Obiectiv european martie 2013

253
-1

Published on

Published in: News & Politics
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total Views
253
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0
Actions
Shares
0
Downloads
1
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Obiectiv european martie 2013

  1. 1. Supliment de educatie civica, editat de Asociatia Presei Independente (API) Apare cu sprijinul Friedrich-Ebert-Stiftung. Program implementat cu suportul Fundatiei Est-Europene, din resursele acordate de Guvernul Suediei prin intermediul Agentiei Suedeze pentru Dezvoltare si Cooperare Internationala (Sida). Opiniile exprimate apartin autorilor si nu reflecta neaparat pozitia finantatorilor. martie 2013 (nr. 8) Editor Coordonator: Sorina StefârTAParteneriInstitutul de Politici PubliceMiscarea Europeana din MoldovaAsociatia pentru Politica Externa din MoldovaArgumentO ţară ca o vacădecepţionată Sorina ŞtefârţăS -ar putea ca - dată fiind viteza cu care, în ultimul timp, se derulează marile evenimente în mica noastră țară - rândurile de mai jos să nu mai fievalabile deja peste jumătate de oră după ce le voi fi scris.Mite când le veți citi... Și totuși, totuși. Iată ca a treia lună deja cuvântul-cheie în R. Moldovaeste „demisie”. Doar eroii vizați se schimbă. La sfârșitde decembrie erai musai să ceri demisia ministruluiIurie Leancă. În ianuarie se paria pe demisia unuiprocuror general implicat într-o mare minciună juridico-vânătorească. Acum se cere demisia întregului Guvern. Foto: AP Micile vânzoleli locale nu ne permit, ca de obicei,să privim global. Barack Obama lansează negocierile Criza politică ameninţăprivind zona de liber schimb UE-SUA? Una dintre celemai importante zone de liber schimb din lume? - Să fie Politicienii moldovenisănătos!.. Stefan Fule ne cheamă să ne așezăm la masa de nu neagă faptul că noua cri- parcursul europeannegocieri? - Încercăm, dar să nu ne ceară să ne sacrificăm ză politică internă afecteazăun oștean pentru a salva o țară, că oșteanul nostru e prea relațiile cu Europa și cu Oc-prețios!.. Dirk Schuebel a mai făcut o declarație? - Of… da cidentul în general, însă ara-oare încă nu s-a plictisit de noi?.. al R. Moldova tă cu seninătate unul către Între timp, se anunță și primele „rândunele”. Misiunea celălalt atunci când vine vor-FMI și-a amânat vizita în R. Moldova, programată pentru ba despre responsabilitateasfârșitul lunii februarie, din cauza incertitudinilor de pe pentru acest posibil eșec.scena politică din țară. Decizia FMI - care a fost luată decomun acord cu Chișinăul, și asta pentru că, a explicat Politicienii nu neagă faptul că aceasta afectează Între timp, oficialii și diplomații europeni aupremierul Vlad Filat, „în asemenea situație MisiuneaFondului Monetar Internațional nu avea cum să-și relaţiile cu Europa, însă arată cu seninătate unul întețit vizitele la Chișinău și discuțiile telefonice sauîndeplinească agenda…” - este totalmente motivată.Întrebarea ce rămâne însă neacoperită e dacă noi, în către celălalt atunci când vine vorba despre chiar directe cu liderii par-asemenea situație, vom fi în stare să ne îndeplinim propriaagendă. Ori, poate, ceea ce era aproape certitudine acum responsabilitatea pentru acest posibil eşec… tidelor din coaliția de guver- nare. Acest interes se explicăo jumătate de an - și anume, apropierea substanțială a R. Criza politică riscă să compromită parcursul de apropiere a Chișinăului de Uniunea Eu- prin faptul că partenerii oc-Moldova de Europa - (re)devine iluzie? Una generatoare european al R. Moldova, afirmă tot mai frec- ropeană, prin semnarea Acordului de Asoci- cidentali ai Chișinăului suntde decepție generală. Pentru că, iarăși, suntem pe cale să vent experții în materie de politică externă, ere, nu va fi decât o ședință ordinară unde îngrijorați de desființareapierdem trenul european. analiștii și, ceva mai discret, diplomații stră- Moldova va primi noi încurajări de continu- Alianței pentru Integrare Scriam acum o lună că în viață nu o dată ești nevoit ini. Chiar dacă Moldova nu pare să fi „căzut” are a reformelor și de combatere a corupției. Europeană și disensiunile desă decizi dacă paharul din fața ta e pe jumătate gol ori pe definitiv de pe harta Europei, persistă totuși Acordul de Asociere va fi, în cel mai bun caz, după incidentul din Pădureajumătate plin și, în funcție de atitudinea pe care o adopți, sentimentul că ne apropiem încet, dar sigur parafat, împreună cu Acordul de Asociere Domnească. La fel de evidentsă acționezi. Este un principiu de care, din câte știu, se de momentul în care am putea redeveni o al UE cu Ucraina, iar Moldova va fi re-pusă, este că, dacă disensiunile nuconduc și diplomații… Nu știu dacă, astăzi, în paharuldiplomației de la Chișinău a mai rămas ceva apă. De zonă gri a continentului - foarte probabil, în felul acesta, la pachet cu guvernarea pro- vor fi depășite, există risculaceea, probabil, tot mai des îmi amintesc de un desen cu o pentru mai mulți ani sau, Doamne ferește!, moscovită de la Kiev. ca Moldova să piardă, încăvăcuță drăguță privind tristă în zare, alături de inscripția: chiar decenii. Astfel, tot mai multe sunt odată, șansa europeană.vaca ce se uită la trenul plecând... E o poveste veche, știu, vocile care susțin că istoricul Summit al Lina Grâu,doar că în cazul nostru o țară întreagă se simte ca o vacă Parteneriatului Estic de la Vilnius, care ar fidecepționată. trebuit să devină o încununare a eforturilor pentru „Obiectiv European” pagina 2 Cu subiecte tabu Teatrul experimental moldovenesc, pe scena din Viena În zilele de 22 şi 23 februarie laborării dintre Ministerul Fe- tare de excelenţă, Laboratorul două dintre trupele indepen- deral al Afacerilor Europene și Teatral FOOSBOOK a fost in- dente ale teatrului moldove- Internaționale, Ambasada Re- vitat cu proiectul „CASA M”, nesc - FOOSBOOK şi Teatru- publicii Moldova în Austria și în care este abordat subiectul Spălătorie - au prezentat, Fundației ERSTE. tabu al violenței în familie. pe scena Volkstheater din Începând cu anul 2009, Și Teatru-Spălătorie a ieșit pe Viena, spectacole prin care aceste două echipe indepen- scena vieneză cu un specta- și-au propus să surpe rigidi- dente au reușit să atragă pu- col-document - „ROGVAIV” în primată public, deschis, fără este rezultatul unei rezidențe tatea spaţiului de exprimare blicul prin spectacole ce con- regia lui Bogdan Georgescu. E niciun control, responsabili- de o lună pe care regizorul- teatrală. damnă structura politică ri- o producție caracterizată ca tate sau ruşine de către lideri dramaturg Bogdan Georgescu gidă și controversata a scenei un performance de artă acti- de opinie şi personalităţi ale a avut-o în R. Moldova. Mini-turneul celor două autohtone. La Viena, în cadrul vă împotriva intoleranței (cu vieţii publice din R. Moldova echipe a fost posibil grație co- reuniunii teatrelor documen- precădere, a homofobiei) ex- (2011). De fapt, spectacolul (A. Ş.)
