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Ley de Movilidad Integral Sustentable del Estado de Jalisco, sus Áreas Metropolitanas y sus Municipios
 

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Hemos construido una iniciativa de Ley de Movilidad de manera seria, responsable y con el tiempo suficiente para que sea una transformación integral. No se trata de mejoras cosméticas ni de repetir ...

Hemos construido una iniciativa de Ley de Movilidad de manera seria, responsable y con el tiempo suficiente para que sea una transformación integral. No se trata de mejoras cosméticas ni de repetir los patrones actuales en materia de movilidad y transporte público. Hemos recogido todo lo mejor que se ha planteado en la agenda pública, las aportaciones de las organizaciones de la sociedad civil, y los proyectos de especialistas y académicos, logrando construir una visión y una solución integral a la problemática de la movilidad en nuestro estado.
La construcción de esta Ley implicó todo un proceso de inclusión, debate, deliberación y contraste. Desde la Comisión de Asuntos Metropolitanos convocamos a reuniones de trabajo con organismos de la sociedad civil enfocadas en la materia y logramos cumplir todos los compromisos asumidos en materia de movilidad sustentable. Esta ley es la prueba de que se puede construir una iniciativa a partir de la participación ciudadana.

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    Ley de Movilidad Integral Sustentable del Estado de Jalisco, sus Áreas Metropolitanas y sus Municipios Ley de Movilidad Integral Sustentable del Estado de Jalisco, sus Áreas Metropolitanas y sus Municipios Document Transcript

    • 1CIUDADANOS DIPUTADOS:CIUDADANOS DIPUTADOS:La suscritos Diputados, SALVADOR ZAMORA ZAMORA, JOSÉCLEMENTE CASTAÑEDA HOEFLICH, VERONICA DELGADILLOGARCÍA, CELIA FAUSTO LIZAOLA, JOSÉ GILDARDO GUERREROTORRES, JOSÉ TRINIDAD PADILLA LÓPEZ y JULIO NELSONGARCÍA SÀNCHEZ, diputados integrantes de la LX legislatura delCongreso del Estado de Jalisco, con fundamento en lo señalado en elartículo 28 fracción I, de la Constitución Política del Estado de Jalisco, yen los artículos 22 numeral 1 fracción I, 145 numeral 1, 147 numeral 1fracción I, y 148 numeral 1 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,tenemos a bien someter a la consideración de esta H. RepresentaciónPopular, la siguiente Iniciativa de Ley, que crea la Ley de MovilidadIntegral Sustentable del Estado de Jalisco, sus ÁreasMetropolitanas y sus Municipios y se deroga la Ley de los Serviciosde Vialidad Tránsito y Transporte del Estado de Jalisco, con base en lasiguiente:EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:Primero.- En los últimos años hemos visto como se ha idodeteriorando gradualmente la calidad de vida de los Jaliscienses en loque respecta a la movilidad dentro de las vialidades del estado, lostraslados por medio del vehículo particular o el transporte público sehan convertido en un viacrucis, los que habitamos la ciudad pasamoscientos de horas al año en los recorridos que realizamos dentro de lasmetrópolis jaliscienses, el gobierno no ha dado una respuesta integral adicho problema, cada día crece más el parque vehicular y tenemos untransporte público pésimo, que durante décadas no ha sido la prioridadde las administraciones estatales, a la vez los peatones o quienes setransportan por medio de la movilidad no motorizada, no estabancontemplados dentro de las políticas de movilidad en el estado, ante talsituación y como reacción a la falta de respuesta institucional, gruposimportantes de la sociedad civil organizada, afortunadamente se hanactivado, impulsando la movilidad sustentable, durante años ellos hanllevado a cabo varias luchas, acciones, protestas y propuestas bajo una
    • 2misma demanda: una metrópoli sustentable, sana, accesible eincluyente. Los ciudadanos han demostrado su compromiso por laciudad. En muchas ocasiones, han sido incómodos para autoridadesque aún operan bajo un paradigma de la ciudad que privilegia al autoparticular por encima de otras formas más sustentables dedesplazarse. Sin embargo, dichos grupos de la sociedad civil se hancomprometido con las causas de la movilidad sustentable y se hanhecho corresponsables al aportar ideas paras la construcción de laspolíticas públicas, de las leyes y de las acciones colectivas queconstruyan alternativas ambientalmente responsables, socialmentejustas, económicamente viables y políticamente consensuadas.Segundo.- Si bien reconocemos la existencia de unandamiaje normativo que ha sido de utilidad para la gestión de lamovilidad sustentable en la ciudad, se hace necesario poner en lamesa la necesidad de crear un nuevo ordenamiento jurídico que almismo tiempo reconozca y asegure derechos sociales asociados a lamovilidad, posibilite los cambios político-institucionales para que desdeel ejecutivo estatal y los municipios se implementen políticas, y por otraparte, genere los instrumentos económicos y de gestión necesariospara poder atender de manera integral los retos en materia detransporte público, movilidad no motorizada y el desincentivo al uso delauto particular. En uno de sus muy ilustrativos textos Medina (2012)nos invita a abordar la planeación de la movilidad urbana abandonandoel pensamiento tradicional en función del automóvil dados los severosproblemas ambientales y de equidad que éste genera. Al contrario, nosdice nuestro autor, la planeación de la movilidad urbana es unaherramienta de política pública eficaz en la eliminación de lasdesigualdades sociales y para alcanzar la sustentabilidad de lasciudades. Según datos de Galindo (2009) y ONU-HABITAT (2011), losmás de 21 millones de automóviles en circulación en las ciudades deMéxico, son los generadores directos del 18% de las emisiones degases de efecto invernadero; a su vez, los viajes en coche son sóloentre el 20% y el 30% de los traslados urbanos con un promedio del66% de gasto público para transporte asignado. En contraste con esto,la población restante, se enfrenta a diario a medios de transportepúblico peligrosos, ineficientes y de muy baja calidad, al mismo tiempoenfrenta la inexistencia de infraestructura que propicie el uso adecuadode la bicicleta (o cualquier otro medio alternativo no contaminante) eincluso para caminar. La ciudad se ha erguido, históricamente, comoun monumento al automóvil y como una experiencia sufrible paraquienes, haciendo uso de su conciencia, utilizan medios de transportesno motorizados y no contaminantes. La viabilidad social, económica yambiental de las ciudades se ve en entredicho cuando estas
    • 3tendencias se agravan y se vuelven de carácter general. Para planificary solucionar, nos dicen los protagonistas del debate contemporáneo enmovilidad urbana, es necesario cambiar –abandonar por completo- losviejos paradigmas. “La planeación de la movilidad urbana debeenfocarse en dos cuestiones fundamentales: cómo pensar la movilidadurbana en términos de equidad y sustentabilidad, y cómo implementardichas soluciones para que la población se apropie de ellas”1. El primerpaso para repensar la ciudad y reconquistar los espacios públicosabandonando el viejo paradigma, es empezar a ver la movilidad urbanacomo un acto de participación ciudadana y un medio para lograr quelas personas gocen de acceso a bienes y servicios y no seguirenfrascados en esa planificación, que colapsa ciudades, en función dela movilización de automóviles. Este nuevo esquema ha de priorizar aquienes en el pasado fueron injustamente relegados: peatones,ciclistas y el transporte público.Tercero.- Jalisco es la cuarta entidad federativa máspoblada del país, según el censo de población 2010 del INEGI,contando con un total de 7 millones 350 mil 682 habitantes. Respectoal país, Jalisco representa el 6.5% del total de la población2. Alcontrastar las cifras de hace tres años con las del 2005, se tiene que enlos últimos cinco años hubo un incremento de 598 mil habitantes, a unatasa de crecimiento poblacional anual del 1.84%. De la distribuciónpoblacional obtenemos los siguientes datos: el 87% de la población deJalisco vive en zona urbana y el 13% en zona rural. Hay, también 95personas por kilómetro cuadrado. De acuerdo a datos presentados porel Consejo Estatal de Población los municipio más poblados sonGuadalajara (un millón 494 mil), Zapopan (un millón 244 mil),Tlaquepaque (608 mil), Tonalá (479 mil), Tlajomulco (417 mil), PuertoVallarta (256 mil), Lagos de Moreno (154 mil), El Salto (139 mil),Tepatitlán (136 mil) y Zapotlán el Grande (101 mil). En los últimos cincoaños, los ocho municipios que integran el Área Metropolitana deGuadalajara (AMG), presentaron un incremento de 338 mil habitantes yuna tasa promedio anual del 1.72%, alcanzando la cifra de 4 millones434 mil habitantes. De estos ocho municipios resalta el caso deGuadalajara –municipio con mayor carga interna de movilidad- queperdió 107 mil habitantes, lo que representa una pérdida del 6.7% desu población en cinco años. Se puede inferir, a través de las cifras, queel municipio que absorbió ésta pérdida poblacional, fue Tlajomulco,1Medina, Salvador. (2012). Planes integrales de movilidad. Lineamientos para una movilidadurbana sustentable, Instituto de Políticas para el Transporte y el Desarrollo México.Recuperado de: http//:www.itdp.org2Tomado de: http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/habitantes.aspx?tema=P
    • 4pues, en contraste, dicho municipio manifestó un fuerte incremento con196 mil nuevos habitantes (datos 2010). Porcentualmente esto significaun crecimiento del 89% en el periodo 2005-2010 con la tasa promedioanual de crecimiento poblacional más alta: 14.6%.Cuarto.- Al ser un municipio ubicado en las periferias de la(ZMG) Zona Metropolitana de Guadalajara, Tlajomulco se haconvertido en una ciudad dormitorio, pues muchos de sus habitantestienen que emprender traslados muy extensos hasta sus centros detrabajo, muchas veces ubicados en otro municipio de la ZMG, pormedio de vías colectoras. La falta de planeación urbana, sumada a ladespoblación de Guadalajara, ha resultado en la fragmentación delterritorio y ha aumentado los tiempos y distancias de traslado. Duhau(2008) ilustra a la perfección éste hecho, en especial cuando nosrefiere que la tendencia de los desarrolladores inmobiliarios haredundado en adquirir suelo barato en la periferia cada vez másdistante de las ciudades. A razón de esto la compra de terrenosejidales, y su cambio de uso de suelo, ha sido muy constante. El autorseñala, la construcción de estos conjuntos se ha llevado a cabo comouna ciudad insular, es decir: una urbanización sin ciudad en la medidaque estas estructuras urbanas se vinculan a su entorno y su áreametropolitana sólo por medio de una vialidad colectora. En términosreales la ciudad y su número efectivo de automóviles particulares estáncreciendo más rápido que su población. De acuerdo a datos citados ygraficados por Medina (2012, 2012a) de 1980 a 2010 el crecimientomedio anual urbano, poblacional y de automóviles arrojó los siguientesdatos para Guadalajara: 6.9% y 6.8% de crecimiento de área urbana yautomóviles, respectivamente, contra un 3.5% promedial decrecimiento poblacional. Los impactos del crecimiento del parquevehicular y el crecimiento intensivo del automóvil, van más allá de lamera movilidad urbana. La reducción del uso del transporte motorizadoindividual tendría un impacto positivo inmediato en la salud de laspersonas. Según datos de la organización mundial de la salud (OMS,2012), en 2008 la contaminación relacionada con la combustión decombustibles fósiles estuvo vinculada a más de 14 mil muertes pormala calidad del aire en el país. Sumado a esto habría que mencionarlos datos proporcionados por la Secretaria de Salud (Secretaría deSalud, 2010), en los que da razón de las más de 24 mil muertes, 40 mildiscapacitados y 750 mil heridos en accidentes de tránsito. Los costospor estos accidentes representan un gasto equivalente del 1.3% (126millones de pesos) del Producto Interno Bruto (Citado por Cervantes,2009).
    • 5Quinto.- Guadalajara es la tercera zona metropolitana quemás invierte en paliar externalidades negativas (saludo ambiental,rescate al medio ambiente, etc.,) generadas por el uso excesivo delcoche; 4.7% del PIB; 21 millones 319 mil pesos. A nivel nacional, con elobjeto de contrarrestar estos efectos, se estima que las emisiones deCO2 podrían constarle al país hasta el 6% del PIB si no se tomanmedidas preventivas adecuadas e inmediatas contra este fenómeno(Galindo, 2009). En las cinco áreas metropolitanas más grandes delpaís (Valle de México, Monterrey, Guadalajara, Puebla-Tlaxcala yLeón) los gastos por externalidades negativas ligadas al uso excesivode coche representan 5 mil 400 pesos por habitante. A futuro estasituación manifiesta su agravamiento si los gobiernos no hacen unaplaneación estratégica en el uso del coche. Históricamente en lo local,la infraestructura ha sido dedicada al automóvil. La planeaciónmetropolitana se dedicó más a mover diariamente todo su parquevehicular que ha diseñar una ciudad con perspectiva de futuro.Basándose en lineamientos meramente económicos e industriales, sedejó de lado el ordenamiento adecuado, el mejoramiento y ocasiones laampliación y promoción del transporte público y no motorizado.Particularmente en Jalisco el uso del coche se facilita gracias a laabrogación del impuesto a la tenencia y se suma al subsidio nacionalde las gasolinas y la falta de políticas públicas que persuadan(obliguen) de daños a terceros (no existe información en números nirelativos ni efectivos, ni mucho menos por entidad).Sexto.- México, a diferencia de países como Francia,España o Inglaterra, no cuenta con instrumentos metodológicos queguíen su desarrollo urbano. Las metodologías utilizadas en el pasadono previeron el desmesurado y descontrolado crecimiento de lasmetrópolis y/o del parque vehicular. Desde hace cinco años, elFONADIN y el PROTRAM, promueven la elaboración de losdocumentos de planeación urbana sobre movilidad. Aunado a esto,BANOBRAS solicita a las ciudades un Plan Integral de MovilidadUrbana para tener acceso a la partida de inversión federal destinada aldesarrollo de infraestructura para el transporte y proyectos de BRT. Elcasi de Jalisco es emblemático, el desarrollo del BRT (Macrobús) nofue orientado por una visión de desarrollo urbano partiendo de lamovilidad y la gestión coordinada e integrada de esta. A nivel federal,los planes integrales, han redituado en obtener recursos económicospara desarrollar una línea de BRT sin que esto quiera decir latransformación radical de las formas de movilidad urbana. En razón deesto, en los últimos diez años, el número de vehículos particulares quecirculan en la Zona Metropolitana, se duplico para llegar a un millón679 mil automóviles. En 1979 había un coche por cada 79 personas; en
    • 6la actualidad existen 2.4 coches por habitante (Scherman, 2010). Deacuerdo a una encuesta aplicada por la casa de investigación socialDINAMIA3, Octubre 2012, en la ZMG el medio de transporte másutilizado es el camión (57%), seguido del automóvil (17%) y el trenligero (12%). Los medios de transporte menos utilizados son la bicicletay caminar, ambos con un 1%. El 29% de las personas seleccionan sumedio de transporte en base a la ausencia de más posibilidades,mientras que el 19% lo selecciona en base al precio.Séptimo.- El sector transporte puede ser abordado, en casode estudio, desde una gran diversidad de puntos de vista; atendiendosu dimensión económica, podemos hablar de cuánto del ProductoInterno Bruto del país supone esta rama, al mismo tiempomencionando a cuántas personas proporciona un empleo. Por otrolado, más allá de su dimensión económica y aún más importante, losproblemas del sector transporte deben ser acorralados haciendo usode todas las herramientas del pensamiento multidisciplinario y unavoluntad política con claras miras de las tendencias mundiales decrecimiento en los centros poblacionales urbanos. Así las cosas,resulta conveniente hacer hincapié en el sector transporte, y lamovilidad urbana, como factor de cohesión social e integraciónterritorial. A su vez este factor comporta otra faceta que redunda en lacompetitividad económica al impulsar actividades ligadas a la industria.Día con día somos testigos de las tendencias mundiales en las ÁreasMetropolitanas; aumento poblacional, crecimiento de las ciudades,incremento de transportación de personas, crecimiento del parquevehicular privado, abandono de espacios públicos, etc.Octavo.- En abril del presente año, un periódico decirculación nacional4, documentó el caso de Antonio Méndez Cruz, untrabajador, padre de cinco hijos, al que la polio le consumió lamotricidad de sus piernas. La nota que en aquel mes se publicó,narraba el día a día de un hombre en silla de ruedas, que, por más deuna hora, esperaba, sin resultados positivos, a que algún camión detransporte público le brindara de manera amable el servicio. Porsupuesto, un camión con la rampa obligatoria para transportar apersonas con algún tipo de discapacidad. Antonio, como otras 150 milpersonas con limitaciones para caminar o moverse, vive un autenticocalvario. Todos los días tiene que levantarse en horas de la madrugada3Fuente: http://www.dinamia.com.mx/html/estudios-de-opinion.php?ID=484García, Omar. (2013, 02 de abril). Personas con discapacidad padecen transporte público. ElInformador en línea. Obtenido en la Red Mundial el 06 de Mayo del 2013:http//www.elinformador.com.mx.
    • 7para llegar antes de la hora permitida en su trabajo. En los minutos queel periodista le estuvo haciendo compañía, dos camiones de una ruta,provistos de rampa para silla de rueda, le negaron el abordaje. Seaporque no quisieron darle el servicio, o porque la rampa no funciona, locierto es que Antonio y las más de 291 mil5personas con discapacidadno cuentan con más opciones para moverse en nuestro estado. Segúnlos datos del último Censo de Población y Vivienda (INEGI, 2010), el4.0% (291 mil) de la población padece algún tipo de limitación. De esetotal, 50.3% son hombres y 49.7% son mujeres. Existen condicionesnaturales que agravan la problemática de transporte público parapersonas con discapacidad. Por ejemplo, los citados documentos, nosseñalan que existe una estrecha relación entre la edad y la aparición delimitaciones físicas. De los 52 mil jaliscienses de más de 85 años deedad, el 49% tiene alguna discapacidad. Esto nos permite inferir queéste sector ve agravadas las dificultades para moverse en el AMGyen el interior del estado. El siguiente grupo, en orden descendente,que comparte estas características, es el que comprende las edadesde 60 a 84 años. Del total de ellos, hay 113 mil personas condiscapacidad, es decir, el 18%. De igual manera, en Jalisco 29 milniños de 0 a 14 años y 31 mil jóvenes de 15 a 29 años con algunalimitación física o mental. El desglose de las limitaciones físicas nosproporciona datos abrumadores: de todos los jaliscienses queconforman el grupo de personas con discapacidad el 57.5% tienelimitaciones para caminar o moverse; es decir, 150 mil personas, entreellas el citado caso de Antonio. El 23.3% tiene problemas de la vista;limitación para oír aún con aparato auditivo el 10.3%; para hablar ocomunicarse 8.3%; 14.5% de las personas se ven aquejadas por másde una limitación. El caso de Antonio nos permite hacer unaextrapolación poco común: dar cuenta de todo lo que es externo a losdatos estadísticos y concluye en ser más importante. Las cifras son,claro está, de vital importancia. Pero la puntualización de los casos nospermite ampliar nuestro margen de miras, situarnos del lado de lasensibilidad y así operar la realidad. A pesar del tratamientoestadístico, y del avance internacional en la agenda pública regional, ydel reconocimiento público a sus derechos, su situación sigue5Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía. INEGI. Censo de Población y Vivienda2010.Nota: La información es censal y está referida al 12 de Junio del 2010. Incluye la poblaciónestimada, la cual corresponde a las viviendas sin información de ocupantes.Área Metropolitana de Guadalajara, de acuerdo a la definición brindada por el Gobierno delEstado de Jalisco en su portal oficial de internet:[http://www.jalisco.gob.mx/es/Jalisco/guadalajara].
    • 8caracterizándose por una profunda desigualdad. Dicha desigualdad nosólo se materializa en las dimensiones socioeconómicas particulares,sino en las deficiencias de los gobiernos para proveer de servicios aéste sector. Más allá de las limitaciones físicas, las personas condiscapacidad, enfrentan una condición de vulnerabilidad social –al nocontar con medios de transporte adecuados a su condición- querequiere demanda acciones integrales y sustentadas por una férreavoluntad política. El avance hacia la inclusión y la igualdad de serviciosy derechos depende, también, de la posibilidad de desarrollardiagnósticos acertados.Noveno.- Lo cierto es que diario, el derecho al transporte deestás 291 mil personas en la AMG, y más de 5 millones en el resto delpaís, sigue siendo diariamente vulnerado. México firmó el 30 de Marzodel 2007 la “Convención internacional sobre los Derechos de lasPersonas con Discapacidad”6en las oficinas sede de la ONU en NuevaYork. El documento señala que “…es deber de los estados, ponerespecial atención para que el transporte no resulte excluyente para laspersonas con discapacidad”, con el objeto de conseguir una vida digna,independiente y una participación con igualdad de condiciones. Entransporte público ha fallado. No sólo en Jalisco, sino en México. Losactuales planes, esquemas y edificaciones para la movilidad, atropellana diario la dignidad de las personas con discapacidad. Esto esdelicado no sólo desde un punto de vista humanitario sensible, sinotambién desde una perspectiva jurídica basada en los DerechosHumanos. Las políticas locales y nacionales en materia de movilidadurbana, invierten millones de pesos en dotar al transporte público demás de lo mismo. Es decir: elementos como la modernización delcobro, o el incremento de la flota de vehículos, que no vanadecuadamente de la mano con las normativas vigentesinternacionales y/o nacionales en materia de protección de derechosciviles, ciudadanos y humanos de los discapacitados. La falta de diseñouniversal se ha traducido en un histórico e inadecuado sistema deaccesos para personas en silla de ruedas y/o movilidad reducida enautobuses, estaciones del metro, etc. La reticencia de muchasempresas privadas para adecuar sus servicios a las necesidades de lapoblación se debe –argumentan los implicados- a que la empresa notendría el monto para pagar dicha inversión7. Genera curiosidad sabercuánto recaudan estas empresas en materia de publicidad al costadode sus unidades, y hacia dónde van dirigidos esos recursos. ¿Cuál es6Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad. (n.d.). Consulta del 08 deMarzo, 2013, de: http://www.un.org/spanish/disabilities/convention/signatures.html7Ídem.
    • 9la responsabilidad del Estado, de los estados, y de los gobiernos, alimpedir que las personas con discapacidad salgan adelante,especialmente en el desafío de brindar transporte para que puedanacceder a otros derechos como la salud, la educación y el trabajo?¿Qué responsabilidad les compete a los concesionarios de transportepúbico motorizado por discriminar y dañar moralmente a este sector tanvulnerable? ¿Qué imagen proyectan México, y Jalisco, a la opiniónpública internacional, cuando visitan el país y observan como no secuenta con un sistema de transporte público accesible e incluyente?.Algunas propuestas de solución a este esquema de exclusión social,pudieran ser: monitorear la renovación de las unidades de transportede cada empresa, instando a través de mandato legal a que cadanuevo medio de transporte esté obligado a considerar accesosespeciales para personas con discapacidad. Estas personas merecenespecial atención, por ello se vuelve factible un medio de accesibilidadgratuita para facilitar el acceso al transporte.Décimo.- Países como Argentina y Venezuela hanimplementado un sistema de tarjeta para garantizar la gratuidad en elacceso a este derecho, y países como Chile han avanzado en estamateria. Esto a razón de que –en Chile- el 90% de los discapacitadosson pobres, y porque el derecho al Transporte Público es eso: underecho. De igual manera, también en Chile, el 94% de los niños,jóvenes y adultos con necesidades especiales, no han recibidoatención de salud ni rehabilitación. El debate respecto a la renovación omodernización del transporte público se ha centrado, históricamente,en pocos ejes que no son los únicos. Por ejemplo: en la compra deunidades nuevas, en las modalidades de cobro, en cómo el gobiernoadministrará la congestión vial causada por los vehículos, etc. El sectorde las personas en situación de limitaciones físicas ha quedadorelegado y nunca sus demandas han sido escuchadas o tratadas conrespeto. Las discusiones no trascienden el ámbito administrativo. Lamovilidad urbana (Derecho Humano) al verse impedida por alguna uotra razón, impide ejercer otros derechos fundamentales como elacceso a la salud y a una rehabilitación adecuada, a la educación,capacitación, trabajo, recreación, deporte, cultura e incluso la formaciónde una familia. Una modernización responsable del transporte públicono indicará que el desarrollo de un sistema de transporte sólo puedeser medido en la forma en que trata a los discapacitados. Así como laspersonas con discapacidad tienen derechos iguales, también tienenobligaciones iguales. Es su deber participar en la construcción de lasociedad. La meta a largo plazo es crear una sociedad proyectada yconstruida de acuerdo a las auténticas necesidades de toda lapoblación, integrando lo diferente y las diferencias en un todo
    • 10armónico. Más allá de los objetivos del buen gobierno, la problemáticanos exige solidaridad y cooperación. A su vez, la solidaridad nos exigebuena voluntad y debemos aplicarla más allá de leyes sólo por justiciasocial. La voluntad política supone entender y sentir la fragilidad de laspersonas discapacitadas. La voluntad política será positiva si admite ladiferencia con criterios de apoyo. La voluntad política es reconocidacuando hay atributos para rectificar desigualdades.Undécimo.- A lo largo de los años, los “lineamientos”aplicados en Jalisco –y en casi todo el país- en materia de movilidadurbana, dan mayor prioridad y atención al automóvil como medio detransporte en sus políticas públicas. Los patrones de construccióndensifican las calles (tanto en calidad como en cantidad) al mismotiempo que reducen los andadores ó, en el mejor de los casos, losvuelven inaccesibles a peatones y ciclistas. El desarrollo de losconjuntos habitacionales y los barrios no promueven la caminata. Loscruces de vialidades enfatizan más en la transportación de vehículosprivados que en la seguridad y convivencia del peatón. Recuperarespacios públicos, y desarrollar dinámicas de convivencia comunitaria,no figuran en las agendas de políticos y gobernantes. Cuando lo están,no es desde una perspectiva técnica, sino desde el discurso electoral.Las tendencias mundiales8señalan fenómenos muy curiosos: 1)crecimiento poblacional mundial; 2) aumento en número y tamaño delas ciudades; 3) crecimiento del parque vehicular; 4) incremento de lasemisiones de CO2, etcétera. Un fenómeno más, que no se haenumerado por no ser tendencia mundial, sino características de lospaíses subdesarrollados, es la despoblación de las zonas rurales y lasobre habitación de zonas urbanas. En todos los casos marcados,serán las ciudades las que deberán contrarrestar estos embates deldesarrollo de la industria. De acuerdo a datos del INEGI9, es el númerode habitantes lo que determina si una población es rural o urbana. Seconsidera rural cuando tiene menos de 2,500 habitantes; encompensación, son urbanas las que cuentan con una población mayora este número. En 1950 (2010, INEGI) menos del 43% de la poblaciónde México vivía en localidades urbanas. En 40 años paso a ser más del70% y para el 2010 (último censo del INEGI) esta cifra llego casi al78%. Éste fenómeno de despoblación-sobrepoblación toma porsorpresa a las ciudades, pues la infraestructura con la que cuentan nosólo es insuficiente para proveer de servicios –de ningún tipo, en8DAES-DDS, (1984, 06-14 de agosto). DAES División de Desarrollo Sostenible, dinámicademográfica y sostenibilidad. Extraído el 15 de Mayo de 2013 desde:http://www.un.org/spanish/esa/sustdev/agenda21/agenda21spchapter5.htm9“Población rural y urbana” (http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/rur_urb.aspx?tema=P).
    • 11especial de transporte- a sus habitantes, sino que también incentiva eluso del coche al no equipar a la mancha urbana con espacios idóneospara el transporte alternativo. Es lamentable como en nuestro país seignora al peatón, hasta el grado de no contar con un ambiente sano,que propicie un disfrute libre del espacio público, ni con las condicionesde seguridad adecuadas para su salid física y psicológica. El peatón enMéxico, a diferencia de otros países, no cuenta con reglamentaciónlegal, y equipamiento urbano, que le permitan el acceso al derecho devivir en centros urbanos o rurales organizados a medida del hombre yno del automóvil, y a disponer de la infraestructura necesaria para otrosmedios alternativos de transporte. Al margen del discurso quedan laspersonas en situación de vulnerabilidad. Ejemplo de ello, losdiscapacitados, ancianos y niños se han perdido de la ciudad comolugar para socializar y, la misma, los adopta para empeorar su situaciónde debilidad. Es un derecho del peatón, y una obligación de losgobiernos, ser provistos de zonas urbanas –amplias- exclusivas paraellos. Es necesario abandonar la visión imperante de “islas depeatones” y legislas para que estos espacios se inserten convehemencia en la organización general de la ciudad.Duodécimo.- Ante esta situación se hace apremiante yurgente implementar políticas que tengan como objetivo la reduccióndel uso de los automóviles en áreas urbanas como una opción viable,posible y deseable en nuestro país. Como una de las principalesherramientas para crear ciudades sustentables, competitivas y de altacalidad de vida en México. Del mismo modo que se hace apremiantebrindar alternativas de transporte de calidad. Por ello se requiere de uncambio de paradigma de política pública, de uno enfocado en mantenerel flujo vehicular y centrado en el uso del automóvil, a un nuevoparadigma enfocado en la accesibilidad de bienes y servicios de laspersonas. Uno en el cual se eviten o reduzcan las necesidades de viajeen automóvil particular. Se impulse un cambio a modos de transportemás eficientes como el transporte no motorizado (caminar o uso de labicicleta) y el transporte público. Al mismo tiempo que se mejore eldesempeño del transporte motorizado como los automóvilesparticulares, para reducir sus externalidades negativas, como una delas principales herramientas de política pública para crear ciudadessustentables, competitivas y de alta calidad de vida en nuestro país. Anivel global las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) delsector transporte contribuyen directamente al fenómeno decalentamiento global, ya que se estima que en el 2007 el 23% de lasemisiones mundiales de gases de efecto invernadero (relacionadas conel consumo de energía) provenían del sector transporte. De estasemisiones, el 45% provienen de vehículos para pasajeros y se espera
    • 12que continúen siendo la fuente predominante de emisiones de CO2 enel futuro.18 Las estimaciones señalan que los países subdesarrolladospasarán de contribuir con el 35% de las emisiones de gases de efectoinvernadero en el 2000 al 63% en el año 2030. Es importante resaltarque los automóviles generan ventajas, tanto al conductor, como a lasociedad por conceptos de derrama económica (valor agregado,empleo, comercio, etc.). Sin embargo, el crecimiento del parquevehicular y su uso desmedido ha venido acompañado de impactosnegativos ambientales, económicos, urbanos y sociales que reducenlas ventajas (externalidades positivas) de vivir en las ciudades. Lascausas de los impactos negativos muchas veces tienen su origen enpolíticas públicas que carecen del enfoque necesario para contrarrestarlos efectos negativos o externalidades asociadas al uso de losautomóviles. En específico es posible identificar cuatro factores queincentivan un mayor uso del automóvil en el país: costos de uso de losautomóviles, la oferta de infraestructura, la expansión de las ciudadesen un patrón de baja densidad, difusos y sin usos de suelo mixtos, y elcrecimiento del parque vehicular, la falta de opciones de transporte ydesarrollo urbano orientado al automóvil que genera un ciclo dedependencia del uso del automóvil.1Buscar incentivar en la ciudadaníael uso de transportes no motorizado como la bicicleta, o caminar, comouna manera segura y económica de auto-transportarse, mejorando lasalud y la economía, esto también requiere la paulatina disminución deltránsito automovilístico y la creación de una infraestructuraespecializada, como las ciclovías. Usar como un medio de movilidadurbano el transporte colectivo, algunos trayectos en nuestras ciudadesson demasiado largos para ser recorridos a pie o en bicicleta.Decimotercero.- Como señalábamos el parque vehicularque circula por calles y avenidas del Área Metropolitana deGuadalajara (AMG), se ha visto incrementado de manera considerableen los últimos años; lo cual obedece a varios factores que hanalentando el uso del automóvil muy por encima de la conciencia a favordel medio ambiente. Podríamos hablar, entre otros factores de unrelativo mejoramiento del poder adquisitivo, la accesibilidad a créditosde instituciones bancarias y concesionarias de automóviles, a unsistema de transporte urbano ineficiente e insuficiente, sobreoferta deautomóviles de segunda mano y la importación irregular de vehículos.En lo concerniente al transporte de carga, en la Zona Metropolitana deGuadalajara, pese a estar plasmado en el papel su lineamientonormativo, no está regulado de una manera eficaz, en el día a día nospodemos dar cuenta del innumerable trasiego de vehículos en1ídem.
    • 13deplorables condiciones, circulando muchas de las veces de manerairregular y sin respeto o violando las normas en la materia, lo queocasiona una serie de sucesos, accidentes o consecuencias queperjudican a los habitantes de ésta gran urbe. En el capítulo VII de laactual Ley de Vialidad de Jalisco, donde habla de las concesiones paraoperar el servicio de transporte de carga, expresamente en su“…artículo 129.- El Ejecutivo del Estado, por conducto de la dependenciacompetente en materia de vialidad, tránsito y transporte, podrá concedera las personas físicas o jurídicas que lo soliciten y cumplan con losrequisitos que se establezcan al efecto, concesiones para prestar elservicio público de transporte de carga, dentro del Estado de Jalisco o delos municipios correspondientes, en sus diferentes modalidades…" Muyclaramente se expresa, siempre y cuando se cumpla con la ley; sinembargo ya en los hechos resulta lamentable que se esté sobrepasandoa la ley en muchos aspectos. Debido a lo anterior y basta con revisar lasnoticias para corroborar que son constantes los accidentes donde sehan visto involucrado el transporte de carga por omisiones, fallas onegligencia de la empresa transportista o de sus chóferes. Claro quevarios son los factores con los que los transportistas coparticipan paraocasionar accidentes; algunos sucesos van desde cuestionesculturales, económicas hasta actos que rallan en lo inverosímil porparte de las empresas que poseen ese tipo de vehículos. Por ejemplodentro de las cuestiones económicas podemos mencionar cuestionesde un supuesto ahorro en el mantenimiento de sus flotillas o unidadesde trasporte. Es decir, muchas de las veces a ocurrido que por ejemplolas llantas de los tractocamiones, la mayoría ya sobrevulcanizadas,explotan en circulación ocasionando el viraje involuntario del vehículoya sea sobre otros vehículos, viviendas o construcciones cercanas,infraestructura urbana, etc., o lo más grave, sobre personas. Por losmismos motivos de supuesto ahorro, las empresas giran instruccionesa sus propios talleres que utilicen refacciones de segunda mano ocomo comúnmente se le llama en el medio “del hueso” con lo cual nose garantiza la pieza, por ser usada y que en ocasiones dichas piezasya deterioradas terminan su funcionamiento en fatales desenlaces.Decimocuarto.- Qué decir de los vehículos que transportanmateriales peligrosos y que lo hacen muchas de las veces sin ningúnescrúpulo con la complicidad de la autoridad que por omisión ocorrupción permite el libre paso de esos transportistas hasta por calleso avenidas donde está prohibida su circulación como vehículo decarga, no se diga por lo que transporta. Para documentar lo anteriorpodemos citar la publicación del diario Milenio, del día lunes 27 demayo del 2013 donde se da la noticia de un tractocamión de laempresa Tetramex que transportaba ácido muriático y que al no sellar
    • 14adecuadamente la tapa del tanque de almacenamiento, se derramó ysalpicó a una familia que estaba esperando el paso del automotor paracruzar la calle, en el rumbo de la Zona Industrial. El ácido causóseveras quemaduras a la pareja de esposos y a su bebé de meses, lostres tuvieron que ser trasladados de urgencia a un hospital cercanopara su debida atención.10También es de considerarse los accidentesque ocasiones dicho transporte de carga al transportar materiales parala construcción, por ejemplo grava, arena, escombro etc., que por loregular son cubiertos con lonas o telas que se encuentran en muymalas condiciones y provoca que a los movimientos del vehículosalgan expulsados hacia el exterior dichos materiales causandodesperfectos a otros vehículos que van circulando detrás o a uncostado de ellos; e incluso que pueda golpear a alguna persona. Otrode los factores que incide en perjuicio de la sociedad, son loscontaminantes que emiten esos automotores a su paso. Recalcamos lafalta de voluntad de los propietarios de dichos vehículos porque, enalgunos, se percibe un completo desgate de su vida útil, observándosedesde lejos la nubosidad que van formando a su paso, arrojandopartículas contaminantes que ocasionan el deterioro de la salud de laspersonas y que son factor de incidencia de enfermedades virales,gastrointestinales y de canceres u otras sintomatologías de efectosseveros. Lo anterior se origina por la falta de voluntad de lospropietarios en darles el puntual y adecuado mantenimiento yprevaleciendo la cultura populachera de “dale hasta que truene”; lo queorigina que los chóferes limitándose a obedecer órdenes salgan adiario a jugarse la vida y poniendo en eminente riesgo la de los demás.De igual forma se da el caso en que para evitar viajes, sobrecargan lasunidades por encima de su peso reglamentado conforme lo estipula laley. Ocasionando con lo anterior, no sólo daño a la propia unidadporque rebasa su capacidad de carga originando que aumente elesfuerzo del motor y por ende su desgaste, sino que principalmenteperjudica a las vialidades por donde transita porque también excede lacapacidad para soportar el peso para el cual fue diseñada. De igualforma el exceso de dimensiones tanto de altura como de largo sonespecificaciones importantes ya que son estándares globales a loscuales se deben sujetar las compañías para no ocasionar desperfectoso daños a las calles, avenidas o infraestructura urbana. Pese a loanterior la autoridad ha entrado en un sistema de complicidad dondevoluntaria o involuntariamente ha hecho permisible el descontrol deltransporte.10Diario Milenio Jalisco, lunes 27 de mayo de 2013, pag. 17.
