peaje y laausencia de una conexión entre el nuevo Periférico y la autopistaGuadalajara-Zapotlanejo, la empresa concesionaria RCO interpuso ante laProcuraduría General de la República (PGR), una denuncia en contra de losciudadanos Víctor Omar Nava González, Juan Carlos Ruvalcaba García yJesús Ruvalcaba Lozano,10ivacusándolos del delito de “Ataque a las VíasGenerales de Comunicación” coartando otra de las garantías individualesque consagrada el artículo 6 nuestra Ley rectora fundamental, su derecho ala LIBERTAD DE EXPRESIÓN, que es defendible en todo aspecto pues loshoy inculpados nunca provocaron un daño u afectación de índole económicao material a las casetas de su propiedad. Se seleccionó sólo a dichosciudadanos, pese a que fueron decenas los participantes en las protestas,incluidos funcionarios públicos.“La manifestación de las ideas no será objeto de ningunainquisición judicial o administrativa, ….(…)”La denuncia antes mencionada fue conocida por los inculpados hastaseptiembre de 2012, cuando fueron llamados a declarar. De inmediato, serealizó una manifestación pacífica de muestras de apoyo y solidaridad deamigos, vecinos y familiares de los ciudadanos inculpados, solicitando a laDelegación de la PGR en Jalisco, que cesara la persecución contra losciudadanos acusados por RCO.11No hubo respuesta ni a favor ni en contra,por lo que el caso siguió congelado varios meses, manteniendo en laincertidumbre a los afectados y a sus familias.Con el fin de la anterior administración, terminó también la exención delpago de las casetas, por lo que sólo los vecinos que lograron registrarse enel padrón PROGRAMA RESIDENTES, con las restricciones arribamencionadas, fueron condenados a pagar $ 9.00 pesos por entrar y $ 9.00pesos por salir, en tanto, los vecinos que no se empadronaron y la poblaciónque no vive en la zona y transita por la misma se ven obligados a pagar$18.00 de entrada y $ 18.00 de regreso, lo que afecta a decenas de miles depersonas.1021 de mayo 2013, Página 241127 de mayo2013, Pagina 24
  • 7El 25 de marzo del año en curso, la PGR detuvo el C. Jesús RuvalcabaLozano. De esta forma, las autoridades solaparon la opción de la empresaconcesionaria de elegir “conejillos de indias” que sirvieran como “ejemplo deescarmiento” buscando intimidar a la población para que no proteste ypermanezca pasiva ante los atracos cometidos en su contra. Se trata pues,de otro lamentable caso de criminalización de la protesta social y de justiciaal servicio de los intereses de los poderosos12.Al día siguiente, en apoyo de Jesús Ruvalcaba, el C. Jorge Arana Arana,Presidente Municipal de Tonalá, pago la fianza por la cantidad de $8,233.00,para dejar en libertad al luchador social. Además, se llevó a cabo una nuevamanifestación pacífica de vecinos y familiares de los inculpados, que vivenen las colonias afectadas por las casetas de peaje, demandando el cese dela criminalización de las protestas13. Él, junto con los otros dos ciudadanosinculpados, tramitó un amparo14, que hasta el momento les ha permitidogozar de libertad bajo caución, por lo que tienen que presentarse todos loslunes al Penal a firmar, en tanto un juez analiza el caso para dictarsentencia. En caso de encontrarlos culpables, la pena iría de tres meses aseis años de prisión, y si es mayor a cinco años, no habría derecho a fianza.Se presume que podría dictarse sentencia en menos de un mes.El problema de la caseta no sólo afecta la movilidad y el traslado y la vidasocial, de los vecinos sino además a los comerciantes de la zona y alturismo, pues miles de ciudadanos dedicados a esas actividades se venobligadas a pagar la cuota de la caseta o de prolongar excesivamente sustiempos de traslado debido al rodeo que deben realizar los vehículos por laausencia de una conexión adecuada entre el Periférico y la autopistaGuadalajara-Zapotlanejo, por lo que resulta prioritario diseñar por parte delas autoridades estatales en la materia realizar la conexión entre ambasvialidades. Baste tener presente que la que la mancha urbana del ÁreaMetropolitana de Guadalajara, rebasa la ubicación de la caseta en mención,dañando significativamente la forma de vida a los habitantes de las zonasaledañas y los conjuntos habitacionales, tal es el caso; todo esto en virtud deque deteriora su vida social, viola sus garantías individuales y lastima sueconomía familiar y actúa en detrimento de la armonía social del Estado deJalisco.129 de Febrero 2013, Crónicas Sociales.org1327 de marzo 2012, El Informador144 de abril 2013, Crónicas Sociales.org