  2. 2. 2 Obiectiv european martie 2013, nr. 8 integrarea la ziCriza politică ameninţă parcursuleuropean al R. Moldova pagina 1 interesul nostru comun de a menține deschisă perspectivaAnalizele arată că europeană a RM, atâta timpțara se află într-un cât țara va face față criteriilormoment istoric decisiv de aderare”. Și Ministrul de Externe al Suediei, Carl Bildt, În aceste condiții, comen- a declarat că RM beneficia-tatorii politici, dar și cetățenii ză în prezent de o susțineres-au arătat nedumeriți de fap- foarte largă în rândul statelortul că președintele Nicolae UE, mult mai puternică decâtTimofti nu a luat atitudine a existat anterior.fermă față de situația creată, În cadrul unei declarațiispunând că acesta ar fi tre- făcute la Bruxelles la reuniu-buit să intervină prompt în nea miniştrilor afacerilor Ex- Foto: RFE/RLcalitate de factor de echilibru terne din statele UE, minis-pentru a detensiona situația trul de Externe al României,și a determina liderii coaliției Titus Corlățean, și-a exprimat Nicu Popescu:să găsească o soluție la masa speranța că „rațiunea va tri-de negocieri. Abia miercuri, umfa” în RM și că țara nu „Criza politică a subliniat relevanţa27 februarie, Nicolae Timofti se va abate de la parcursul eia făcut o declarație publi- pro-european. „Progresele în-că în care a cerut partidelor registrate până acum de Chi- mesajului de sprijin al UEdin coaliție „să dea dovadă şinău merită recunoaştere dinde maturitate politică în de- partea UE şi o abordare caretrimentul orgoliilor”. Și asta să vizeze obiective strategice, pentru Moldova”pentru că analizele econo- prin oferirea unei perspectivemice, politice și diplomatice, europene clare Moldovei”, ape care șeful statului le are la subliniat Titus Corlățean.dispoziție, arată că RM se află Același mesaj - parcursulîntr-un moment istoric deci- european al RM trebuie să La mai puțin de o săptă- de sprijin pe care, astfel, UE grijorarea faţă de faptul că sale tehnice de traducere şisiv, când se decide dacă statul continue, iar criza politică să mână după ce prim-minis- l-a transmis RM. această luptă poate fi instru- de expertiză lingvistică.nostru „va rămâne captiv al fie depășită - a fost formulat trul Vlad Filat a anunțat Mesajul celor trei mi- mentalizată inclusiv pentrutrecutului sau se va alinia ma- în această perioadă, cu diver- că formațiunea pe care o niştri s-a axat pe câteva di- atingerea unor scopuri po- - S-a aşteptat sau nurii civilizații europene”. „Păs- se ocazii, de premierul leton, conduce, PLDM, părăsește recţii. Înainte de toate, a litice. Aceasta a fost rezerva Chişinăul ca să setrarea actualei coaliții de gu- Valdis Dombrovskis, amba- Acordul de constituire a fost reiterat faptul că RM formulată de către cei trei vorbească despre semnareavernare este singura opțiune sadorul Germaniei, Matthias Alianței pentru Integrare are o perspectivă europeană miniștri. acestui document?de continuare a procesului de Meyer, șeful Delegației UE la Europeană, Chișinăul a fost prin finalizarea negocieri- - Până la urmă diferenţaintegrare europeană”, a de- Chișinău, Dirk Schuebel, am- vizitat de miniștrii Aface- lor privind comerţul liber și - Într-o declaraţie dată dintre noţiunea de semna-clarat Nicolae Timofti. Drept basadorul SUA, William H. rilor Externe din Marea asupra Acordului de Asoci- publicităţii la Bruxelles cu re şi parafare este doar unaurmare, el a cerut ca „PLDM Moser. Britanie, Polonia și Suedia. ere, prin progresul pe care câteva zile înainte de vizita legală, pentru că şi într-unsă renunțe la decizia unila- După care a urmat vizita îl facem în dialogul pe libe- miniștrilor de Externe, caz, şi în altul se presupuneterală de ieșire din Acordul „Șanse” de a ajunge premierului Letoniei… O ralizarea regimului de vize. se spune că UE va semna că părţile semnatare îşi punAlianței, PD - să nu mai in- alături de Armenia parte a presei și a analiștilor Cei trei miniștri de Externe la toamnă Acordul de o semnătură pe acest docu-siste asupra revenirii la așa- şi Georgia… n-a pregetat să afirme că, au menționat şi faptul că Asociere cu Ucraina şi-l va ment. Însăşi procesul de pa-numita variantă zero, și anu- oricâți „musafiri euro- apropierea de UE depinde finaliza pe cel cu Moldova. rafare presupune că un dele-me, la demisia premierului și Potrivit „Adevărul Moldo- peni” ar aduce guvernarea, şi de calitatea reformelor. În S-a aşteptat cumva gat, un responsabil al părţiicea a președintelui Parlamen- va”, experţii sunt totuși scep- aceștia nu vor fi în stare să acest sens, reforma sectoru- Chișinăul la ceva mai mult semnatare semnează cu ini-tului, iar PL- să-și reconfirme tici că ţara noastră va semna în remedieze situația critică în lui justiţiei este extrem de sau era exact ceea ce se ţialele sale fiecare pagină dinatașamentul față de ideea de noiembrie, la Vilnius, Acordul care, din nou, au adus poli- importantă. Și asta pentru prognozase? acest acord. Sunt mai curândpăstrare a Alianței pentru In- de Asociere cu UE. Mai mult, ticienii R. Moldova. Cerce- că, în ultimele o lună şi ju- - Ucraina a finalizat ne- nişte chiţibuşuri tehnico-le-tegrare Europeană”. Totodată, ei susţin că, deşi suntem lău- tătorul și analistul politic mătate, s-a văzut foarte clar gocierile privind Acordul de gale, care nu ţin de substan-președintele Timofti nu neagă daţi la Bruxelles, în discuţiile Nicu Popescu, consilier al că în RM există probleme Asociere cu UE acum un an ţa acestor acorduri.că ar fi loc de niște remanieri neoficiale Moldova este văzu- premierului Vlad Filat, i-a foarte serioase în acest do- şi ceva. A parafat acest acordguvernamentale”, astfel încât tă deja la pachet cu Armenia explicat Lilianei Barbăroșie meniu, în condiţiile în care în martie 2012... Astfel - pur - Și atunci când dl Igorministerele și agențiile guver- şi Georgia, iar niște alegeri de la „Europa Liberă” care, anumite instituţii s-au „con- tehnic, nu politic - Ucraina Corman, preşedintelenamentale să aibă în frunte anticipate ar putea agrava si- în opinia sa, este relevanța servat” ca nişte oaze sau ca se află în faţa RM, ca urma- Comisiei pentru politicăoameni competenți și integri tuaţia. „Am avut mai multe și importanța acestor vizite niște rezervaţii naturale din re a faptului că a început externă din Parlament,moral”. discuţii neformale. Acest do- exact în aceste momente de regimul politic anterior. mai devreme negocierile de zicea că este dorită, cel cument îmi confirmă faptul criză... Este important ca în proce- asociere, încă pe timpul „co- puţin, ratificarea sauOccidentul vine cu că există tendinţa de a sincro- sul de reforme RM să mear- aliţiei portocalii”. Moldova parafarea acestui acordmesaje de încurajare niza la nivel regional procesul Liliana Barbăroşie, gă cu aceeaşi viteză inclusiv nu a putut face atunci acest la Vilnius, avea în vedere de parafare a Acordurilor de „Europa Liberă” în aceste domenii ce ţin de lucru din cauza situaţiei po- acelaşi lucru? Mai mulți oficiali euro- asociere cu Moldova, Georgia