    • 15Decimoquinto.- La Maquinaria Agrícola como tal no tieneuna personalidad propia en la ley de vialidad vigente. La intención deplantear la adherencia del capítulo VII “De la circulación eventual de lamaquinaria agrícola” en la ley de vialidad es requerible para efectos deque exista una regulación que combata legalmente la actuación dediversas autoridades viales de exigirles peaje o mordida por transitar enlas vías carreteras, hecho que cada día se hace una costumbrearraigada del problema. También va enfocada a reglamentar sinobstaculizar el uso de la maquinaria agrícola, más bien se pretendeque dicha incorporación del articulo sea facilitador para que circule lamaquinaria agrícola sin los requerimientos exigibles en la ley para unvehiculo convencional, legislando sobre la seguridad con la que debentransitar por las carreteras, cuidando no hacer un trato desigual quepudiera ser exigible por el lado de la equidad, pero si definir ciertascaracterísticas que de manera obvia son diferentes para la maquinariaagrícola, como la seguridad en el manejo por parte de los operadores yla forma de proceder en su recorrido eventual cuando tienen acceso alas vías carreteras, se justifica la adherencia del CAPÍTULO propuestodestacando el uso y la necesidad que hoy se tiene para acelerar lasiembra y las cosechas gracias al brazo mecánico de la maquinariaagrícola, El campo y los productos naturales que emanan de la tierrason necesarios para la calidad de vida de las personas, no es unasituación que deba detenerse ya que se detendría el desarrollo de todoel país, la situación es que el crecimiento de la población ha generadoun crecimiento de la mancha urbana lo que ha afectadoconsiderablemente las zonas agrícolas no solo del estado sino del país,entonces los agricultores, tienen que seguir sembrando y cultivando yaque es la forma de vida que han tenido por generaciones, es elproducto de su trabajo y el bienestar económico y es la alimentaciónque llevan a sus casas, a sus familias, y de esa importante labordependemos todos, ellos (los agricultores) han tenido que desarrollartécnicas para adaptarse a esta nueva vida donde se incorpora a laszonas agrícolas la mancha urbana, y el uso de los tractores o de losvehículos o maquinaria agrícola en su generalidad mas extensa nopuede ser desplazada a otros lugares por que es precisamente en esazona afectada por la mancha urbana, donde tienen sus parcelas decultivo principalmente. En obvio de esta situación como estado en elorden legislativo, debemos de ser previsores en el campo de laseguridad tanto de uno como de otros, y encontrar el punto medio paraadaptar un CAPÍTULO a la nueva legislación en la que puedan convivirde manera segura los vehículos convencionales con la maquinariaagrícola considerando de ésta ultima medidas de seguridad no
    • 16obstaculizadoras sino facilitadoras para que el agricultor puedalegalmente transitar por las vías sin ser sujeto de exigencias ilegales delas diferentes autoridades viales del Estado.Decimosexto.- La seguridad en la movilidad es un tema queconsideramos de transcendencia, cuantas veces no hemos escuchadoque suceden accidentes provocados por vehículos particulares y eltransporte público y nunca responden económicamente, civil openalmente, evadiendo la justicia, y la autoridad no hace nada. En esesentido, la mayoría de vehículos particulares y también un alto número delas unidades de transporte no tienen seguro, el cual es indispensablepara la protección de peatones, ciclistas e incluso de los conductores ochoferes. Siendo lo anterior un grave problema ya que en caso de existiraccidentes se deja en total indefensión a quienes sufren un percance, porello consideramos que el ejecutivo estatal debe estar obligado a hacerque los conductores de vehículos particulares o de transporte públicorespondan por los accidentes que provocan y en caso de que no lohagan el gobierno del estado deberá corresponsablemente cumplir con loque hayan dejado de cumplir quienes estuvieron implicados en unpercance, por ello nos parece de trascendencia la incorporación en lalegislación de movilidad de una serie de numerales legales que regulandicha situación, que en la práctica sucede todos los días y no hay unmarco regulatorio para hacer cumplir las normas en este tema. Cabedestacar que como expresábamos al inicio de la presente justificación, lalegislación estatal, en este caso la Ley de los Servicios de VialidadTránsito y Transporte del Estado de Jalisco, tiene varios ordenamientos ofiguras jurídicas que hay que rescatar, toda vez que regula de maneraadecuada algunas cuestiones de movilidad, por lo que el planteamientolegislativo que llevamos a cabo rescata lo mejor de la actual ley devialidad vigente. Así también, hay que señalar que para la propuestalegislativa que efectuamos, se realizó un análisis y estudio de derechocomparado de diversas legislaciones estatales como: El CódigoAdministrativo del Estado de México; Ley de Transporte y Vialidad delDistrito Federal; Ley General de Transporte Público del Estado de BajaCalifornia; Ley de Transporte para el Estado de Baja California Sur, Leyde Tránsito Terrestre del Estado y Municipios de Baja California Sur;Ley de Transporte para la Movilidad Sustentable del Estado de NuevoLeón; y Ley de Tránsito y Transporte del Estado de Guanajuato,legislaciones que fueron tomadas en cuenta y que se rescató lo mejorde ellas, en el mismo sentido se efectuó un estudio de derechocomparado con leyes internacionales, como: la Ley 105 De 1993, Ley769 De 2002, Ley 769 De 2002 de Colombia, y la Ley De Transito N°24.449 y la Ley N°26.169 de Argentina, por lo que también se tomaron
    • 17en cuenta dichas legislaciones para llevar a cabo nuestra proposiciónlegislativa.Decimoséptimo.- Por todo lo anterior, estamos convencidoque un transporte público de calidad en el estado se requiere demanera apremiante, ya que puede mover a millones de personas deforma segura, rápida y cómoda con una fracción del combustible queconsumen los millones de vehículos que transitan por las ciudades delestado. Administrar o en su caso inhibir por los altos costos querepresenta el uso del vehiculo para disminuir el tránsito, lacontaminación y el tiempo invertido en los trayectos, el consumo degasolina, el mantenimiento, uso de estacionamiento, etc. esto podríaincluir el incremento de los costos de estacionamientos y de acceso aciertas zonas para fomentar que las personas dejen el auto en casa.Reciclar los espacio públicos ofreciendo a la ciudadanía espaciospúblicos de calidad da lugar a una gran diversidad de actividades enlas calles, haciéndolas más seguras e interesantes. Enfocar losparadigmas de política pública, de uno enfocado en mantener el flujovehicular y centrado en el uso del automóvil, a un nuevo paradigmaenfocado en la accesibilidad de bienes y servicios de las personas. Unoen el cual se eviten o reduzcan las necesidades de viaje en automóvilparticular. Se impulse un cambio a modos de transporte más eficientescomo el transporte no motorizado (caminar o uso de la bicicleta) y eltransporte público. Al mismo tiempo que se mejore el desempeño deltransporte motorizado como los automóviles particulares, para reducirsus externalidades negativas, como una de las principalesherramientas de política pública para crear ciudades sustentables,competitivas y de alta calidad de vida en nuestro país.Decimoctavo.- Muchas de las cuestiones a tratar en materiade movilidad resultan ser demasiado técnicas para formar parte de unordenamiento legal como lo es una Ley. Como un complemento a lasdisposiciones generales están los reglamentos, sin embargo nocorresponde al Legislativo inmiscuirse en las competencias de losdemás poderes, esto por el sistema político republicano en el que nosencontramos. La estrategia que hemos adoptado entonces, es definirun instrumento de planeación que contenga especificaciones técnicasen materia de movilidad y que incida en los temas que la ciudadaníanos demandó abordar. De esta forma, sin invadir esferas pero síatendiendo directamente a las especificaciones que organismosconsultivos y sociedad civil han consignado en el plan maestro demovilidad no motorizada para la Zona Metropolitana de Guadalajara, esque nos proponemos a incidir en las políticas que el Ejecutivo lleve acabo en materia de movilidad. De esta forma planteamos en esta
    • 18propuesta de reforma, dotar al ejecutivo estatal de una herramienta enmateria de movilidad democrática y sustentable: Los planes maestrosde movilidad. Los planes deberán ser elaborados y aprobados por elejecutivo pero tomando en consideración las opiniones y aportacionesde distintos grupos de la sociedad civil, académicos, así como órganosconsultivos públicos y privados. Los planes delinearán estrategias,políticas y acciones en los 8 ejes definidos por la Comisión comoaquellos que resuelven de manera integral el problema de movilidad.Los resultados del Plan son de carácter técnico para el interior delestado y las zonas metropolitanas. Se establece la periodicidad con laque habrá de revisarse el Plan para su actualización y los objetivos ymetas a alcanzar. Se establecen los mecanismos de participaciónciudadana, pero también queda firme en la propuesta de ley, unorganismo en materia de movilidad democrática y sustentable querealice estudios y genere propuestas y resultados en la materia demanera permanente (se incorporan académicos y representantes delas organizaciones civiles al Consejo Consultivo para la Movilidad y sefusionan el OCOIT y el CEIT para formar un solo organismo de caráctertécnico). La Ley de los Servicios de Vialidad Tránsito y Transporte delEstado de Jalisco, en varios ámbitos es una Ley miope y sesgada:miope al no considerar los demás aspectos de la movilidad como sonlos ciclistas, los peatones, el transporte de carga, el agrícola y laseguridad en la movilidad; sesgada, porque privilegia a su majestad elautomóvil particular y el transporte público de mala calidad, por lo queproponemos que se derogue para crear la Ley de Movilidad IntegralSustentable del Estado de Jalisco sus Áreas Metropolitnas y susMunicipios.C O N S I D E R A N D O:I. Que es facultad de los Diputados, presentar iniciativas de leyes ydecretos.II. Que las iniciativas a que se refiere el artículo 28 de laConstitución Política del Estado podrán ser de ley, de decreto o deacuerdo legislativo.III. Que es iniciativa de ley la que versa sobre la creación,reforma, adición, derogación o abrogación de normas generales,
    • 19impersonales y abstractas que tienen como fin otorgar derechos oimponer obligaciones a la generalidad de las personas.Por lo anteriormente expuesto, nos permitimos presentarante esta soberanía, la siguiente iniciativa de:LEY:QUE CREA LA LEY DE MOVILIDAD INTEGRAL SUSTENTABLE DELESTADO DE JALISCO SUS ÁREAS METROPOLITNAS Y SUSMUNICIPIOS.ARTÍCULO ÚNICO.- Se crea la Ley de Movilidad Integral Sustentable delEstado de Jalisco sus Áreas Metropolitnas y sus Municipios, para quedar dela siguiente manera:Ley de Movilidad Integral Sustentable del Estado de Jalisco susÁreas Metropolitnas y sus Municipios.TÍTULO PRIMERODisposiciones GeneralesCAPÍTULO IGeneralidadesArt. InterésArt. PreferenciaArt. ObjetoArt. FinalidadArt. DefinicionesArt. Lo que regularánArt. Principios RectoresCAPÍTULO IIDe los ámbitos de competenciadel estado y del municipio
    • 20TÍTULO SEGUNDODe los Derechos y Obligaciones de losSujetos de la Movilidad SustentableCAPÍTULO IDe los Derechos y Obligaciones en GeneralCAPÍTULO IIDiscapacitadosCAPÍTULO IIIPeatonesCAPÍTULO IVMovilidad No MotorizadaCAPÍTULO VDel Transporte PúblicoSección 1Generalidades y PrincipiosSección 2De los Derechos y Obligaciones de losUsuarios del Transporte PúblicoSección 3De los Chóferes del Transporte PúblicoSección 4Del Sistema Ruta Empresa y las Tarifas del Transporte Público.Sección 5De las Modalidades del Servicio Público de TransporteSección 6Servicio Público de Transporte de PasajerosSección 7Servicio Público de Transporteen Autos de Alquiler o TaxisSección 8
    • 21Servicio de Transporte Exclusivo de TurismoSección 9Servicio de Transporte con GrúaSección 10Transporte EspecializadoCAPÍTULO VIVehículos Particulares MotorizadosCAPÍTULO VIITransporte de Carga PesadaSección 1De las Concesiones para Operar el Serviciode Transporte de CargaCAPÍTULO VIIIVehículos y Maquinaria AgrícolaSección 1De la Circulación Eventual de la Maquinaria de Uso AgrícolaCAPÍTULO IXDe las Concesiones y PermisosSección 1De las Concesiones y Permisos para la Prestacióndel Servicio Público de TransporteSección 2De las Bases Generales para Otorgar Concesionesdel Servicio Público de TransporteSección 3De la Transmisión de las Concesionesdel Servicio Público de TransporteSección 4De la Subrogación de la Operación en la Prestacióndel Servicio Público de Transporte
    • 22Sección 5De las Causas de Revocación y Extinciónde las ConcesionesTÍTULO TERCERODe la Planeación Institucional en la MovilidadCAPÍTULO IDe los Mecanismos de Participación CiudadanaCAPÍTULO IIDe la Estructura Institucional para la Planeacióny el Control de la Movilidad SustentableTÍTULO CUARTODe los Instrumentos de Planificaciónpara la Movilidad y SustentableCAPÍTULO IDe los Instrumentos de PlaneaciónCAPÍTULO IIDel Plan Maestro de Movilidad del Estado de Jalisco y sus Municipios ylos Planes de Movilidad Sustentable de las Áreas Metropolitanas delEstado.TÍTULO QUINTODe las AutoridadesCAPÍTULO IDe las Autoridades Estatales y MunicipalesCAPÍTULO IIDe las Atribuciones del Ejecutivo del EstadoCAPÍTULO IIIDe las Atribuciones de los AyuntamientosCAPÍTULO IVDe la Concurrencia y Coordinación de las AutoridadesEstatales y MunicipalesCAPÍTULO VDe las Funciones de la Policía de Movilidad y Tránsito,
    • 23Estatal o MunicipalCAPÍTULO VIDe la Concurrencia y Coordinación de las Autoridades Estatales yMunicipales en las Zonas Conurbadas y las Zonas MetropolitanasCAPÍTULO VIIDe los Organismos de Participación Social y Consulta, yAuxiliaresTÍTULO SEXTODel servicio de tránsitoCAPÍTULO IDe los Reglamentos Municipales de Tránsito yde Zonas ConurbadasCAPÍTULO IIDe la Educación VialCAPÍTULO IIIDel Registro y Control de VehículosCAPÍTULO IVDe los Operadores y ConductoresCAPÍTULO VDe la CirculaciónCAPÍTULO VIDe los EstacionamientosCAPÍTULO VIIDe las Tarifas, Honorarios e ItinerariosTÍTULO SÉPTIMODe las Vías Públicas de Comunicación Localy los Servicios ConexosCAPÍTULO ÚNICODe las Concesiones y Permisos en lasVías Públicas de Comunicación localTÍTULO OCTAVO
    • 24Del Registro Estatal de los Servicios Públicosde Tránsito y TransporteCAPÍTULO IDe la Organización y Funcionamiento del Registro Estatalde los Servicios Públicos de Tránsito y TransporteCAPÍTULO IIDe las Inscripciones en el Registro Estatalde los Servicios Públicos de Tránsito y TransporteTÍTULO NOVENODe las Responsabilidades, Medidas de Seguridad,Infracciones, Sanciones, Inspección y Vigilanciay Medios de Defensa de los ParticularesCAPÍTULO IDe las ResponsabilidadesCAPÍTULO IIDe las Medidas de SeguridadCAPÍTULO IIIDe las Sanciones Administrativasen Materia de Movilidad y TránsitoCAPÍTULO IVDe las Sanciones Administrativasen Materia del Servicio Público del TransporteCAPÍTULO VDe las Infracciones, de su Calificación, Aplicación yEjecución de las Sanciones CorrespondientesSección 1Del Fondo para la Movilidad No MotorizadaCAPÍTULO VIDe las NotificacionesCAPÍTULO VIIDe la Inspección y VigilanciaCAPÍTULO VIII
    • 25De los Medios de DefensaLey de Movilidad Integral Sustentable del Estado deJalisco sus Áreas Metropolitnas y sus Municipios.TÍTULO PRIMERODisposiciones GeneralesCAPÍTULO IDe las GeneralidadesArtículo 1.- La presente ley es de orden público e interés general, en ellase rige todo lo concerniente a la movilidad integral sustentable. Sereconocen los derechos y obligaciones de manera democrática de lossujetos que se movilizan o transitan por las vialidades del estado deJalisco. Los sujetos de la movilidad integral sustentable en el presenteorden de responsabilidad y preferencia son los siguientes: 1.-Discapacitados, 2.- Peatones, 3.- Usuarios de vehículos no motorizados,4.- Usuarios del transporte público, 5.- Usuarios de vehículos particularesmotorizados, 6.- Usuarios de transporte de carga pesada, y 7.- Usuariosde vehículos y maquinaria agrícola.En todo lo no previsto en la presente ley se deberán aplicarsupletoriamente, las disposiciones legales en materia metropolitana,urbana, de participación ciudadana y de ordenamiento ecológico; en loque respecta a las controversias jurídicas se estará a lo señalado en laley del procedimiento ante el Tribunal de lo Administrativo y las instanciasque deriven del mismo.Artículo 2.- En el aprovechamiento de las vías públicas, esteordenamiento y los reglamentos que del mismo deriven, se estaráconforme al siguiente orden de responsabilidad y preferencia deusuarios:
    • 26I. Discapacitados;II. Peatones;III. Usuarios de vehículos no motorizados;IV. Usuarios del Transporte Público;V. Usuarios de vehículos particulares motorizados;VI. Usuarios de transporte de carga pesada; yVII. Usuarios de vehículos y maquinaria agrícola.Las políticas públicas relacionadas a la inversión pública en materia demovilidad, infraestructura y equipamiento vial, deberán reflejar y reforzarla jerarquía antes señalada, favoreciendo primordialmente a losdiscapacitados, peatones, usuarios de vehículos no motorizados y detransporte público colectivo moderno de calidad.Artículo 3.- La presente Ley tiene por objeto:I. Regir el tránsito en el Estado de Jalisco para establecer elorden y control de la circulación vehicular y peatonal en lasvías públicas abiertas a la circulación, que no sean de lacompetencia federal;II. Establecer las bases para programar, organizar, administrar ycontrolar la infraestructura vial, la infraestructura carretera y elequipamiento vial;III. Determinar las bases para planear, establecer, regular,administrar, controlar, supervisar y garantizar el accesouniversal del servicio público de transporte;IV. Establecer la coordinación del Estado y los municipios paraintegrar y administrar el sistema de movilidad, tránsito ytransporte, en los términos del artículo 115 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos; yV. Establecer los esquemas de coordinación institucional, asícomo la delimitación de las atribuciones para el cumplimientode los objetivos y fines de los programas de fomento a lacultura y educación vial.Las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos son de orden público einterés social, debiéndose aplicar supletoriamente en lo conducente y noprevisto, las disposiciones de la Ley que regule el procedimiento ante elTribunal de lo Administrativo y las instancias que deriven del mismo.
    • 27VI. Establecer los principios que normen las accionesconcernientes con la movilidad sustentable;VII. Determinar los instrumentos de planificación en materia demovilidad sustentableArtículo 4.- El ordenamiento y regulación de la movilidad, tienen comoprincipal finalidad garantizar la integridad y el respeto a la persona, a susbienes, a los del Estado y municipios, así como al medio natural y alpatrimonio cultural del Estado, mediante:I. El respeto a los derechos de los peatones y usuarios del serviciopúblico de transporte;II. La determinación de los derechos, obligaciones y responsabilidades delos conductores de vehículos, así como de los operadores,concesionarios, subrrogatarios y permisionarios del servicio público detransporte y de los peatones;III. El mejoramiento de la seguridad vial;IV. La promoción del uso ordenado y racional del automóvil, de tal formaque por lo menos una vez al año se decretara un día sin auto;V. La prestación del servicio público de transporte en forma regular,continua, segura y acorde a las necesidades de la población;VI. El mejoramiento de las vías públicas y de los medios de transporte;VII. La protección, ampliación y promoción de vías y rutas para eldesarrollo de vehículos de propulsión humana y tracción animal, deactividades turísticas, deportivas y de esparcimiento; yVIII. La aplicación al tránsito y transporte de criterios y normasecológicos.Artículo 5.- Para los efectos de la presente ley, se entiende por:Agentes de la movilidad: son los usuarios de las vías públicasabiertas a la circulación en distintas modalidades, clasificadas para losfines de este ordenamiento en los siguientes:1. Discapacitados;
    • 282. Peatones;3. Ciclistas y cualquier otro cuyo medio de transporte no seamotorizado;4. Usuario y Conductor del Transporte Público en sus distintasmodalidades;5. Usuarios de Vehículos Particulares;6. Conductores de Transportes de Carga y Construcción; y7. Conductores de Vehículos de Maquinaria Agropecuaria.Bicicleta: Vehículo no motorizado de dos o más ruedas en línea, elcual se desplaza por el esfuerzo de un conductor accionado por mediode pedales.Ciclista: Conductor de bicicleta o triciclo.Ciclovía: Carriles diferenciados para el desplazamiento de bicicletas ovehículo similar no motorizado, físicamente separados de los otroscarriles de circulación, mediante construcciones permanentes.Conductor: La persona habilitada y capacitada técnica y teóricamentepara operar un vehículo.Concesión: El acto administrativo del estado mediante el cual autoriza alas personas, físicas o jurídicas, a concurrir en la prestación del serviciopúblico de transporte por el tiempo que establece esta Ley, en susdistintas modalidades, o en los servicios conexos a las vías públicas decomunicación local, independientemente del permiso o permisos para laexplotación del servicio público de autos de alquiler, taxis o radiotaxis.Consejo Consultivo: Consejo Consultivo Estatal para la MovilidadSustentable.Corredor Urbano: Espacio que optimiza el uso de suelo en formalongitudinal armonizando la infraestructura existente y potencial (vial,comercial, industrial, cultural y servicios) con la movilidad sustentable; sufunción consiste en desempeñar el papel de,1. Distribuidor de equipamiento urbano, como distribuidor de los distintosservicios a la población que se traducen en infraestructura de salud,educación, cultura, recreación, entre otros;2. Articulador de Zonas, como una conexión entre las diversas zonas dela ciudad y que permite minimizar el coste y tiempo los desplazamientosa los agentes de la movilidad;
    • 293. Exhibidor comercial, donde los agentes de la movilidad realizan susactividades de abastecimiento; y4. Distribuidor de áreas, que permite focalizar y ordenar los centrosurbanos en áreas destinadas a fines específicos como industrial ydormitorio.Discapacitados: Persona que tiene disminuida alguna de suscapacidades físicas o mentales.Eficiencia en la Movilidad: capacidad de desplazamiento por las víaspúblicas abiertas a la circulación que minimizan los costes y tiempos detraslado de personas y mercancías.Ejes de Acción: los que por definición jerarquizan a los distintos agentesde la movilidad y guían las acciones, políticas e instrumentos deplaneación que el Estado realice en materia de movilidad democrática ysustentable. Los ejes de acción son los siguientes:1. Personas con discapacidad;2. Peatones;3. Movilidad no motorizada;4. Transporte público de calidad;5. Vehículos particulares;6. Transporte de carga y de materiales de construcción;7. Vehículos y maquinaria agropecuaria; y,8. Seguridad en la movilidad.Empresa de Ruta: Son las empresas conformadas por losconcesionarios, permisionarios y subrogatarios.Holograma de Verificación Vehicular: Forma única autorizada yemitida por la Secretaría de Medio Ambiente para el DesarrolloSustentable, con características de seguridad y colores determinadosde acuerdo con el año, en cumplimiento del programa respectivo.Jerarquía en la Movilidad: las acciones que el Estado emprenda encuestión de movilidad democrática y sustentable que favorezcan,privilegien y protejan al más débil respecto al más fuerte de los agentesde la movilidad.Motocicleta: Vehículo automotor de dos ruedas en línea, concapacidad para el conductor y un acompañante.Movilidad no motorizada: Aquellos desplazamientos donde estáimplicada la fuerza y no se está usando un motor, se incluyen en esta
    • 30categoría: monociclo, patines, vehículos arrastrados por animales,bicicletas, ya que se aprovecha la fuerza humana aplicada en lospedales para generar un movimiento constante o repetitivo según laactividad que se quiera realizar.Movilidad motorizada: Aquellos desplazamientos que implicantracción de un vehiculo motorizado, se incluyen en está categoría:automóviles, motocicletas, cuatrimotos, camiones, tractocamiones,vehículos y maquinaria agrícola, autobús eléctrico, macrobús (BRT),tren de pasajeros eléctrico.Movilidad Integral Sustentable: la capacidad que tienen los distintosagentes de la movilidad para desplazarse de un lugar a otro encondiciones de seguridad, accesibilidad y eficiencia, de manera que seprivilegia el uso de los medios para el traslado que eviten lasexternalidades negativas asociadas a la emisión de gases de efectoinvernadero a la atmósfera.Licencia: La autorización que concede el estado a una persona física,por tiempo determinado, para conducir u operar vehículos, y que seacredita mediante el documento denominado de igual forma.Operador: Es la persona que opera uno o varios tipos de máquinaspara labores. Revisa las máquinas y comprueba su correctofuncionamiento; selecciona y adapta los implementos que vaya autilizar, la conduce al lugar donde deba realizar el trabajo.Organismo Coordinador: Organismo Coordinador para la OperaciónIntegral de la Movilidad SustentablePeatón: Cualquier persona que transita a pie por la vía pública.Permiso: Autorización que, sin crear derechos permanentes, concedela autoridad competente en atención a ciertos hechos o condiciones decarácter transitorio, para la circulación, conducción u operación devehículos; o la prestación del servicio público de transporte, en susdistintas modalidades, para atender por un tiempo determinado elincremento en la demanda por actividades derivadas deacontecimientos y festividades públicas o situaciones de emergencia.Esta definición no es aplicable al transporte público de alquiler, taxis oradiotaxis.Plan Maestro: El Plan Maestro de Movilidad es el documento rector deesta materia en el estado; se integran con los planes relacionados demovilidad sustentable de las zonas metropolitanas del estado y; los
    • 31planes de movilidad sustentable municipales además por el conjunto deestudios, políticas, y normas técnicas que el Ejecutivo, en conjunto conórganos consultivos profesionales, universidades y la sociedad civil,elabore para las vías de circulación en el interior del estado que no sonde competencia federal.Póliza de Seguro: Documento expedido por institución reconocida enlos términos de la Ley General de Instituciones de SociedadesMutualistas de Seguros y otras disposiciones aplicables, para que elconductor o propietario de un vehículo automotor responda por losdaños y perjuicios ocasionados a terceros.Registro Estatal: Registro Estatal de los Servicios Públicos deTránsito y Transporte.Ruta: Es el trayecto comprendido entre un origen y un destino, con unrecorrido determinado y unas características en cuanto a horarios,frecuencias y demás aspectos operativos.Requisa: Acto unilateral de la administración pública consistente enposesionarse de bienes de los particulares o en exigirles a estos mismosla prestación de algún trabajo lícito o servicio para asegurar elcumplimiento de algún servicio de interés público.Secretaría de Movilidad: La dependencia del ejecutivo estatalencargada de la movilidad, tránsito y transporte en el Estado de Jalisco.Servicio de Vehículo Particular: Vehículo automotor destinado asatisfacer las necesidades privadas de movilización de personas,animales o cosas.Subrogación: Es un acto administrativo mediante el cual los organismospúblicos descentralizados del Ejecutivo, contratan con los particularespara que presten el servicio público de transporte por un tiempodeterminado y bajo las condiciones que marca la ley.Taxi: Vehículo automotor destinado al servicio público individual depasajeros.Tracción Animal: Vehículo no motorizado halado o movido por unanimal.
    • 32Transporte Agrícola: Vehículo automotor provisto de unaconfiguración especial destinado exclusivamente a las laboresagrícolas.Transporte de Carga: Es aquel tendiente a transportar en cualquierestado físico (sólido, líquido o gaseoso), siempre este separada y puedeser manejada como unidad.Transporte Privado: Es aquel que tiende a satisfacer necesidades demovilización de personas o cosas dentro del ámbito de las actividadesexclusivas de las personas naturales o jurídicas.Transporte Público: Es una industria encaminada a garantizar lamovilización de personas o cosas, por medio de vehículos apropiados,en condiciones de libertad de acceso, calidad y seguridad de losusuarios y sujeto a una contraprestación económica.Vehículo del Servicio Público: Vehículo automotor homologado,destinado al transporte de pasajeros, carga o ambos por las vías deuso público mediante el cobro de una tarifa, porte, flete o pasaje.Vía: Zona de uso público o privado, abierta al público, destinada altránsito de vehículos, personas y animales.Vías Públicas: Las calles, calzadas, avenidas, viaductos, caminos yautopistas, así como las vialidades primarias y corredores de movilidadcon prioridad al transporte público y, en general: A)Los prediosdestinados a los fines públicos del tránsito peatonal, vehicular y altransporte colectivo, así como aquellas vialidades que se considerenexclusivas para la circulación de los vehículos de propulsión human o detransporte público y B) Los caminos públicos de jurisdicción estatal,destinados temporal o permanentemente al tránsito de personas,semovientes y vehículos, incluyendo el área del derecho de vía de losmismos; No tienen el carácter de vías públicas los predios pertenecientesal dominio privado de la Federación, del Estado, de los municipios o delos particulares, para fines restringidos o aprovechamientos privados, asícomo los bienes de uso común de los condominios.Vías Públicas de Comunicación Local: Las vías públicas, incluyendosus construcciones de ingeniería como puentes, alcantarillas, pasos adesnivel y demás elementos de protección, a excepción de aquéllas quecomuniquen al estado con otra u otras entidades federativas, o lasconstruidas en su totalidad o en su mayor parte por la federación,siempre que éstas no se hubieren cedido al estado; y se entiende por
    • 33derecho de vía, a la zona afecta a una vía pública en ambos lados deésta, con las medidas que determine el reglamento correspondiente.Vía peatonal. Zonas destinadas para el tránsito exclusivo de peatones.Artículo 6.- Las disposiciones de la presente Ley regularán:I. Las acciones tendientes a garantizar a las personas el accesoy aprovechamiento a los servicios de movilidad, tránsito ytransporte, en condiciones de higiene, seguridad y continuidad;II. Las acciones relativas a la construcción, administración yaprovechamiento de las obras de infraestructura afectas a losservicios de movilidad, tránsito y transporte;III. Las características de los vehículos y sus condicionesoperativas, necesarias para permitir su circulación, con baseen las normas oficiales mexicanas aplicables;IV. Los requisitos, condiciones y limitaciones para operar oconducir vehículos;V. Los requisitos, condiciones, términos y procedimientos para elotorgamiento de las concesiones y permisos destinados a laprestación del servicio público de transporte en sus distintasmodalidades, y en la operación de servicios conexos en el áreadel derecho de vía; yVI. Los requisitos y condiciones para establecer y operar serviciosconexos.Artículo 7.- Son principios rectores de la movilidad sustentable:I. La accesibilidad, como el derecho de las personas adesplazarse por la vía pública sin obstáculos y con seguridad,independientemente de su condición.II. El respeto al medio ambiente, como garantía del Estado apartir de políticas públicas que incentiven el cambio del uso deltransporte particular y combustión interna, por aquellos decarácter colectivo y tecnología sustentable, o de propulsióndistinta a aquellos que generan emisión de gases a laatmósfera.
    • 34III. El desarrollo económico, a partir del ordenamiento de las víaspúblicas de comunicación que permita una eficientedistribución de los servicios y articulación de las distintasáreas, a fin de minimizar los costos y tiempos de traslado depersonas y mercancías.IV. La participación ciudadana, que permita involucrar a loshabitantes en el diseño, distribución y equipamiento de las víaspúblicas de tal manera que puedan convivir armónicamente losdistintos usuarios de la movilidad sustentable.CAPÍTULO IIDe los Ámbitos de Competenciadel Estado y del MunicipioArtículo 8.- En la aplicación de esta Ley y sus normas reglamentarias,concurrirán el ejecutivo del gobierno del estado y los ayuntamientos, enlos ámbitos de sus respectivas competencias y conforme a lasatribuciones que establece el presente ordenamiento.Artículo 9.- Las autoridades estatales y municipales deberán:I. Programar y organizar sus acciones conforme a lo previsto en estaLey y en sus normas reglamentarias, observando las disposiciones delordenamiento territorial y ecológico;II. Promover la participación de la sociedad en los programas quetengan como objeto conservar, mejorar y optimizar los sistemas demovilidad, tránsito y transporte; yIII. Coadyuvar con el Ministerio Público y con los órganos deadministración de justicia en la prevención, averiguación yesclarecimiento de los delitos, así como dar cumplimiento a lassanciones que en su caso se determinen y apliquen, relacionadas conla regulación y administración de la movilidad, el tránsito y eltransporte.Artículo 10.- Los ámbitos de competencia del estado y del municipioen materia de movilidad, tránsito y transporte, se integrarán ydelimitarán conforme a las siguientes bases:I. Corresponde al Estado:
    • 35a) La formulación y conducción de la política estatal decomunicaciones y transportes terrestres;b) La expedición de las normas generales de carácter técnico enlas materias objeto de esta Ley;c) El registro y publicación de concesiones, permisos,subrogaciones, vehículos, conductores y operadores, para suidentificación y la certificación de derechos;d) La programación, construcción y administración de lainfraestructura carretera y de la infraestructura y equipamientovial, así como la reglamentación y control del tránsito en susvías de comunicación;e) La regulación y administración del tránsito con la intervenciónde los ayuntamientos, cuando los programas y accionesafecten dos o más municipios de la entidad;f) Aplicar un seguro de manera subsidiaria, cuando una personaatropellada por un vehículo y que el presunto responsable nosea localizado;g) La regulación y administración del transporte; yh) La coordinación para integrar el sistema de movilidad, tránsito ytransporte del Estado, con el sistema nacional decomunicaciones.II. Corresponde al Municipio:a) Intervenir, conjuntamente con el ejecutivo en la formulación yaplicación de programas de transporte público, cuando éstosafecten su ámbito territorial;b) La autorización de los proyectos de infraestructura vial,infraestructura carretera, equipamiento vial y servicios conexos,en lo relativo a su territorio, a su localización y aprovechamientode áreas, conforme a las normas aplicables de carácter técnicoy de ordenamiento territorial;c) La integración y administración de la infraestructura vial; yd) La reglamentación y control del tránsito en los centros de
    • 36población que se localicen en su territorio.Artículo 11.- El Titular del Poder Ejecutivo Estatal expedirá losreglamentos que resulten necesarios para proveer a la observancia deesta Ley, a excepción de aquéllos que correspondan a la competenciade los ayuntamientos.Artículo 12.- En el ejercicio de sus atribuciones, los municipiosobservarán las disposiciones de esta Ley, los ordenamientos que deella se deriven y aplicarán las normas generales de carácter técnico.TÍTULO SEGUNDODe los Derechos y Obligaciones de losSujetos de la Movilidad SustentableCAPÍTULO IDe los Derechos y Obligaciones en GeneralArtículo 13.- Los discapacitados y peatones tendrán siempre derecho depaso preferencial en aceras, banquetas, camellones, andadores ylugares donde se determine mediante el respectivo señalamiento, asícomo en aquellos lugares en donde la circulación sea controlada por losoficiales o agentes de movilidad o tránsito, quienes en todo tiempodeberán cuidar por su seguridad y respeto.Artículo 14.- Los discapacitados y peatones no deberán transitar por lassuperficies de rodamiento de las vías públicas destinadas a la circulaciónvehicular, ni cruzar las vías rápidas por lugares no autorizados al efecto.Artículo 15.- Las aceras de las vías públicas sólo deberán serutilizadas para el tránsito de los peatones y personas con discapacidad,con las excepciones que determinen las autoridades municipalesdentro de la jurisdicción que les corresponda.Artículo 16.- Cualquier persona tiene derecho a denunciar y presentarquejas ante la autoridad competente, alguna irregularidad en cuanto aluso de la vialidad o que se sienta agraviada en sus derechos, así comola carencia, deficiencia o mal estado de la nomenclatura y señalizaciónvial, y actos de autoridades en donde acosen o soliciten dinero oprebendas y que se traduzca en corrupción.