  • 8Aunado al reclamo social, simpatizantes y manifestantes han solicitado a lasautoridades en la materia del Gobierno del Estado, que diseñe un PlanEstructural que brinde las condiciones necesarias para conectar el nuevoPeriférico a la autopista Guadalajara-Zapotlanejo, teniendo una alternativade movilidad y traslado “sin tener que pagar cuotas”.Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos150, 152 y 154 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado deJalisco, el suscrito Diputado, someto a consideración de esta H.Asamblea Legislativa, la siguiente iniciativa de:ACUERDO LEGISLATIVO CON CARÁCTER DE DICTAMENPRIMERO. Gírese atento y respetuoso exhorto al Titular de laSecretaría de Comunicaciones y Transportes del Gobierno Federal, Lic.Gerardo Ruiz Esparza, a efecto de que se modifique el criterio del dictamende la caseta de peaje ubicada en el kilómetro 16+500 de la autopistaGuadalajara-Zapotlanejo, conocida como “Caseta el Cortijo”, en Tonala,Jalisco, como caseta “Libre de Peaje” por encontrarse dentro de áreaurbana; iniciando los procedimiento que resulten necesarios para que sedesincorpore ó retire dicha caseta, en aras de salvaguardar y garantizar losderechos de “Libre Transito” que nuestra Carta Magna otorga a losmexicanos, y con ello se permita el libre acceso a sus hogares de loshabitantes de las colonias de Paseo de la Cañada, El Moral, El Vado,Prados Tonala y Valtierra del municipio de Tonala, Jalisco.SEGUNDO. Solicítese la intervención de la Cámara de Diputados delH. Congreso de la Unión, a efecto de que efectúe los trámites y gestioneslegales que amerite el caso y actúen como representantes de los interesesde los miles de mexicanos jaliscienses que están viendo afectada sueconomía y bienestar social, al tener que estar pagando todos los días elcobro que realiza la caseta de peaje ubicada en el kilómetro 16+500 de laautopista Guadalajara-Zapotlanejo, conocida como “Caseta el Cortijo” parapoder ingresar a sus domicilios ubicados en las colonias Paseo de laCañada, El Moral, El Vado, Prados Tonala y Valtierra del municipio de
  • 9Tonala, Jalisco, del municipio de Tonala, Jalisco, violándose con ello susgarantías individuales.TERCERO. Gírese atento y respetuoso exhorto al Lic. Jesús MurilloKarma, Procurador General de la República, para que no contribuya a lacriminalización de la protesta social en el caso de los ciudadanos VíctorOmar Nava González, Juan Carlos Ruvalcaba García y Jesús RuvalcabaLozano, que participaron en las protestas en contra de la construcción decasetas de peaje en la autopista Guadalajara-Zapotlanejo a la altura de “ElCortijo”, y se garantice el respeto de sus derechos constitucionales delibertad de expresión y manifestación de sus ideas.CUARTO. Gírese atento y respetuoso exhorto al GobernadorConstitucional del Estado de Jalisco, Mtro. Jorge Aristóteles Sandoval Díaz,a efecto de que considere en la obra pública a efectuar en el presente año,conectar el tramo nuevo del Periférico Oriente a la autopista Guadalajara-Zapotlanejo, contribuyendo con ello a mejorar la infraestructura para el máságil desplazamiento de miles de automovilistas que circulan todos los díaspor dichas vías.ATENTAMENTE“2013, Año de Belisario Domínguez y 190 Aniversario del Nacimientodel Estado Libre y Soberano de Jalisco”.Guadalajara, Jalisco 6 de junio de 2013.DIP. SALVADOR ZAMORA ZAMORA
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