justiţie. Un al treilea mesaj - litice. Această întârziere pur - Nu ştiu ce avea în ve-peni au venit în această peri- şi Armenia”, spune expertul unul nou apărut în discursul tehnică îşi are rădăcinile în dere dl Corman, dar etapeleoadă tensionată la Chișinău cu Leonid Litra, într-un articol - Dle Popescu, ce mesaj au oficialilor europeni - ţine de situaţia de acum patru-cinci pentru RM şi UE sunt urmă-un puternic mesaj de sprijin pentru publicaţia ucraineană transmis liderilor politici faptul că acești europeni şi- ani atât din Ucraina, cât şi toarele: 1. Înainte de toate,pentru procesul de integrare „Zerkolo nedeli”. Și Victor ai RM cei trei miniștri de au declarat îngrijorarea faţă din RM. Detalii care parvin trebuie să finalizăm nego-europeană a RM. Ministrul Chirilă, director executiv al Externe - britanic, polon de riscurile justiţiei selective din dialogul UE-Ucraina cierile pe substanţa acestorpolon de Externe, Radosław Asociației pentru Politică Ex- și suedez - care s-au aflat din RM. Cred că acest mesaj este că UE i-a solicitat Kie- acorduri; 2. urmează para-Sikorski, a declarat că în ca- ternă, declară pentru „Ade- recent la Chișinău? a venit foarte clar în lumina vului anumiţi paşi în luna farea acordurilor; 3. și sem-drul precedentei sale vizite la vărul Moldova” că parcursul - Voi menționa, pen- evenimentelor din ultima decembrie 2012, a căror im- narea formală a acordurilor.Chișinău, de după evenimen- nostru european va depinde tru început, că acest tip de perioadă din Moldova. Iată plementare ar conduce la Din momentul semnării eletele sângeroase din 7 aprilie mult şi de situaţia politică vizite, de înalt nivel, sunt că a mai apărut un subiect semnarea Acordului dintre vor intra provizoriu în vi-2009, era convins că RM se de la Chişinău. „Negocierea programate cu mult timp pe agenda relaţiilor dintre UE şi Ucraina la Vilnius. În goare. În paralel, este lan-îndreaptă cu pași rapizi spre Acordului de asociere presu- înainte, respectiv despre Moldova şi UE… cazul RM mesajul este foarte sată procedura de ratificarea deveni un stat ratat. „Acum pune anumite decizii politice venirea celor trei miniștri diferit. Nu e vorba de con- a acestor acorduri în Parla-RM este pe traiectoria care o şi abordarea strategică pentru de Externe se cunoștea cu - Ceea ce miniștrii europeni diţionări sau cerinţe, din mentul European şi în par-poate transforma într-un stat următorii ani. Vom merge sau mult înainte de incidentul au numit justiţie selectivă contra, se subliniază faptul lamentele statelor membremembru al UE”, a spus el. Mi- nu la alegeri? Dacă da, care de la Pădurea Domnească, unii, pe plan intern, că Moldova se mişcă cu o ale UE, dar şi al Moldovei.nistrul de Externe britanic, va fi viitoarea majoritate, va în urma căruia în RM s-a și numesc luptă cu corupţia… viteză fenomenală în aceste Această ultimă procedură deWilliam Hague, a declarat că fi una pro-europeană sau declanșat criza politică. Vi- - Știm bine cu toţii - co- negocieri. Miza noastră este ratificarea poate dura des-Londra are un interes profund pro-eurasiatică? Dacă revin zita ar fi fost relevantă şi în rupţia este una dintre cele să finalizăm negocierile în tul de mult, dar acest lucrupentru evoluțiile europene comuniştii la putere, atunci condiţiile lipsei acestei cri- mai importante probleme următoarele luni sau chiar, nu contează, atâta timp câtale RM, liderul incontestabil lucrurile sunt incerte…”, mai ze, acum însă ea a devenit şi ale RM. Însă oficialii eu- poate, săptămâni, astfel în- acordul se va implementaal Parteneriatului Estic: „Este spune Victor Chirilă. mai importantă prin mesajul ropeni şi-au exprimat în- cât UE să lanseze procesele din data semnării.
  3. 3. europa acasă Obiectiv european martie 2013, nr. 8 3Stare de fapt Integrarea europeană a Republicii Moldova: cu ce am intrat în 2013?Despre faptul că anul 2013 este unul crucial s-a spus nuo dată. Miza cea mare pentru Republica Moldova esteSummit-ul Parteneriatului Estic de la Vilnius, din luna Instituţiile denoiembrie, în cadrul căruia diplomația de la Chișinău reglementare a pieţeisperă să semneze Acordul de Asociere cu UniuneaEuropeană și, ca parte componentă a acestu- Și aici au fost adoptateia, Acordul privind crearea Zonei de Liber mai multe acte legis-Schimb Aprofundat şi Cuprinzător. Se știe lative și normative ceînsă că apropierea de UE înseamnă angaja- urmăresc să asiguremente asumate și realizate, în domenii clar funcționarea efici-definite, ceea ce de facto presupune racordarea la entă a instituțiilorcriteriile, standardele și valorile europene. de reglementare aCu ce rezultate a intrat Moldova în „crucialul 2013”? La pieței: Legea pri-începutul lunii februarie, Asociaţia pentru Democraţie vind concurența,Participativă ADEPT şi Centrul Analitic EXPERT-GRUP Legea privind aju-au prezentat concluziile monitorizării implementării de torul de stat, Stra-către autorităţile naționale a reformelor în domeniile po- tegia Națională înlitic, legal şi economic în anul 2012. Rezultatele monito- domeniul Proprietățiirizării se găsesc în nr. 26 al publicației trimestriale „Eu- Intelectuale până înromonitor”. Noi vă propunem atenției principalele con- anul 2020 și Planul destatări ale experților, cu mențiunea că, în versiunea dată, Acțiuni de implementa-acestea erau valabile până la declanșarea crizei politice… re a Strategiei pentru anii 2012-2014. Progresul însă eVictoria Vlad foarte limitat la nivel „teh- nic” - crearea infrastructurii Luna noiembrie ne va arăta dacă Moldova are şanse să se integreze in puzzle-ul european calității, transparența redu-Armonizarea cadrului zant al opoziției, au generat tăţii autorităţilor de a imple- rii prin concurs a conducerii trene, plus lipsa unei viziuni să în achizițiile publice, dia-legislativ național în rândul oficialilor locali și menta reforme profunde şi Centrului şi de neasigurarea comune a autorităților RM și logul pe alocuri dificil întreîn domeniul protecţiei externi îngrijorări privind calitative (eficiente). Efectul funcţionalităţii depline a a părții transnistrene privind autoritățile de politici -, ceeadrepturilor omului  imparțialitatea actului de reformelor întreprinse a fost structurilor colegiale şi de soluționarea unor probleme ce complică esențial consoli- justiție și situația presei în minim, iar la nivel social, si- control ale acestuia. Unul mai complexe au condus la darea instituțiilor de regle- Pe parcursul anului RM. tuaţia e percepută ca fiind dintre cele mai mari eşecuri deteriorarea semnificativă a mentare a pieței.2012, autoritățile au conti- în continuă degradare. Este ale anului 2012 e constitui- relațiilor dintre Chișinău șinuat să armonizeze cadrul Reforma justiției îngrijorător nivelul scăzut rea şi funcţionarea Comisiei Tiraspol în a doua jumătate a Politicile comercialelegislativ național în dome- al încrederii cetățenilor în Naţionale de Integritate, anului. Declaraţia ministeria-niul protecţiei drepturilor Adoptarea şi punerea în justiție, care