    • 37Artículo 17.- Los escolares tendrán el derecho de paso preferencial entodas las intersecciones y zonas señaladas para esos fines, próximos alos centros escolares, y tendrán prioridad para el ascenso y descenso enlos vehículos de servicio público de transporte en general; enconsecuencia, las autoridades competentes deberán proteger, mediantedispositivos, señalamientos e indicaciones convenientes, el tránsito delos escolares en los horarios y lugares establecidos.Artículo 18.- Tienen preferencia en las vialidades asignadas para eltransporte de vehículos motorizados, aquellas modalidades del serviciode transporte público colectivo con mayor capacidad de movilidad depasajeros, frente a otro tipo de modalidades.Artículo 19.- Todo usuario de las vías públicas está obligado aobedecer las disposiciones contenidas en esta ley, así como losdispositivos para el control de tránsito y las indicaciones de la policía detránsito.Se entiende por dispositivos para el control de tránsito: losseñalamientos, marcas, semáforos, reductores de velocidad y otrossimilares que se utilizan para regular y guiar el tránsito de peatones,semovientes y vehículos.Artículo 20.- Las autoridades de movilidad del estado en conjunto conlos prestadores de servicio de transporte público, adaptarán lasmedidas necesarias para la incorporación al servicio transporte, devehículos que cuenten con aditamentos especiales, tales como rampasy elevadores o mecanismos especiales que permitan la entrada ysalida de personas con alguna discapacidad.Artículo 21.- Son obligaciones del ejecutivo estatal en materia demovilidad:I. Realizar acciones que garanticen la adecuada utilización devialidades y la seguridad de los peatones, ciclistas,conductores y en general usuarios;II. Es responsabilidad del ejecutivo estatal asegurar, controlar,promover y vigilar los servicios de transporte público depasajeros y de carga;III. Establecimiento y uso adecuado de las áreas susceptibles detránsito vehicular y peatonal;
    • 38IV. Señalización vial y nomenclatura y en general la utilizaciónde los servicios, la infraestructura y los demás elementosinherentes o incorporados a la vialidad;V. El establecimiento de vialidades, instalaciones, centros detransferencia modal terminales, cierres de circuito, bases deservicio, lanzaderas, lugares de encierro, señalamientosviales y demás infraestructura necesaria que garantice laeficiencia en la prestación del servicio;VI. Realizar todas aquellas acciones tendientes a que losservicios públicos y privados de transporte de pasajeros y decarga, además de llevarse a cabo con eficiencia y eficacia,garanticen la seguridad de usuarios, peatones y los derechosde los permisionarios y concesionarios;VII. Mantener dentro del ámbito de sus atribuciones, que lavialidad esté libre de obstáculos u objetos que impidan,dificulten u obstaculicen el tránsito vehicular y peatonal,excepto en aquellos casos debidamente autorizados;VIII. Garantizar la seguridad de las personas que utilicen lavialidad a fin de manifestar sus ideas y/o demandas ante laautoridad competente;IX. Responder económicamente, de manera solidaria cuando elpropio ejecutivo estatal no obligue a los conductores,choferes u operadores de vehículos motorizados a querespondan por los daños ocasionados en un accidente opercance vehicular o contra los demás sujetos de lamovilidad sustentable; yX. Los demás que se señalen en la presente ley, su reglamento ydemás ordenamientos legales aplicables.Artículo 22.- Cualquier persona puede hacer uso del servicio públicode transporte. En consecuencia, el sistema de transporte público, elconcesionario o el conductor estarán obligados a prestarlo, salvo en lossiguientes casos:I. Encontrarse el solicitante del servicio en notorio estado deebriedad o bajo la influencia de estupefacientes opsicotrópicos;
    • 39II. Ejecutar o hacer ejecutar a bordo de los vehículos, actos queatenten contra la tranquilidad, seguridad e integridad de losdemás usuarios, del concesionario o sus conductores;III. Que la naturaleza y características del vehículo, imposibilitenrealizar el transporte público solicitado; yIV. En general, pretender que la prestación del servicio se hagacontraviniendo las disposiciones legales o reglamentarias.Artículo 23.- Los concesionarios o en su caso los choferes del sistemadel transporte público recibirán la sanción que señale la presente ley oel reglamento respectivo en los siguientes casos:I. El negarse a prestar el servicio de transporte al usuario sincausa justificada, así como los actos de maltrato;II. Se sancionará, a los responsables, conductores,concesionarios y prestadores del servicio público detransporte en cualquier modalidad, que nieguen, impidan uobstaculicen el uso del servicio a las personas condiscapacidad;III. Los vehículos que transporten materiales, sustancias oresiduos peligrosos y no cuenten con los permisoscorrespondientes;IV. Por realizar servicio de transporte privado o mercantil decarga o de pasajeros sin la autorización correspondiente;V. En el caso de que los vehículos afectos a la concesión opermiso sean conducidos por personas que carezcan delicencia para conducir o ésta se encuentre vencida, seretirarán de inmediato de la circulación y se sancionará a lospropietarios de los mismos;VI. Por conducir vehículos bajo los efectos de bebidasalcohólicas, drogas, enervantes o cualquier otra sustanciatóxica;VII. Cuando las unidades de transporte afectas a la concesión opermiso, no respeten el derecho establecido para el paso depeatones en la vía de circulación o invadan los accesospeatonales establecidos;
    • 40VIII. A los concesionarios o permisionarios, que se nieguen aproporcionar la documentación, datos, información y demáselementos inherentes a la naturaleza de las concesiones opermisos otorgados;IX. A los concesionarios o permisionarios que no cuenten conpóliza de seguro vigente, para indemnizar los daños que conmotivo de la prestación del servicio se causen a los usuariospeatones o terceros en su persona y/o propiedad;X. A los concesionarios o permisionarios que no porten en susunidades la póliza de seguro vigente, para indemnizar losdaños que con motivo de la prestación del servicio, secausen a los usuarios, peatones o terceros;XI. A los concesionarios del servicio público y privado detransporte que alteren en cualquier forma el diseño,estructura y construcción original de las unidades afectas alservicio sin aprobación por escrito de la secretaría demovilidad;XII. A los prestadores del servicio de transporte de pasajeros ode carga, que hagan base en lugares prohibidos o nodestinados para ello;XIII. A los prestadores del servicio de transporte de pasajeros ode carga, cuando realicen las maniobras de ascenso y/odescenso de personas, así como de carga o descarga enlugares inseguros y no destinados para tal fin;XIV. A las personas que no retiren los elementos incorporados ala vialidad, habiendo transcurrido el plazo otorgado por laadministración pública;XV. A las personas que le den un uso inadecuado, obstruyan olimiten la nomenclatura o señalización vial;XVI. A las personas que dañen, deterioren o destruyan lanomenclatura o señalización vial;XVII. A las personas que habiendo sido requeridas, se nieguen aproporcionar la documentación, datos, información y demáselementos inherentes a la autorización de incorporación de
    • 41elementos a la vialidad; yXVIII. A las personas que lleven a cabo el transporte de carga detracción animal en las zonas urbanas del estado de Jalisco,sin el permiso correspondiente.En la comisión de las infracciones establecidas en la presente ley, seconsidera solidariamente responsable, al titular de la concesión,permiso o autorización de que se trate.Las sanciones que se señalan en la presente ley, se aplicarán sinperjuicio de las causas de remisión de unidades a los depósitosvehiculares, la revocación de la concesión o permiso, y laresponsabilidad civil o penal que resulten de la comisión de lainfracción.Artículo 24.- Se prohíbe instalar o utilizar en vehículos particularesfaros deslumbrantes que pongan en riesgo la seguridad dediscapacitados, peatones, conductores de vehículos no motorizados omotorizados.Artículo 25.- Se prohíbe la instalación en vehículos particulares devidrios o aditamentos polarizados o que no permitan la visibilidaddentro de los vehículos.Artículo 26.- Queda prohibido el uso de vehículos tipo motocicleta osimilar para prestar el servicio de transporte público de pasajeros, conlas excepciones previstas en la ley.Artículo 27.- Es obligatorio para los propietarios o poseedores devehículos motorizados, portar una placa metálica delantera y traseraque expedirá el ejecutivo estatal, así como contar con el engomadoholograma respectivo por el pago de los impuestos autorizados por lapropiedad del vehículo.Artículo 28.- Los propietarios o poseedores de vehículos motorizadosestarán obligados a presentarlos para la verificación de emisionescontaminantes en los centros que para tal efecto autorice la autoridadcompetente, en los periodos establecidos por la misma, por lo queportarán un engomado holograma de verificación de emisionescontaminantes, que expedirá la autoridad correspondiente en loscentros de verificación autorizados.
    • 42Artículo 29.- Es obligatorio para los propietarios o poseedores devehículos motorizados, efectuar las reparaciones derivadas de laverificación, que resulten necesarias para evitar la emisión excesiva decontaminantes.Artículo 30.- Para el cuidado del medio ambiente es estrictamenteobligatorio en zonas urbanas que:I. Todo vehículo motorizado esté previsto permanentemente deun silenciador de escape, en buen estado de funcionamiento,para evitar ruidos excesivos, quedando prohibido utilizarválvulas de escape, freno de motor, derivaciones y otrosdispositivos similares;II. Se evite el uso de aparatos de sonido que produzcan ruidosexcesivos;III. El motor de los vehículos no emita humo contaminante querebase los estándares establecidos para la emisión decontaminantes en vehículos automotores, por lo que deberáportarse la constancia de verificación en los términos delartículo precedente; yIV. Las demás que se señalen en la presente ley, su reglamento ydemás ordenamientos legales aplicables.Artículo 31.- Queda prohibido a conductores y pasajeros de losvehículos:a) Queda prohibido a los conductores:I. Ingerir bebidas embriagantes o manejar en estado deebriedad,II. Arrojar basura u objetos desde el interior del vehículohacia el exterior;III. Transportar un número de personas superior alnúmero de plazas o asientos cuya capacidad poseael vehículo;IV. Cargar en sus piernas niños, mascotas u objetos alconducir;V. Los menores de 3 años viajen en el asientodelantero;VI. Operar o accionar teléfonos celulares o cualquier otroaparato mecánico o electrónico mientras los
    • 43vehículos se encuentren en movimiento;VII. Rebasar vehículos en tránsito por la derecha;VIII. Operar los radios, estéreos o cualquier otro aparatoelectrónico en un margen de volumen tal, que leimpida escuchar los sonidos emitidos por losvehículos de paso preferencial o emergencia; yIX. Las demás que establezcan la presente ley y sureglamento.b) Queda prohibido a los pasajeros:I. Viajar en las salpicaderas, estribos o defensas de losvehículos;II. Arrojar basura u objetos desde el interior del vehículohacia el exterior.CAPÍTULO IIDiscapacitadosArtículo 32.- Son derechos de las personas con alguna discapacidadfísica:I. Transitar por todas las vías públicas o donde exista un espaciode circulación exclusivo para dichos usuarios, con excepciónde aquellas vías donde existan restricciones para el paso dedichos usuarios por su seguridad;II. Disponer de vías de circulación exclusiva, infraestructura yequipamiento vial para transitar con seguridad;III. Contar con derecho de paso o circulación en la vía públicasobre los vehículos motorizados y demás sujetos de lamovilidad;IV. Transportarse en las áreas exclusivas asignadas en el sistemade transporte público colectivo sin ningún costo adicional, paralo cual, los transportistas habrán de adecuar sus unidadesconforme a lo dispuesto en el reglamento del presenteordenamiento;V. Otorgárseles las facilidades necesarias para que puedanabordar y bajarse de las unidades de transporte público, lasque estarán obligadas a detenerse y prestar el servicio a las
    • 44personas con discapacidad, en caso de no hacerlo recibiránuna sanción pecuniaria por parte de la Secretaría deMovilidad, en caso de reincidencia se procederá a suspenderal prestador del servicio público;VI. A manejar un vehículo con características especiales,también tendrán derecho a que se les expida la licencia demanejo, para lo cual la Secretaria de Movilidad, previamentea su expedición, verificará que el vehículo para el que sesolicita la licencia, reúne las condiciones, el equipo o lasadaptaciones necesarias, para su manejo por personas condiscapacidad;VII. Tener asientos de uso preferente debidamente señalados encada unidad de transporte y;VIII. Los demás que se señalen en la presente ley, su reglamento ydemás ordenamientos legales aplicables.Son obligaciones de las personas con alguna discapacidad física:I. No invadir los espacios exclusivos de vía y respetar en susderechos a todos los demás sujetos de la movilidad integralsustentable, conforme al orden de preferencia yresponsabilidad expresado en el presente ordenamiento;II. Obedecer las indicaciones que hagan los oficiales demovilidad cuando dirijan el tránsito y respetar laseñalización y el equipamiento colocado en las vialidades;III. Acatar las disposiciones legales sobre la movilidad otránsito, señaladas en la presente ordenamiento legal; yIV. Las demás que se señalen en la presente ley, sureglamento y demás ordenamientos legales aplicables.CAPÍTULO IIIPeatonesArtículo 33.- Son derechos de los peatones:I. Transitar por todas las vías públicas, con excepción dondeexista un espacio de tránsito exclusivo para otros sujetos de la
    • 45movilidad, o que existan señalamientos que restrinjan el pasopara los peatones por su seguridad;II. Disponer de vías de circulación, infraestructura y equipamientovial para transitar con seguridad;III. Las aceras de las vías públicas sólo deberán ser utilizadaspara el tránsito de los peatones con las excepciones quedeterminen las autoridades municipales dentro de lajurisdicción que les corresponda;IV. Contar con derecho de paso o circulación en la vía públicasobre los vehículos motorizados y demás sujetos de lamovilidad;V. Transportarse en el sistema de transporte público colectivo; yVI. Los demás que se señalen en la presente ley, su reglamento ydemás ordenamientos legales aplicables.Son obligaciones de los peatones:I. No invadir los espacios exclusivos de vía y respetar en susderechos a todos los demás sujetos de la movilidad integralsustentable, conforme al orden de preferencia yresponsabilidad señalado en el presente ordenamiento;II. Obedecer las indicaciones que hagan los oficiales de movilidadcuando dirijan el tránsito y respetar la señalización y elequipamiento colocado en las vialidades;III. Acatar las disposiciones legales sobre la movilidad o tránsito,señaladas en la presente ordenamiento legal;IV. Conocer y obedecer las señales y los dispositivos deprotección para el control de tránsito, los cuales pueden ser:humanos, físicos, gráficos y electromecánicos; yV. Las demás que se señalen en la presente ley, su reglamento ydemás ordenamientos legales aplicables.Artículo 34.- En las vías reguladas por semáforos, los peatonesdeberán cruzar la calzada cuando:
    • 46I. Tengan a su frente semáforo peatonal con luz verdehabilitante.II. Si sólo existe semáforo vehicular y el mismo de pasoa los vehículos que circulan en su misma dirección,solo cuando se encuentre con en alto total.III. No teniendo semáforo a la vista, deberá cruzar cuandoel tránsito de la vía a cruzar esté completamentedetenido.IV. No deben cruzar con luz roja o amarilla a su frente ensemáforos peatonales.CAPÍTULO IVMovilidad No MotorizadaArtículo 35.- Son derechos de los usuarios de vehículos de movilidad nomotorizada:I. Transitar por todas las vías públicas, excepto en aquellasvialidades donde exista un espacio de tránsito exclusivo paraotros sujetos de la movilidad sustentable; que su seguridad seponga en riesgo por circular por lugares como túneles, puenteso pasos a desnivel o que existan señalamientos que restrinjanel paso a dichos usuarios;II. Disponer de vías de circulación exclusiva, como son lasciclovías, pistas, infraestructura y equipamiento vial paratransitar con seguridad;III. Contar con derecho de paso o circulación en la vía públicasobre los vehículos motorizados;IV. Transportar sus vehículos en las áreas asignadas en elsistema de transporte público colectivo sin ningún costoadicional, para lo cual, los transportistas habrán de adecuarsus unidades conforme a lo dispuesto en el reglamentorespectivo;V. Contar con una placa de identificación y registro de caráctergratuito que deberá otorgar la Secretaría de Movilidad delGobierno del Estado, dicha placa no será de obligatoria para
    • 47transitar por las vialidades del estado;VI. Estacionar y resguardar sus vehículos en los espaciosexclusivos o propicios, en la vía pública; yVII. Los demás que se señalen en la presente ley, su reglamento ydemás ordenamientos legales aplicables.Son obligaciones de los usuarios de vehículos de movilidad nomotorizada:I. No invadir los espacios exclusivos de vía y respetar en susderechos a todos los demás sujetos de la movilidad integralsustentable, dando prioridad al orden de preferencia yresponsabilidad en el presente ordenamiento;II. Obedecer las indicaciones que hagan los oficiales de la policíavial cuando dirijan el tránsito y respetar la señalización y elequipamiento colocado en las vialidades;III. Acatar las disposiciones legales sobre la movilidad o tránsito,señaladas en el presente ordenamiento legal; yIV. Las demás que se señalen en la presente ley y demásordenamientos legales aplicables.Artículo 36.- Para circular con bicicletas preferentemente sonindispensables los siguientes requisitos en el vehículo:I. Un sistema de rodamiento, dirección y frenopermanente y eficaz;II. Espejos retrovisores en ambos lados;III. Timbre, bocina o similar;IV. Que el conductor lleve puesto un casco protector, nouse ropa suelta, y que ésta sea preferentemente decolores claros, y utilice calzado que se afirme conseguridad a los pedales;V. Que el conductor sea su único ocupante con laexcepción del transporte de una carga, o de un niño,
    • 48ubicados en un portaequipaje o asiento especial cuyospesos no pongan en riesgo la maniobrabilidad yestabilidad del vehículo;VI. Guardabarros sobre ambas ruedas;VII. Luces y señalización reflectiva; yVIII. Estarán equipadas con elementos retrorreflectivos enpedales y ruedas, para facilitar su detección durante lanoche.Artículo 37.- Las autoridades competentes promoverán la planificacióny construcción de una red de ciclovías o sendas especiales para lacirculación de bicicletas y similares cuyos conductores estaránobligados a utilizarlas.Artículo 38.- Los estacionamientos públicos y privados con granconcurrencia deberán contar con la delimitación de espacios para elestacionamiento o guarda de bicicletas y similares.CAPÍTULO VDel Transporte PúblicoSección 1Generalidades y PrincipiosArtículo 39.- El transporte público es una industria encaminada agarantizar la movilización de personas o cosas por medio de vehículosapropiados a cada una de las infraestructuras del sector, encondiciones de libertad de acceso, calidad y seguridad de los usuariossujeto a una contraprestación económica y se regirá por el principio de:Acceso al transporte, lo que implica que el usuario pueda transportarsea través del medio y modo que escoja en buenas condiciones deacceso, comodidad, calidad y seguridad; que esté debidamenteinformado sobre los medios y modos de transporte que le son ofrecidosy las formas de su utilización.Sección 2De los Derechos y Obligaciones de losUsuarios del Transporte Público
    • 49Artículo 40.- Son derechos de los usuarios del transporte públicocolectivo:I. Recibir un servicio de transporte público de calidad moderno,que satisfaga sus necesidades por el pago de la tarifa;II. Viajar con seguridad e higiene en el servicio relativas alvehículo y conductor del servicio;III. Recibir del conductor un trato digno y respetuoso;IV. A que se cubra todo el recorrido de la ruta autorizada;V. A la seguridad de la frecuencia en los horarios autorizados;VI. Al respeto a las tarifas autorizadas, incluyendo las tarifaspreferenciales para estudiantes, adultos mayores y personascon discapacidad;VII. A recibir boleto con seguro del pasajero;VIII. Al ascenso y descenso en las paradas autorizadas;IX. Estar amparados por una póliza de seguros que deberáotorgar el prestador del servicio público, para el caso decualquier accidente o imprevisto al momento de hacer uso deltransporte público;X. Los usuarios tienen derecho a que el servicio público detransporte se preste en forma regular, continua, uniforme,permanente e ininterrumpida y en las mejores condiciones,comodidad, y eficiencia;XI. Escoger la ruta o recorrido que considere más adecuadopara su destino. Si el usuario no opta por decidir el recorridoconcreto, el servicio siempre será aquel que siga la rutaprevisiblemente más corta, señalando al usuario la distanciay el tiempo estimados de duración el servicio;XII. A ser indemnizado por los daños que con motivo de laprestación del servicio se causen a los usuarios o peatones;XIII. En el transporte público colectivo podrán viajar de maneragratuita los usuarios:a) Menores de 5 años o hasta de 1.10 metros de altura,acompañados de una persona mayor de edad; yb) El chofer y el personal autorizado por el sistema detransporte público colectivo, en actividades de supervisióno de vigilancia;
    • 50XIV. Los chóferes de las unidades del sistema de transportepúblico colectivo tendrán derecho a:a) Gozar de todas las prestaciones laborales que señale sucontrato de trabajo o la legislación de la materia;b) Recibir un trato digno y respetuoso de patrones o jefes,de las autoridades y de quienes se transportan en lasunidades de transporte público; yc) Tener un ambiente de trabajo, sano, adecuado, conplaneación y organización en los tiempos que deberáncubrir en la ruta.XV. Los demás que se señalen en la presente ley, su reglamento ydemás ordenamientos legales aplicables.Son obligaciones de los usuarios del transporte público colectivo:I. No invadir los espacios designados como exclusivos parausuarios con alguna preferencia dentro del sistema detransporte público;II. Guardar orden y compostura al estar dentro de lasinstalaciones o de las unidades móviles del sistema detransporte público colectivo;III. Obedecer las indicaciones que realicen los prestadores delservicio público colectivo, respetar la señalización y elequipamiento colocado en las instalaciones y unidades deltransporte;IV. Acatar las disposiciones legales sobre la movilidad o tránsito,señaladas en el presente ordenamiento legal;V. En los vehículos de servicio público de pasajeros no debenllevar, animales, ni objetos que puedan atentar la integridadfísica de los usuarios. El equipaje deberá transportarse en labodega, baúl o parrilla.VI. Los chóferes del sistema de transporte público colectivoestarán obligados a:a) Prestar el servicio con amabilidad y respeto a los usuarios;
    • 51b) Portar en un lugar visible dentro de la unidad de transporteun gafete con su nombre y datos, emitido por el sistema detransporte público colectivo que lo acredita como parte dedicho sistema;c) Obtener y portar la licencia o permiso para conducircorrespondiente;d) Mostrar a las autoridades de transporte o tránsito cuandose les solicite la licencia o permiso para conducir, y, en sucaso, la documentación que faculte la prestación delservicio;e) Abstenerse de conducir cuando estén impedidos parahacerlo por circunstancias de salud o de cualquier otraque implique disminución de sus facultades físicas omentales;f) Asistir a los cursos de capacitación permanente que brindeel sistema de transporte público y la Secretaría deMovilidad del Gobierno del Estado; yVII. Las demás que se señalen en la presente ley, su reglamento ydemás ordenamientos legales aplicables.Sección 3De los Chóferes del Transporte PúblicoArtículo 41.- El presente capítulo hace referencia a los choferes detransporte público concesionado, permisionario y subrrogado, que no seconsidera de alquiler, taxi o radiotaxi.Artículo 42.- Los chóferes referidos en el artículo anterior tendrán lossiguientes beneficios:I. Sueldo homólogo en el estado de Jalisco.II. Que se vean cubiertas, como mínimo, los lineamientossalariales que establece la Ley Federal del Trabajo en suartículo 84 y demás relativos en esta ley.III. La jornada laboral deberá someterse a lo establecido en elTÍTULO tercero CAPÍTULO segundo de la Ley Federal delTrabajo.
    • 52Artículo 43.- Los chóferes están obligados a tomar cursos decapacitación, con el fin de que mejoren sus capacidades comooperadores del servicio de transporte público.Esta capacitación se hará de manera escalonada y cuando menos cadaseis meses, y el costo de dicha capacitación será cubiertoalternadamente por el estado y por los dueños de camiones.Artículo 44.- Los chóferes están obligados a tomar cursos decapacitación sobre los derechos de los usuarios, con el fin de que sesensibilicen sobre los derechos que tienen los usuarios del transporte ysobre los demás actores de la movilidad en el estado.Esta capacitación se hará de manera escalonada y cuando menos cadaocho meses, y el costo de dicha capacitación será cubiertoalternadamente por el Estado y por los dueños de camiones.Sección 4Del Sistema Ruta Empresa y las Tarifas del Transporte Público.Artículo 45.- El sistema de ruta empresa será la forma en la que seadministrarán, las rutas de camiones que deberá ser una empresa porcada ruta de camión.Artículo 46.- El capital que se recaude será para el pago de salarios yprestaciones del conductor, una vez cubierto se repartiráproporcionalmente entre los dueños miembros de la ruta empresa.Artículo 47.- Las empresas a las que se refiere la presente sección solocumplirán funciones de administración y no tendrán un mínimo de socios.Sección 5De las modalidades del servicio público de transporteArtículo 48.- Los vehículos, conforme a sus características propias, seclasifican:I. Por su sistema de fuerza motriz, en:a) Automotores o automóviles de combustión;b) Automotores o automóviles de electricidad;c) Vehículos de propulsión humana (Bicicletas u otros);d) Vehículos de tracción animal; ye) Otras formas de propulsión;
    • 53II. Por su rodamiento, en:a) Neumático; yb) Metálico.Artículo 49.- Corresponde al estado planear, establecer, regular ysupervisar la prestación del servicio público de transporte, en las víaspúblicas de comunicación local ya sean urbanas, suburbanas ocarreteras de jurisdicción estatal.Tratándose de concesiones y permisos para la explotación de las víaspúblicas de carácter municipal, la secretaría deberá, previamente hacerintervenir directamente a los municipios de que se trate, en la formulacióny aplicación de los programas de transporte público de pasajeros.Artículo 50.- El servicio público de transporte comprende las siguientesmodalidades:I. Transporte de personas y objetos:a) Servicio colectivo de pasajeros: urbano;b) Servicio colectivo de pasajeros: conurbado o metropolitano;c) Servicio colectivo de pasajeros: suburbano;d) Servicio colectivo de pasajeros y mixto foráneo:1.- Interurbano; e2.- Intermunicipal.e) Servicio de transporte exclusivo de turismo;Artículo 51.- El servicio colectivo de pasajeros, urbano, conurbado ometropolitano, suburbano y foráneo, se prestará en autobuses cerrados,trolebuses, tren eléctrico o vehículos similares. Sus característicasespecíficas serán establecidas en el reglamento correspondiente; estarásujeto a itinerario, horario establecido, y el precio se determinará en latarifa autorizada.Artículo 52.- El servicio colectivo de pasajeros urbano, conurbado,suburbano y foráneo, se prestará con itinerario fijo y el precio sedeterminará en las tarifas autorizadas.
    • 54Artículo 53.- Las unidades que presten el servicio colectivo de pasajerosmetropolitano, deberán ser unidades integrales, que cuenten con unsistema adaptado para la movilidad compuesta, con el fin de que puedantransportar vehículos de propulsión humana individual, cómo la bicicleta.Artículo 54.- Los vehículos destinados al servicio público de transporte,se sujetarán a las siguientes normas generales y a las particulares queestablezca el reglamento correspondiente:I. Tratándose de vehículos para el transporte de personas, tantolos modelos de los mismos, como su antigüedad máxima parasu incorporación al servicio, así como la fecha en que deberánde sustituirse, serán establecidos en el reglamentocorrespondiente;II. Las características específicas de los vehículos para cadamodalidad del servicio público de transporte, sus condicionesde seguridad, comodidad y capacidad para transportarpersonas y carga, así como los colores y emblemas que losidentifiquen, se precisarán en el reglamento de esta Ley;III. En el caso de vehículos para carga especial, se aplicarán lasnormas de seguridad establecidas por las autoridadescompetentes en materia de protección del medio ambiente,seguridad y protección civil; yIV. En general, los vehículos enunciados en el presente artículodeberán cumplir oportunamente con el calendario deverificación vehicular vigente, en los términos que establece laley en materia.Sección 6Servicio Público de Transporte de PasajerosArtículo 55.- El transporte de pasajeros es el destinado al transporteurbano, suburbano o foráneo de personas en general, en viajesregulares, con itinerarios y horarios; los dedicados al transporte urbano osuburbano de escolares o de trabajadores o turistas, en recorridosespeciales, todos, mediante el pago de un precio que se determinarásegún la tarifa correspondiente;
    • 55Artículo 56.- Las concesiones y permisos para prestar el servicio públicode transporte de pasajeros y mixto, ya sea urbano, conurbano ometropolitano, suburbano, interurbano e intermunicipal, se otorgarán yexplotarán conforme a las siguientes condiciones y requisitos específicos:I. Los concesionarios serán personas físicas o jurídicas, condomicilio legal en el Estado de Jalisco;II. Las concesiones, permisos o subrogaciones serán otorgadospara prestar el servicio público de transporte exclusivamenteen la empresa ruta a la que pertenezcan, cumpliendoúnicamente el derrotero, itinerarios y horarios que se precisenen la concesión. La dependencia del ejecutivo del estado,competente en materia de movilidad, tránsito y transporte, encoordinación con la dependencia municipal competente,establecerá los recorridos de las rutas. Para tal efecto tomaráen cuenta la opinión, estudios y datos de los organismoscompetentes;III. Para un mismo itinerario, ruta o tramo, podrán concurrir a laprestación del servicio público de transporte uno o másconcesionarios, permisionarios o subrogatarios, conforme adatos y estudios que para tal efecto proporcionen losorganismos competentes;IV. La dependencia del ejecutivo del estado, competente enmateria de movilidad, tránsito y transporte, tendrá siempre lafacultad de modificar las rutas, tramos, itinerarios e inclusive desuprimirlos en función de las opiniones, datos y estudiosproporcionados por los organismos competentes;V. Cada concesión autorizará la operación de un vehículo;VI. Cada persona podrá aprovechar solamente hasta tresconcesiones o permisos, ya sea como titular, beneficiario,arrendatario o administrador; yVII. Si en la ruta, itinerario, zona o región en donde se realice laprestación del servicio, hubiere otras personas físicas titularesde concesiones similares, podrán asociarse o celebrarconvenios de coordinación para brindar un mejor servicio yreducir los costos de operación, en las formas autorizadas porla Ley.
    • 56Artículo 57.- Se podrán conceder permisos para el servicio suburbano,interurbano e intermunicipal de transporte de pasajeros:I. Cuando los caminos del estado no estén en condiciones paraque se pueda realizar un servicio regular y permanente;II. Cuando exista un servicio irregular en parte del camino, entanto se revisan las tarifas y se escucha a los concesionariosde las rutas que pudieran resultar afectadas;III. Cuando exista mayor demanda de transporte motivada porferias, exposiciones, excursiones y causas análogas. En estecaso tendrán preferencia los concesionarios de las líneasestablecidas aun cuando tuvieran el máximo número devehículos autorizados por la Ley; yIV. Cuando se trate de vehículos que, de manera eventual, haganuso de los caminos para el traslado de contingentes con finesde recreación o excursionismo.Sección 7Servicio Público de Transporte de Autosde Alquiler o TaxisArtículo 58.- El Servicio público de alquiler o taxi son los empleadospara el transporte de personas sin sujeción a itinerarios fijos, mediante elpago de un precio que se determinará según la tarifa de taxímetrocorrespondiente, y autorizados en sitios o asignados a centros de controlo ruleterosArtículo 59.- El servicio de autos de alquiler, taxis o radiotaxis, seprestará en vehículos cerrados, aprobados para el tipo de servicio, sinitinerario; y podrá tener o no horario, además podrá presentarse en dosmodalidades según sea su forma de operar:I. Sujeto a tarifa con taxímetro de uso obligatorio; yII. Con tarifas establecidas previamente de acuerdo a lazonificación autorizada por conducto de la dependencia delejecutivo del estado competente en materia de movilidad,tránsito y transporte, tomando en cuenta las opiniones,estudios y datos de los organismos auxiliares y de consultacompetentes.
    • 57Los prestadores de servicio del transporte público de autos de alquiler otaxis que presten el servicio con la modalidad de sitios y que deseenoperar en la modalidad establecida en la fracción II, deberán contar conuna base que será su punto de partida.Artículo 60.- Se requiere concesión o permiso otorgada por el ejecutivodel estado por conducto de la dependencia del mismo, competente enmateria de movilidad, tránsito y transporte, para explotar, dentro delestado, el servicio de transporte público de autos de alquiler o taxis encualquiera de sus dos modalidades: alquiler con sitio y radiotaxi.El número total de concesiones o permisos que podrán otorgarse,referentes a las modalidades del servicio público del transporteseñaladas en el presente artículo, se definirán para la zona conurbada deGuadalajara y los demás municipios del estado, a través de estudiostécnicos particulares con base en parámetros establecidos y necesidadesespecíficas de cada localidad, por conducto de la dependencia delejecutivo del estado competente en materia de movilidad, tránsito ytransporte, tomando en cuenta las opiniones, estudios y datos de losorganismos auxiliares y de consulta competentes.Los prestadores del servicio del transporte público de autos de alquiler otaxis, para su mejor organización, operación y seguridad, dependiendode la modalidad de su servicio, deberán:I. Establecerse en lugares denominados sitios, ya sea en áreasde la vía pública, o en locales cerrados con acceso a la víapública, autorizados por los ayuntamientos del municipio quecorresponda, en coordinación con la dependencia del ejecutivodel estado, competente en materia de movilidad, tránsito ytransporte.Las características de las áreas o lugares de los sitios y susespecificaciones serán determinadas en el reglamento respectivo;II. Los automóviles de alquiler o taxis, que presten el servicio conla modalidad de "sitios", deberán llevar en su sitio o matriz decontrol de cada unidad para el número de servicios, el tiempode permanencia en base y mantener unidades disponiblespara la prestación del servicio que se demande vía radiocomunicación o telefónica. El registro podrá ser supervisadopor la autoridad en cualquier momento para el debido controlde esta disposición;
    • 58III. Los automóviles de alquiler, con la modalidad de radiotaxis,prestarán el servicio mediante equipos de radiocomunicación,debiendo contar con una matriz central a fin de que puedantransitar para la atención eficiente del servicio; yIV. En el servicio de transporte público de automóviles de alquilero taxis, en cualquiera de sus modalidades, será obligatoriousar el taxímetro, cuyas tarifas se establecerán por acuerdodel Ejecutivo Estatal, con base en las opiniones, estudios ydatos proporcionados por los organismos auxiliares y deconsulta, en coordinación con la dependencia del ejecutivo,competente en materia de movilidad, tránsito y transporte.Artículo 61.- Las concesiones o permisos para la explotación del serviciode transporte público de autos de alquiler o taxis, en cualquiera de susmodalidades, podrán cambiar de una a otra modalidad con autorizaciónprevia que otorgará la dependencia del ejecutivo del estado competenteen materia de movilidad, tránsito y transporte y, para su otorgamiento, sesujetarán a las disposiciones específicas siguientes:I. Se otorgarán exclusivamente a personas físicas denacionalidad mexicana, mayores de edad, que cuenten conlicencia oficial de chofer, y demuestren por los medios idóneossu antigüedad como choferes con un mínimo de tres años enel servicio público de transporte;II. Otorgada la concesión o permiso, el interesado tendrá unplazo de noventa días naturales para presentar el vehículo,mismo que deberá cumplir con los requisitos señalados enesta Ley y su Reglamento; yIII. Para el efecto de la preferencia en el otorgamiento de lasconcesiones o permisos, se tomará en cuenta:a) El orden cronológico de las solicitudes registradas en ladependencia del Ejecutivo del Estado, competente en materiade movilidad, tránsito y transporte;b) Un estudio socioeconómico que deberá practicarse a lossolicitantes, en el que se determine y valore,preponderantemente, si la concesión o permiso significa unmedio prioritario de subsistencia para él y su familia, y que norebase el límite de concesiones o permisos permitidas por laLey; y
    • 59c) La antigüedad que señale el padrón del Registro Estatal de losServicios Públicos de Tránsito y Transporte, en lo que serefiere exclusivamente a choferes, siempre y cuando seconstate que dicha antigüedad sea realmente acreditada en laprestación de servicio público de transporte.Artículo 62.- La administración de los sitios y matrices de control, seregirá conforme a las siguientes disposiciones:I. Se identificarán con la denominación, clave o número, quedetermine la autoridad competente; yII. El sitio contará con una matriz y, en su caso, podrá tener una omás derivaciones, cubriendo los pagos que correspondieren almunicipio.Artículo 63.- Las autorizaciones para el establecimiento de sitios omatrices de control y sus derivaciones, se otorgarán y administraránconforme a las siguientes bases:I. Se requerirá que los propietarios o legítimos poseedores deautos de alquiler o taxis, prestadores del servicio, se organicende acuerdo a las disposiciones del artículo siguiente;II. Los prestadores del servicio, debidamente organizados yconstituidos, presentarán su solicitud a la dependenciamunicipal; yIII. En la autorización se fijarán las condiciones para suadministración, para su renovación o revocación, conforme alas normas que se precisen en el Reglamento de esta Ley.Artículo 64.- Los propietarios o legítimos poseedores de autos dealquiler o taxis, en sus dos modalidades, tendrán los siguientes derechosy obligaciones:I. Podrán constituirse como personas jurídicas y elegir una mesadirectiva que los represente en los términos de Ley;II. Podrán nombrar un representante, mediante carta poder queregistrarán, sin mayores formalidades, en el Registro Estatal;III. Deberán pagar al municipio las cuotas que se determinen por
    • 60concepto de autorización o licencia del sitio o base de control yIV. Los concesionarios y permisionarios podrán pertenecer osepararse de cualquier persona jurídica, sin perjuicio omenoscabo de sus derechos con respecto al permiso oconcesión.Artículo 65.- Los ayuntamientos, en coordinación con la dependencia delejecutivo del estado, competente en materia de movilidad, tránsito ytransporte, están facultados para dictar todas las disposicionesencaminadas a que los sitios no se conviertan en focos de molestias parael vecindario, para los transeúntes o en obstáculos para la circulación.Sección 8Servicio de Transporte Exclusivo de TurismoArtículo 66.- El servicio de transporte público exclusivo de turismo, seprestará en vehículos especialmente acondicionados, para personas queviajen con fines de esparcimiento, recreo o estudio. Las características deestos vehículos se regularán por el reglamento respectivo.Artículo 67.- El Ejecutivo del Estado, por conducto de la dependencia delmismo, competente en materia de movilidad, tránsito y transporte, podráconceder tanto a personas físicas como a jurídicas que lo soliciten yreúnan los requisitos que se establezcan al efecto, concesiones paraprestar el servicio público de transporte exclusivo de turismo.Las concesiones para explotar el servicio público de transporte exclusivode turismo, solamente se concederán para el traslado de personas a loslugares de interés turístico, arqueológico, arquitectónico, panorámico,religioso, artístico, deportivo o análogos, sujetándose su recorrido alitinerario, horario y tarifas que, en cada caso, se autoricen.Artículo 68.- El personal de operadores y ayudantes en la prestación delservicio de transporte exclusivo de turismo, así como los vehículosdestinados al mismo, deberán de llenar los requisitos que establezca elreglamento de esta Ley.Sección 9Servicio de Transporte con GrúaArtículo 69.- El servicio de grúa en sus modalidades de arrastre, arrastrey salvamento, así como el de remolque de cualquier tipo, es el adaptado
    • 61para transportar o remolcar cualquier clase de objetos, maquinaria uotros vehículos. No estará sujeto a itinerario ni horario determinado y lastarifas en cada una de las modalidades señaladas, serán fijadas por ladependencia del ejecutivo del estado competente en materia demovilidad, tránsito y transporte, las cuales no podrán ser rebasadas; perolos concesionarios podrán ajustarlas a la baja según su conveniencia yacuerdo con el usuario.Artículo 70.- La explotación de servicio público especializado detransporte con grúa, en sus modalidades de arrastre; arrastre ysalvamento, así como de remolque de cualquier tipo, requerirá concesiónotorgada por el ejecutivo del estado por conducto de la dependenciacompetente en materia de movilidad, tránsito y transporte.En el servicio de grúas de arrastre se incluirán, mediante convenio, todaslas operaciones manuales y mecánicas ordinarias que permitan dejar alos vehículos en condiciones de ser trasladados.Para la modalidad de arrastre y salvamento, las maniobrascorrespondientes a salvamento llevadas a cabo por personal y equipoespecializado, que impliquen trasladar el vehículo de una distanciasuperior a la establecida para el derecho de vía, hasta la franja depavimento dentro de la vía de circulación, será motivo de un cargoadicional por dicho concepto, convenido previamente entre el usuario y elprestador del servicio, pudiendo ser por tiempo utilizado en el salvamentoo por precio global.Artículo 71.- Cuando el servicio de grúa se preste a solicitud de ladependencia del Ejecutivo del Estado, competente en materia demovilidad, tránsito y transporte, para retirar a vehículos de la vía pública,los concesionarios deberán sujetarse estrictamente a lo dispuesto por elRegistro Estatal de los Servicios Públicos de Tránsito y Transporte.Sección 10Transporte EspecializadoArtículo 72.- Los vehículos no comprendidos en las subclasificacionesanteriores, será denominado como equipo móvil especial, cualquiera quesea el servicio, uso o finalidad a que se les destine; son modalidades detransporte especializado:a) De ambulancias en el traslado de enfermos o accidentados;b) De discapacitados;
    • 62c) De transporte escolar;d) De empresas particulares para el traslado de su personal;e) De empresas funerarias en el desempeño de susactividades;f) De vehículos auto-escuela para el aprendizaje de manejo; yg) De carga liviana con sitio.Artículo 73.- El servicio público de transporte especializado en susdiferentes modalidades, se prestará en vehículos cuyas características seprecisarán en el Reglamento respectivo.Artículo 74.- Los servicios de transporte público especializado norequieren de concesión, sino únicamente de la autorización de ladependencia del ejecutivo del estado, competente en materia demovilidad, tránsito y transporte, en los términos que establezca elReglamento.Artículo 75.- La autorización expresará, conforme a las disposicionesreglamentarias de esta Ley:I. El número de vehículos que podrán operar al amparo de lamisma;II. Las características del vehículo;III. La vigencia; yIV. Las condiciones que deban observarse en la prestación delservicio.CAPÍTULO VIVehículos Particulares MotorizadosArtículo 76.- Son derechos de los usuarios de vehículos particularesmotorizados:I. Circular por todas las vialidades designadas para ello;
    • 63II. Realizar su traslado a la velocidad permitida en losseñalamientos;III. Recibir un trato digno y respetuoso de las autoridades viales yde otros conductores de vehículos motorizados;IV. Transportar la cantidad de personas para las que tengacapacidad el vehiculo con los precauciones debidas en casode ser adultos o menores de edad; yV. Las demás que se señalen en la presente ley, sus reglamentosy demás ordenamientos legales aplicables.Artículo 77.- Son obligaciones de los conductores de vehículosparticulares motorizados:I. Utilizar los cinturones de seguridad del vehículo. Estadisposición es extensiva también a los pasajeros del asientodelantero;II. Hacer o realizar el alto total de los vehículos en los cruceros olugares en que la autoridad de transito haya establecido lacorrespondiente señal de alto o pare;III. Disminuir su velocidad o detenerse, dando preferencia a losdiscapacitados, peatones y usuarios de vehículos nomotorizados;IV. Conducir dentro de los límites de velocidad establecidos en lasignalética de las vialidades, expresado en la presente Ley y sureglamento;V. Obedecer las luces de los semáforos y todos los señalamientosviales existentes en las vías públicas;VI. Obedecer las señales manuales y atender las medidas deseguridad que hagan los policías viales;VII. Utilizar correctamente los carriles de circulación en losbulevares y avenidas rápidas o de doble circulación en un solosentido;VIII. Utilizar el claxon o bocina únicamente cuando se haganecesario;
    • 64IX. Portar la licencia para conducir y tarjeta de circulación ambasvigentes, que le haya sido otorgada para la clase de vehículoque conduzca;X. Obedecer las señales manuales que en los términos de losreglamentos respectivos, realicen las personas autorizadas porlos centros escolares, frente a los mismos;XI. Presentarse ante las autoridades de tránsito, cuando searequerido;XII. Exhibir a los policías de viales, la documentación inherente a laconducción y tránsito de vehículos, cuando le sea solicitada enlos términos de la presente ley;XIII. Utilizar casco protector, tanto el conductor como susacompañantes, en el caso que los vehículos fuesenmotocicletas;XIV. Abstenerse de molestar a los demás sujetos de la movilidadsustentable con el uso irracional de bocinas y escapes;XV. Hacer alto total a una distancia mínima de cinco metros de lasvías más cercanas del cruce del ferrocarril o de cualquier tipo detransporte de alta capacidad o masivo;XVI. Abstenerse de obstaculizar pasos y vialidades exclusivas de losdemás sujetos de la movilidad;XVII. En el caso de las motocicletas estas podrán transitar conprecaución sólo por el carril derecho teniéndolo que hacer comoun vehiculo automotor, queda estrictamente prohibido, que seatraviesen por los lados o por enfrente de otros vehículosautomotores, sólo podrán hacerlo para rebasar por el carrilizquierdo por donde pasa un vehiculo automotor; yXVIII. Las demás que establezcan la presente ley y su reglamento.CAPÍTULO VIITransporte de Carga PesadaArtículo 78.- Para el presente artículo se entiende por:De carga. Es aquel servicio que se presta al público, mediante el pagoconvenido, para efectuar el traslado de bienes, mercancías o cosas, envehículos adecuados para ello, dentro de los límites correspondientesal territorio del estado.De carga especial. El servicio de carga especializada es aquel que sepresta en vehículos que requieren de condiciones y equipos
    • 65especializados para aislar, conservar y proteger las cosas objeto deltraslado, así como para evitar cualquier riesgo a terceros.Carga General. Este tipo de carga se puede presentar en cualquierestado físico (sólido, líquido o gaseoso), siempre está embalada ypuede ser manejada como unidad.Carga General Fraccionada. Es la carga que se encuentra embalada(puede ser en cajas, cajones, bultos, barriles, bidones y fardos, entreotros) y cuyo conjunto de embalajes forman pequeños lotes.Carga General Unitarizada. Es la carga, uniforme o heterogénea,cuyo embalaje además de tener la apariencia de unidad, funcionacomo elemento unitivo.Artículo 79.- El transporte de carga se clasifica enI. Público:a) Carga en general.b) Grúas de arrastre o salvamento.II. Mercantil:a) De valores y mensajería.b) Carga de sustancias tóxicas o peligrosas.c) Grúas de arrastre o salvamento.d) Carga especializada en todas sus modalidades.III. Privado:a) Para el servicio de una negociación o empresa.b) De valores y mensajería.c) Carga de sustancias tóxicas o peligrosas.d) Grúas de arrastre o salvamento.e) Carga especializada en todas sus modalidades.IV. Particular.Artículo 80.- Todas las personas físicas o morales concesionarias quetengan como actividad específica la prestación del servicio público decarga, deberán utilizar estaciones terminales o bases, donde podránestacionarse los vehículos al inicio o término de sus recorridos. Enningún caso y bajo ninguna circunstancia, las bases o terminalespodrán ocupar espacios propios de la vía pública ni obstruir el tránsitode vehículos y de personas.
    • 66Artículo 81.- La Secretaría de Movilidad es la encargada deconformidad con la presente ley y sus reglamentos, de determinar, loshorarios y rutas de acceso y paso de vehículos de carga; así como lositinerarios y otorgar las autorizaciones correspondientes.Artículo 82.- Cuando se trate del servicio de carga, el ejecutivo delestado, en casos excepcionales y previo estudio, podrá concederpermisos, tomando como base lo dispuesto en el artículo anterior.Artículo 83.- Autorizar las tarifas para el servicio público de transportede carga que opere en las vías públicas de comunicación local, es unaatribución que le corresponde al ejecutivo.Artículo 84.- El servicio de carga se prestará en vehículos cerrados oabiertos, con las características adecuadas que no constituyan por suacondicionamiento un riesgo para la circulación, vialidades, terceros ó lacarga que se transporte, dichas adecuaciones que pudieran hacerse alvehículo deben facilitar el servicio para transportar productosagropecuarios, animales, maquinaria, materiales para la construcción,minerales y en general para todo tipo de mercancías y objetos. El servicioestará sujeto a itinerario, horario determinado, y el precio del mismopodrá o no estar sujeto a tarifa.Artículo 85.- El servicio de carga especial será prestado en vehículosacondicionados o que cuenten con equipo adicional, para garantizar eltransporte seguro de valores, materiales clasificados como peligrosos deacuerdo a las normas técnicas ecológicas, tales como explosivos,corrosivos, inflamables o contaminantes; o que por sus dimensiones,peso y otras características extraordinarias, representen riesgo. Esteservicio tendrá itinerario, horario determinado y podrá o no estar sujeto atarifa.Artículo 86.- El servicio de transporte mixto-foráneo, se prestará paratransportar personas y objetos en el mismo vehículo, el cual deberá estaracondicionado en forma adecuada para la comodidad y seguridad de lospasajeros, de su equipaje y de la carga transportada. Este serviciodeberá tener itinerario, horario determinado y su precio máximo sedeterminará según las tarifas autorizadas para personas y objetos.Artículo 87.- El transporte de carga en general, es aquel servicio quese presta al público, mediante el pago convenido, para efectuar eltraslado de bienes, mercancías o cosas, en vehículos adecuados paraello, dentro de los límites correspondientes al territorio del estado. Losvehículos destinados a este tipo de transporte deberán formar parte de
    • 67una base, cuyo funcionamiento y capacidad mínima se especificará enel reglamento relativo de esta ley. y no deberá poner en peligro a losdemás usuarios de las vialidades, no deberá contaminar el medioambiente, ni obstaculizar el correcto manejo del vehículo, deberásujetarse y evitar su derramamiento o esparcimiento en el ambiente.Artículo 88.- El servicio de carga especializada es aquel que se prestaen vehículos que requieren de condiciones y equipos especializadospara aislar, conservar y proteger las cosas objeto del traslado, asícomo para evitar cualquier riesgo a terceros. En este último caso, esnecesario obtener la concesión correspondiente de la autoridad que serequiera en función de la carga.Artículo 89.- Todas las personas físicas o morales concesionarias quetengan como actividad específica la prestación del servicio público decarga, deberán utilizar estaciones terminales o bases, donde podránestacionarse los vehículos al inicio o término de sus recorridos. Lasbases o terminales de referencia, deberán instalarse cumpliendo todoslos requisitos de seguridad e higiene que señalen los ordenamientoslegales aplicables, una vez que el lugar de su ubicación haya recibidola aprobación de las autoridades del municipio correspondiente.En ningún caso y bajo ninguna circunstancia, las bases o terminalespodrán ocupar espacios propios de la vía pública ni obstruir el tránsitode vehículos y de personas.Artículo 90.- Queda prohibida la utilización como vehículos de cargaaquellos vehículos sin derecho a contar con placa de circulación, talescomo tractores agrícolas, trascabos y demás maquinaria de laconstrucción o de movimientos de tierra, excepto mecanismos deacoplamiento entre semiremolque y remolque.Sección 1De las Concesiones para Operar el Serviciode Transporte de CargaArtículo 91.- El ejecutivo del estado, por conducto de la dependenciacompetente en materia de movilidad, tránsito y transporte, podráconceder a las personas físicas o jurídicas que lo soliciten y cumplan conlos requisitos que se establezcan al efecto, concesiones para prestar elservicio público de transporte de carga, dentro del estado de Jalisco o delos municipios correspondientes, en sus diferentes modalidades.
    • 68Artículo 92.- Las concesiones o permisos para prestar el servicio públicode transporte de carga, se otorgarán y explotarán conforme a lassiguientes condiciones y requisitos:I. Los concesionarios o permisionarios serán personasfísicas o jurídicas, con domicilio legal en el estado deJalisco;II. Cada concesión o permiso autorizará la operación deun vehículo;III. Cada persona podrá aprovechar hasta tres concesioneso permisos, ya sea como titular, beneficiario,arrendatario o administrador; yIV. Los prestadores de este servicio público de transporte,podrán asociarse o celebrar convenios de coordinaciónpara brindar un mejor servicio y reducir los costos deoperación en las formas autorizadas por la Ley, paracuyo efecto procederá la transferencia respectiva,previa anuencia del organismo coordinador.Artículo 93.- Las concesiones se otorgarán conforme a lo dispuesto enlos artículos 117 al 120, de esta Ley, y se observarán las siguientesdisposiciones:I. Las nuevas concesiones, o aquéllas que queden disponiblespor su cancelación o por haber quedado vacantes, seotorgarán a quienes acrediten reunir los requisitos de esta Leyy tener la capacidad necesaria para prestar el servicioconforme a su modalidad y clase;II. Se dará preferencia a las personas físicas o jurídicas quehubiesen prestado el servicio de transporte, antes de que loscaminos abiertos hubieren estado atendidos por el gobiernodel estado; yIII. Atendidas las solicitudes fundadas en la fracción anterior, sebuscará preferir a los operadores o conductores en activo quelo soliciten, observando el orden previsto en los artículos 119 y120, de esta Ley.Artículo 94.- Serán improcedentes las solicitudes de concesiones, en lossiguientes casos:
    • 69I. Cuando la dependencia del ejecutivo del estado, competenteen materia de movilidad, tránsito y transporte, haya declaradopreviamente que la ruta esta cerrada;II. Cuando, con base en las opiniones, estudios, y datos queproporcionen los organismos de consulta y auxiliarescompetentes, se determine que el número de concesionarioses suficiente;III. Cuando el solicitante ya sea titular de tres concesiones;IV. Cuando la solicitud sea presentada por persona extranjera,que no acredite en su calidad migratoria, debe tenerautorización para dedicarse a esta actividad; yV. Cuando el solicitante se le haya revocado anteriormentealguna concesión por causa justificada de acuerdo al capítulooctavo de la presente ley.CAPÍTULO VIIIVehículos y Maquinaria AgrícolaArtículo 95.- Se entiende por maquinaria para uso agrícola: todosaquellos vehículos autopropulsados o remolcados, que tienen comouso exclusivo las actividades y servicios agrícolas y que transitan demanera eventual o excepcional en los caminos, carreteras y autopistasde jurisdicción estatal.Artículo 96.- Son derechos de los usuarios de vehículos y maquinariaagrícola:I. Circular por brechas y caminos rurales, así como por carreterassecundarias y primarias a baja velocidad por el carril de la extremaderecha con precaución;II. Recibir un trato digno y respetuoso de las autoridades y de otrosconductores de vehículos motorizados; yIII. Las demás que se señalen en la presente ley, su reglamento ydemás ordenamientos legales aplicables.
    • 70Son obligaciones de los usuarios de vehículos y maquinaria agrícola:I. Circular a una velocidad adecuada con la capacidad oadaptación del vehiculo o maquinaria;II. Transitar con precaución, anunciando con las lucesintermitentes del vehículo u otro sistema de aviso detránsito; yIII. Las demás que se señalen en la presente ley, sureglamento y demás ordenamientos legales aplicables.Sección 1De la Circulación Eventual de la Maquinaria de Uso AgrícolaArtículo 97.- La maquinaria de uso agrícola podrá circular de maneraeventual o excepcional en las vías de comunicación de jurisdicciónestatal. Cuando ello ocurra, a efecto de disminuir situaciones de riesgodeberá:I. Circular en el carril, de extrema derecha;II. Mantener una distancia suficiente con el que lo precede,teniendo en cuenta su velocidad, las condicionesmeteorológicas, las características de la vía y de su propiovehículo;III. Hacerlo de día, encender sus luces cuando la luz natural seainsuficiente o las condiciones de visibilidad o del tránsito loreclamen, sin adelantarse a otro vehículo en movimiento;IV. Deberá contar con una placa reflectiva en el extremo traserocomo identificación;V. Abstenerse de todo acto que pueda constituir o poner en peligroa personas o, causar daños a bienes públicos o privados;VI. Extremar precauciones en los cambios de dirección omovimientos que realice, yVII. Dar preferencia de paso a los demás vehículos, a los peatonesen los cruces reglamentarios destinados a ellos y a losvehículos de emergencia cuando éstos emitan las señales
    • 71audibles y visuales correspondientes.Artículo 98.- Cuando circulen dos ó más vehículos de uso agrícolas enun mismo carril a manera de caravana o convoy, deberán mantenersuficiente distancia entre ellos para que cualquier vehículo que lesadelante pueda ocupar la vía sin peligro.Articulo 99.- Los vehículos de uso agrícolas no deben estacionarse nidetenerse en los lugares que puedan constituir un peligro u obstáculo ala circulación, especialmente en la intersección de carreteras, curvas,túneles, puentes, estructuras elevadas y pasos a desnivel, o en lascercanías de tales puntos. En caso de desperfecto mecánico u otrascausas, además de colocar los dispositivos correspondientes alestacionamiento de emergencia, el conductor tendrá que retirar elvehículo de la vía.Artículo 100.- A los productores del sector agropecuario se les podráexentar de las obligaciones de acreditar que los vehículos formen partedel activo fijo de sus empresas; pero deberán acreditarfehacientemente su actividad y precisar el lugar de explotación agrícolao pecuaria.CAPÍTULO IXDe las Concesiones y PermisosSección 1De las Concesiones y Permisos para la Prestacióndel Servicio Público de TransporteArtículo 101.- Las personas físicas o jurídicas para participar en laprestación del servicio público de transporte, en cualquiera de susmodalidades, requerirán obtener concesión o permiso segúncorresponda, expedida por el ejecutivo del estado, por conducto de ladependencia del mismo, competente en materia de movilidad, tránsito ytransporte y se encontrarán, el servicio de transporte público que seotorgue deberá ser por ruta, obedeciendo a un sistema de ruta-empresa,donde cada concesión, subrogación o permiso, serán limitativos atransitar por una sola ruta, y por ello deberá conformarse una empresa,por cada una de las modalidades de transporte público, que son urbano,interurbano, metropolitano e intermunicipal. Así mismo, las concesioneso permisos para la prestación del servicio público de transporte de autosde alquiler, sitio, taxis o radiotaxis sólo se otorgará a personas físicas.
    • 72El estado, previa convocatoria para la prestación del servicio público detransporte de pasajeros, deberá elaborar colegiadamente con losayuntamientos, los programas de transporte público de pasajeros queelaboren las autoridades competentes, ya sea para renovarlos o losnuevos que se expidan al otorgar nuevas concesiones o permisos,siempre y cuando se trate de vías públicas locales de carácter municipal.Artículo 102.- El ejecutivo del estado expedirá las concesiones opermisos para la prestación del servicio público de transporte, conforme alas siguientes bases generales:La concesión o permiso otorga a su titular un derecho, no exclusivo, paraprestar el servicio público de transporte en la modalidad y característicasque se especifiquen;La duración ordinaria de las concesiones y permisos de autos de alquiler,taxis o radiotaxis será de cinco años. No obstante, a petición de sustitulares, podrán prorrogarse por periodos de igual tiempo, siempre queaquéllos acrediten haber cumplido con las condiciones que para talefecto se impongan, y previo el pago que establezcan las leyeshacendarias aplicables. La duración extraordinaria de las concesionespara transporte masivo ecológico se establecerá a propuesta que formuleel Organismo Coordinador.Por regla general sólo se tramitará una concesión por persona física ójurídica y la misma amparará únicamente un vehículo. Sin embargo,excepcionalmente se podrá conceder un mayor número de concesionespara transporte masivo ecológico, así como el número de vehículos ounidades amparados por cada concesión, siempre y cuando se acreditenlos extremos siguientes:a) La necesidad de la prestación del servicio público de transporte endeterminada modalidad;b) La urgencia o conveniencia de satisfacer esa demanda;c) El beneficio que su otorgamiento signifique para el interés públicopor la magnitud de la inversión; por la transferencia de tecnologíaque se genere, o por el impacto positivo que redunde en elprovecho social;d) La opinión favorable del Consejo Consultivo; del ConsejoCiudadano para la Movilidad; y del Centro Estatal de Investigación
    • 73de la Movilidad y Transporte, así como del ayuntamiento, cuandola concesión o permiso afecte su ámbito territorial; ye) La convocatoria a una licitación pública para la prestación de dichoservicio;Los derechos derivados de una concesión o permiso de auto de alquiler,taxi o radiotaxi, no son embargables ni gravables.Las concesiones y permisos y los derechos derivados de las mismas,sólo serán transmisibles en los casos, conforme a las condiciones ycumpliendo con los requisitos que se especifican en el presenteOrdenamiento.El Registro Estatal certificará a quién corresponde la titularidad de lasconcesiones y permisos de autos de alquiler, taxi o radiotaxi, susmodalidades y los actos que se hayan realizado respecto de las mismasy;La participación de personas físicas y jurídicas extranjeras en el serviciopúblico de transporte en las vías públicas de comunicación local, sesujetará a los requisitos y condiciones previstos en la ley y los tratadosinternacionales vigentes.Pertenecer a la empresa correspondiente a la ruta que se solicita.Artículo 103.- El Ejecutivo del Estado, a través de la dependenciacompetente en materia de movilidad, tránsito y transporte, expedirá lospermisos temporales para la prestación del servicio público de transporte,conforme a las siguientes bases generales:I. Los permisos otorgan el derecho de prestar el servicio público detransporte, en la modalidad y con las características que seespecifiquen, para atender, por un plazo determinado, unincremento en la demanda del servicio público;II. Los permisos se otorgarán, preferentemente, a quienes seantitulares de concesiones en las modalidades del servicio públicode transporte que corresponda. Únicamente cuando losconcesionarios no estén en condiciones de atender a la demandaextraordinaria del servicio, se otorgarán permisos a personasdistintas;
    • 74III. Los permisos se expedirán para un plazo determinado, no mayorde ciento veinte días. Dichos permisos podrán prorrogarse asolicitud de su titular, por una sola vez, por el mismo plazo para elcual fueron inicialmente expedidos;IV. Los permisos precisarán la causa que motive su expedición oprórroga; yV. Los permisos y los derechos derivados de los mismos, en ningúncaso serán transmisibles, ni crearán derechos permanentes afavor de sus titulares.Artículo 104.- Los titulares de concesiones y permisos de autos dealquiler, taxi o radiotaxi del servicio público colectivo de transporte,tendrán los siguientes derechos y obligaciones:I. Prestar el servicio público de transporte, acatando las normasde calidad y operación correspondientes a su modalidad yclase, que se establecen en esta Ley y su reglamento;II. En el caso del transporte público, deberán destinar al menostres asientos debidamente identificados para el uso preferentede personas de la tercera edad, mujeres embarazadas entreotras;III. Proteger, orientar y respetar a los usuarios del servicio;IV. Cobrar a los usuarios el precio que establezca la tarifa vigente,conforme a la modalidad y clase del servicio de que se trate;V. Entregar al usuario en su caso contra el pago del precio, elboleto o comprobante correspondiente;VI. Responder de los daños a terceros, a los viajeros que hayanpagado el importe de su pasaje y a sus pertenencias, poraccidentes ocurridos con motivo de la prestación del servicio oel hecho de circular en vía pública, para tal efecto estaránobligados a contar con un seguro de viajero que cubra el dañoa las cosas, atención médica y hospitalaria a las personas,mediante la contratación de una póliza de seguro o contrato demutualidad que así lo garantice, con los montos y condicionesque señalen esta ley y su reglamento;VII. Verificar que los conductores u operadores a su servicio,
    • 75reúnan los requisitos establecidos en esta Ley y sedesempeñen conforme a las fracciones II a V, de este artículo;VIII. Identificar a sus vehículos mediante los colores, emblemas ynumeración que asigne la dependencia del ejecutivo delestado, competente en materia de movilidad, tránsito ytransporte, correspondientes al servicio concesionado y a suadscripción por localidad; de acuerdo a la agrupación a quepertenezcan o al titular de la concesión;IX. Inscribirse y mantener actualizada su inscripción en el RegistroEstatal;X. Solicitar la prórroga de la concesión;XI. Podrán integrar personas jurídicas que los representen antelas autoridades estatales y municipales, en los actos relativos ala administración del servicio público de transporte, conforme asu modalidad y clase; yXII. En caso de ser persona física el concesionario o permisionariopodrá designar libremente a quien deba sucederle en susderechos derivados de la concesión, conforme alprocedimiento establecido en el artículo siguiente de esta Ley.Artículo 105.- Para los efectos de la última fracción del artículo queantecede, se estará a las disposiciones siguientes:I. Formulará una lista de sucesión en la que consten los nombresde las personas y el orden de preferencia que se respetará alhacer la adjudicación de derechos a su fallecimiento;II. La lista de sucesión deberá ser depositada en el RegistroEstatal o formalizada ante notario público; en este caso, elfedatario estará obligado a verificar el depósito de la lista en elRegistro Estatal;III. Con las mismas formalidades, la lista de sucesión podrá sermodificada por el propio concesionario, cuando así lodetermine, en cuyo caso será válida la de fecha posterior. Parael caso de los permisionarios, éstos harán una lista de quiénestienen derecho preferente a utilizar el permiso durante le restode su vigencia, en caso de faltar el titular del mismo; y
    • 76IV. A falta de lista de sucesión, en el caso de fallecimiento de sutitular, los derechos se transmitirán conforme a lasdisposiciones en materia de sucesiones, establecidas en lalegislación civil.Artículo 106.- Si fallece el titular, la concesión deberá actualizarse en lostérminos de su vigencia, a favor de la persona que tenga derecho,conforme a lo dispuesto en el artículo anterior.Para hacer valer el derecho como sucesor, el interesado deberápresentar la solicitud correspondiente ante la dependencia del Ejecutivodel Estado, competente en materia de movilidad, tránsito y transporte, enun plazo que no deberá exceder de sesenta días hábiles, a partir de lafecha del fallecimiento del titular de la concesión o permiso, que dé origena esta renovación.Artículo 107.- El titular de una concesión o permiso, al término de ésta,podrá solicitar su prórroga, si acredita ante la dependencia del ejecutivodel estado, competente en materia de movilidad, tránsito y transporte quecumplió con todos y cada uno de los requisitos de esta Ley.Artículo 108.- A fin de obtener la prórroga de la concesión o permiso, sutitular deberá:I. Presentar solicitud por escrito dentro de los sesenta díashábiles anteriores al vencimiento de la concesión o, quincedías anteriores del vencimiento del permiso, ante ladependencia del ejecutivo del estado, competente en materiade movilidad, tránsito y transporte;II. Acreditar en la forma que precise el reglamento; yIII. Comprobar que está al corriente en el pago de lascontribuciones relacionadas con los vehículos, conductores ydemás elementos del servicio o, en su caso, haber aseguradoel interés fiscal.La falta de solicitud de prórroga en el plazo previsto en este artículo, serásancionado de 20 a 50 días de salario mínimo general, vigente en la zonaeconómica que se trate. Si pasados 10 días hábiles de que a través delRegistro Estatal se haya impuesto legalmente la sanción mencionada, nose tramita la prórroga, se considerará como renuncia a ésta; enconsecuencia, ocasionará la extinción de la concesión y de los derechosque de ellas se deriven.
    • 77La autoridad deberá comunicar al interesado lo resuelto a su solicitud, asícomo informar el contenido de su resolución al Registro Estatal y a laSecretaría de Finanzas. Si presentada en tiempo y forma la solicitud yesta no es contestada por la autoridad dentro de un plazo de noventadías, se entenderá favorable la misma al interesado.Artículo 109.- La concesión o permiso será prorrogada a favor de sutitular si está prestando el servicio público de transporte y subsiste lanecesidad del servicio, siempre que no se afecte el interés público y secumplan los requisitos señalados en esta Ley.Artículo 110.- La prórroga se autorizará por la dependencia del ejecutivodel estado, competente en materia de movilidad, tránsito y transporte,mediante acuerdo que se informará al Registro Estatal, para los efectosde asentar las inscripciones, respecto de las concesiones que seprorrogan y aquellas que se declaren extintas, a efecto de realizar laanotación correspondienteArtículo 111.- Los concesionarios o permisionarios del servicio públicode transporte de pasajeros, invariablemente deberán entregar a losusuarios el boleto o comprobante que acredite el pago del servicio, elcual, contendrá los datos y las características que se precisen en elreglamento, a fin de:I. Indicar la modalidad y clase del servicio;II. Identificar al concesionario o permisionario y al vehículoasignado;III. Informar al usuario con relación al seguro de responsabilidadcivil que lo protege contra los riesgos en su transportación, asícomo los montos de cobertura y formas de hacer efectivo elpago; yIV. Señalar el precio o cuota pagado por el usuario.Artículo 112.- Los concesionarios y permisionarios del servicio públicode transporte, deberán adquirir y conservar vigente una póliza de seguroo contrato de mutualidad, de acuerdo con la reglamentación que alrespecto se expida, con el objeto de hacer efectivas las obligaciones quese establecen en la fracción VI del artículo 104 de esta Ley, en el quequeden puntualizados los montos de las indemnizaciones.