a atins cea mai precum şi eşuarea contro- lă de la Dublin privind regle- Anul trecut a înregistratomului cu cel al UE, în spe- aplicare a Planului de Acţi- joasă cotă, înregistrat în son- lului eficient asupra decla- mentarea conflictului trans- un important progres în ne-cial, în ceea ce privește anti- uni pentru realizarea Strate- dajele din ultimul deceniu. raţiilor de averi, venituri şi nistrean în formatul „5+2” gocierile pe marginea Zoneidiscriminarea și prevenirea giei de reformare a justiţiei a La fel, nu a fost asigurată o interese ale demnitarilor şi indică asupra unei poziții de Liber Schimb Aprofun-și combaterea torturii. Însă inițiat acţiuni și proiecte ce coagulare suficientă a efortu- funcţionarilor publici. Noile comune a țărilor membre dat şi Cuprinzător (ZLSAC)ineficiența mecanismelor au generat schimbări poziti- rilor reprezentanţilor autori- politici anticorupţie nu au OSCE, dar menținerea su- dintre RM și UE, ca și par-naționale de protecție, ati- ve în interiorul sistemului. tăţilor politice şi ale celor din determinat apariţia şi solu- portului financiar și politic te componentă a viitoruluitudinea deseori nepăsătoa- Printre acestea sunt: promo- sistemul organelor de drept, ţionarea unor dosare de re- al Rusiei pentru regimul Acord de Asociere cu UE.re a organelor de drept și varea reformei procedurale, iar influenţele politice şi de zonanţă privind magistraţi separatist transnistrean ar Astfel, în anul 2012 au fosta instanțelor judecătorești a organizării judecătoreşti şi grup asupra domeniului jus- şi demnitari publici, deşi putea submina pe viitor pro- organizate  patru runde defață de protecția dreptu- privind statutul judecătoru- tiţiei au continuat să se ma- percepţiile de corupţie în cesul de negocieri. negocieri pe marginea ZL-rilor omului nu au permis lui; revizuirea legislaţiei pri- nifeste, sub diferite forme, sistemul judiciar şi guverna- SAC. Principalele carențe șiînregistrarea unor progrese vind funcţionarea organelor afectând independenţa şi mental au persistat ori chiar Pieţele şi politicile dificultăți țin de neimpli-semnificative. Rămân pro- de autoadministrare a justi- credibilitatea justiţiei. s-au aprofundat. Îngrijorări financiare carea părții transnistrenebleme legate de prevenirea ţiei; adoptarea legislaţiei pri- aparte prezintă politizarea în dialog, ceea ce s-ar puteași investigarea cazurilor de vind selectarea şi avansarea Combaterea corupției continuă a instituţiilor sta- Cele mai importan- răsfrânge negativ asupratortură și a celor de discri- judecătorilor şi a noilor re- tului de drept, nerecunoaş- te acțiuni întreprinse de agenților economici din re-minare, realizarea dreptului glementări privind activităţi- Evoluţiile în dome- terea la nivel oficial a per- autorități în acest domeniu giune, mai exact, asupra în-de acces la informație și a le speciale de investigaţii. Au niul combaterii corupţiei au sistenţei fenomenului co- țin de adoptarea Planului treprinderilor care vor dorilibertății presei și de expri- avut loc și schimbări institu- fost marcate de reformarea rupţiei în sectorul judiciar, strategic al BNM pentru anii în viitor să exporte cătremare, asigurarea dreptului ţionale importante - reduce- Centrului Naţional Antico- precum şi manifestările de 2013-2017, ajustarea norme- UE. Neparticiparea la nego-la un proces echitabil, a rea numărului de judecători rupţie (CNA) și adoptarea respingere a anumitor poli- lor regulatorii la prevederile cieri și, în special, neajusta-drepturilor copilului, pre- la Curtea Supremă de Justi- unor reglementări antico- tici anticorupţie. O atenţie Standardelor Internaționale rea cadrului legislativ ar pu-venirea violenței domestice ţie, aprobarea noilor struc- rupţie novatorii, inclusiv la sporită şi o abordare priori- de Raportare Financiară, tea condiționa aplicarea deetc. Implementarea eficien- turi ale Curţilor de Apel şi nivel regional. Modificările tară necesită și restanţele în aplicate de instituțiile fi- taxe vamale la principaleletă a planurilor de acțiuni în ale judecătoriilor, angajarea în legislaţia penală au asi- domeniul prevenirii şi com- nanciare de la începutul produse exportabile din re-domeniu a fost subminată asistenţilor personali pentru gurat implementarea re- baterii corupţiei politice, anului trecut, automatizarea giune, inclusiv textile și altede lipsa tradițională a re- judecători. Şi activitatea or- comandărilor instituţiilor cum ar fi finanţarea partide- unor procese de rutină de produse industriale.surselor financiare. Toto- ganelor de autoadministrare internaţionale specializate. lor politice şi a campaniilor raportare și monitorizare șidată, din motive politice, s-a îmbunătăţit, intervenţi- Ratingul RM în diverse eva- electorale. extinderea accesului BNM Dezvoltare durabilă trenează realizarea obiec- ile în materie de procedură luări internaţionale, inclu- la informații suplimentare și dialog socialtivului de îmbunătățire a disciplinară şi de sancţiona- siv privind percepţia corup- Reglementarea despre activitatea bănci-cadrului legislativ ce regle- re a încălcărilor legislaţiei ţiei şi asigurarea funcţiona- transnistreană lor comerciale. Principalele Este un domeniu în carementează activitatea presei, devenind mai hotărâte. Este lităţii instituţiilor statului, probleme nesoluționate - nu s-au constatat progresemai ales în subiecte vizând benefică şi promovarea unui a crescut. Acţiunile formale Este „dosarul” care a transparentizarea structurii ieșite din comun. Bunăoară,transparența proprietății buget mai mare ce urmează în domeniul prevenirii şi cunoscut o evoluție sinuoa- acționariatelor instituțiilor proiectul Legii privind acce-media și interzicerea con- a fi asigurat pentru dome- combaterii corupţiei nu au să… Reluarea negocierilor financiare, situația difici- sul la informația de mediucentrării acesteia. În plus, niul justiţiei în anul 2013… condus însă la schimbări se- oficiale în formatul „5+2” în lă la „Banca de Economii”, încă nu a fost aprobat detergiversarea examinării de Totuși, deși a fost prolific sizabile şi cu efect durabil. februarie 2012 a determinat precum și nerealizarea unor Guvern, deși figura în agen-către instanță a cazului NIT, sub aspectul reformelor le- Reforma CNA a fost preju- soluționarea unor probleme acțiuni în termenul stabilit da pentru finele lui 2012. Șiprecum și refuzul repetat al gislative şi instituţionale din diciată de tărăgănarea adop- social-economice. Însă refu- de către Strategia de dezvol- aprobarea lui în ParlamentCCA de a acorda licența TV sectorul justiţiei, 2012 nu a tării actelor legislative şi zul părții transnistrene de a tare a sectorului financiar ar putea dura, în cazul celde emisie prin cablu porta- fost determinant pentru de- normative necesare, de po- discuta subiectul statutului nebancar pentru anii 2011- mai bun, până la mijlocullului Moldnews, simpati- monstrarea voinţei şi capaci- litizarea procesului selectă- juridic al regiunii transnis- 2014. anului 2013.