    • 78Artículo 113.- Los concesionarios y permisionarios, sin alterar lascaracterísticas a que se refiere la fracción VII, del artículo 104, de estaLey, deberán colocar en sus vehículos emblemas o distintivos, a fin de:I. Identificar las unidades de transporte habilitadas para elservicio de personas con discapacidad; yII. Ofrecer servicios y atenciones especiales a los usuarios en lasmodalidades que el concesionario o permisionario considereconvenientes.Artículo 114.- Las personas jurídicas que constituyan los concesionarioso permisionarios del servicio público de transporte, tendrán por objeto:I. Representar a sus asociados ante las autoridades yorganismos auxiliares, en los actos previstos en esteOrdenamiento;II. Promover la capacitación de las personas que realicenactividades relacionadas con la prestación del servicio público,como chóferes conductores, operadores, despachadores ysupervisores;III. Coordinar sus actividades, operar terminales, adquirir insumos,mejorar sus sistemas de mantenimiento, reducir los costos deoperación; yIV. Otras actividades que no contravengan las disposiciones deesta Ley, que tiendan a brindar un mejor servicio.El acta constitutiva que contenga los estatutos de la persona jurídica,deberá otorgarse ante fedatario público y, para los efectos de esta Ley,inscribirse en el Registro Estatal.Artículo 115.- Los trabajadores del transporte que presten sus servicioscomo chóferes, conductores u operadores de vehículos de serviciopúblico, con la finalidad de acreditar su antigüedad con el propósito deacreditar su antigüedad para los fines de esta Ley, deberán inscribirse ymantener actualizada su inscripción en el Registro Estatal.Sección 2De las Bases Generales para Otorgar Concesionesdel Servicio Público de Transporte
    • 79Artículo 116.- La dependencia del ejecutivo del estado, competente enmateria de movilidad, tránsito y transporte, determinará, de conformidadcon los estudios y datos proporcionados por los organismoscompetentes, el número de concesiones que el ejecutivo vaya a otorgaren cada modalidad del transporte, y aprobará la convocatoria para quelos interesados presenten sus solicitudes.Artículo 117.- Propondrá también la substitución de las que hayan sidocanceladas o estén vacantes, mismas que se otorgarán a quienes tenganderecho y manifiesten interés, con base en los estudios y datosproporcionados por los organismos competentes.Artículo 118.- El ejecutivo estatal, a través de la dependenciacompetente en materia de movilidad, tránsito y transporte, otorgará lasconcesiones observando el siguiente procedimiento:I. Informará al Organismo Coordinador, el número deconcesiones que se proponga otorgar y la convocatoria quehaya autorizado;II. Para el caso de la concesiones extraordinarias de transportemasivo ecológico, a efecto de obtener la autorización previstaen la fracción XX, del artículo 50, de la Constitución Política delEstado de Jalisco, la solicitará al Congreso del Estado,presentando la siguiente documentación:a) El número de concesiones que se proponga otorgar, indicandosu modalidad y si son nuevas o fueron declaradas canceladaso vacantes;b) La información sobre las características de las concesiones y,en general, los términos de las mismas;c) La convocatoria autorizada;d) La opinión, datos y estudios de los organismos competentes; ye) El proyecto de iniciativa de la concesión que se propone paraotorgar las mismas;III. En forma conjunta con el Organismo Coordinador, publicará laconvocatoria para otorgar las concesiones en el PeriódicoOficial "El estado de Jalisco" y en un periódico de mayorcirculación, indicando su modalidad, condiciones y el número
    • 80disponible, así como la referencia a la resolución del Congresodel Estado en donde se haya otorgado su autorización cuandole competa;IV. Asimismo, se publicará en el Periódico Oficial "El Estado deJalisco" y en un periódico, el de mayor circulación en la zona omunicipio en que operará el servicio, el acuerdo que resuelvasobre el otorgamiento de las concesiones, indicando losnombres de las personas a quienes se haya acordadootorgarlas;V. En su caso, la publicación a que se refiere la fracción anterior,indicará la antigüedad de los solicitantes como conductores uoperadores de vehículos del servicio público de transporte;VI. La información relativa a las concesiones otorgadas, seenviará al Organismo Coordinador y a la Contaduría Mayor deHacienda del Congreso del Estado; yVII. La dependencia del Ejecutivo del Estado, competente enmateria de movilidad, tránsito y transporte, verificará que lasconcesiones otorgadas, queden debidamente inscritas en elRegistro Estatal.Artículo 119.- En los casos establecidos por esta Ley, el derecho depreferencia para adquirir la titularidad de una concesión de serviciopúblico de transporte de personas y objetos, con ruta determinada, quese otorga a los conductores u operadores de este servicio, se regularácon el procedimiento siguiente:I. Se otorgará preferencia a las solicitudes de quienes acreditenuna antigüedad en la prestación del servicio, no menor a tresaños;II. Entre los solicitantes que acrediten una antigüedad mínima detres años, se otorgará preferencia a quienes no seanconcesionarios; yIII. En igualdad de condiciones, se preferirá a quienes acreditenmayor antigüedad en la prestación del servicio.Artículo 120.- Para los efectos del artículo anterior:I. La antigüedad de los solicitantes como conductores u
    • 81operadores de vehículos de servicio público, se acreditarámediante el registro que elabore el Registro Estatal, en el quedeberá incluirse a los conductores y operadores actuales, conreconocimiento de la antigüedad que demuestren como tales;yII. El propio Registro Estatal certificará si los solicitantes son o notitulares de concesiones del servicio público de transporte,indicando en su caso la modalidad, clase y datos del vehículoautorizado para operar al amparo de la misma.Sección 3De la Transmisión de las Concesionesdel Servicio Público de TransporteArtículo 121.- Independientemente de cumplimentar los requisitosestablecidos en el artículo 123, de esta Ley, las concesiones otorgadaspara esta modalidad de servicio y los derechos que de las mismas sederiven, serán susceptibles de transmisión conforme a las siguientescondiciones:I. El concesionario, para adquirir el derecho a transmitir laconcesión, deberá haber operado el servicio público en formacontinua y eficiente por un mínimo de dos años;II. Para ceder o traspasar sus derechos, el concesionario deberáobtener autorización previa de la dependencia del Ejecutivo delEstado, competente en materia de movilidad, tránsito ytransporte; yIII. El adquirente deberá reunir los requisitos que se establecen eneste ordenamiento para ser titular de una concesión en estamodalidad, mismos que verificará la autoridad concesionante;Artículo 122.- Las concesiones y los derechos derivados de las mismassólo podrán ser transmitidas o cedidos:I. Por vía sucesoria; yII. En los supuestos que en forma expresa y restrictiva estableceesta Ley para cada modalidad del servicio público detransporte.
    • 82Artículo 123.- Son requisitos para que opere la transmisión de unaconcesión y la cesión de los derechos derivados de la misma, que:I. El concesionario acredite la titularidad de la concesión y suselementos, mediante certificado expedido por el RegistroEstatal, dentro de los treinta días anteriores a la celebracióndel contrato;II. El concesionario compruebe estar al corriente en el pago delos impuestos y derechos correspondientes y haber cumplidotodas las obligaciones a su cargo que deriven de la concesión;III. Realizar el pago de los derechos que se establecen en la Leyde Ingresos del Estado para el ejercicio fiscal correspondiente;IV. El adquirente, sea persona física o jurídica, llene los requisitosestablecidos para el otorgamiento de la concesión, y seacalificada y aceptada por la autoridad competente que laotorgó; yV. La cesión o transmisión de los derechos, no esté encontravención a lo dispuesto en esta Ley.El incumplimiento de cualquiera de estos requisitos, implicará la nulidadde pleno derecho del acto, independientemente de las sanciones queresulten aplicables al concesionario.Sección 4De la Subrogación de la Operación en la Prestacióndel Servicio Público de TransporteArtículo 124.- Los organismos públicos descentralizados del Ejecutivodel Estado cuyo objeto sea la prestación del servicio público colectivo depasajeros, cuando no cuenten con la infraestructura y equipamientosuficiente para atender las necesidades que requiera la ciudadanía,podrán celebrar contratos de subrogación con particulares para laoperación en la prestación del servicio, exclusivamente en la modalidadde transporte colectivo urbano y suburbano, reservándose estosorganismos la titularidad y administración de las rutas, así como eldespacho y la supervisión del servicio en las mismas, que les seanasignadas por la dependencia del Ejecutivo del Estado en materia demovilidad, tránsito y transporte.
    • 83Artículo 125.- Los subrogatarios tendrán los siguientes derechos yobligaciones:I. Operar la prestación del servicio público de transporte,acatando las normas correspondientes a su modalidad y clase;II. Proteger, orientar y respetar a los usuarios del servicio;III. Cobrar a los usuarios el precio que establezca la tarifa vigente,conforme a la modalidad y clase del servicio de que se trate;IV. Entregar al usuario contra el pago del precio, el boleto ocomprobante correspondiente;V. Responder de los daños a terceros, a los viajeros que hayanpagado el importe de su pasaje, por accidentes ocurridos conmotivo de la prestación del servicio; para tal efecto, estaránobligados a contar con una póliza de seguro de viajero vigenteque cubra el daño a terceros, atención médica y hospitalaria alas personas;VI. Verificar que los conductores u operadores a su servicio,reúnan los requisitos establecidos en esta Ley y sedesempeñen conforme a las fracciones II a IV, de este artículo;VII. Identificar a sus vehículos mediante los colores, emblemas ynumeración que asigne el organismo público descentralizadocon quien haya celebrado el contrato de subrogación;VIII. Renovar su contrato;IX. Designar libremente a quien deba suceder por fallecimiento ensus derechos derivados de la subrogación, conforme alprocedimiento establecido en el reglamento de esta Ley;X. Transmitir, con la autorización del organismo públicodescentralizado y previo pago de los derechoscorrespondiente, los derechos del mismo;XI. Tendrán preferencia en la otorgación de nuevassubrogaciones, en el orden en que cronológicamente tengancelebrados sus contratos de servicio; y
    • 84XII. Los demás que se e establezcan en esta Ley, en el contratode subrogación y en la forma técnica que en su oportunidad seexpida y las disposiciones internas que emitan los organismospúblicos descentralizados.Artículo 126.- El reglamento, establecerá las condiciones en las que losorganismos públicos descentralizados puedan subrogar la operación delservicio, así como los requisitos particulares a que diera lugar lacelebración del contrato.Sección 5De las Causas de Revocación y Extinciónde las ConcesionesArtículo 127.- Cuando se compruebe que una persona tiene un númeromayor de concesiones que las permitidas en esta Ley, o tiene en servicioun número mayor de vehículos a los autorizados, a nombre propio o deterceros, se le sancionará con la revocación de todas las concesiones deque sea titular.Artículo 128.- Las concesiones, contratos de subrogación y permisospara la prestación de un servicio público de transporte, en cualquiera desus modalidades y características, podrán ser revocadas por alguna delas causas siguientes:I. Cuando se hubiere extendido a favor de una persona jurídica yésta se extinga;II. Cuando se oferte o realice un servicio distinto del autorizadoen la concesión o fuera de la ruta, tramo o itinerario aprobado,o no se cumpla puntualmente con lo dispuesto en los artículos104, 111, 112 y 201 de esta ley;III. Cuando se haga la transmisión de la concesión o del vehículo,o la sustitución de este último, sin observarse los requisitosque para tales casos establezcan esta Ley y su reglamento;IV. Cuando el concesionario suspenda el servicio por más decuatro meses sin justificación alguna;V. Cuando se reincida en el incumplimiento en los itinerarios yhorarios;
    • 85VI. Cuando se reincida en cobrar por el servicio un precio o cuotamayor al que resulte de aplicar la tarifa correspondiente;VII. Cuando no se establezca la prestación del servicio dentro delplazo fijado, sin justificación;VIII. Cuando los concesionarios no sustituyan los vehículos quedeban ser retirados del servicio por orden de la dependenciadel ejecutivo del estado, competente en materia de movilidad,tránsito y transporte, en virtud de no reunir los requisitosexigidos por esta Ley;IX. Cuando el concesionario, en su condición de tal, cometa algúndelito doloso sobre el cual hubiere recaído sentenciacondenatoria que cause ejecutoria;X. Por cualquiera otra irregularidad cometida en la prestación delservicio y sea calificada como grave, conforme al reglamentoaplicable;XI. Por trasmitir o ceder a título oneroso la concesión;XII. Por violaciones a esta ley y a su reglamento que alterensustancialmente la prestación del servicio;XIII. Por exigirlo así el interés público; yXIV. Por no acreditar el contar con la póliza de seguro vigente, pararesponder de los daños y perjuicios ocasionados a terceros.Las resoluciones administrativas que acuerden la revocación de lasconcesiones de transporte podrán ser impugnadas mediante lainterposición de los medios de defensa que correspondan, en lostérminos previstos en el capítulo VIII de esta ley.Artículo 129.- Para hacer efectivas las disposiciones de los artículos queanteceden, la dependencia del ejecutivo del estado competente enmateria de movilidad, tránsito y transporte, tiene, en todo tiempo, elderecho de mandatar de oficio o a petición de parte interesada, lasinvestigaciones necesarias para determinar los casos en que losparticulares tengan concesiones, en contravención a las disposiciones deesta Ley; las concesiones y subrogaciones del transporte público seránconsideradas cómo información fundamental en materia de transparenciay acceso a la información pública, y se publicarán en la página de internet
    • 86oficial de la dependencia del ejecutivo del estado competente en materiade movilidad, tránsito y transporte.Artículo 130.- Cuando la prestación del servicio público de transporte depasajeros se vea amenazada en oportunidad, permanencia ocontinuidad, el ejecutivo del Estado podrá, fundada y motivadamente,ordenar la requisa del mismo, en todo o parte del territorio estatal, a fin degarantizar la prestación regular del servicio público de transporte ysatisfacer las necesidades de traslado diario de la población en general.Al efecto, el ejecutivo podrá utilizar el personal que estuviere a su cargoen distintas dependencias para la operación de las unidades detransporte o a ciudadanos que previamente se registraran en algúnprograma que la Secretaría competente en materia de movilidad, tránsitoy transporte, de acuerdo con el reglamento determinara previamente.La requisa se mantendrá mientras subsistan las condiciones que lamotivaron.Artículo 131.- El importe total de lo recaudado por pasajes durante eltiempo que dure la requisa será destinado al mantenimiento yoperatividad de las Unidades de transporte, así como para compensareconómicamente a quienes se hicieran responsables del manejo dedichas unidades, y para la indemnización a los concesionarios, en casode que durante el tiempo que dure la requisa se hubiese causado undesperfecto a dichas unidades.Respecto al monto de la indemnización, se nombrarán peritos por ambaspartes para efectos que determinen el monto de la misma.Artículo 132.- Las concesiones se extinguen por cualesquiera de lassiguientes causas:I. A petición del titular;II. Por la extinción de las personas jurídicas a las que se leshubiere otorgado;III. Por la muerte del titular, sin perjuicio de lo establecido por loprevisto en esta Ley; yIV. Por el cumplimiento del plazo para el que fue otorgada laconcesión y no se autorice la prórroga.
    • 87Artículo 133.- Si subsiste la necesidad del servicio y siempre que no seafecte el interés público, la concesión se declarará vacante y seprocederá a otorgarla a un nuevo concesionario, conforme lasdisposiciones de esta Ley.La dependencia del ejecutivo del estado, competente en materia demovilidad, tránsito y transporte, informará al Registro Estatal el acuerdoque declare las concesiones canceladas, extintas o vacantes.TÍTULO TERCERODe la Planeación Institucional en la MovilidadCAPÍTULO IDe los Mecanismos de Participación CiudadanaArtículo 134.- El ejecutivo estatal en conjunto con la ciudadanía llevaráa cabo la planeación institucional en la construcción de proyectos, obrase infraestructura para la movilidad integral sustentable del Estado deJalisco.Artículo 135.- En la planeación institucional para la movilidad integralsustentable, tendrán prioridad aquellas obras destinadas a losdiscapacitados, peatones, movilidad no motorizada y transporte públicocolectivo moderno de calidad.Artículo 136.- El ejecutivo estatal, llevará a cabo por medio de algúnmecanismo de participación ciudadana, consultas para la toma dedecisiones sobre la implementación o construcción de algún proyecto uobra en materia de movilidad sustentable que afecta la calidad de vida delos ciudadanos.Artículo 137.- El ejecutivo estatal, a través de la consulta ciudadana uotro mecanismo de participación ciudadana establecido en lalegislación de la materia, realizará las obras y proyectos de la movilidadintegral sustentable que hayan elegido los ciudadanos, por medio delmecanismo de participación.Artículo 138.- Dentro de la planeación institucional para el desarrollometropolitano, se destinará cuando menos el treinta por ciento de losrecursos pertenecientes a los fondos metropolitanos para la realizaciónde obras y proyectos que beneficien a los discapacitados, peatones,
    • 88usuarios de movilidad no motorizada y transporte público colectivomoderno de calidad.Artículo 139.- Todas las personas en forma directa, o a través de lasorganizaciones sociales, podrán colaborar con las autoridades en elcontrol y vigilancia de los servicios de transporte. Las autoridadesprestarán especial atención a las quejas y sugerencias que se formuleny deberán darles el trámite debidoCAPÍTULO IIDe la Estructura Institucional para la Planeacióny el Control de la Movilidad SustentableArtículo 140.- La Secretaría en materia de Movilidad, para la planeacióny el control de la movilidad sustentable se auxiliará en:I. El Consejo Consultivo Estatal para la Movilidad Sustentable;II. Organismo Coordinador para la Operación Integral de la MovilidadSustentable del Estado.Artículo 141.- El Consejo Consultivo Estatal para la Movilidad Sustentable, esun organismo auxiliar de consulta, con funciones deliberativas y propositivas,donde participan los sectores público, privado, social y académico, que seintegrará en forma permanente por:I. Un presidente, que será el Gobernador del Estado o la persona que éstedesigne;II. El Titular de la dependencia del Ejecutivo del Estado competente en materiade movilidad, quien será el secretario técnico;III. Un representante, en su caso, de la dependencia del Poder Ejecutivo FederalIV. Los representantes de los organismos estatales, concesionarios,permisionarios y subrogatarios organizados del servicio de transporte público;V. Los representantes de los municipios que se integren como consejeros, enlos supuestos siguientes:a) Un representante de cada uno de los municipios de la Zona Conurbada deGuadalajara;b) Un representante de los ayuntamientos cuando los asuntos a discutir en elConsejo, incidan en el ámbito territorial de éstos; yc) Un representante de los ayuntamientos de cada región del Estado, según sedefina en el ordenamiento territorial del Estado, designados conforme al
    • 89procedimiento que determine su reglamento y convocados de acuerdo a losproyectos existentes para dicha región;VI. El director del Organismo Coordinador para la Operación Integral de laMovilidad Sustentable en el Estado.VII. Tres representantes académicos de las Instituciones de Educación Superiordel Estado con trayectoria y/o conocimiento en la materia.VIII. Cuatro representantes de la sociedad civil organizada cuyo interés jurídicosea el de la materia.El Consejo además, deberá invitar a representantes de los diversos sectores dela población que demuestren o manifiesten un interés legítimo cuando seatiendan o discutan programas y proyectos que se refieran o afecten a susintereses, o bien, cuando éstos manifiesten interés en participar en talesprogramas y proyectos.Artículo 142.- Corresponderá al Consejo Consultivo para la MovilidadSustentable:I. Recibir, analizar y emitir opinión por escrito ante las autoridades competentes,los comentarios, estudios, propuestas y demandas que en materia de movilidad,le presente cualquier persona o grupo de la comunidad;II. Promover y apoyar la investigación académica que pueda dar soluciones alos problemas estatales, regionales y municipales en materia de movilidad;III. Proponer las estrategias y/o políticas necesarias en cada uno de los ejes deacción, que permitan cumplir con los principios de la movilidad democrática ysustentable, en base a los estudios técnicos que le presente el OrganismoCoordinador.IV. Formular su reglamento interno.Artículo 143.- El organismo coordinador para la operación integral de lamovilidad sustentable del estado, es una entidad pública, descentralizadadel poder ejecutivo del Estado, con personalidad jurídica y patrimoniopropio, cuyas principales características serán:a) Ser un organismo promotor del desarrollo y ejecución deacciones para la movilidad sustentable;b) Ser un agente de transformación y de obtención de
    • 90resultados;c) Ser el responsable del desarrollo de los sistemas y de suspartes; yd) Ser un organismo de consultoría técnica relativo a los ejesde acción para la movilidad sustentable.Dicho organismo se integrará en forma permanente por:I. Un presidente, que será el Gobernador del estado o la personaque éste designe;II. El titular de la dependencia del ejecutivo del estadocompetente en materia de movilidad;III. Un representante por cada una de las dependencias yorganismos del poder ejecutivo estatal en materia de:a) Finanzas;b) Desarrollo urbano, ordenamiento territorial y obras públicas;c) Planeación económica y social; yd) Equilibrio ecológico y protección del ambiente.IV. El director del organismo coordinador para la operaciónintegral de la movilidad sustentable del estado, quien será elsecretario técnico.Además, el organismo deberá invitar a representantes de los diversossectores de la población cuando se atiendan o discutan programas yproyectos que se refieran o afecten a su comunidad y/o interesesjurídicos o legítimos, a fin de conocer sus opiniones para incorporarlas alos proyectos que dictamine.Artículo 144.- Corresponderán al organismo coordinador para laoperación integral de la movilidad sustentable del estado, las siguientesfunciones:I. Estudiar y dictaminar las demandas que en materia demovilidad y transporte reciba del consejo consultivo; y de la
    • 91dependencia del ejecutivo competente en materia demovilidad;II. Planear, dimensionar y coordinar, en base a los estudiostécnicos que el mismo elabore, la operatividad de los serviciode transporte público requeridos en los corredores urbanos,vialidades primarias, secundarias, alimentadoras, regionales ylas demás de competencia estatal para el uso eficiente deltransporte público;III. Recibir, estudiar y dictaminar, las propuestas y demandas queen materia de operación del servicio de transporte públicopresenten personas, grupos e instituciones que, en su caso,modifiquen la operación del mismo;IV. Instrumentar, las normas de calidad para el servicio detransporte público;V. Convocar a la Comisión de Tarifas cuando considere quedebe existir una revisión o modificación a las mismas, yenviarle los informes técnicos y financieros necesarios paraque sustente su decisión;VI. Establecer los procedimientos y criterios técnicos y proponera la Comisión de Tarifas, en base a los mismos, los costosaplicables al servicio público de transporte en sus distintasmodalidades, para que a su vez resuelva de conformidad conlas disposiciones legales aplicables;VII. Mantener informada a la ciudadanía sobre el uso yalternativas de transporte público a través de elementosvisuales, orales e impresos, para optimizar, facilitar ypromover el uso del transporte público;VIII. Llevar un registro de los principales indicadores yestadísticas en materia de servicio público de transporte, quepermitan informar, apoyar y facilitar la toma de decisiones,con la finalidad de resolver la problemática existente;IX. Formular su reglamento interno;X. Realizar los estudios técnicos necesarios para la elaboraciónde los dictámenes que justifiquen y sustenten, en su caso:
    • 92a) Los proyectos de los Planes Estatales y Metropolitanos deMovilidad Sustentable;b) La creación, modificación o supresión de las modalidades yrutas del servicio de transporte público;c) La creación de corredores urbanos;d) Las propuestas de tarifas, aplicables al servicio detransporte público, en sus distintas modalidades;e) Las demás que el Consejo Consultivo le demande;XI. Proporcionar asesoría especializada en materia de movilidad alas autoridades estatales y municipales;XII.Llevar un registro de los principales indicadores y estadísticaspor eje de acción en materia de movilidad sustentable, quepermitan apoyar los dictámenes emitidos; yXIII. Elaborar periódicamente, conforme a sus estadísticas eindicadores, estudios técnicos en cada uno de los ejes deacción para la movilidad sustentable y publicar sus resultados– en una revista especializada - para el conocimiento delpúblico en general.TÍTULO CUARTODe los instrumentos de planificaciónpara la Movilidad SustentableCAPÍTULO IDe Los Instrumentos de PlaneaciónArtículo 145.- Son instrumentos de planificación para la movilidadsustentable los siguientes:I. El plan maestro de movilidad del estado de Jalisco y susmunicipios; yII. Los planes de movilidad sustentable de las áreasmetropolitanas del estado.
    • 93Los planes referidos en las dos fracciones anteriores estarán a cargode manera concurrente por el gobierno del estado y los ayuntamientospor lo cual deberán ser congruentes entre sí.Artículo 146.- Los planes a los que se refiere el artículo anterior sonun marco orientador en el cumplimiento de los objetivos de la presenteLey y se constituyen por las directrices y especificaciones técnicas quepermitan una movilidad sustentable en todo el estado.En la elaboración del proyecto del plan maestro de movilidad delestado de Jalisco y sus municipios deberán concurrir las secretaríascompetentes en materia de movilidad y desarrollo urbano, losayuntamientos, así como organismos de la sociedad civil,universidades y empresas consultoras nacionales y/o internacionalesen materia de movilidad sustentable.En la elaboración del proyecto de los planes de movilidad sustentablede las áreas metropolitanas del estado, además de los mencionados enel párrafo anterior – con excepción de los ayuntamientos que no formanparte del convenio de coordinación metropolitana que se trate -concurrirá también el instituto metropolitano de planeación.Artículo 147.- Los planes consignados en el artículo primero de esteCAPÍTULO son también planes de referencia, por lo cual se articulancon aquellos consignados en el artículo 78 del Código Urbano para elEstado de Jalisco e integrar en su conjunto el sistema estatal deplaneación para el desarrollo urbano.Respetando la autonomía municipal, dichos planes definiránlineamientos generales en materia de movilidad sustentable paragarantizar la congruencia, la integralidad, la visión de largo plazo y laracionalidad de la política de movilidad estatal y municipal, por lo queserán documentos de consulta obligada por los entes en el proceso deformulación, aprobación, aplicación y cumplimiento de sus planesbásicos de movilidad.Artículo 148.- Los planes de movilidad son de orden e interés público,por lo cual deberán ser publicados íntegramente en el Periódico Oficialy gacetas municipales, en su caso, a más tardar quince días despuésde su aprobación por las Autoridades en competencia.
    • 94Artículo 149.- De cada plan de movilidad, el ejecutivo estatal y elpresidente municipal, según corresponda, remitirán copias al Congresodel Estado y a la Procuraduría de Desarrollo Urbano.Artículo 150.- Los planes de movilidad serán aprobados por el titulardel Ejecutivo estatal o los ayuntamientos, según sea el caso. Losplanes deberán de someterse a una evaluación en materia de impactoambiental y sólo podrán ser aprobados cuando se cuente con dictamenaprobatorio de la dependencia competente en materia de ecología ymedio ambiente.CAPÍTULO IIDel Plan Maestro de Movilidad del Estado de Jalisco y susMunicipios y los Planes de Movilidad Sustentable de las ÁreasMetropolitanas del Estado.Artículo 151.- El plan maestro de movilidad es el documento rector deesta materia en el estado y se integra por el conjunto de políticas,lineamientos, especificaciones técnicas, estrategias y disposicionesque el ejecutivo elabore y apruebe a partir de las propuestas ydemandas que la sociedad civil organizada vierta en los foros deconsulta, así como de las opiniones que le presente el consejo estatalde desarrollo urbano; de las observaciones y estudios técnicos queelaboren el consejo consultivo para la movilidad sustentable y elorganismo coordinador para la operación integral de la movilidadsustentable; de las recomendaciones que emitan las universidades delestado y las consultoras profesionales nacionales y/o internacionalesque en materia el propio ejecutivo contrate; y las propuestas que losayuntamientos formulen.El plan maestro de movilidad deberá ser revisado cada seis años,durante el primer año del ejercicio constitucional de la administraciónestatal en turno, para valorar su actualización.Artículo 152.- Los foros de consulta son un espacio de diálogo endonde concurren las autoridades estatales y municipales con losCiudadanos. En dichos foros se conoce, analiza, discute, opina ypropone sobre los proyectos en materia de movilidad sustentable queaportan tanto las autoridades como los propios ciudadanos.
    • 95La convocatoria y organización de dichos foros esta a cargo de lasautoridades correspondientes. De los foros emanará un documentoque deberá ser considerado por el poder ejecutivo para la elaboracióny aprobación del plan maestro de movilidad conforme a lo dispuestoen el artículo anterior.La secretaria en materia de movilidad sustentable elaborará eldictamen del proyecto que recoja las opiniones, demandas,observaciones, estudios y recomendaciones de los agentes citados enel primer párrafo del artículo 151 de esta Ley, a fin de someterlo a laaprobación del Gobernador del Estado.Una vez aprobado, el ejecutivo ordenará su publicación conforme alartículo 82 del Código Urbano para el Estado de Jalisco.Artículo 153.- El objetivo del plan maestro de movilidad es ordenar ypriorizar las acciones encaminadas a armonizar las necesidades de undesplazamiento eficiente de personas y mercancías con un medioambiente sustentable.El plan maestro tiene un carácter técnico, normativo y programático,siendo sus propósitos específicos los siguientes:I. Impulsar una política de movilidad urbana sustentable quepriorice la movilidad peatonal y ciclista respecto a losvehículos particulares motorizados mediante redesvinculadas al transporte público;II. Desarrollar una red de vías peatonales y ciclistas que sea elsoporte del sistema de movilidad urbana sustentable de laszonas metropolitanas del estado;III. Generar los estándares de diseño para las redes peatonalesy ciclistas de aplicación metropolitana y municipal;IV. Atender la necesidad de accesibilidad de los ciudadanos bajocriterios de equidad, seguridad y responsabilidad hacia elmedio ambiente;V. Desarrollar una red de corredores urbanos y regionales queoptimicen el uso de suelo en forma longitudinal, armonizandola infraestructura existente y potencial (vial, comercial,industrial y cultural) con la movilidad sustentable;
    • 96VI. Establecer las políticas que permitan un transporte públicoeficiente, articulado y amigable con el medio ambiente, queminimice los costes y tiempo de traslado de los usuarios.VII. Proponer la habilitación de carriles exclusivos en la víapública para vehículos especiales como son ambulancias,bomberos, BRT, entre otros.VIII. Llevar a cabo propuestas innovadoras que favorezcan el usoracional del automóvil particular.IX. Determinar las políticas de movilidad de los transporte decarga en las vialidades y los horarios adecuados quepermitan no interferir con la circulación diaria al interior de laszonas urbanas.X. Proponer las políticas adecuadas para la circulación demaquinaria agrícola en las vías de comunicación estatal conseguridad.XI. Generar acciones contundentes para disminuir laaccidentalidad en todas las vialidades del estado, así comolos mecanismos compensatorios por aquellos incidentesgenerados por la mala calidad y/o estado de las vías decomunicación competencia del estado y los municipios.XII. Las demás en materia de movilidad sustentable.Artículo 154.- El plan maestro de movilidad deberá contener comomínimo el conjunto de políticas, lineamientos, especificaciones técnicasestrategias y disposiciones relativas a la movilidad sustentable que sedesprendan de los siguientes ejes de acción:I.- Personas con discapacidad.II.- Peatones.III.- Movilidad no motorizada.IV.- Transporte público de calidad.V.- Vehículos particulares y Motocicletas.VI.- Transporte de carga y de materiales de construcción.VII.- Vehículos y maquinaria agropecuaria.VIII.- Seguridad en la movilidad.Artículo 155.- Los planes de movilidad sustentable de las áreasmetropolitanas del estado son complementarios al plan maestro de
    • 97movilidad, por lo cual persiguen los mismos objetivos - aplicados alámbito de las áreas metropolitanas que conciernen - y son todoscongruentes entre sí.En el mismo sentido, para su elaboración, expedición o actualización,se estarán a los mismos procedimientos a los que se sujeta el planmaestro de movilidad, como se describe en el primer párrafo delartículo 151 de esta Ley, con la diferencia que se tomará en cuentaúnicamente, en el caso de los ayuntamientos, a los municipios queformen parte del convenio de coordinación metropolitana además de alinstituto metropolitano de planeación, conforme al artículo 145 de esteordenamiento.Igualmente, los planes de las áreas metropolitanas deberán contenercomo mínimo el conjunto de políticas, lineamientos, especificacionestécnicas estrategias y disposiciones relativas a la movilidad sustentableque se desprendan de los mismos ejes de acción descritos en elartículo 154 de esta Ley.Los planes de movilidad de las áreas metropolitanas del estadodeberán ser revisados cada seis años, durante el primer año delejercicio constitucional de la administración estatal en turno, paravalorar su actualización.TÍTULO QUINTODe las AutoridadesCAPÍTULO IDe las Autoridades Estatales y MunicipalesArtículo 156.- Son autoridades responsables de la aplicación y de vigilarla observancia de la presente Ley, en el ámbito de sus respectivascompetencias:I. En el Gobierno del Estado:a) El Gobernador del Estado;b) La dependencia del ejecutivo del gobierno del estadocompetente en materia de movilidad, tránsito y transporte;c) La Secretaría del Poder Ejecutivo Estatal competente enmateria fiscal y sus dependencias recaudadoras; y
    • 98d) El Registro Estatal de los Servicios Públicos de Tránsito yTransporte.II. En los gobiernos municipales:a) El ayuntamiento;b) El presidente municipal;c) La dependencia municipal competente en materia demovilidad, tránsito y transporte;d) Los jueces municipales en materia de tránsito;e) La tesorería municipal; yf) Las autoridades ejecutoras y recaudadoras que de ellosdependan; yIII. En la Zona Metropolitana de Guadalajara u otras zonasconurbadas que se definan, aquellos organismos ydependencias que tengan facultades de mando y decisión enmateria de movilidad, tránsito y transporte.CAPÍTULO IIDe las Atribuciones del Ejecutivo del EstadoArtículo 157.- Son atribuciones del Ejecutivo del Estado:I. Administrar la estructura orgánica y funcional de ladependencia del ejecutivo estatal, competente en materia demovilidad, tránsito y transporte. Para ello, se elaborarán yautorizarán los manuales de organización, procedimientos y deservicios al público que sean necesarios;II. Establecer, ordenar, administrar y regular las comunicacionesterrestres y los transportes en el ámbito de competencia delestado;III. Expedir las normas generales de carácter técnico relativas alas características de la infraestructura carretera, de lainfraestructura y equipamiento vial, circulación, señalamiento y
    • 99transporte;IV. Formular, aprobar, aplicar, evaluar y modificar el programaestatal de comunicaciones terrestres y transporte, que incluirálas políticas, estrategias y acciones relativas a la construccióny mantenimiento de la infraestructura carretera y de lainfraestructura y equipamiento vial;V. Formular, dirigir, coordinar y controlar la ejecución de losprogramas relativos a la construcción y mantenimiento de lasobras de infraestructura carretera e infraestructura yequipamiento vial; evaluar los proyectos que se formulen paradictaminar su factibilidad económica y social, también como suimpacto ecológico y de riesgo para la población, con el fin decrear corredores viales integrales, donde transiten con plenaautonomía vehículos particulares, transporte público y mediosno motorizados;VI. Coordinar los proyectos y programas de construcción yampliación de las obras del sistema de transporte eléctrico;autorizarlos en el ámbito de su competencia y vigilar aquéllosque directa o indirectamente sean operados por el estado;VII. Elaborar programas para el fomento de la cultura y educaciónvial, mediante la coordinación con otras entidades del serviciopúblico, así como con el sector social y/o el sector privado;VIII. Establecer, diseñar y administrar los programas de instruccióny capacitación para conductores y operadores de vehículos,así como señalar los requisitos y criterios para su evaluación;IX. Expedir las licencias y permisos para operar y conducirvehículos, con las modalidades y características que estableceesta Ley y precise su reglamento;X. Registrar vehículos, expedir hologramas de verificaciónvehicular y los elementos de identificación conforme a su tipo ycaracterísticas de cada vehículo, como placas, calcomanías,hologramas y tarjetas de circulación;XI. Otorgar concesiones para la construcción, mantenimiento yoperación de la infraestructura carretera y equipamiento de lasvías de comunicación;
    • 100XII. Otorgar concesiones para establecer y administrar servicios enlas zonas que correspondan al derecho de vía en el ámbitolocal;XIII. Otorgar concesiones y permisos con la intervención de losayuntamientos que dentro de su ámbito territorial correspondala prestación del servicio público de transporte, así como larevisión y evaluación permanente del servicio para verificar sueficacia, seguridad y comodidad;XIV. Autorizar las tarifas para el servicio público de transporte decarga que opere en las vías públicas de comunicación local;XV. Reglamentar, organizar y controlar el funcionamiento delregistro estatal de los servicios públicos de tránsito ytransporte;XVI. Celebrar acuerdos y convenios de coordinación con losayuntamientos, para la realización de acciones en las materiasobjeto de esta Ley que correspondan a éstos;XVII. Coordinar las actividades en materia de movilidad, tránsito ytransporte con las autoridades federales y municipales;XVIII. Proponer los términos de coordinación con los municipios, a finde establecer los modos de participación y consulta a efecto deautorizar, en su caso, las concesiones y permisos en materiadel servicio público de transporte;XIX. Asesorar y apoyar a los municipios en materia de movilidad,tránsito y transporte, conforme a los convenios de coordinaciónque celebre con los ayuntamientos;XX. Aplicar las sanciones a quienes incurran en infracciones a lasdisposiciones de esta Ley y a sus normas reglamentarias, en elámbito de su competencia, y en la que en su caso asuma porla coordinación que establezca con los ayuntamientos;XXI. Establecer nuevos servicios; eliminar, sustituir y reformar los yaexistentes previstos en esta Ley, conforme a las condiciones ynecesidades que presente la demanda del servicio público detransporte, dando intervención a los ayuntamientos que porámbito territorial deban participar y escuchando al consejoconsultivo y al organismo coordinador;
    • 101XXII. Establecer en todo tiempo y con la participación delayuntamiento que afecte las condiciones técnicas conforme alas cuales se preste o pretenda prestar un servicio público detransporte;XXIII. Incorporar a las condiciones conforme a las cuales se lleva acabo un servicio público, todas las modalidades que redundenen beneficio del interés público, considerando las necesidadesde todos los ciudadanos, para lo cual tomará en cuenta lasopiniones, estudios y datos proporcionados por los organismosauxiliares y de consulta, así como la intervención de losayuntamientos afectados;XXIV. Determinar, señalar, ampliar o reducir en cada camino, ruta otramo de vía pública de jurisdicción local, el número, capacidady demás características de los vehículos que en ella deban deoperar, según las necesidades del servicio de transporte y lasexigencias de su mejoramiento, en los términos de la fracciónprecedente;XXV. Ordenar se lleven a cabo en las vías de comunicación, en losmedios de transporte y en los servicios auxiliares, las obras deconstrucción, reparación, conservación y adaptación que seannecesarias para la mayor seguridad del público;XXVI. Asegurar las condiciones de vigilancia y de dirección técnicoadministrativa, que sean convenientes para el mejorfuncionamiento del servicio;XXVII. Asegurar que los concesionarios y permisionarios cumplan conlas condiciones de higiene, comodidad y seguridad quecorrespondan a la categoría del servicio, de acuerdo con lostérminos de su concesión o permiso;XXVIII. Cuando se compruebe el deterioro en la prestación delservicio, obligar a los concesionarios a que mejoren su higiene,seguridad, calidad y eficiencia, dentro de los plazos razonablesque se les fijen, de acuerdo con los términos de la concesión opermiso;XXIX. Ordenar la suspensión temporal o total del servicio cuando noreúna las condiciones de seguridad, higiene, calidad yeficiencia;
    • 102XXX. Modificar los itinerarios, horarios y frecuencias previamenteautorizadas en atención al interés público y a la demanda deltransporte;XXXI. Obligar a los conductores o propietarios de vehículosparticulares o del transporte público a responder por los dañoscausados en accidentes o percances vehiculares contra otrossujetos de la movilidad sustentable.XXXII. Autorizar y vigilar el cumplimiento de las tarifas para losservicios públicos de transporte; yXXXIII. Las demás que determine la presente Ley.Artículo 158.- La dependencia del ejecutivo del gobierno del estadocompetente en materia de movilidad, tránsito y transporte podrá llevar acabo programas de control u operativos para prevenir accidentesgenerados por la ingestión de alcohol, en los cuales se realicen a losconductores que cometan una infracción a esta ley, a través del áreatécnica correspondiente de dicha dependencia, las pruebas dealcoholemia respectivas a través del empleo de instrumentos técnicos demedición, realizados por personal del área de peritos y del área jurídica.En caso de que el conducto de un vehículo al cometer una infracción delas señaladas en la presente ley, presente aliento alcohólico, el agente detránsito procederá a solicitar al personal de peritos y del área jurídica, leaplique el examen respectivo, en el lugar de la infracción con el empleode instrumentos de medición.El personal del área de peritos de la dependencia del ejecutivo delgobierno del Estado, competente en materia de movilidad, tránsito ytransporte, en este caso, serán considerados como peritos oficiales yfungirán como auxiliares del Ministerio Público, por lo que las pruebas deaire expirado mediante el alcoholímetro serán incluidas en laaveriguación previa que, en su caso, se integre.Artículo 159.- El ejecutivo estatal ejercerá las atribuciones que leotorga esta Ley, a través de las dependencias de la administraciónpública, en los términos que establezcan su ley orgánica y lasdisposiciones de este ordenamiento.CAPÍTULO III
    • 103De las Atribuciones de los AyuntamientosArtículo 160.- Son atribuciones de los ayuntamientos:I. Expedir reglamentos para ordenar, regular y administrar losservicios de movilidad y tránsito en los centros de poblaciónubicados en su territorio y en las vías públicas de jurisdicciónmunicipal, conforme a las disposiciones de esta Ley y sureglamento;II. Hacer los estudios necesarios para conservar y mejorar losservicios de movilidad y tránsito, conforme a las necesidades ypropuestas de la sociedad;III. Dictar medidas tendientes al mejoramiento de los servicios demovilidad y tránsito;IV. Realizar las tareas relativas a la ingeniería de tránsito y alseñalamiento de la vialidad en los centros de población;V. Realizar los estudios necesarios sobre tránsito de vehículos, afin de lograr una mejor utilización de las vías y de los mediosde transporte correspondientes, que conduzcan a la máseficaz protección de la vida humana, protección del ambiente,seguridad, comodidad y fluidez en la vialidad;VI. Indicar las características específicas y la ubicación quedeberán tener los dispositivos y señales para la regulación deltránsito, conforme a las normas generales de carácter técnico;VII. Apoyar y participar en los programas de fomento a la cultura yeducación vial que elabore el estado;VIII. Coordinarse con el ejecutivo del gobierno del estado y conotros municipios de la entidad, para dar cumplimiento a lasdisposiciones de esta Ley;IX. Autorizar la localización y características de los elementos queintegran la infraestructura y el equipamiento vial de los centrosde población, a través de los planes y programas de desarrollourbano que les corresponda sancionar y aplicar;X. Determinar, previo acuerdo con las autoridades competentes,las rutas de acceso y paso de vehículos del servicio público de
    • 104transporte de pasajeros, suburbanos y foráneos, y otorgar lasautorizaciones correspondientes; promoviendo una mejorarmonía en las vialidades municipales entre los vehículosmotorizados y los vehículos de propulsión humana, por mediode la construcción de infraestructura que permita e incentive lamovilidad compuesta;XI. Establecer en coordinación con las autoridades competenteslas rutas de circulación de vehículos de carga; así como lositinerarios y horarios para los mismos, garantizando que lasmaniobras de carga y descarga se realicen sin interrumpir eltránsito vehicular;XII. Determinar la localización del equipamiento para el transportepúblico, tanto para la operación de las terminales de autobusesde pasajeros, como de las terminales de carga, a efecto detramitar las respectivas concesiones y permisos;XIII. Autorizar la ubicación de los lugares para el establecimiento delos sitios y matrices de éstos, a propuesta de los interesados;XIV. En coordinación con el Titular del ejecutivo estatal, autorizar lalocalización de las obras de infraestructura carretera; de lainfraestructura y equipamiento vial; de los derechos de víacomo destinos; de las zonas de restricción, así como lasnormas que regulen su uso;XV. Determinar, autorizar y exigir, en su jurisdicción territorial, lainstalación de los espacios destinados para la ubicación deestacionamiento, ascenso y descenso exclusivo de personascon discapacidad, en lugares preferentes y de fácil acceso alos edificios o espacios públicos, particulares o de gobierno,cuyo uso esté destinado o implique la concurrencia del públicoen general;XVI. Solicitar, en su caso, al ejecutivo del gobierno del estadoasesoría y apoyo para realizar los estudios técnicos y accionesen materia de movilidad y tránsito;XVII. Vigilar el cumplimiento de esta ley y de los reglamentos que deella emanen;XVIII. En el ámbito de su competencia, determinar, aplicar y ejecutar
    • 105las sanciones correspondientes a quienes incurran eninfracciones a esta ley y a sus reglamentos; yXIX. Las demás que determine la presente Ley.Artículo 161.- El ayuntamiento ejercerá sus atribuciones técnicas yadministrativas en materia de movilidad y tránsito, así como intervenir enla formulación y aplicación de los programas de transporte de pasajeros,a través de la dependencia que se determine en la legislación municipaly, en su caso, en el reglamento correspondiente.CAPÍTULO IVDe la Concurrencia y Coordinación de las AutoridadesEstatales y MunicipalesArtículo 162.- Los ayuntamientos, en atención a sus condicionesterritoriales y socioeconómicas, así como a su capacidad financiera yadministrativa, podrán celebrar convenios de coordinación para laprestación del servicio público de movilidad y tránsito con el Ejecutivo delEstado, a efecto de que:I. El Ejecutivo estatal asesore y apoye al municipio para realizaracciones y estudios técnicos;II. La dependencia del Ejecutivo del Estado competente enmateria de movilidad, tránsito y transporte, supla a ladependencia municipal, en la ejecución de accionesespecíficas que correspondan al municipio; oIII. El ayuntamiento colabore con el Ejecutivo del Gobierno delEstado, ejerciendo funciones de administración y control delservicio público de tránsito y transporte, en programas yacciones que correspondan al ámbito de competencia estatal.Artículo 163.- Los convenios de coordinación a que se refiere el artículoanterior precisarán, conforme a las atribuciones y procedimientos queestablezcan las leyes hacendarias y de ingresos:I. Los medios para recaudar las contribuciones que tienen comoobjeto las actividades del servicio público de tránsito ytransporte;II. Los procedimientos para ejecutar las sanciones económicas; y
    • 106III. La participación que corresponda al Estado o a los municipios,respecto a las contribuciones que se recauden.CAPÍTULO VDe las Funciones de la Policía de Movilidad y Tránsito,Estatal o MunicipalArtículo 164.- Son funciones de la policía de movilidad y tránsito, estatalo municipal en su caso:I. La orientación, participación y colaboración con la población engeneral, tendiente a la prevención tanto de accidentes viales,como de infracciones a las normas de tránsito;II. Cuidar de la seguridad y respeto de los discapacitados,peatones y usuarios de la movilidad no motorizada en las víaspúblicas, dando siempre preferencia a éste sobre losvehículos;III. Proteger y auxiliar a las personas, particularmente cuandosufran accidentes en las vías públicas;IV. Coadyuvar con otras autoridades en la conservación del ordenpúblico y la tranquilidad de la comunidad;V. Cuidar que se cumplan y apliquen las disposiciones de estaLey y sus reglamentos en materia de movilidad, tránsito ytransporte, así como informar y orientar a quienes transiten enlas vías públicas;VI. Tomar conocimiento de las infracciones que cometan losconductores de los vehículos, concesionarios, permisionarios ysubrogatarios, a esta Ley o sus reglamentos y, en su caso,levantar o hacer constar dichas infracciones, para los efectosde determinar y aplicar la sanción correspondiente; yVII. Las demás que les sean señaladas por esta Ley y susreglamentos.Artículo 165.- Los oficiales y agentes de movilidad y tránsito deberán,siempre, conducirse con el público en forma comedida y respetuosa.
    • 107Los oficiales o agentes de tránsito en funciones deberán ubicarse enlugar visible para los conductores, salvo el tiempo estrictamentenecesario que en cumplimiento de sus funciones implique separarse deaquel.Los oficiales y agentes de tránsito encargados de la movilidad en horarionocturno deberán de conducir las unidades para este servicio con lasfarolas encendidas.CAPÍTULO VIDe la Concurrencia y Coordinación de las Autoridades Estatales yMunicipales en las Zonas Conurbadas y las Zonas MetropolitanasArtículo 166.- El ejecutivo estatal, conjuntamente con los ayuntamientosde los municipios que estén integrados en una zona conurbada, en lostérminos de las disposiciones de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos y de la Constitución Política del Estado de Jalisco,programarán, autorizarán y ejecutarán las acciones en materia demovilidad y tránsito, en forma conjunta y coordinada mediante lasinstancias que establezcan, conforme al régimen de zonas deconurbación.Artículo 167.- Asimismo el ejecutivo estatal y los ayuntamientosatenderán, conforme a los convenios que celebren, los servicios demovilidad y tránsito, a efecto de integrar sistemas metropolitanoseficientes que garanticen la atención de la población.CAPÍTULO VIIDe los Organismos de Participación Social y Consulta, yAuxiliaresArtículo 168.- Son organismos de participación social y de consulta:I. El Consejo Consultivo Estatal para la Movilidad Sustentable;II. Las comisiones de las zonas conurbadas y zonasmetropolitanas intermunicipales; yIII. Las asociaciones de vecinos, conforme a las disposiciones dela legislación municipal.Artículo 169.- Los organismos y autoridades referidas en esteCAPÍTULO tendrán la participación que determinen esta Ley, así como
    • 108las normas estatales y municipales que regulen su integración yfuncionamiento.Artículo 170.- Son auxiliares en la aplicación de esta Ley y susreglamentos:I. Consejo Ciudadano para la Movilidad;II. El Centro Estatal de Investigación de la Movilidad y elTransporte;III. Las policías, cualquiera que sea su denominación yadscripción;IV. Las unidades, consejos consultivos y grupos de vigilancia yseguridad que integren las asociaciones de vecinos, conformea las disposiciones estatales y municipales aplicables; yV. Los grupos de promotores voluntarios integrados en lasescuelas de educación primaria y secundaria, coordinados porlas propias autoridades escolares con la finalidad de promovery vigilar el respeto a las normas de esta Ley y su reglamentoen materia de movilidad y tránsito.TÍTULO SEXTODel Servicio de TránsitoCAPÍTULO IDe los Reglamentos Municipales de Tránsito yde Zonas ConurbadasArtículo 171.- Serán objetivos del Reglamento de Tránsito que expediránlos ayuntamientos con fundamento en las disposiciones de esta Ley:I. Definir las normas que establezcan el orden y control vial, paraque la circulación de los peatones y vehículos sea segura yfluida, aplicando las normas técnicas de carácter generalexpedidas conforme a las bases establecidas en esta Ley;II. Definir la estructura orgánica y precisar la competencia de ladependencia municipal competente en materia de movilidad y
    • 109tránsito;III. Desarrollar y promover condiciones de seguridad a lospeatones y a los conductores de vehículos;IV. Promover el respeto entre las personas que concurren en elaprovechamiento de las vías públicas, en particular, de losoficiales y agentes responsables de atender los problemas demovilidad y de vigilar el cumplimiento de las normas detránsito; yV. Definir las normas de aplicación y vigilancia en el cumplimientode la prestación del servicio de transporte público dentro de suámbito territorial.Artículo 172.- El ejecutivo estatal, conjuntamente con los ayuntamientosde los municipios que estén integrados en una zona conurbada,conforme a las disposiciones de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos y de la Constitución Política del Estado de Jalisco,mediante las instancias de coordinación que establezcan, autorizarán lasnormas reglamentarias que serán aplicables al tránsito y transportepúblico de pasajeros en el centro de población.Artículo 173.- El ejecutivo estatal y los ayuntamientos correspondientes,para aplicar las normas de movilidad y tránsito en una zona conurbada ozona metropolitana, determinarán la participación que se convenga tantopara la dependencia del ejecutivo del estado, competente en materia demovilidad, tránsito y transporte, como para el o los municipiosinvolucrados, así como la coordinación entre las dependenciasresponsables de la seguridad pública.CAPÍTULO IIDe la Educación VialArtículo 174.- Los programas de educación vial tendrán como objetivo:I. Fomentar el respeto en la sociedad, a partir de la educaciónbásica, de los derechos y obligaciones del individuo comodiscapacitado, peatón, ciclista, pasajero, conductor, y comoresponsable del cuidado del medio ambiente;II. Divulgar las disposiciones en materia de movilidad, tránsito ytransporte;
    • 110III. Promover el respeto por los señalamientos existentes en lasvías públicas;IV. Divulgar y promover medidas para la prevención de accidentesviales;V. Difundir los procedimientos para reaccionar ante condicionesde emergencia con motivo de la movilidad, paraautoprotegerse y, en su caso, prestar ayuda y protección a lasvíctimas de accidentes o ilícitos, informando a los cuerpos deseguridad y unidades de protección civil;VI. Difundir entre las personas el conocimiento de sus garantías yderechos, así como de sus obligaciones en materia movilidada de y tránsito, para promover su ejercicio y cumplimiento; yVII. Llevar a cabo todas las acciones que redunden en beneficio yenriquecimiento de los principios de la educación vial.Artículo 175.- Las autoridades estatales y municipales de movilidad ytránsito, establecerán programas a fin de:I. Divulgar los preceptos de esta Ley, sus reglamentos y demásdisposiciones relacionadas con la materia;II. Promover en los servicios de movilidad, tránsito y transporte,el respeto a las personas y el aprovechamiento ordenado de lainfraestructura y equipamiento vial y carretero;III. Orientar a los peatones y conductores sobre la forma dedesplazarse en las vías públicas, para garantizar el tránsitoseguro de peatones, pasajeros, ciclistas y automovilistas;IV. Aprovechar en forma segura y eficiente el servicio público detransporte;V. Evitar que quienes conducen vehículos, los manejen fuera delos límites de velocidad permitidos;VI. Evitar que las personas en estado de ebriedad o bajo el influjode substancias que alteren la capacidad para conducir,manejen automotores;
    • 111VII. Promover una relación digna, honesta y respetuosa entre laciudadanía y los oficiales y agentes de movilidad y tránsito;VIII. Evitar la circulación de vehículos automotores con emisionesvisiblemente contaminantes; yIX. Garantizar, en el ámbito de su competencia, que losautomovilistas del servicio público y privado den cumplimientoa la verificación vehicular contenida en la ley en materia.CAPÍTULO IIIDel Registro y Control de VehículosArtículo 176.- Todo vehículo, para transitar y ocupar la vía pública,deberá contar con los requisitos y condiciones requeridas de acuerdo conlo dispuesto en esta ley y su reglamento; para ello deberá estar inscritoen el registro estatal de los servicios públicos de tránsito y transporte yportar los elementos de identificación conforme a su tipo y características,tales como placas, calcomanías, hologramas, tarjetas de circulación,rótulos y colores, además de contar con el holograma o comprobante deverificación vehicular; exceptuando de lo anterior a los vehículos ymaquinaria para uso agrícola.Artículo 177.- La dependencia del ejecutivo del estado, competente enmateria de movilidad, tránsito y transporte, integrará y operará el registroestatal de los servicios públicos de tránsito y transporte a que se refiereesta Ley.Artículo 178.- El registro de los vehículos se acreditará mediante:I. La tarjeta de circulación vigente;II. Las placas y la calcomanía u holograma correspondientevigentes; yIII. La exhibición de la póliza de seguro vigente que garanticecuando menos los daños y perjuicios contra terceros.Los vehículos de transporte público deberán observar las disposicionesespeciales que prevean la presente ley y su reglamento.Artículo 179.- Las placas de circulación y las calcomanías para losvehículos serán expedidas por la dependencia competente del ejecutivo
    • 112del estado, con los colores, emblemas y matrículas que permitan laidentificación del vehículo, conforme a la clasificación establecida en estaLey y, en su caso, con la advertencia de que es conducido por unapersona con problemas de discapacidad.Artículo 180.- Cualquier vehículo registrado en el estado o en otraentidad federativa, podrá circular libremente en el mismo; por tanto, losoficiales y agentes de movilidad y tránsito no deberán interrumpir osuspender la circulación a ningún vehículo, salvo en los casos deinfracciones flagrantes o por la aplicación de alguna medida deseguridad, de las expresamente previstas en este ordenamiento.Artículo 181.- Los vehículos no registrados o que carezcan de ladocumentación a que se refiere esta Ley, podrán circular si suspropietarios o poseedores cuentan con permiso de la dependencia delejecutivo del estado competente en materia de movilidad, tránsito ytransporte, en tanto concluyan los trámites necesarios para la obtenciónde dicha documentación. En caso contrario, el personal operativo dedicha dependencia podrá detener el vehículo y solicitar a su conductorque muestre la documentación correspondiente para poder circular.Artículo 182.- Los vehículos registrados en el extranjero podrán circularen el estado, si sus conductores acreditan la legal internación y estanciaen el país de los mismos, mediante la documentación expedida por lasautoridades federales competentes.Artículo 183.- A los vehículos registrados en otra entidad federativa, paracircular en las vías públicas del estado no se les exigirán requisitosdiferentes o adicionales a los que deban de satisfacer en su lugar deprocedencia; su cumplimiento se comprobará mediante los documentosque expidan las autoridades de su jurisdicción. No obstante lo anterior, sepodrán retirar de la circulación aquellos vehículos que aun y cuandoestén registrados en otra entidad federativa, emitan visiblementecontaminantes a la atmósfera.Artículo 184.- El propietario o poseedor de un vehículo, para efectuar suregistro, deberá de cumplir con los requisitos siguientes:I. Exhibir el documento que acredite la propiedad o posesiónlegítima del vehículo, en la forma que establezca el reglamentorespectivo;II. Acreditar el pago de los impuestos y derechos que establezcanlas disposiciones fiscales aplicables;
    • 113III. Tratándose de vehículos destinados para la prestación de unservicio público, en su caso, los datos de la concesión, permisoo subrogación, así como la póliza del seguro vigente que alefecto señala el artículo 67 de esta Ley y esta información seclasificara como información pública fundamental;IV. Si existe un registro anterior, acreditar su cancelación y, en sucaso, el cambio de propietario.En el caso del trámite de cambio de propietario, será optativa larenovación o canje de los elementos de identificación que acreditan elregistro del vehículo, a excepción de la tarjeta de circulación, siempre ycuando el vehículo tenga un registro previo en el Estado y haya cumplidocon el último canje general de placas en el estado;V. Si el vehículo es de procedencia extranjera, acreditar su legalimportación en los términos que señale la legislación aplicable;VI. Presentar solicitud por escrito conforme al reglamento de estaLey; yVII. Acreditar haber cumplido con el programa de verificaciónvehicular que emita la Secretaría de Medio Ambiente para elDesarrollo Sustentable de acuerdo con el calendario oficial deverificación vigente en el estado.Artículo 185.- Cuando con posterioridad al registro ocurra algún hecho oacto que modifique los datos o características de los vehículos, elpropietario deberá comunicarlo a la dependencia del ejecutivo del estado,competente en materia de movilidad, tránsito y transporte, para llevar acabo su actualización, dentro del plazo que establezca el reglamento delregistro estatal de los servicios públicos de tránsito y transporte.CAPÍTULO IVDe los Operadores y ConductoresArtículo 186.- Para operar o conducir vehículos en el estado de Jalisco,es necesario contar con licencia o permiso vigente, expedido por:I. La dependencia del ejecutivo del estado competente enmateria de movilidad, tránsito y transporte, la que expediráestos documentos conforme a las características y normas
    • 114establecidas en esta Ley;II. Las autoridades competentes en materia de movilidad, tránsitoy transporte de otras entidades y de la Federación, para operaro conducir vehículos por las vías públicas; yIII. Por lo que se refiere a las licencias para conducir vehículosexpedidas en el extranjero, su reconocimiento y validezquedarán sujetos a las disposiciones federales sobre lamateria y a los convenios internacionales de los que Méxicoforme parte.En el caso de que al conductor se le hubiere suspendido o cancelado sulicencia en el estado de Jalisco, no deberá conducir vehículos durante eltérmino de la suspensión, aun presente licencia expedida por lasautoridades a las que se refieren las fracciones II y III del presenteartículo.Artículo 187.- El conductor de vehículos del servicio de transportepúblico colectivo de pasajeros en el estado de Jalisco, deberá contar conlicencia de conductor de servicios de transporte público vigente, expedidapor la dependencia del ejecutivo del estado, competente en materia demovilidad, tránsito y transporte.Artículo 188.- El conductor u operador de maquinaria para uso agrícolaautopropulsada, bastara que acredite que ha obtenido la licencia deconducir vigente expedida por la dependencia del ejecutivo del estado,competente en materia de movilidad, tránsito y transporte.Artículo 189.- Para conducir vehículos motorizados, los operadores yconductores se clasifican en:I. Motociclistas;II. Automovilistas;III. Chóferes;IV. Conductores de servicio de transporte público y carga pesada;V. Operadores de maquinaria y equipo móvil especial;VI. Operadores de vehículos de seguridad y
    • 115VII. Operadores de maquinaria de uso agrícola.Artículo 190.- Para obtener licencia, o permiso para operar o conducirvehículos, se requerirá:I. Ser mayor de dieciocho años, salvo los casos previstos en estaLey;II. Demostrar aptitud física y mental para conducir;III. Sustentar y aprobar el examen pericial de manejo, con lascondiciones y modalidades que señale el reglamento de estaLey, conforme al tipo de vehículo y las actividades o servicios arealizar;IV. Acreditar su domicilio;V. Sustentar y aprobar examen respecto al conocimiento de lasdisposiciones reglamentarias en materia de movilidad ytránsito; yVI. Pagar los derechos que determine la Ley de Ingresosconforme a las disposiciones de la Ley de Hacienda delEstado.Artículo 191.- En las licencias o permisos para operar o conducirvehículos se precisarán:I. El tipo de licencia o permiso;II. Los tipos de vehículos que autoriza a operar o conducir;III. En su caso, el servicio público de transporte que se autoriza aprestar;IV. El término de su vigencia;V. El número de registro de dicha licencia;VI. El nombre y domicilio del titular;VII. Las restricciones al titular si las hubiere;VIII. La persona a quien se deberá avisar en caso de accidente;
    • 116IX. El tipo de sangre del titular de la licencia;X. La anuencia del titular, en caso de que así sea su voluntad,para que se le considere donador de órganos en los casosprevistos y autorizados por la legislación aplicable; yXI. La Clave Única de Registro de Población.Para los efectos de la fracción X, el ejecutivo del estado celebrará losconvenios de coordinación y colaboración con las dependenciascompetentes en la materia, a efecto de llevar dicho trámite.Artículo 192.- Los conductores de servicio de transporte público depasajeros deberán contar invariablemente con licencia expedida en elEstado de Jalisco, conforme a lo dispuesto en el artículo 186 fracción I deesta Ley.Artículo 193.- Cuando por prescripción médica se estime indispensableel uso de lentes o de aparatos protésicos para conducir vehículos, así sehará constar en la licencia respectiva y además se prohibirá al conductormanejar sin usarlos.Artículo 194.- Cuando la licencia autorice a una persona con problemasde discapacidad, el manejo de vehículos con adaptaciones especiales, seindicarán en este documento, las placas de identificacióncorrespondientes a la unidad autorizada.Artículo 195.- La expedición y refrendo de licencias y permisos, serealizará conforme a las siguientes normas:I. Las licencias y sus refrendos se expedirán con vigencia decuatro años;II. Los permisos para conducir y operar vehículos tendránvigencia máxima de un año;III. Los operadores o conductores de vehículos, al término de lavigencia de su licencia o permiso, podrán tramitar su refrendo,cumpliendo con los requisitos que establecen las fracciones II,IV y VI, del artículo 190, de esta Ley; yIV. Cuando un conductor u operador pierda la licencia, el permisoo el gafete a que se refiere el artículo 198 de esta Ley, o éstos
    • 117se destruyan o sufran deterioro, deberá de solicitar laexpedición de un duplicado, el cual se le otorgará previo elpago de los derechos correspondientes.Artículo 196.- El menor de dieciocho años de edad, pero mayor dedieciséis, podrá obtener permiso para el manejo de automóviles omotocicletas, previo el cumplimiento de los requisitos que se exigen a losconductores de esos tipos de vehículos. Deberá además, satisfacer lossiguientes requerimientos:I. Que el padre o tutor asuma expresamente responsabilidadsolidaria y mancomunada por las infracciones que se cometana esta Ley y a su reglamento; yII. Garantizar, mediante la exhibición de la póliza de seguro,expedida a favor del propietario o menor, el pago de los dañosy perjuicios que se ocasionen a terceros durante la vigencia dela licencia provisional obtenida.Artículo 197.- En el reglamento de esta Ley se precisarán, conforme altipo de vehículo, la actividad a que se dedique y, en su caso, el serviciopúblico al que se destine:I. Los requisitos específicos adicionales a los establecidos en lafracción III del artículo 190, de esta Ley, como experiencia ycapacitación específica;II. Los documentos que deberán presentar los solicitantes, a finde acreditar el cumplimiento de los requisitos generalesprevistos en esta Ley, así como los requisitos específicos queen su caso se requieran;III. Los procedimientos para solicitar la expedición de las licenciaso permisos para operar o conducir vehículos;IV. Los procedimientos para solicitar el refrendo o reposición delas licencias o permisos;V. El término de vigencia de los permisos y refrendos para operaro conducir vehículos;VI. Las bases generales de los programas de capacitación paraoperadores y conductores, así como las condiciones yrequisitos para impartirlos; y
    • 118VII. El procedimiento para presentar el examen pericialcorrespondiente y la forma de acreditar su resultado positivo.Artículo 198.- Los conductores y operadores de vehículos del serviciopúblico de transporte deberán, siempre, portar a la vista durante susactividades, un gafete con fotografía y demás elementos que permitan suidentificación.Tratándose del servicio de autos de alquiler, taxis y radiotaxis, el gafeteserá entregado al chofer acompañado del permisionario del vehículo.El Reglamento determinará los requisitos y procedimientos para tramitar,expedir y refrendar el gafete de identificación personal, que deberánportar en forma visible los operadores, conductores y choferes devehículos de servicio público.Artículo 199.- La licencia para conducir vehículos automotores, así comolos gafetes de identificación de operadores, conductores y choferes devehículos de servicio público, se suspenderán:I. Por resolución judicial ejecutoriada, durante el tiempo que lamisma señale;II. Por resolución administrativa, cuando se compruebe laincapacidad física o mental de su titular para conducir, o enlos casos previstos en los artículos 266 y 268 de esta Ley; yIII. Por resolución administrativa hasta por 6 meses cuandoincurra dentro del término de sesenta días dos ocasiones omás, en cualquiera de las sanciones previstas en los artículos251, fracción X, 253 fracción II, 255 fracción V.Artículo 200.- La licencia se cancelará en los siguientes casos:I. A solicitud del interesado;II. Por sentencia que cause ejecutoria;III. Cuando el titular contraiga enfermedad que lo imposibilitepara manejar;IV. Por resolución administrativa;
    • 119V. En caso de operadores, conductores o choferes de serviciopúblico, cuando incurran en violación de la tarifa autorizada;VI. Por acumular dos suspensiones temporales de la licencia enel lapso de un año;VII. Cuando cualquier conductor utilice vehículos de uso privado,que porten los colores asignados por la dependencia delejecutivo del estado, competente en materia de, Tránsito yTransporte, para las unidades del transporte público;VIII. Cuando cualquier conductor preste el servicio de transportepúblico sin contar con el permiso o la concesióncorrespondiente; yIX. Cundo un motociclista, automovilista, chofer o operador,conductor y chofer de vehículos de servicio público hayaparticipado en dos o más accidentes viales, y quededebidamente comprobada su culpabilidad por la autoridadcompetente y se hayan producido u ocasionado lesiones enpersonas, de las que tardan más de quince días en sanar.CAPÍTULO VDe la CirculaciónArtículo 201.- Para transitar en las vías públicas de comunicación local,los vehículos de movilidad motorizada deberán contar con una póliza deseguro vigente para responder en forma efectiva de los posibles daños aterceros, en los términos que señale el reglamento de esta Ley.Dicha póliza de seguros será obligatoria para transitar en el Estado deJalisco. El ejecutivo estatal comprobará la existencia y vigencia de lapóliza de seguros al momento que el propietario del vehículo paguen surefrendo vehicular anual o haga cualquier trámite ante la autoridadestatal, en caso de no tener póliza vigente, se le negará la realización deltrámite.Artículo 202.- La dependencia del Ejecutivo del Estado competente enmateria de movilidad, tránsito y transporte, podrá autorizarprovisionalmente la circulación de un vehículo, sin la documentacióncompleta, mediante permiso que se otorgará en los siguientes casos:I. Para darlo de alta en el Registro Estatal, amparándose con elinforme de venta o con el aviso de la baja correspondiente. El
    • 120permiso en este caso se otorgará por una sola vez;II. Cuando se requiera su traslado de un lugar a otro dentro de laspoblaciones del Estado. En el permiso se especificará el lugaren donde se encuentra el vehículo y a donde vaya a sertrasladado. Este permiso se otorgará por una sola vez;III. Cuando por motivos de reparación tenga que ser trasladado adistinta población. En este caso el permiso se otorgará por unasola vez;IV. Para llevar a cabo su exhibición al público o su demostración.El permiso se otorgará en los términos que señale elreglamento;V. Cuando se trate de maquinaria, o maquinaria para usoagrícola, siempre que su desplazamiento no destruya odeteriore el pavimento de las vías públicas. La autorización selimitará al traslado del vehículo al lugar donde será utilizado;VI. En casos distintos a los anteriores, conforme a lasdisposiciones del reglamento de esta Ley; yVII. Los permisos a que se refiere este artículo en los casosprevistos en las fracciones I a IV, tendrán una vigencia máximade hasta quince días.Artículo 203.- Para circular en las vías públicas de comunicación local,los propietarios, legítimos poseedores o conductores de vehículos,deberán acatar las siguientes normas:I. Todo vehículo debe cumplir con los requerimientos dedimensiones y peso que se especifiquen en el reglamento;II. Queda prohibido transportar en un vehículo a un númeromayor de personas que el especificado en la tarjeta decirculación, o carga que exceda a la capacidad autorizada;III. Todo vehículo que circule en las vías públicas decomunicación local, deberá estar en buen estado mecánico ycontar con los equipos, sistemas, señales, y dispositivos deseguridad que especifiquen esta Ley y sus reglamentos;IV. Los vehículos automotores deberán contar con dispositivos
    • 121para prevenir y controlar la emisión de ruidos y contaminantes,conforme a las normas oficiales mexicanas y a lasdisposiciones jurídicas aplicables;V. Toda modificación a la estructura o diseño de vehículosautomotores deberá realizarse por personal calificado y conestricto apego a las normas oficiales mexicanas;VI. Los vehículos automotores registrados en el Estado, deberánsometerse a las verificaciones vehiculares en términos delprograma que emita la Secretaría de Medio Ambiente para elDesarrollo Sustentable, con la periodicidad establecida en elcalendario oficial de verificación vigente para el estado, paracomprobar que se encuentran en condiciones ambientalmenteóptimas para su circulación, conforme a las disposiciones deesta ley, su reglamento y demás disposiciones jurídicasaplicables;VII. Los conductores así como los operadores de maquinaria parauso agrícola otorgarán la prelación de paso a los vehículos deemergencia y policía que lleven encendidos códigos y sirenas,debiendo permitirles el paso si cruzan en una intersección, ycuando circulen sobre la misma vía en el mismo sentido,deberán colocarse en el extremo derecho de la vialidad ydebiendo hacer alto. No deberán por ningún motivo aprovecharesta circunstancia para circular inmediatamente detrás deestos vehículos; yVIII. Los vehículos automotores deberán utilizar sistemas deretención infantil o asientos de seguridad, en el caso de quealguno de sus ocupantes sea un menor de doce años de edado que por su constitución física lo requiera, el cual deberá estarsituado en el asiento trasero y será acorde a la talla y peso delmenor, salvo que el vehículo no cuente con asientos traseros.El reglamento de esta ley establecerá los procedimientos que permitanasegurar el cumplimiento de las disposiciones de este artículo.Artículo 204.- Las autoridades estatales y municipales de movilidad ytránsito, conforme a las normas del reglamento respectivo y comomedida de seguridad, retirarán de circulación los vehículos en los casosprevistos y conforme al procedimiento que se establece en esta Ley.