  4. 4. 4 Obiectiv european martie 2013, nr. 8 analizeReintegrarea, cu un statut special, a regiu- său, Igor Smirnov, ideea reintegrării. De-nii transnistrene în cadrul R. Moldova este osebirea e că Evghenii Șevciuk și echipauna dintre priorităţile fundamentale ale sa o fac abil, apelând la diplomație, dialogautorităților constituționale de la Chişi- cu partenerii externi, valorificând noilenău. Ca să atingă acest obiectiv, Guvernul instrumente de comunicare și difuzareși-a propus să pledeze pentru retragerea a informației pe care le oferă internetulforțelor militare ale Rusiei de pe terito- și exploatând cu iscusință capacitățileriul țării, înlocuirea forțelor de menținere societății civile de promovare/inocularea păcii cu o misiune internațională civilă a argumentelor şi intereselor Tiraspoluluiși soluționarea conflictului în formatul în capitalele occidentale. Guvernul de la5+2, respectând suveranitatea și integri- Chişinău speră că integrarea europeanătatea teritorială a țării. În acelaşi timp, va spori atractivitatea R. Moldova pentruadministrația secesionistă de la Tiraspol cetățenii săi din regiunea transnistreană.respinge ab-initio orice discuții sau ne- E posibil oare acest lucru, în condiţiilegocieri cu privire la reintegrarea, cu un unor realităţi politice, economice și soci-statut special, a regiunii transnistrene ale adverse, existente în regiune? Şi careîn cadrul R. Moldova. Astfel, transferul este soluția?..de putere produs în regi-une în decembrie 2011 nua schimbat nimic în acestsens. Noul lider transnis- Victor Chirilă,trean Evghenii Șevciuk director executiv al Asociaţieirespinge, la fel de intran- pentru Politica Externăsigent ca și predecesorul Foto: osce.orgPrivire din interiorEste Transnistria reintegrabilă?PAS CU PAS, DAR ÎN DIRECŢII lor social-economice ale regiunii, pria securitate, de protejarea bă un pericol existențial la adre- reprezentative în legitimitateaOPUSE. În 2012, RM şi regiunea refuzând categoric iniţierea nego- privilegiilor sale și de asigura- sa actualei elite transnistrene. reprezentativă nu doar a lide-transnistreană au iniţiat politica cierilor asupra viitorului său statut rea controlului său total asu- XX Chişinăul nu are, peste Nistru, rului, dar a întregului sistempaşilor mici de reclădire a încrede- politic. Astfel, Tiraspolul speră să pra regiunii. În acest sens sunt nici un partener real ce ar mi- juridic, politic și administrativrii, prin soluţionarea comună a pro- normalizeze relaţiile cu Chişinăul relevante resursele financiare lita pentru reintegrarea țării și construit în regiune, iar acestblemelor socio-economice. Noua pe baze de bună-vecinătate şi ale alocate pentru domeniile apără- integrarea europeană. Deși mol- fapt va face inevitabilă inclusivabordare a creat un fundal prielnic egalităţii de drept, să scoată regiu- rii, menținerii ordinii interne și dovenii constituie o treime din recunoașterea ulterioară a sta-pentru organizarea regulată a întâl- nea din izolarea economică şi poli- securității. În 2012 bugetul cu- populația regiunii, iar 250.000 tutului existent al regiunii. Denirilor în formatul 5+2, a favorizat tică, asigurându-i, în acest mod, un mulativ al respectivelor domenii de transnistreni au cetățenia altfel, întâmplător sau nu, con-acordul asupra agendei şi princi- grad mai mare de simpatie şi înţele- a constituit 549 mln. ruble trans- RM, nu s-a făcut nimic pentru cluziile și recomandările făcutepiile negocierilor, a dinamizat dia- gere pe arena internaţională pentru nistrene (49 mln. USD) sau 17% a-i convinge să susțină politica de recentul raport al Misiuniilogul între Chişinău şi Tiraspol şi a „dreptul său la autodeterminare”. din bugetul total al regiunii, de de reintegrare și aspirațiile eu- OSCE „Școlile cu predare în gra-contribuit la reluarea transportului Totuşi, scopul imediat urmărit de 3,1 mlrd. ruble transnistrene (282 ropene ale Chişinăului. Mai rău, fie latină administrate de Mol-feroviar marfar prin regiunea trans- Tiraspol este asigurarea stabilităţii mln. USD). Pentru comparație, ei sunt demoralizați, indiferenți dova, în Transnistria”, precum șinistreană. Totodată, a eşuat redes- şi securităţii economice a regiunii în 2012, Guvernul RM a alocat sau ghidați de asociații și persoa- de raportul elaborat de Thomaschiderea podului peste Nistru de transnistrene prin reducerea ma- pentru aceleași domenii 1,6 ne care susțin separatismul, pro- Hammarberg, expert ONU pen-la Gura Bâcului pentru transportul ximă a controlului RM asupra dez- mlrd. lei (136 mln. USD) sau 7% movând existența unei identități tru drepturile omului, cu privirelocal şi internaţional, situaţia şco- voltării relaţiilor sale economice şi din bugetul de stat de 22 mlrd. sau națiuni transnistrene. la respectarea drepturilor omu-lilor cu predarea în grafia latină de comerciale externe. lei (1,8 mlrd. USD). XX Câștigarea alegerilor din decem- lui în Transnistria, pornesc depeste Nistru rămâne incertă, legă- XX Armonizarea legislativă și brie 2011, în condițiile existenței la constatarea și acceptarea deturile telefonice directe nu au fost REINTEGRARE PRIN INTEGRARE instituțională cu legislația, poli- de alternative și competiție facto a realităților instituționalereluate, iar Tiraspolul a reintrodus EUROPEANĂ: teoretic posibil, ticile și sistemul instituțional din politică, i-a oferit lui Evghenii din regiune în domeniile vizate.taxa de 100% la „importul” unui şir dar practic incert. Autorităţile Rusia este obiectivul existențial Șevciuk și echipei sale credibi- XX Comunitatea economică transnis-de mărfuri din RM. Acestea şi alte moldovene sunt conştiente de al elitei politice transnistrene. litatea reprezentativă în ochii treană, deși profită de aproapeprobleme, precum lipsa de consens aceste dificultăţi, dar speră că ele În paralel cu autoidentificarea partenerilor occidentali. Expre- cinci ani de privilegiile comerci-cu privire la recunoaşterea plăci- vor fi depăşite datorită procesu- Transnistriei ca parte a lumii sia practică a acestei realități ale autonome pe care UE le ofe-lor transnistrene de înregistrare a lui de integrare europeană, care ruse, această armonizare îi asigu- sunt vizitele tot mai frecvente la ră ţării noastre, nu a devenit ovehiculelor sau deschiderea unui va spori atractivitatea RM pentru ră elitei transnistrene legitimita- Tiraspol ale oficialilor europeni. susținătoare/promotoare activăconsulat rus la Tiraspol, au scos în Transnistria. Se mizează în parti- te din partea Rusiei, dar şi sprijin Din ianuarie 2012 și până în pre- a participării regiunii transnis-vileag existenţa unor obiective con- cular pe avantajele şi beneficiile politic, economic, financiar și zent, Transnistria a fost vizitată trene la crearea Zonei de comerțtradictorii în spatele politicii paşi- pe care le vor oferi RM Acordul de militar necondiționat, fără de oficial sau neoficial de Jean-Cla- liber aprofundat și cuprinzătoarelor mici. Asociere, Zona de Comerţ Liber şi care nu ar putea supraviețui. ude Mignon, președinte APCE; cu UE. Dimpotrivă, ea este domi- În viziunea autorităţilor mol- liberalizarea regimului de vize cu XX Administrația de la Tiraspol Lamberto Zannier, secretar ge- nată și controlată în mare partedoveneşti, politica paşilor mici ar UE. Deşi, teoretic, această ipoteză deține în prezent mai multe pre- neral al OSCE; Knut Vollebaek, de capitalul rusesc, care a priva-urma să contribuie la dezvoltarea este verosimilă, materializarea ei rogative politico-instituționale Înaltul Comisar al OSCE pentru tizat întreprinderile strategiceunei cooperări practice cu adminis- practică nu e deloc certă. Realităţi- decât oferă RM prin proiectul minorităţile naţionale; Lucinda ale industriei transnistrene, pre-traţia, mediul de afaceri şi societa- le politice, sociale şi economice din său de reintegrare sau prin po- Creighton, ministru de Stat pen- cum Combinatul metalurgic detea civilă din Transnistria, creând regiunea transnistreană contrazic litica sa de integrare europeană. tru Afaceri Europene al Irlandei; la Râbniţa, deţinut de corporaţiapremisele necesare pentru iniţie- optimismul oficialilor moldoveni, Ea are la dispoziție și controlează Carl Bildt, ministru de Externe rusă „Metalloinvest”, Centralarea negocierilor asupra viitorului şi iată de ce: nelimitat tot instrumentarul de al Suediei, Radoslaw Sikorski, hidroelectrică moldovenească destatut special al regiunii în cadrul XX Elita politică și economică trans- pârghii politice, administrati- ministrul de Externe al Poloniei. la Cuciurgan, care aparţine InterRM. Optica Chişinăului nu coinci- nistreană, indiferent de originea ve, economice și de securitate Au devenit un lucru obişnuit şi RAO EES, Fabrica de ciment de lade, însă, cu cea a Tiraspolului, care sa etnică, este prin excelență esențiale pentru promovarea întâlnirile diplomaților europeni Râbniţa, cumpărată tot de Interconsideră că Transnistria s-a realizat filorusă și pro-eurasiatică. Nu separatismului și prezervarea cu reprezentanții administrației RAO EES, Uzina constructoareca entitate politică distinctă, iar există la Tiraspol niciun politi- statutului său privilegiat. Inte- transnistrene, cărora această de maşini (Mashinostroitelnyacum trebuie să-şi asigure viabili- cian, niciun partid sau mișcare grarea europeană implică, după schimbare de atitudine le inspi- Zavod) de la Bender, preluatătatea economică. De altfel, liderul politică ce ar promova ideea in- cum se știe, reforme politice, ră încredere că recunoașterea de corporaţia rusă „Salyut” sautransnistrean Evghenii Șevciuk sus- tegrării europene. Uniunea Va- economice și sociale ce ar atra- Transnistriei ca entitate politică Fabrica de pompe de la Râbniţaţine că regiunea are deja un statut, mală Rusia, Belarus și Kazahstan ge după sine transferul, difuzia separată este un obiectiv realiza- şi Uzina „Moldavkabeli” de ladoar că acestuia, deocamdată, îi lip- și viitoarea Uniune Eurasiatică sau cedarea de varii competențe bil, e nevoie doar de puțină răb- Bender.seşte recunoaşterea internaţională. sunt modelele integraționiste de la Tiraspol către Chișinău sau dare și persistență. Speranțele XX Stabilitatea și viabilitatea Trans-Prin urmare, deloc întâmplător, spre care aspiră elita transnis- Bruxelles. Analizată din această lor nu sunt fără temei. Repeta- nistriei ca entitatea politică se-administraţia transnistreană insistă treană și nicidecum spre UE. perspectivă, devine cât se poate rea unor alegeri asemănătoare în parată, inclusiv protejarea privi-ca politica paşilor mici să se axeze XX Mai presus de orice, elita trans- de clar că integrarea europeană viitor ar putea conduce la trans- legiilor elitei locale, sunt totalexclusiv pe soluţionarea probleme- nistreană e preocupată de pro- în tandem cu RM este mai degra- formarea treptată a credibilității dependente de susținerea politi-
  5. 5. analize Obiectiv european martie 2013, nr. 8 5 transnistreană este preocupată de propria securitate și de protejarea privilegiilor politice și economice, iar status quo-ul actual, sponsorizat politic, financiar și militar de Rusia, îi asigură condițiile optime pentru apărarea intereselor sale și pen- tru supraviețuirea separatismului. În schimb, reintegrarea cu RM, în baza unui statut special, reprezintă un risc existențial la adresa statutu- lui său și, prin urmare, este respins ab-initio. Tiraspolul și Moscova con- sideră că Transnistria s-a realizat ca entitate politică separată, iar în pre- zent trebuie să se realizeze şi ca en- titate economică distinctă și auto- suficientă. Administrația transnis- treană condusă de Evghenii Șevciuk intenționează să atingă acest obiec- tiv, inclusiv prin politica pașilor mici de „normalizare a relațiilor de bună vecinătate” cu RM, ceea ce, în rea- litate, înseamnă asigurarea contro-Eamon Gilmore, ministrul Afacerilor Externe al Irlandei (centru), într-o nouă încercare europeană de a împăca malul drept al Nistrului, lului său exclusiv asupra activitățiireprezentat de vicepremierul pentru Reintegrare, Eugen Carpov, cu malul stâng (Nina Ştanski). Foto: osce.org comercial-economice cu partenerii că, economică și financiară oferi- politici credibile și atractive de re- ritatea dinte ele au un compor- donarea activităţii grupurilor de externi, excluzând autoritățile de tă de Rusia. În ultimii cinci ani, integrare a țării: tament reactiv, fără viziune și lucru sectoriale; monitorizarea la Chișinău. Guvernul moldovean Moscova a acordat Tiraspolului XX Administrația de la Tiraspol a inițiativă, în dialogul sectorial cu evoluției situației din Zona de speră că integrarea europeană va asistență financiară - sub formă reușit să limiteze politica pașilor administrația transnistreană. Securitate, activitatea mecanis- spori atractivitatea RM pentru de granturi nerambursabile sau mici doar la „promovarea încre- XX Resursele financiare alocate de melor de pacificare. Pentru în- cetățenii săi din regiunea transnis- acumularea datoriilor pentru derii” între premierul Vlad Filat Chișinău și UE pentru realizarea deplinirea acestor sarcini, Biroul treană, dar aceste speranțe logice şi gazele naturale consumate - în și Evghenii Șevciuk, deși nici politicii pașilor mici sunt infime dispune oficial de un staff de 20 motivate sunt spulberate de o serie valoare de 2,29 mlrd. USD sau aceasta nu mai e sigură acum. în comparație cu asistența finan- de unități. În realitate însă acti- de realități politice, economice și 4580 USD pe cap de locuitor. În Totodată, Tiraspolul a redus la mi- ciară și economică rusă, primită vează doar zece persoane, o trei- sociale adverse, existente în regi- aceeași perioadă, UE a alocat RM nimum implicarea autorităților de Tiraspol. În ultimii patru ani, me din care sunt tineri angajați. une. Elita transnistreană respinge asistență financiară de circa 600 locale și a