    • 122Artículo 205.- Las autoridades de movilidad, tránsito y transporte,realizarán las acciones previstas en las leyes federales y estatales enmateria de equilibrio ecológico y protección del medio ambiente, enrelación a la operación de vehículos, a efecto de que se realice deconformidad a las normas técnicas ecológicas vigentes.Artículo 206.- Los vehículos no registrados en el Estado y quepermanezcan por más de seis meses en el mismo, deberán satisfacer losrequisitos exigidos por esta Ley y su reglamento; si su permanencia en elEstado es por menos tiempo, sólo deberán acreditar los requisitosexigidos en el lugar de su procedencia.Artículo 207.- Las autoridades estatales o municipales de movilidad ytránsito, no están facultadas y por tanto, no deberán requerir a quienestransiten en las vías públicas de comunicación local, el cumplimiento derequisitos diferentes o adicionales a los que deban cumplir en su lugar deprocedencia, mismos que se comprobarán mediante los documentos queexpidan las autoridades de su jurisdicción, tal como lo previene el artículo183, de esta Ley.CAPÍTULO VIDe los EstacionamientosArtículo 208.- Para el presente capítulo se entiende por:Estacionamiento: Lugar público o privado destinado alestacionamiento de vehículos por la autoridad de tránsito competente.Zona de estacionamiento restringido: Parte de la vía delimitada porautoridad competente en zonas adyacentes a hospitales, entidadesoficiales y de socorro, iglesias, teatros, bancos, establecimientosindustriales y comerciales, instalaciones militares o de policía, en lacual solo pueden estacionarse los vehículos autorizados.Vehículo detenido: El que detiene la marcha por circunstancias de lacirculación (señalización, embotellamiento) o para ascenso o descensode pasajeros o carga, sin que deje el conductor su puesto.Vehículo estacionado: El que permanece detenido por más tiempo delnecesario para el ascenso descenso de pasajeros o carga, o delimpuesto por circunstancias de la circulación o cuando el conductoreste fuera del vehículo.
    • 123Artículo 209.- La Secretaría en el ámbito de su competencia yescuchando la opinión del ayuntamiento correspondiente, podrá encualquier momento establecer la asignación y retiro de zonas deestacionamiento y áreas de estacionamiento exclusivas.Artículo 210.- La autoridad de tránsito en sus disposiciones deordenamiento urbano deberá incluir normas que tornen obligatoria ladelimitación de espacios para el estacionamiento o guarda de bicicletasy similares en todos los establecimientos con gran concurrencia depúblico. Igualmente se deberán tomar las previsiones antes indicadasen los garajes, parques y playas destinados al estacionamiento devehículos automotores.Artículo 211.- Queda prohibido estacionar vehículos en los siguienteslugares:I. A menos de cinco metros de las bocacalles;II. En los lugares destinados a los sitios de taxis y paradas de autobús;III. Frente a aquellos lugares destinados a cocheras privadas o abiertaal público;IV. En las aceras, camellones, andadores u otras vías reservadas apeatones;V. En más de una fila;VI. A menos de cinco metros de una entrada de estación de bomberos,ambulancias, policía, tránsito, hospitales y escuelas;VII. En las vías de circulación continua o frente a sus accesos osalidas;VIII. En los lugares en donde obstruya la visibilidad de señales detránsito a los demás conductores;IX. Sobre cualquier puente o interior de un túnel;X. A menos de diez metros del riel más cercano de un cruce ferroviario;XI. A menos de cincuenta metros de un vehículo estacionado en el ladoopuesto en una carretera de no más de dos carriles y con doble sentidode circulación;
    • 124XII. A menos de cien metros de una curva o cima sin visibilidad;XIII. En las zonas autorizadas de carga y descarga sin realizar estaactividad;XIV. En sentido contrario;XV. Frente a tomas de agua para bomberos;XVI. En los estacionamientos exclusivos debidamente autorizados;XVII. En donde el estacionamiento del mismo provoqueentorpecimiento a la circulación o molestias a los peatones;XVIII. En las vialidades con corredores exclusivos de transportepúblico; yXIX. En donde exista señalamiento restrictivo vertical, horizontal opintura amarilla en guarnición;XX. En todo lugar donde se pueda afectar la seguridad, visibilidad ofluidez del tránsito o se oculte la señalización;XXI. En las esquinas, entre su vértice ideal y la línea imaginaria queresulte de prolongar la ochava y en cualquier lugar peligroso;XXII. Frente a la puerta de hospitales, escuelas y otros serviciospúblicos, hasta diez metros a cada lado de ellos, salvo los vehículosrelacionados a la función del establecimiento;XXIII. Frente a la salida de cines, teatros y similares, durante sufuncionamiento;XXIV. En los accesos de cocheras en uso y de estacionamiento coningreso habitual de vehículos, siempre que tengan la señal pertinente,con el respectivo horario de prohibición o restricción; yXXV. Ningún ómnibus, minibús, microbús, casa rodante, camión, omaquinaria especial, excepto en los lugares que habilite a tal finmediante la autoridad competente.Artículo 212.- Queda prohibido obstruir o utilizar los espaciosdestinados al estacionamiento de los vehículos de personas con
    • 125discapacidad, así como las rampas de acceso a las banquetas y víaspeatonales.Artículo 213.- No se deben estacionar vehículos en vías públicas,parques, aceras, que esté prohibido estacionarse, sino en caso dereparaciones de emergencia, o bajo absoluta imposibilidad física demover el vehículo.En caso de reparaciones en vía pública, deberán colocarse señalesvisibles y el vehículo se estacionará a la derecha de la vía, fuera de lazona transitable de los vehículos, colocando señales de peligro adistancia entre cincuenta y cien metros adelante y atrás del vehículo.Artículo 214.- En las arterias con camellones o jardines centrales olaterales, sólo se permiten el estacionamiento junto a las aceras,cuando no esté expresamente prohibido.Artículo 215.- La Secretaría de Movilidad podrá, mediante elseñalamiento respectivo, sujetar a determinados horarios y días de lasemana la aprobación o prohibición para estacionarse en la vía pública,de acuerdo a la necesidad de las vialidades.Artículo 216.- La autoridad de tránsito, podrá bloquear o retirar congrúa o cualquier otro medio idóneo los vehículos que se encuentrenestacionados irregularmente en zonas prohibidas, o bloqueando algunavía pública o abandonados en áreas destinadas al espacio público, sinla presencia del conductor o responsable del vehículo; si este último seencuentra en el sitio, únicamente habrá lugar a la imposición de multay a la orden de movilizar el vehículo.En el evento en que haya lugar al retiro del vehículo, éste seráconducido a un corralón autorizado y los costos de la grúa y el corralóncorrerán a cargo del conductor o propietario del vehículo, incluyendo lasanción pertinente.CAPÍTULO VIIDe las Tarifas, Horarios e ItinerariosArtículo 217.- Al proponer la revisión para modificar las tarifas delservicio público de transporte, el organismo coordinador procurará queel prestador mantenga una utilidad razonable y que no afecte el poder
    • 126adquisitivo de los usuarios, tomando como base inicial la relaciónexistente entre los siguientes elementos:I. Financieros, que estarán encaminados a evaluar los costospara los prestadores del servicio público de transporte y quecomprenderán por lo menos:a) Los elementos que conforman el costo administrativo yoperativo del servicio; yb) La revisión, entre otros conceptos, de los horarios deprestación del servicio, las tablas de distancias, tipo depiso, clasificación de carga, costos de transporte,problemas de circulación y riesgos de accidentes.II. Adquisitivos, encausados a evaluar el poder adquisitivo delos usuarios del transporte público y que comprenderán:f) El valor esperado del índice nacional de precios alconsumidor, publicado por el Banco de México; yg) El pronóstico de la variación en el salario mínimo vigentepara la Zona Metropolitana de Guadalajara.El Organismo Coordinador elaborará un primer índice tarifario, el cualsustentará el dictamen de propuesta para el ajuste al costo del transportepúblico. El cálculo y elaboración del índice tarifario se conformará a partirde dos subíndices que incorporan los dos elementos mencionados eneste artículo y que se ponderarán de la siguiente manera: el subíndicedel elemento financiero con 40 % y el subíndice del elemento adquisitivocon 60 %.Posteriormente, la comisión ciudadana para la evaluación de la calidaden el Servicio de transporte público elaborará el índice superior tarifario,que será el definitivo para determinar el ajuste en las tarifas, tomando enconsideración el antes mencionado índice tarifario y un subíndice deevaluación ciudadana y técnica, encaminado a evaluar la calidad delservicio que reciben los usuarios del transporte público, en los términosdescritos en el artículo 221 de la presente ley.Artículo 218.- El organismo coordinador evaluará la existencia decondiciones económicas que motiven la revisión de tarifas, a efecto deque aquéllos que tienen a su cargo la prestación de un servicio público
    • 127de transporte, no se vean afectados en su economía por realizar dichoservicio en condiciones incosteables.Artículo 219.- Para los efectos de lo dispuesto en los dos artículosanteriores, se deberá tomar en cuenta también lo siguiente:I. Dictamen del organismo coordinador que determine lavariación porcentual que se haya producido, debido a lamodificación de los costos, y justifique autorizar unatarifa distinta a la vigente;II. Observar en la aprobación de las tarifas, igualtratamiento para todos los concesionarios y prestadoresque realicen el transporte en las mismas condiciones;III. Que la vigencia de las tarifas será indefinida y éstassólo se modificarán al entrar en vigor las que sepubliquen con posterioridad; yArtículo 220.- La comisión ciudadana para la evaluación de la calidad enel servicio de transporte público es un órgano auxiliar del PoderEjecutivo del Estado de Jalisco, que tendrá la facultad, a propuesta delorganismo coordinador, de revisar, aprobar y modificar las tarifas, parael servicio público de transporte en sus distintas modalidades y seconformará por representantes gubernamentales, sociales,empresariales y prestadores del servicio, con la siguiente integración:I. El Secretario de Movilidad o su representante, quien lapresidirá;II. Los representantes de los municipios de Guadalajara,Zapopan, Tlaquepaque, Tonalá, Tlajomulco de Zúñiga, ElSalto, Juanacatlán, Puerto Vallarta, Zapotlán el Grande yTepatitlán de Morelos;III. Cinco representantes debidamente acreditados por losdistintos organismos concesionarios, permisionarios ysubrogatarios del servicio de transporte público en el Estado.IV. El director del centro estatal de investigación de la movilidady el transporte, quien participa solamente con derecho a voz;V. El representante de la Confederación de Trabajadores de
    • 128México, CTM;VI. El representante de la Confederación Revolucionaria deObreros y Campesinos, CROC;VII. El representante de la Cámara Nacional de Comercio deGuadalajara;VIII. El representante del Consejo de Cámaras Industriales deJalisco;IX. El representante de la Confederación Patronal de laRepública Mexicana, delegación Jalisco;X. El Director del Organismo Coordinador para la OperaciónIntegral de la Movilidad Sustentable del Estado; quienparticipa solamente con derecho a voz y funge comoSecretario Técnico;XI. El Director del Consejo Ciudadano para la Movilidad; quienparticipa solamente con derecho a voz y funge comoSecretario Técnico;XII. Un representante de la Federación de EstudiantesUniversitarios y un represéntate de las OrganizacionesCiudadanas acreditadas ante el Consejo Ciudadano para laMovilidad y tres representantes estudiantiles por las distintasinstituciones de educación superior en el Estado;XIII. Un representante por cada una de las secciones 16 y 47 delSNTE;XIV. Un representante por cada una de las universidades einstituciones de educación superior en el Estado;XV. Tres representantes de las organizaciones de la sociedadcivil dedicadas al estudio de los temas de movilidadsustentable;XVI. Un representante por las distintas asociaciones de personascon discapacidad;XVII. Un representante de las distintas comunidades indígenas delestado; Y
    • 129XVIII. Un representante de las distintas organizaciones yasociaciones de padres de familia del estado.El cargo de integrante de la Comisión Ciudadana para la Evaluación dela Calidad en el Servicio de Transporte Público, es honorífico y por tantono remunerado y en el caso de los servidores públicos que participanen él, éste encargo se entiende inherente a su función pública. Losparticulares que participan en la Comisión, carecen de la calidad deservidores públicos.La Comisión Ciudadana para la Evaluación de la Calidad en el Serviciode Transporte Público, bajo ninguna circunstancia puede asumiratribuciones que legalmente correspondan a las autoridades del Estadode Jalisco y sus Municipios.Artículo 221.- La Comisión Ciudadana para la Evaluación de la Calidaden el Servicio de Transporte Público sesionará previa convocatoria porparte del Organismo Coordinador, durante el tiempo necesario pararesolver la situación que le sea planteada por el mismo.La resolución en que se determine la procedencia o no de unamodificación a las tarifas, así como el monto de las mismas, deberánbasarse de manera obligatoria en un Índice Superior Tarifario queconsiderará dos subíndices:I. El Índice Tarifario al que se refiere el artículo 217 de esteordenamiento; yII. Un Subíndice de Evaluación Ciudadana y Técnica,encaminado a evaluar la calidad del servicio que reciben losusuarios del transporte público, mediante la consulta directaa los mismos y la valoración de la mejora en el servicio, quecomprenderá por lo menos:a) La evaluación ciudadana de la calidad del servicio, através de una consulta pública a la población, en dondese examine la eficiencia del servicio, la presentación delas unidades, la limpieza, la funcionalidad, elcumplimiento de horarios y rutas, la seguridad, el buentrato, entre otros que definirá la misma comisión; yb) La revisión de la calidad del servicio con base en loslineamientos mínimos impuestos por la secretaría de
    • 130movilidad y en los convenios respectivos, determinando elporcentaje en el cumplimiento de metas y objetivos parala mejora en la calidad del servicio;Corresponderá a la comisión ciudadana para la evaluación de la calidaden el servicio de transporte público elaborar y analizar estos instrumentosde evaluación, para lo que podrá auxiliarse del organismo coordinador.Del mismo modo, en la elaboración del índice superior tarifario, lacomisión se auxiliara del personal técnico del organismo coordinador, y elresultado de dicho indicador dará el porcentaje de aumento a las tarifasdel transporte público.En la elaboración del índice superior tarifario se relacionarán el índicetarifario, descrito en el artículo 217 y el subíndice de evaluaciónciudadana y técnica, descrito en este artículo, y se ponderarán de lasiguiente manera: el índice tarifario con 40 porciento y el subíndice deevaluación ciudadana y técnica con 60 porciento.La resolución emitida deberá ser razonada y aprobada de conformidadcon los lineamientos establecidos por el artículo 217 de la presente ley,en sesión formal con la mayoría de votos de los participantes. Una vezaprobadas las tarifas, se remitirá la resolución suscrita por quienpreside la comisión de tarifas, al Secretario General de Gobierno paraque ordene su publicación en el periódico oficial “El Estado de Jalisco”,entrando en vigor quince días después de la misma.Las tarifas a que se refiere el párrafo anterior, regirán para todos losprestadores del servicio público de transporte según la modalidad deque se trate.Artículo 222.- El Gobernador del Estado podrá modificar, en cualquiermomento, las tarifas de transporte público cuando exista una causa deinterés público, interés social o con motivo de casos fortuitos oimprevistos públicos que afecten a grupos sociales, comunidades oregiones del Estado de Jalisco.Los acuerdos del Gobernador del Estado dictados en ejercicio de lasatribuciones señaladas en el presente artículo deberán publicarseinvariablemente en el periódico oficial “El Estado de Jalisco”. En el casode que la modificación sea a la alza, dicho acuerdo entrará en vigorquince días después de su publicación.
    • 131Las previsiones señaladas en el presente artículo serán aplicablesigualmente en tratándose de las determinaciones de autorización ymodificación de las tarifas de las diversas modalidades de transportede pasajeros y objetos, y carga, señalados en el artículo 48 de esta ley.Artículo 223.- Los concesionarios y en general los prestadores deservicios públicos de transporte, deberán de aplicar las tarifasautorizadas conforme a las disposiciones siguientes:I. Las cuotas o precios tabulados en las tarifas para el transportede pasajeros son aplicables a los adultos. Para los niñosmayores de cinco años y menores de doce, se aplicará mediacuota y, para los menores de cinco años, el servicio serágratuito;II. El transportista de carga, según las tarifas correspondientes adiversas clases de objetos, tendrá obligación de combinarlas,siempre y cuando esto resulte más ventajoso para el públicoque la aplicación de una tarifa aislada de una de ellas; yIII. Los concesionarios podrán convenir con el usuario, u ofertaruna cuota menor; pero en ningún caso podrán cobrar unacuota mayor a la que resulte de la aplicación de la tarifa.Artículo 224.- De la observancia de igualdad de trato para los usuariosde los servicios públicos de transporte, por parte de los concesionarios ypermisionarios, quedan exceptuados:I. Los convenios celebrados entre el Gobierno del Estado y losconcesionarios, en interés de la sociedad o de un serviciopúblico;II. Las reducciones en las cuotas que hagan las empresas porrazones de beneficencia a maestros, estudiantes, colonos,turistas, niños, compañías de espectáculos públicos oconjuntos deportivos;III. Las tarifas transitorias de pasajeros en viajes de recreo;IV. Las tarifas reducidas cuando se trate de un serviciocuantificado en kilómetros, que el pasajero podrá recorrer encualquier dirección en determinado período de tiempo o con elcarácter de abonos;
    • 132V. Las tarifas para viajes redondos;VI. El transporte de artículos de primera necesidad a los lugaresdonde se requiera por causa de calamidad pública o decarestía, o por cualquier otra causa de interés general, en cuyocaso se podrán aplicar cuotas reducidas;VII. El transporte de personas o mercancías hacia regiones opoblados susceptibles de convertirse en centros de produccióno de trabajo;VIII. El transporte de artículos inflamables y explosivos, así comoaquellos objetos que por su naturaleza y características, supeso, volumen o cantidad, sean elementos determinantes paraespecificar la cuota o precio; yIX. Las maniobras para servicios especiales, tales como: carga odescarga, transbordo, almacenaje, limpia, demoras y arrastres.Artículo 225.- Los concesionarios podrán conceder pases o franquicias:I. Obligatoriamente a servidores públicos de la Federación, delEstado o de los municipios, cuyas funciones se relacionen conel servicio y estén en el ejercicio de las mismas, siempre quepara ello exhiban el original del respectivo oficio de comisión;II. Potestativamente a los empleados de los concesionarios y susfamiliares, ya sean de la misma empresa o de otra similar;III. En reciprocidad con otros concesionarios; yIV. A las personas o grupos beneficiarios de descuentos queacuerden con los concesionarios.Artículo 226.- La reducción de tarifas en un cincuenta por ciento de lacuota ordinaria, solamente será obligatoria:I. En los casos de casos fortuitos o imprevistos públicos;II. Para estudiantes de educación secundaria, media superior ysuperior así como los equivalentes de estos niveles deinstituciones pública o privadas, durante todo el año;III. Para maestros en periodo escolar;
    • 133IV. Para personas de edad avanzada;V. Para personas con problemas de discapacidad; yVI. En los servicios que en forma oficial se presten a lasdependencias del Gobierno del Estado, o de los municipios.Las personas de edad avanzada o con problemas de discapacidad,podrán acreditar su derecho al descuento en la tarifa a través de laapreciación personal, directa de los representantes de las empresas ocon la identificación otorgada por un organismo público de asistenciasocial.Artículo 227.- El pasaje obligatoriamente será gratuito para los miembrosde la policía preventiva y autoridades de movilidad y tránsito,debidamente identificados y en el cumplimiento de sus funciones. Sepresumirá que están en cumplimiento de sus funciones, cuando esténuniformados.Artículo 228.- Los horarios e itinerarios serán aprobados por ladependencia del Ejecutivo del Estado, competente en materia demovilidad tránsito y transporte, tomando en cuenta las opiniones,estudios y datos proporcionados por los organismos auxiliares y deconsulta competentes, conforme a las normas y procedimientos que seestablezcan en el reglamento.Dicha dependencia deberá incluir a estos itinerarios la implementación detransporte público nocturno, estableciendo para estos efectos un horarioque cubra las necesidades de los usuarios del servicio, en este turno.TÍTULO SÉPTIMODe las Vías Públicas de Comunicación Localy los Servicios ConexosCAPÍTULO ÚNICODe las Concesiones y Permisos en lasVías Públicas de Comunicación LocalArtículo 229.- Corresponde al Estado regular y administrar las vías decomunicación local. Se requerirá de concesión o permiso para que losparticulares adquieran derechos a fin de:
    • 134I. Construir y administrar vías públicas de comunicación local; yII. Establecer y explotar servicios conexos a las vías públicas.Artículo 230.- El Estado tendrá siempre la facultad de establecer oexplotar por sí mismo, o mediante convenios con la Federación, las víasde comunicación objeto de esta Ley. Los convenios que se celebren conesta finalidad, deberán especificar la competencia, derechos yobligaciones que el Estado o la Federación se reserven o asuman, encuanto a:I. La construcción, conservación y explotación de las vías;II. Su inspección y vigilancia;III. El otorgamiento, revocación, modificación o caducidad deconcesiones y permisos; yIV. La autorización y revisión de tarifas, horarios e itinerarios.Artículo 231.- Las concesiones para construir y administrar vías públicasde comunicación local, se regirán por las disposiciones aplicables a lasconcesiones para el aprovechamiento de bienes del dominio público delEstado o del municipio.Artículo 232.- Para establecer y explotar servicios conexos a las víaspúblicas de comunicación local, se observarán las disposiciones delreglamento de esta Ley.Artículo 233.- Los propietarios de terrenos contiguos a las vías públicasde comunicación local, en donde habitualmente exista ganado, deberáncercarlos en forma adecuada para evitar que el mismo represente algúnpeligro para la circulación.La dependencia del Ejecutivo del Estado competente en materia demovilidad, tránsito y transporte, procederá a notificar al propietario oposeedor del predio, señalándole un plazo, no menor de treinta días,para que proceda a construir o reparar el cerco de que se trate.Si el propietario o poseedor del predio no cumplimenta el requerimiento,la autoridad competente podrá sancionarlo de conformidad con lodispuesto por esta Ley y su reglamento.
    • 135Artículo 234.- Las dependencias municipales competentes en materia deurbanización y edificación, para expedir licencias o permisos deconstrucción, requerirán el dictamen previo de la dependencia de laadministración pública estatal competente en materia de obras públicas,cuando se solicite autorización para:I. Ejecutar obras en el área del derecho de vía;II. Realizar obras fuera del área del derecho de vía, cuandoafecten a la vía pública o la seguridad de los usuarios;III. Instalar anuncios; yIV. Hacer construcciones para servicios conexos o auxiliares altransporte.Artículo 235.- Las licencias o permisos a que se refiere el artículoanterior, se sujetarán a las siguientes normas generales:I. No se autorizarán ni permitirán construcciones, ni la instalaciónde anuncios, a una distancia menor de cien metros de loscruceros en caminos, carreteras y autopistas estatales;II. Por regla general, en los predios adyacentes a los caminos,carreteras y autopistas estatales, hasta en una distancia decien metros del límite del área de derecho de vía, no deberáautorizarse ni permitirse realizar trabajos de explotación decanteras o cualesquiera otros que requieran el empleo deexplosivos; yIII. Solo en casos justificados, la dependencia estatal competenteen materia de obras públicas, emitirá dictamen favorable paraque se autorice realizar los trabajos a que se refiere la fracciónanterior, exigiendo las garantías y medidas de seguridad queestime convenientes.TÍTULO OCTAVODel Registro Estatal de los Servicios Públicosde Tránsito y TransporteCAPÍTULO IDe la Organización y Funcionamiento del Registro Estatal
    • 136de los Servicios Públicos de Tránsito y TransporteArtículo 236.- El Registro Estatal de los Servicios Públicos de Tránsito yTransporte se organizará y funcionará conforme a las siguientes bases:I. Será público y cualquier persona podrá obtener informaciónsobre sus asientos e inscripciones y obtener a su costa lascopias certificadas que solicite;II. El Registro Estatal inscribirá los documentos en donde constenlas concesiones que expidan las autoridades estatalesconforme a las disposiciones de esta Ley; las modificacionesque sufran y los derechos legalmente constituidos sobre lasmismas;III. Será un órgano desconcentrado de la dependencia delEjecutivo del Estado, competente en materia de movilidad,tránsito y transporte. Su organización interna y funcionamiento,se determinará en el reglamento que al efecto expida el Titulardel Poder Ejecutivo, conforme a las disposiciones de estetítulo;IV. Las autoridades estatales están obligadas a proporcionar alRegistro Estatal de los servicios públicos de tránsito ytransporte, la información estadística, documental, técnica,catastral y de planificación, que éste requiera para el mejordesempeño de sus funciones;V. La dependencia del Ejecutivo del Estado, competente enmateria de movilidad, tránsito y transporte, promoverá lacoordinación necesaria para reunir y procesar la informaciónrelativa a licencias y permisos, integrándola al Registro Estatal,para acreditar los supuestos de suspensión y cancelación; yVI. El Ejecutivo del Gobierno del Estado prestará la asistenciatécnica necesaria y se coordinará con los ayuntamientos, paragarantizar la actualización de las inscripciones en el RegistroEstatal y facilitar su consulta expedita a las autoridadesmunicipales.Artículo 237.- Los concesionarios estarán obligados a proporcionar alRegistro Estatal de los servicios públicos de tránsito y transporte, lainformación necesaria para integrar y conservar actualizados susinscripciones y registros.
    • 137Para acreditar los elementos de toda concesión, los gobiernos estatal ymunicipales, los concesionarios y en general toda persona autorizada,solicitará los registros y certificaciones correspondientes al RegistroEstatal de los Servicios Públicos de Tránsito y Transporte.CAPÍTULO IIDe las Inscripciones en el Registro Estatalde los Servicios Públicos de Tránsito y TransporteArtículo 238.- Deberán inscribirse en el Registro Estatal de los ServiciosPúblicos de Tránsito y Transporte:I. Las licencias o permisos para operar o conducir vehículos queexpida la dependencia del Ejecutivo del Estado, competenteen materia de movilidad, tránsito y transporte;II. Los vehículos domiciliados en el Estado;III. Las licencias y contratos que permitirán a los conductores,choferes y operadores de vehículos, acreditar su antigüedadcomo trabajadores del servicio público de transporte;IV. Todas las concesiones y permisos en sus distintasmodalidades, que expida el Ejecutivo del Gobierno del Estado;V. Todas las resoluciones judiciales o administrativas quereconozcan, creen, modifiquen o extingan derechos enrelación con la titularidad y los derechos derivados de lasconcesiones a que se refiere la fracción anterior;VI. Todos los actos, autorizados conforme a las disposiciones deesta Ley, para trasmitir la titularidad de las concesiones;VII. La lista de sucesión en la que consten los nombres de laspersonas y el orden de preferencia conforme al cual debahacerse la adjudicación de derechos de la concesión, cuandosu titular sea una persona física;VIII. Los documentos relativos a las asociaciones deconcesionarios;IX. Las unidades pertenecientes a empresas cuya actividad sea
    • 138específicamente el arrendamiento de vehículos; yX. La demás información relevante, relacionada con laadministración del servicio público de transporte, actos ydocumentos que dispongan esta Ley y sus reglamentos.Cuando los actos que deban inscribirse en el Registro Estatal de losServicios Públicos de Tránsito y Transporte, no se inscriban, si nocontravienen las disposiciones de esta Ley, sólo surtirán efectos entre losotorgantes, pero no podrán producir perjuicio a terceros, quienes sípodrán aprovecharlos en lo que les fueren favorables.El Registro Estatal de los Servicios Públicos de Tránsito y Transportedeberá publicar, cada seis meses, en el Periódico Oficial "El Estado deJalisco", la lista de los conductores y operadores, indicando de cada unosu antigüedad como trabajador del servicio público de transporte; laconcesión en que se encuentre laborando y su modalidad, así como lasmodificaciones que cada seis meses se registren en el padrón.Artículo 239.- Las inscripciones en el Registro Estatal de los ServiciosPúblicos de Tránsito y Transporte y las constancias que de ellas seexpidan, harán prueba plena. En todo caso, dichas constancias serán losdocumentos que permitirán acreditar:I. Los requisitos para solicitar y obtener una concesión;II. La titularidad de toda concesión, en sus distintas modalidadesy los derechos específicos derivados de la misma;III. La designación de sucesor que formule el titular de laconcesión, cuando sea una persona física;IV. Las modificaciones de una concesión y los derechos quelegalmente se constituyan sobre las mismas; yV. Las asociaciones que integren los concesionarios.El Registro Estatal de los Servicios Públicos de Tránsito y Transporte,expedirá a quienes las soliciten, copias certificadas de los documentosque obren en su poder y certificará los datos contenidos en los mismos.TÍTULO NOVENO
    • 139De las Responsabilidades, Medidas de Seguridad,Infracciones, Sanciones, Inspección y Vigilanciay Medios de Defensa de los ParticularesCAPÍTULO IDe las ResponsabilidadesArtículo 240.- Incurrirán en responsabilidad los encargados del RegistroEstatal por:I. Inscribir o registrar documentos e instrumentos que no seajusten a las disposiciones de esta Ley y del reglamento queregule su funcionamiento;II. Proporcionar informes, datos o documentos alterados ofalsificados; yIII. Faltar a la obligación de mantener a consulta del público losdocumentos que conforme a esta Ley, deban inscribirse en elRegistro Público a su cargo.Artículo 241.- Los servidores públicos, estatales y municipales,encargados de la aplicación de la presente Ley, que no observen uomitan acatar sus disposiciones, incurrirán en responsabilidad y seránsancionados conforme las disposiciones de la Ley de Responsabilidadesde los Servidores Públicos del Estado.CAPÍTULO IIDe las Medidas de SeguridadArtículo 242.- Procederá aplicar como medida de seguridad, el retiro dela circulación de un vehículo, cuando:I. Circule sin placas o sin el permiso correspondiente;II. El vehículo porte placas sobrepuestas;III. Carezca de los requisitos necesarios para circular, o contandocon permiso vigente, se use con fines distintos a losestipulados en el mismo;IV. El vehículo se encuentre estacionado en lugar prohibido, frente
    • 140a cochera, estacionamiento exclusivo o abandonado en la víapública; o en donde el estacionamiento del mismo provoqueentorpecimiento a la circulación o molestias a los peatones,sin encontrarse en dicho lugar el conductor;V. Contamine visiblemente, en este caso se estará a lo dispuestopor el reglamento respectivo; yVI. El vehículo sea de uso particular y porte los colores asignadospor la dependencia del ejecutivo del estado competente enmateria de movilidad, tránsito y transporte, para las unidadesde transporte público.Artículo 243.- Las autoridades estatales y municipales de movilidad ytránsito, en los casos previstos en el artículo anterior, retirarán de lacirculación a los vehículos, acatando las siguientes disposiciones:I. La autoridad, a través de sus agentes, notificará al propietariodel vehículo o a su conductor u operador que, con el carácterde medida de seguridad, el vehículo deberá ser retirado de lacirculación, señalando los motivos e indicando su fundamento;II. En el mismo acto, el particular notificado deberá indicar eldepósito público al cual deberán trasladar el vehículo;III. Sólo en caso de negativa del propietario, conductor u operadordel vehículo, manifestada en forma expresa o tácita o, en casode ausencia de éste, el agente de tránsito podrá ordenar seretire el vehículo de la vía pública, tomando las medidasnecesarias para trasladarlo a un depósito público;IV. En el caso previsto en la fracción IV, del artículo anterior, si elconductor llegare cuando se estén realizando las maniobraspara retirar el vehículo, podrá recuperarlo de inmediato previopago contra recibo que le expida el servicio de grúa, sinperjuicio de las infracciones en que haya incurrido; yV. En todo caso, el agente de tránsito que intervenga levantará elacta correspondiente.Artículo 244.- Las autoridades de movilidad y tránsito, como medida deseguridad, podrán retirar un vehículo de la circulación, en contra de lavoluntad de su propietario o conductor, en los supuestos siguientes:
    • 141I. Participación en flagrante delito en el que el vehículo seainstrumento del mismo;II. Existencia de informe oficial de un delito o de su presunciónfundada, en el que el vehículo sea objeto o instrumento;III. Acatamiento de una orden judicial;IV. Violación, por el conductor, de una medida de seguridadaplicada conforme a los artículos que anteceden;V. En los supuestos del artículo 242, fracciones I, II y III de estaley, cuando no demuestre la posesión o legal propiedad delvehículo;VI. En caso de que al conductor se le detecten de:a) 81 a 130 miligramos de alcohol por 100 mililitros desangre; ob) 0.41 a 0.65 miligramos de alcohol por litro de aire espirado;yVII. Cuando se imponga al conductor, como sanción, el arrestoadministrativo.En el caso de la fracción VI del presente artículo, el conductor podrá serauxiliado por persona que no se encuentre bajo los efectos de alcohol,estupefacientes o psicotrópicos, haciéndose responsable de laconducción del automotor, en los términos del reglamento de la presenteley.Las autoridades de movilidad y tránsito, en ningún otro caso de los antesprevistos, podrán retener un vehículo.Artículo 245.- Cuando sólo existan daños materiales entre losinvolucrados o entre éstos y algún tercero afectado en sus bienes y nohaya lesionados y personas fallecidas, si los conductores cuentan contodos sus documentos en regla, siempre y cuando las partes afectadascelebren convenio y firmen el desistimiento respectivo, no se lesincautarán los vehículos siniestrados ni se les levantarán folios deinfracción. Se exceptúa de lo anterior cuando se hayan cometidoinfracciones distintas en forma independiente al accidente.