comunității de afaceri, Guvernul a alocat anual circa În plus, acesta nu are un buget procesele integraționiste promova- mln. USD (circa 164 USD pe cap iar societatea civilă locală e su- 800 mii USD (zece milioane de autonom. Pentru comparație, te de UE, dar pledează pentru inte- de locuitor). Din 2008, datoria pusă unei monitorizări stricte lei) pentru activitățile de reinte- Nina Ștanski, reprezentanta Ti- grarea euro-asiatică și armonizarea regiunii transnistrene pentru de către structurile de securitate grare implementate, exclusiv, în raspolului la masa de negocieri, legislației regiunii cu cea a Rusiei, gazele naturale importate din ale noii administrații. localitățile din Zona de Securitate are în subordine 80 de angajați, declarată vector strategic de con- Rusia s-a majorat cu peste 2,2 XX Agenda politicii pașilor mici a aflate sub autoritatea Chișinăului. beneficiind în 2012 de un buget solidare a statalității transnistrene. mlrd. USD, atingând cifra tota- fost redusă de către Tiraspol și La rândul lor, UE și Naţiunile Uni- de circa 850 mii USD, dintre care Astfel, recent, Institutul de Cerce- lă de 3,7 mlrd. USD. Acest lucru Moscova la soluționarea selec- te (PNUD) au acordat 13 mln. euro 500 mii pentru aparatul intern tări Strategice de la Moscova s-a an- se întâmplă cu acordul tacit al tivă a unor probleme economi- pentru promovarea măsurilor și 350 mii pentru activitatea gajat să asiste Tiraspolul în vederea autorităților ruse. În plus, sub ce esențiale, înainte de toate, de consolidare a încrederii între internațională. În primul trimes- elaborării unei strategii de integra- paravanul asistenței umanitare, pentru asigurarea securității și ambele maluri ale Nistrului între tru al anului curent, dna Ștanski re euro-asiatică… Rusia acordă Transnistriei suport independenței economice a eli- 2011-2013. O bună parte a acestor are la dispoziție un buget de financiar direct. Din 2008, Mos- tei și regiunii transnistrene față bani vor fi valorificați pe malul două ori mai mare decât în ace- POATE R. MOLDOVA SCHIMBA cova a transferat în regiune peste de Chișinău. În același timp, Ti- drept al Nistrului. eaşi perioadă a lui 2012 - 295.941 ACESTE REALITĂȚI? În condițiile 90 mln. USD sau 180 USD pe cap raspolul refuză abordarea ches- XX Politica pașilor mici nu este spri- ruble transnistrene (circa 26 mii actuale, este aproape imposibil. de locuitor. Doar în 2012, Tiras- tiunilor politice, de securitate și jinită de o strategie de informa- USD), respectiv 603.372 ruble Politica pașilor mici, promovată polul a recepționat două tranșe de respectare a drepturilor omu- re și comunicare constantă cu transnistrene (circa 54 mii USD). de Chișinău, suferă de o serie de de granturi în valoare de peste lui în regiune. cetățenii de pe ambele maluri ale XX La fel, Biroul pentru reintegrare deficiențe care o fac tot mai puțin 30 mln. USD, plus 30 mln. USD XX Politica pașilor mici, promovată Nistrului. Drept urmare și unii, și nu dispune de o politică de rein- credibilă atât pe malul stâng, cât pentru completarea rezervelor aproape exclusiv de premierul alții sunt apatici față de ideea re- tegrare teritorială, politică, eco- și pe malul drept al Nistrului, cum valutare. Circa 136 mii de pensio- Vlad Filat și partidul său, PLDM, integrării și cunosc foarte puțin nomică și socială a țării, pe care ar fi: lipsa unei politici conceptua- nari transnistreni primesc lunar nu se mai bucură de susținerea sau aproape deloc despre sta- să o pună în practică împreună lizate și a unui plan de acțiuni pe din partea Guvernului rus un necondiționată a partidelor pro- tutul special pe care-l oferă RM cu instituțiile de resort. O astfel termen scurt și mediu; susținere adaos la pensie în valoare de 15 europene, PD și PL. În ultime- regiunii transnistrene. Conform de politică ar trebui să fixeze clar politică limitată; resurse financiare USD. Rusia e principalul partener le șase luni atât Marian Lupu, Barometrelor de Opinie Publică obiectivele generale și sectoriale infime; lipsa unei strategii de in- economic și comercial al regiunii cât și Mihai Ghimpu au criticat realizate periodic de Institutul pe termen mediu și lung, să de- formare și comunicare; capacități transnistrene. În 2012, comerțul voalat sau deschis rezultatele de Politici Publice de la Chișinău, finească mecanismele de imple- instituționale de coordonare și exterior al regiunii cu Rusia a politicii pașilor mici promovată doar un procent din cetățenii de mentare și coordonare, să stabi- implementare reduse. Care este atins cifra de 1.066.358.595 USD, de Guvern. În opinia spicheru- pe malul drept al Nistrului consi- lească capacitățile instituționale soluția? Una singură - recâștigarea ceea ce constituie 42% din volu- lui Marian Lupu, Chişinăul nu a deră că soluționarea conflictului și resursele de finanțare, să încrederii cetățenilor noștri din mul total al importurilor și ex- înregistrat progrese în procesul transnistrean e o prioritate ma- traseze responsabilitățile și pla- regiunea transnistreană. Politica porturilor efectuate de agenții de rezolvare a conflictului, iar la joră a statului. nurile de acțiuni pentru fiecare pașilor mici, în forma ei actuală, e economici transnistreni pe du- moment se bate pasul pe loc în XX Biroul pentru reintegrare din ca- minister și domeniu în parte. incapabilă și insuficientă pentru a rata anului trecut. În aceeași cadrul formatului 5+2. La rân- drul Cancelariei de Stat nu dispu- Biroul nu are însă nici resurse realiza acest deziderat. Ea se axea- perioadă, comerțul exterior dul său, liderul liberal susține ne de capacitățile instituționale, umane, nici expertiza sectori- ză aproape exclusiv pe dialogul, al regiunii cu statele membre că toate acțiunile întreprinse tehnice și financiare necesare ală necesară pentru elaborarea negocierile și interacțiunea cu ale UE plus Croația a constituit până în prezent de Vlad Filat nu pentru îndeplinirea eficientă a și implementarea unei astfel de administrația centrală de la Tiras- 483.408.173 USD sau 26.8% din au făcut decât sa-l prezinte pe tuturor funcțiilor sale. Printre politici multidimensionale de re- pol, iar comunicarea cu cetățenii volumul total. Evghenii Șevciuk ca pe un lider misiunile Biroului se numără integrare, ce ar trebui să fie con- simpli, cu comunitatea de afaceri și important în sud-estul Europei, implementarea politicii Guver- cepută, în mod cert, de un grup cu societatea civilă de peste NistruATÂTA TIMP CÂT ACESTE iar încercările Guvernului şi ale nului de reintegrare teritorială, inter-instituțional (guvern, mi- este controlată sau redusă la minimREALITĂȚI VOR PERSISTA, este partenerilor europeni au adus politică, economică și socială a nistere, parlament, președinție) de aceeași administrație. Având înpuțin probabil că integrarea euro- foloase doar Rusiei şi prejudicii RM; desfășurarea consultărilor și cu participarea societății