    • 142Si uno o más de los involucrados no portan sus documentos en regla,sí procederá la aplicación del retiro de circulación del vehículo sólopara tales personas.Artículo 246.- Las autoridades de movilidad y tránsito, no estánautorizadas para recoger al operador o conductor, su licencia, permiso,gafete de identificación, tarjeta de circulación y cualquier otro documento,con excepción de los vehículos de transporte público, de carga o depasajeros.CAPÍTULO IIIDe las Sanciones Administrativasen Materia de Movilidad y TránsitoArtículo 247.- Las infracciones en materia de movilidad y tránsito, seránsancionadas administrativamente por las autoridades de la materia, enlos términos de esta Ley y su reglamento, y se aplicarán al propietario oconductor del vehículo. Ambos responderán solidariamente del pago dela sanción.Las multas contempladas en la presente ley serán aplicables a lospropietarios o conductores de todo tipo de vehículos automotores. Encaso de existir sanciones especiales, deberán prevalecer éstas.Artículo 248.- Se sancionará con multa equivalente a un día de salariomínimo general, vigente en la zona económica en donde se cometan lassiguientes infracciones:I. Falta de defensa;II. Falta de limpiabrisas;III. Falta de espejo lateral;IV. Falta de equipo de protección que señale el reglamento deesta Ley;V. No presentar la tarjeta de circulación vigente;VI. Tener el vehículo su parabrisas estrellado, de tal manera quedificulte la visibilidad;VII. Carecer el vehículo de holograma que contenga el número de
    • 143las placas;VIII. Usar luces no permitidas por el reglamento; yIX. Arrojar desde el interior del vehículo cualquier clase de objetoo basura a la vía pública, o depositar materiales y objetosque modifiquen o entorpezcan las condiciones apropiadaspara circular, detener y estacionar vehículos automotores.Artículo 249.- Se sancionará con multa equivalente a un día de salariomínimo general, vigente en la zona económica en donde se cometan lassiguientes infracciones:I. No presentar licencia o permiso vigente para conducir;II. Estacionarse en zona prohibida en calle local;III. Falta parcial de luces;IV. Usar cristales u otros elementos que impidan totalmente lavisibilidad hacia el interior del vehículo;V. Estacionarse en sentido contrario a la circulación;VI. Circular en reversa más de diez metros;VII. Dar vuelta prohibida;VIII. Producir ruido excesivo con claxon o mofle; yIX. Falta de una placa de circulación.Artículo 250.- Se sancionará con multa equivalente a dos días de salariomínimo general, vigente en la zona económica en donde se cometan lassiguientes infracciones:I. Prestar servicio de reparación en la vía pública cuandoobstaculice o entorpezca la vialidad, salvo casos deemergencia;II. Abandonar el vehículo en la vía pública, en los términos queestablezca el reglamento;
    • 144III. Cargar y descargar fuera del horario autorizado;IV. Manejar vehículos de motor con personas, mascotas u objetosque obstaculicen la conducción;V. Colocar las placas en lugar distinto al que señale el reglamentode esta Ley;VI. Negarse a acatar la medida que ordene retirar a un vehículo decirculación;VII. Conducir un vehículo al que la autoridad de movilidad ytránsito lo haya declarado fuera de circulación;VIII. Circular con placas ocultas, total o parcialmente; o llevar en laparte exterior del vehículo, además de las placas autorizadas,otras diferentes que contengan numeración o que impidan lavisibilidad de aquéllas;IX. Estacionarse en lugares reservados para vehículos conducidospor personas con problemas de discapacidad;X. Modificar, sin autorización oficial, las características delvehículo previstas en el reglamento de esta Ley;XI. Transportar carga en forma distinta a la señalada por elreglamento;XII. No respetar las indicaciones de los oficiales y agentes demovilidad y tránsito;XIII. Invadir zona peatonal;XIV. No hacer alto en vías férreas;XV. Estacionarse obstruyendo cochera o estacionamientoexclusivo;XVI. Mover o trasladar maquinaria pesada con rodamientoneumático y equipo móvil especial, sin el permisocorrespondiente; y
    • 145Artículo 251.- Se sancionará con multa equivalente a tres días de salariomínimo general, vigente en la zona económica en donde se cometan lassiguientes infracciones:I. No manifestar la baja del vehículo o el cambio de domicilio delpropietario;II. Transportar personas en vehículos de carga liviana o pesada,sin protección debida;III. Al propietario de un vehículo, por permitir su conducción porpersona que carezca de licencia o permiso vigente;IV. Conducir un vehículo para el que se requiera haber obtenidopreviamente licencia o permiso específico y no lo exhiba;V. Circular sobre la banqueta o estacionarse en la misma, enforma tal, o en horas en que se impida o se entorpezca la librey segura circulación peatonal;VI. Conducir vehículo de motor, siendo menor de edad, sin elpermiso correspondiente señalado en el artículo 62 de esta ley;VII. Estacionarse en zona prohibida sobre calzadas, avenidas,pares viales o vías rápidas; asimismo, en las zonasrestringidas en los horarios y días que la autoridad determinecon el señalamiento correspondiente o con una raya amarillapintada a lo largo del machuelo o cordón;VIII. No portar en forma visible el gafete de identificación comooperador o conductor;IX. Llevar exceso de pasaje en vehículo de servicio público,conforme a las especificaciones del mismo;X. Subir y bajar pasaje en lugar distinto del autorizado, en el casode transporte de pasajeros;XI. Circular con alguna de las puertas abiertas;XII. Proferir ofensas al personal operativo de movilidad y tránsito,mismas que deberán ser comprobadas;XIII. Rebasar por la derecha;
    • 146XIV. Cambiar de carril sin precaución;XV. Conducir vehículo de motor, haciendo uso de aparatos detelefonía móvil o similar, salvo que se utilicen aditamentos paramanos libres; yXVI. A los motociclistas que no respeten su carril de circulación, encontravención con las disposiciones de esta ley y sureglamento.Artículo 252.- Se sancionará con multa equivalente a ocho días desalario mínimo general, vigente en la zona económica en donde secometa la infracción, por no respetar la luz roja del semáforo (alto), o elseñalamiento de Alto que realice un oficial o agente de movilidad ytránsito.Artículo 253.- Se sancionará con multa equivalente a ocho días desalario mínimo general, vigente en la zona económica en donde secometan las siguientes infracciones, y será tomado en cuenta para fijar elmonto de éstas, el momento y las circunstancias en que fue cometida lafalta:I. Falta total de luces;II. Por moverse del lugar en un accidente de colisión, salvo encaso de llegar a un convenio las partes que participaron endicho evento, o por instrucciones del agente de tránsito; yArtículo 254.- Se sancionará con multa de doscientos a cuatrocientosdías de salario mínimo general, vigente en la zona económica donde secometa la infracción, a quien se estacione o circule por corredoresexclusivos para el transporte público.Artículo 255.- Se sancionará con multa equivalente a diez días de salariomínimo general, vigente en la zona económica en donde se cometan lassiguientes infracciones, además de que se retirará de la circulación launidad en los casos de las fracciones I, II y III:I. No coincidir la tarjeta de circulación o calcomanía con elnúmero de placas;
    • 147II. Circular sin placas o placas vencidas;III. Hacer mal uso de las placas demostración;IV. Impedir o no ceder el paso a vehículos de emergencia o policíacuando lleven encendidos códigos y sirenas; o circularinmediatamente detrás de los mismos aprovechándose de estacircunstancia; yV. Al conductor que maneje en sentido contrario o, al queinjustificadamente invada el sentido contrario para rebasar enarterias de doble o múltiple circulación, en zona urbana.Artículo 256.- Se sancionará con multa de diez a treinta días de salariomínimo general, vigente en la zona económica donde se cometan lassiguientes infracciones:I. No utilizar el cinturón de seguridad o hacerloinadecuadamente, tanto el conductor como susacompañantes;II. Transportar un menor de doce años de edad en los asientosdelanteros, salvo en los vehículos que no cuenten con asientostraseros. En ambos casos, en todo momento deberántransportar al menor en asientos de seguridad o sistema desujeción adecuados a su edad y constitución física,debidamente asegurados;III. Conducir un vehículo cuyas emisiones a la atmósfera seannotorias y exageradas;Los vehículos de transporte público observarán respecto a estadisposición lo que la norma técnica correspondiente señale;IV. Al conductor de un vehículo que exceda en más de diezkilómetros por hora el límite de velocidad máximo permitido,siempre que existan señalamientos en donde se anuncie elcitado límite de velocidad. En aquellas zonas en queexpresamente se restrinja el límite máximo de velocidad, comoson las próximas a centros escolares y hospitales, elreglamento señalará tanto la velocidad máxima permitida enellas como qué otras zonas se considerarán con velocidadrestringida. En estos casos no habrá tolerancia alguna y, en
    • 148consecuencia, no se deberá, por ningún motivo, rebasar lavelocidad permitida;V. No disponer de un seguro que cubra daños a terceros. Dichasanción quedará condonada, si el infractor presenta dentro delos veinte días hábiles siguientes la póliza de seguro contradaños a terceros a la dependencia del Ejecutivo del Estadocompetente en materia de movilidad, tránsito y transporte o laque señale el reglamento de la presente Ley.Los vehículos de transporte público y los de transporte especializado enlas modalidades contempladas en esta ley, para que puedan prestardicho servicio, además del seguro de daños a terceros, deben contar conun seguro de vida para los ocupantes y que además garantice lasposibles lesiones que puedan sufrir los usuarios en los casos de los quetransporten pasajeros.Además del seguro de daños a terceros, los vehículos que prestenservicio de grúa deberán contar con un seguro que garantice los posiblesdaños que puedan sufrir los vehículos objeto del servicio; yVI. A la persona que conduzca un vehículo de motor en ciclovías,zonas peatonales, jardines, plazas y pistas para uso exclusivode discapacitados, peatones, a no ser que cuente con laautorización respectiva de la autoridad competente paracircular por dichas zonas.Artículo 257.- Se sancionará con multa de diez a veinte días de salariomínimo general vigente en la zona económica donde se cometió lainfracción, a los conductores de cualquier tipo de motocicleta, trimoto,cuatrimoto, o motocarro, cuando al circular cometan las siguientesinfracciones:I. No porte, debidamente colocado y ajustado con las correasde seguridad, casco protector para motociclista y, en sucaso, también su acompañante;II. Llevar como acompañante a un menor de edad que nopueda sujetarse por sus propios medios y alcanzar elposapiés que tenga el vehículo para ese efecto;III. Cuando se exceda la capacidad de pasajeros que señale latarjeta de circulación;
    • 149IV. No circular conforme lo establece el reglamento de lapresente ley; oV. Además de las sanciones anteriormente señaladas, en casode reincidencia se retirará de la circulación la unidad, comomedida de seguridad.Artículo 258.- Se sancionará con multa equivalente a veinte días desalario mínimo general, vigente en la zona económica donde se cometala infracción:I. Al conductor de servicio de transporte público que realiceservicio distinto al autorizado, en vehículos destinados al serviciopúblico;II. Al conductor que circule en el estado, en vehículo que emitavisiblemente contaminantes a la atmósfera; yIII. Al conductor que circule en vehículo que no cuente con elholograma de verificación vehicular, de acuerdo con el calendariooficial.Tratándose de las infracciones contenidas en las fracciones II y III de esteartículo, podrán ser condonadas, siempre y cuando, dentro de los quincedías naturales siguientes el conductor cumpla con los lineamientosestablecidos.Artículo 259.- Se sancionará con multa equivalente de ciento cincuentaa doscientos días de salario mínimo general, vigente en la zonaeconómica en donde se cometa la infracción, a la persona que conduzcaun vehículo de motor y se le detecten:I. De 50 a 80 miligramos de alcohol por cien mililitros de sangre;II. De 0.25 a 0.40 miligramos de alcohol por litro de aire espirado;oIII. Bajo el influjo de estupefacientes o psicotrópicos.Si se trata de la conducción de una unidad del transporte público, lasanción será aplicable aun cuando al conductor se le detecte unacantidad de alcohol inferior a la señalada en las fracciones I y II delpresente artículo.
    • 150En caso de que a un conductor se le detecten de 81 a 130 miligramos dealcohol por 100 mililitros de sangre o de 0.41 a 0.65 miligramos dealcohol por litro de aire espirado, se procederá conforme lo establece lafracción VI del artículo 158 de esta ley, independientemente de lasanción a la que se refiere el primer párrafo del presente artículo.Para la aplicación de dichas sanciones es necesario que el conductorcometa además cualquier otra infracción a esta ley o su reglamento.En estos casos, inmediatamente se practicará al conductor la prueba dealcoholemia o de aire espirado en alcoholímetro, en términos de lodispuesto por el artículo 19-Bis. Cuando éste se niegue a otorgarmuestra de aire espirado se remitirá al Ministerio Público, y se lepracticará un examen pericial clínico médico.Al conductor reincidente, además de la sanción que se refiere el primerpárrafo del presente artículo, el conductor infractor deberá asistir a uncurso en materia de sensibilización, concientización y prevención deaccidentes viales por causa de la ingesta de alcohol o el influjo deestupefacientes o psicotrópicos, ante la instancia que indique laautoridad competente en materia de movilidad, tránsito y transporte.La licencia o permiso del conductor podrá ser suspendido en lostérminos del tercer párrafo del artículo 264 de este ordenamiento.En caso de detectarse al conductor más de 130 miligramos de alcoholpor 100 mililitros de sangre o más de 0.65 miligramos de alcohol por litrode aire espirado, el conductor y el vehículo será puesto a disposición delMinisterio Público para los efectos legales correspondientes.La dependencia del Ejecutivo del Estado, competente en materia demovilidad, tránsito y transporte, integrará un registro de personassancionadas por la conducción de vehículos en términos previstos en elpresente artículo y del párrafo tercero del artículo 261 de esta ley.Artículo 260.- Se sancionarán con multa equivalente a cien días desalario mínimo general vigente en la zona económica correspondiente aquien cometa las siguientes infracciones:I. Preste servicios de transporte público sin contar con el permiso o laconcesión correspondiente;II. Porte en un vehículo de uso particular los colores asignados por ladependencia del ejecutivo del estado competente en materia de
    • 151Movilidad, Tránsito y Transporte, para las unidades de transporte público;yArtículo 261.- En caso de reincidencia en las infracciones previstas en elpresente capítulo, cometidas dentro de los tres meses siguientes, seduplicará el importe de la multa correspondiente.En caso de reincidencia de la infracción prevista en la fracción V delartículo 255 de esta Ley, cometidas dentro de los treinta días siguientes,se sancionará a elección del infractor, con arresto de doce horas, o dosjornadas de trabajo en favor de la comunidad en materia de movilidad ytránsito.Tratándose de la infracción contenida en el artículo 259, a la personaque reincidiere dentro del año siguiente a haber cometido la infracción,además de la sanción económica, se le impondrá un arrestoadministrativo inconmutable de 12 a 36 horas y, de volver a reincidirdentro del año siguiente, independientemente de la sanción económica yel arresto administrativo inconmutable, se le cancelará definitivamente sulicencia, y solamente podrá proporcionársele con los mismos requisitosque deberá cumplir para la licencia nueva, hasta haber transcurrido dosaños de la cancelación, además de una investigación de trabajo social yexámenes de toxicomanía y alcoholismo, que demuestren que elinteresado no es dependiente de bebidas embriagantes, niestupefacientes o psicotrópicos.Por la reincidencia en las infracciones previstas en los artículos 252, 253,255, 260 y 265 fracciones I y II, cometidas por conductores del serviciopúblico de transporte colectivo de pasajeros dentro de los 30 díassiguientes, la sanción se incrementará hasta en doscientos días desalario mínimo general vigente en la zona en que se cometa lainfracción.CAPÍTULO IVDe las Sanciones Administrativasen Materia del Servicio Público del TransporteArtículo 262.- Las infracciones en materia de transporte seránsancionadas administrativamente por la dependencia del Ejecutivo delEstado, competente en materia de movilidad, tránsito y transporte, en lostérminos de esta Ley y su reglamento, y se aplicarán al concesionario,
    • 152permisionario, propietario o conductor del vehículo. Todos ellosresponderán solidariamente del pago de la sanción.La aplicación de las sanciones económicas se hará independientementede la determinación de la autoridad competente, de impedir la circulacióndel vehículo con el que se haya cometido la infracción de que se trate.Artículo 263.- Se sancionará con multa equivalente a diez días de salariomínimo general, vigente en la zona económica donde se cometan lassiguientes infracciones, en la operación de vehículos del servicio públicode transporte por:I. No coincidir la rotulación con el número de placas;II. Abastecer combustible con pasaje a bordo o con motorencendido; yIII. Al conductor del servicio de transporte público colectivo depasajeros por no contar con licencia de conductor de serviciode transporte público vigente, expedida por la dependencia delEjecutivo del Estado, competente en materia de movilidad,tránsito y transporte.Artículo 264.- Se sancionará con multa equivalente a veinte días desalario mínimo general, vigente en la zona económica en donde secometan las siguientes infracciones:I. Tratándose de vehículos de transporte colectivo, realizar viajesespeciales fuera de ruta, sin el permiso de excursión;II. Omitir los despachadores, los controles, o no proporcionar lainformación que determine el reglamento de esta Ley;III. Los vehículos de itinerario fijo, circular fuera de la rutaautorizada;IV. Los vehículos de carga pesada y los destinados al serviciopúblico foráneo, circular en zona prohibida;V. Negarse injustificadamente a recibir carga o a levantar pasaje;VI. No usar taxímetro o cobrar una cuota mayor a la que resulte deaplicar la tarifa correspondiente;
    • 153VII. Aplicar condiciones diferentes de las autorizadas en laprestación del servicio; yVIII. Incumplir lo establecido en el artículo 104 fracción II.Artículo 265.- Se sancionará con multa equivalente a treinta días desalario mínimo general vigente en la zona económica que corresponda, aquien cometa las siguientes infracciones:I. Proporcionar servicio público en localidad distinta de laautorizada; yII. Realizar el servicio en vehículos distintos a los autorizados.Artículo 266.- Los gafetes de identificación de operadores y conductoresde vehículos de servicio público, se suspenderán como sanción y porresolución administrativa, cuando el operador o conductor:I. Se niegue a entregar al usuario el boleto correspondiente a laprestación del servicio, o se omita precisar en el mismocualquiera de los datos a que se refiere el artículo 104, de estaLey;II. Ofrezca un servicio especial y se niegue a proporcionarlo; yIII. Oferte un descuento en el cobro, con relación a la tarifacorrespondiente y no lo haga efectivo.En los casos antes previstos, la suspensión será hasta por seis meses.Artículo 267.- En caso de que el operador, conductor o chofer hayaparticipado en dos o más accidentes viales y esté debidamenteacreditada su culpabilidad por la autoridad competente, causandolesiones en las personas, de las que tardan más de quince días en sanar,se le cancelarán de forma definitiva los gafetes señalados en el artículoanterior.Artículo 268.- La dependencia del Ejecutivo del Estado, competente enmateria de movilidad, tránsito y transporte, suspenderá como sanción ypor resolución administrativa, los gafetes de identificación de lospropietarios o legítimos poseedores de autos de alquiler o taxis, por lascausas siguientes:I. En lo conducente, por las señaladas en el artículo anterior; y
    • 154II. Por no presentarse los conductores de los automóviles de sitioa prestar el servicio en el lugar para el que fueron autorizados,en los términos que señale el reglamento de esta Ley.En cualesquiera de los casos antes descritos, la suspensión será hastapor seis meses.Artículo 269.- La licencia de operador o conductor de servicio público secancelará como sanción y mediante resolución administrativa, cuando seincurra en violación de la tarifa autorizada, en los casos previstos por estaLey y el reglamento.CAPÍTULO VDe las Infracciones, de su Calificación, Aplicación yEjecución de las Sanciones CorrespondientesArtículo 270.- Son Autoridades competentes de Movilidad, Tránsito yTransporte, para el levantamiento de infracciones a esta Ley y suReglamento, su calificación y la aplicación de las sancionesadministrativas previstas:I. El Gobernador del Estado por conducto de la Dependenciacompetente en materia de movilidad, tránsito y transporte, yespecíficamente, su Titular, el Director Vial y personaloperativo; Dirección Jurídica y Jueces Calificadores para laZona Metropolitana; yII. En los municipios, los presidentes municipales por conducto dela dependencia competente en materia de movilidad y tránsito;su personal operativo y los jueces municipales.Artículo 271.- La ejecución de sanciones económicas se realizaráconforme a las atribuciones y procedimientos que establezcan las leyeshacendarias y de ingresos aplicables, a través de:I. I .La Secretaría de Finanzas y sus dependenciasrecaudadoras; yII. Las tesorerías municipales y sus dependencias recaudadoras.Cuando las dependencias a que se refiere la fracción I de este artículo,ejecuten una sanción económica impuesta por los municipios, el fisco
    • 155estatal percibirá los gastos de ejecución y hasta un máximo del quincepor ciento de las multas y recargos, por concepto de gastos deadministración.Artículo 272.- Las autoridades competentes, tanto para levantarinfracciones como para calificarlas y aplicar las sancionescorrespondientes, así como las medidas de seguridad que procedan,deberán fundar y motivar su acto, notificarlo personalmente al infractor o,en su caso, por medio de cédula, al infractor ausente.Si en el procedimiento que sigan las autoridades para tomarconocimiento de infracciones y ejecutar las sanciones administrativasprevistas en esta Ley, constatan actos u omisiones que puedan integrardelitos, formularán la denuncia correspondiente al Ministerio Público.Artículo 273.- El crédito fiscal derivado de una multa de carácteradministrativo, podrá pagarse sin recargo alguno, dentro de los treintadías siguientes al de la notificación de la cédula de infracción; pero si elinfractor efectúa su pago dentro de los primeros quince días hábiles,tendrá derecho a una reducción del cincuenta por ciento en el monto dela misma; en el caso de que el pago lo haga del undécimo al vigésimonoveno día, la reducción será únicamente del veinticinco por ciento.Para el caso de la sanción económica a que se refiere el artículo 259respecto a los reincidentes, los plazos a que se refiere estadisposición, correrán a partir del día hábil siguiente al en que elinfractor debió asistir al curso a que se refiere el mismo artículo; encuyo caso, sólo mediante la presentación de la constancia deasistencia se tendrá derecho a las referidas reducciones.El Poder Ejecutivo del Estado, a través de la secretaría encargada delas finanzas, podrá celebrar convenios con establecimientoscomerciales para efectos de que reciban el pago de dichos créditosfiscales, dentro del plazo ordinario que no genera recargo, aplicando ensu caso, los descuentos señalados.Artículo 274.- Si el infractor fuese jornalero, obrero o trabajador, nopodrá ser sancionado con multa mayor del importe de su jornal o salariode un día. Tratándose de trabajadores no asalariados, la multa noexcederá del equivalente a un día de su ingreso.Artículo 275.- Cuando el infractor acredite ante la autoridad competente,que no puede pagar la multa o solamente puede cubrir parte de ella, lapropia autoridad podrá sustituirla, total o parcialmente, por la prestación
    • 156de jornadas de trabajo en favor de la comunidad. Cada jornada detrabajo, que no será mayor de tres horas, saldará un día de multa.En los casos de sanciones alternativas en que el infractor opte por eltrabajo en favor de la comunidad, e incumpliere sin justificación en laprestación del mismo, será sancionado con el arresto previsto en la otraopción de la sanción.Artículo 276.- Cuando se imponga un arresto administrativo, secomunicará la resolución a la autoridad competente para que lo ejecute.En el caso de que el arresto sea impuesto por la autoridad estatal, senotificará al encargado de prevención social o de los lugares donde seejecuten los arrestos administrativos del municipio donde resida elinfractor, para su ejecución.Sección 1Del Fondo para la Movilidad No MotorizadaArtículo 277.- De los ingresos totales que el Estado obtenganefectivamente de multas por infracción a las disposiciones relacionadasen el Capítulo III del presente Título, se destinará el cuarenta y cincoporciento a la formación de un fondo único general para generarinfraestructura y equipamiento para la movilidad no motorizada, asícomo apoyo a Instituciones Públicas del Sector Salud que tenganprogramas de atención a la población por afecciones respiratoriasocasionadas por la mala calidad del aire.Ingresará al citado fondo único general solamente el importe de lasmultas efectivamente pagadas y que hubieren quedado firmes, salvoque por ley estén destinados a otros fines. La distribución del fondogeneral se hará en los términos que se señalan a continuación:Artículo 278.- El fondo único al que se refiere el artículo anterior sedistribuirá bajo los siguientes criterios:I. El cuarenta y cinco porciento del fondo único se destinará para elequipamiento e infraestructura en materia de movilidad no motorizada;II. El treinta y cinco porciento del fondo único se destinará al organismopúblico descentralizado denominado Servicios de Salud Jalisco, el cualdeberá destinar los recursos íntegros del porcentaje que lecorresponden a los programas que genere para la atención deproblemas por afecciones respiratorias derivadas de la mala calidad del
    • 157aire; en caso de no contar con dichos programas llevará a cabo lasgestiones para transferir los recursos que le correspondan por el fondoúnico al programa que se describe en la fracción III del presenteartículo; yIII. El veinte porciento restante del fondo, para el fideicomiso “Bosquede la Primavera” o cualquiera que le sustituya, cuya finalidad sea parala gestión integral del Bosque.CAPÍTULO VIDe las NotificacionesArtículo 279.- Las resoluciones que dicten las autoridades en laaplicación de esta Ley, que afecten intereses de particulares, les seránnotificadas personalmente, conforme a las reglas establecidas en la Leyque regule el procedimiento ante el Tribunal de lo Administrativo y susdependencias.Artículo 280.- Para los efectos de esta Ley, el cómputo de los plazos sesujetará a las reglas siguientes:I. Comenzará a correr a partir del día siguiente a aquél en quesurta efectos la notificación;II. Si los plazos están fijados en días, se computarán sólo loshábiles, conforme el calendario oficial del Estado;III. Si están señalados en semanas, meses o años, o tienen unafecha determinada para su extinción, se comprenderán losdías inhábiles; no obstante, si el último día de plazo o la fechadeterminada fuere inhábil, el término se prorrogará hasta el díasiguiente hábil; yIV. Para fijar la duración de los términos, los meses se regularánpor el número de días que les correspondan, y los días seentenderán de veinticuatro horas naturales, contadas de lasveinticuatro a las veinticuatro horas.CAPÍTULO VIIDe la Inspección y VigilanciaArtículo 281.- Las autoridades estatales de movilidad, tránsito ytransporte y municipales de movilidad y tránsito, en sus respectivas
    • 158esferas de competencia, a efecto de verificar el cumplimiento de esta Leyy sus reglamentos, por parte de los titulares de concesiones o permisos yprestadores del servicio de autos de alquiler o taxis, podrán ordenar yrealizar inspecciones de locales, instalaciones y vehículos destinados a laprestación del servicio público de transporte o servicios conexos.Artículo 282.- La autoridad competente podrá, en las visitas deinspección que practique, verificar bienes, documentos y vehículos, conel objeto de comprobar el cumplimiento de las normas aplicables a laoperación del servicio público.Artículo 283.- Los inspectores, para practicar visitas o verificación devehículos en operación, deberán estar provistos de orden escrita, confirma autógrafa expedida por la autoridad competente, en la cual deberáprecisarse, en relación con el acto de inspección:I. La autoridad que lo ordena;II. Las disposiciones legales que lo fundamentan;III. El lugar o zona y fecha en donde deberá llevarse a cabo;IV. Su objeto y alcance; yV. Los vehículos o instalaciones que se ordena inspeccionar yverificar.Artículo 284.- Al iniciar la visita de inspección, el inspector deberáidentificarse; para ello, exhibirá credencial vigente con fotografía,expedida por la autoridad competente que lo acredite para desempeñardicha función, así como la orden expresa a que se refiere el artículoanterior, de la cual deberá dejar copia legible para el titular de laconcesión o permiso, o para su representante legal.Artículo 285.- Los titulares de las concesiones o permisos, así como losresponsables, encargados u ocupantes de los establecimientos,instalaciones o vehículos objeto de la inspección, estarán obligados apermitir el acceso y dar las facilidades e informes a los inspectores parael cumplimiento de su función.Artículo 286.- De toda visita de inspección se levantará actacircunstanciada, en presencia de dos testigos propuestos por la personacon quien se hubiere entendido la diligencia o por quien la practique, siaquélla se hubiere negado a proponerlos.
    • 159Artículo 287.- De toda acta de inspección se dejará copia a la personacon quien se entendió la diligencia, aunque se hubiere negado a firmar, locual no afectará la validez de la diligencia ni del documento de que setrate, siempre y cuando el inspector haga constar tal circunstancia en lapropia acta circunstanciada.Artículo 288.- En las actas de inspección se hará constar:I. Nombre, denominación o razón social del visitado;II. Hora, día, mes y año en que se inicie y concluya la diligencia;III. Domicilio del lugar en donde se practique la visita, indicando lacalle, número, código postal, colonia, población, municipio y,en su caso, teléfono u otra forma de comunicación disponible;IV. Número y fecha de la orden que motivó la inspección;V. Nombre y cargo de la persona con quien se entendió ladiligencia;VI. Nombres y domicilios de las personas que fungieron comotestigos;VII. Datos relativos a la actuación;VIII. Declaración del visitado, si quisiere hacerla;IX. Nombres y firmas de quienes intervinieron en la diligencia; yX. En su caso, la mención de la negativa del visitado o de surepresentante legal a designar a los testigos o a suscribir elacta, con la prevención de que ello no afectará su validez.Artículo 289.- Los titulares de concesiones o permisos, o susrepresentantes legales, con quienes se practique o se haya practicadouna inspección, así como los prestadores del servicio de autos de alquilero taxis, podrán formular observaciones y ofrecer pruebas:I. En el mismo acto de la diligencia, lo cual deberá hacerseconstar en el acta de la misma; yII. Por escrito, dentro de un plazo de cinco días, contado a partir
    • 160de la fecha en que la autoridad que haya ordenado la visita deinspección, les comunique el resultado de la misma.Artículo 290.- En todo caso, la autoridad que practique la inspección,deberá comunicar al visitado el resultado de la misma en un plazo nomayor de quince días siguientes a la fecha en que se hubiere practicadola visita de inspección. El incumplimiento de este requisito invalidará losefectos de la misma que fueren adversos a los intereses del visitado yproducirá la responsabilidad a que haya lugar, para el servidor públicoque intervino.CAPÍTULO VIIIDe los Medios de DefensaArtículo 291.- Las resoluciones y acuerdos administrativos, así como lassanciones por infracciones a esta Ley y su reglamento, que losinteresados estimen antijurídicos, infundados o faltos de motivación,podrán ser impugnados mediante el recurso de inconformidad quedeberán hacer valer por escrito, dentro de los veinte días hábilescontados a partir de aquél en que sean notificados o del que tenganconocimiento de la resolución, acuerdo o infracción de que se trate; obien, mediante juicio ante el Tribunal de lo Administrativo del Estado.Artículo 292.- Procede la inconformidad:I. Contra los actos de autoridades que impongan las sanciones aque esta Ley se refiere y que el interesado estimeindebidamente fundadas y motivadas; yII. Contra los actos de autoridades administrativas que losinteresados estimen violatorios de esta Ley.Es optativo para el particular, agotar la inconformidad como medio dedefensa o promover juicio ante el Tribunal de lo Administrativo.Artículo 293.- La inconformidad deberá interponerse ante la propiaautoridad que emitió la resolución impugnada, dentro del plazo de veintedías, computado a partir de la fecha en que fuere notificada la sanción ola medida de seguridad; o de la fecha en que la resolución se notifique ose haga del conocimiento del o los interesados, conforme a lasdisposiciones establecidas en la presente Ley.
    • 161Artículo 294.- La inconformidad deberá presentarse por escrito, firmadapor el afectado o por su representante debidamente acreditado. El escritodeberá indicar:I. El nombre y domicilio del inconforme afectado y, en su caso,de quien promueve en su nombre. Si fueren varios losrecurrentes, deberán señalar un representante común;II. El interés jurídico con que comparece;III. La autoridad o autoridades que dictaron el acto impugnado;IV. La fecha en que, bajo protesta de decir verdad, manifieste elafectado que tuvo conocimiento de la resolución que impugna;V. La mención precisa del acto de autoridad que motive lainterposición de la inconformidad;VI. Los conceptos de violación o, en su caso, las objeciones a laresolución o acto que se reclama;VII. Las pruebas que ofrezca; yVIII. El lugar y fecha de la presentación de la inconformidad.Artículo 295.- Al escrito de inconformidad, se deberá acompañar:I. Identificación y los documentos que acrediten su personalidad,cuando actúe en nombre de otro o de personas jurídicas;II. El documento en que conste el acto impugnado;III. Constancia de notificación del acto impugnado, exceptocuando el promovente declare bajo protesta decir verdad queno la recibió; yIV. Las pruebas documentales que ofrezca.Artículo 296.- La inconformidad suspenderá la ejecución de lassanciones. Las autoridades encargadas de resolver este medio dedefensa, a petición del interesado y sin mayores requisitos que losexigidos por la Ley de Amparo en materia de suspensión, estaránfacultadas para ordenar que las cosas se mantengan en el estado queguardan, comunicándolo por la vía más rápida a las responsables, con el
    • 162fin de evitar la ejecución inmediata de la resolución o del acto que seimpugna, facilitando copia del acuerdo al promovente de lainconformidad.Artículo 297.- Cuando se trate del levantamiento de infracciones detránsito, o de la imposición de sanciones por el mismo motivo, lasautoridades encargadas de resolver las inconformidades, una vez que lashayan admitido, las resolverán de plano, si aparece de manera obvia eindubitable la ilegalidad de la infracción, o bien, cuando el interesado seconforme con la calificación del Juez o autoridad.Cuando se pretenda combatir otro tipo de resoluciones o actos conmotivo de la aplicación de esta Ley, las autoridades encargadas deresolver la inconformidad, una vez que la hayan admitido, proveerándesde luego al desahogo de las pruebas. Al efecto se señalará untérmino de veinte días que podrá ser ampliado hasta por treinta días, sipor la naturaleza de las pruebas ofrecidas, la autoridad considerainsuficiente el primer plazo.Artículo 298.- Transcurrido el término para el desahogo de las pruebas,si las hubiere, se dictará resolución en un plazo no mayor de veinte días,en la que se confirme, modifique o revoque la resolución impugnada.Dicha resolución se notificará al interesado.Artículo 299.- En contra de la resolución dictada por la autoridad, pararesolver la inconformidad interpuesta, procederá el juicio ante el Tribunalde lo Administrativo o sus dependencias.Artículo 300.- El Tribunal de lo administrativo basará sus resoluciones deconformidad con lo señalado en la presente Ley, en la ConstituciónPolítica del Estado de Jalisco y en la Ley de Justicia Administrativa delEstado de Jalisco.TRANSITORIOSPrimero.- Se deroga la Ley de los Servicios de Vialidad,Tránsito y Transporte del Estado de Jalisco y todas aquellasdisposiciones en materia de vialidad contravengan la presente ley.Segundo.- La presente ley entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en el periódico oficial “El Estado de Jalisco”.
    • 163ATENTAMENTE“2013, Año de Belisario Domínguez y 190 Aniversario delNacimiento del Estado Libre y Soberano de Jalisco”.Guadalajara, Jalisco a 06 de junio de 2013._______________________________DIP. SALVADOR ZAMORA ZAMORA_____________________________DIP. JOSÉ CLEMENTECASTAÑEDA HOEFLICH_______________________DIP. CELIA FAUSTO LIZAOLA._________________________DIP. JULIO NELSON GARCÍASÁNCHEZ_________________________DIP. JOSÉ GILDARDOGUERRERO TORRES._______________________DIP. VERONICA DELGADILLOGARCÍA_______________________DIP. JOSÉ TRINIDAD PADILLALÓPEZ.La presente hoja de firmas pertenece a la iniciativa de Ley que crea la Ley de Movilidad Sustentable del Estado de Jaliscosus Áreas Metropolitanas y sus Municipios, presentada por los Diputados SALVADOR ZAMORA ZAMORA, JOSÉCLEMENTE CASTAÑEDA HOEFLICH, VERONICA DELGADILLO GARCÍA, CELIA FAUSTO LIZAOLA, JOSÉ GILDARDOGUERRERO TORRES, JOSÉ TRINIDAD PADILLA LÓPEZ y JULIO NELSON GARCÍA SÀNCHEZ, integrantes de la LXLegislatura del Congreso del Estado de Jalisco el día 06 de junio de 2013