civile vedere realitățile descrise mai sus,peană a RM să aibă vreun impact financiare RM. negocierilor pentru soluționarea și a experților internaționali. În se impune elaborarea unei amplesimțitor asupra regiunii transnis- XX Chișinăul nu are un plan de diferendului transnistrean; ela- plus, Biroul e lipsit de o strategie politici de reintegrare a țării petrene. Actualmente, clasa politică acțiuni pe termen scurt și me- borarea cadrului legislativ dictat de informare și comunicare, iar termen lung, ce ar cuprinde toateși autoritățile moldovene nu sunt diu, care să ghideze ministerele de implementarea politicii de capacitățile sale interne disponi- domeniile de activitate și ar fi des-pregătite să facă față acestor provo- în procesul de implementare a reintegrare; coordonarea activi- bile pentru acest domeniu sunt tinată susținerii cetățenilor simpli,cări - ele nu au nici viziune comună, politicii pașilor mici. Mai mult, tăţii autorităților administrației infime - un singur angajat în ca- comunității de afaceri, mediilornici susținere politică, nici resurse, în lipsa unor analize actualiza- publice în vederea realizării poli- drul Secției relații cu publicul… cultural şi academic, societățiinici pârghii de acțiune în regiune, te, ministerele sunt rupte de ticilor de reintegrare; elaborarea civile.iar politica pașilor mici nu este în realitățile sectoriale din Trans- și promovarea politicii de întări- UN STATUS QUO CONFORTABIL.măsură să se ridice la nivelul unei nistria. În aceste condiții, majo- re a încrederii și securității; coor- Aşadar, elita politică și economică pagina 7
  6. 6. 6 Obiectiv european martie 2013, nr. 8 perspectivePentru un nivel sporit Programul Birthright,de transparenţă pentru copiii moldovenilor din diasporăGuvernul evaluează impactul Biroul pentru Relații cu Diaspora (BRD)proiectelor realizate din cadrul Cancelariei de Stat a lansat discuțiile privind dezvoltarea Progra-din banii donatorilor mului Birthright în R. Moldova (drept dobândit prin naștere). Acest program„Care sunt rezultatele atinse de proiect pe parcursul anului oferă copiilor din diasporă, care nu și-au2012?”, „În ce măsură activităţile proiectului corespund pri- văzut încă niciodată sau de foarte multorităţilor naţionale?”… Sunt doar câteva dintre întrebările timp țara de origine, șansa de a-și vizitala care, până la 15 martie, urmează să răspundă ministerele patria. Scopul programului este să forti-şi alte autorităţi publice centrale care implementează pro- fice conexiunea celor născuți peste ho-iecte cu finanţare din asistenţa externă, în cadrul celui de-al tare cu R. Moldova.doilea exerciţiu de evaluare a impactului proiectelor, des-făşurat de Cancelaria de Stat și din care va rezulta Raportul „Ideea de a lansa Programul Birthri-anual 2012 privind asistenţa externă. ght în Moldova ne-a venit în cadrul nu- meroaselor întâlniri pe care le-am avut Scopul evaluării impactului proiectelor e asigurarea cu conaționalii noștri de peste hotare,transparenţei alocării și utilizării banilor oferiți RM de că- când am constatat că una dintre pro-tre donatori. Totodată, aceasta va ajuta Cancelaria de Stat blemele stringente ale tinerilor moldo-să evalueze relevanţa, eficienţa și compatibilitatea proiec- veni este îndepărtarea lor de țara na-telor cu documentele strategice de dezvoltare naţională, şi tală”, spune Victor Lutenco, șeful BRD. culturale și lingvistice, sport și artă. părinții și tinerii ce vor fi implicați înva permite îmbunătăţirea operaţiunilor viitoare care se re- „La fel de sugestive sunt şi momentele Drept exemplu pentru BRD a servit program. De asemenea, e necesară im-feră la asistenţa externă. Pentru aceasta, autorităţile publice în care copiii deja au un pronunțat ac- experiența unor state precum Israel, plicarea mai multor instituții guverna-centrale vor completa „Fişa de determinare a impactului” cent local sau situațiile în care părinții Armenia, Filipine, Cipru, Taiwan, India, mentale la etapa de elaborare. Progra-pentru fiecare proiect implementat întru susţinerea secto- vorbesc cu copiii în română, iar cei din Islanda, care au reușit să implemente- mul va fi pilotat în 2013 în baza surselorrului coordonat de instituţie. Perioada de raportare inclu- urmă răspund în italiană, portugheză, ze acest tip de program și să obțină su- bugetare și asistenței externe, pentrude proiecte care fie au fost finalizate în 2012, fie s-au aflat franceză...”, adaugă oficialul. Pentru a portul tinerei generații în dezvoltarea ca din 2014 să fie propus Guvernului caîn proces de implementare, fie au fost lansate pe parcursul schimba această stare de lucruri, BRD țării inclusiv după finele Birthright. La program complex și de durată. Pentruanului trecut. „Fişa de determinare a impactului” a fost își propune să organizeze, în R. Moldo- 15 februarie au avut loc primele con- reușita programului, acesta trebuie săconcepută ca un instrument simplu și flexibil de colectare va, mai multe tabere de vară și de iarnă, sultări la nivel interministerial la acest fie interactiv: să atragă, să motiveze ti-a datelor, care să contureze o imagine completă despre pro- în cadrul cărora copiii din diasporă să subiect. Potrivit lui Victor Lutenco, nerii, şi să se plieze pe interesele lor.iect. Accentul se pune beneficieze de un program ce include consultările trebuie extinse la nivelulpe schimbările inter- explorarea spațiului de baștină, studii asociațiilor diasporale, dar și direct la (A. Ş.)venite în urma activi- Iniţiativele anticorupţie ale Ministerului Justiţieităţilor proiectului şipe procesele care au corespund standardelor europenecondus la producereaacestor schimbări. Înfuncție de datele fur-nizate de Fișă, pot fimai ușor comparate Rămâne ca actorii din sistem să însuşească şi, mai ales,diferite proiecte, sectoare și compatibilitatea acestora cu să transpună în practică noile modificări legislativepriorităţile naţionale, și chiar pot fi efectuate schimbări înpolitica guvernamentală. Este pentru a doua oară când Can- Inițiativele anticorupție ale ficat că aceste norme, inclusecelaria de Stat, în calitate de autoritate națională de coor- Ministerului Justiției de în pachetul de inițiative pri-donare a asistenței externe, realizează evaluarea impactului la Chişinău corespund, în vind măsurile de combatere aproiectelor implementate din banii partenerilor de dezvol- mare, standardelor Consi- corupției și proiectul Legii cutare. „Ne aflăm pe calea cea bună, căci beneficiile multiple liului Europei. E concluzia privire la testarea integritățiiale unui astfel de exercițiu le-am resimțit deja după prima participanţilor la recentele profesionale a actorilor din Foto: Stela Ciocanu, INJevaluare, pentru anul 2011. Prin aceasta, am făcut încă un dezbateri publice asupra sistemul justiției, elaboratepas în direcția asigurării transparenței, înțelegem mai bine proiectelor de lege pentru de Ministerul Justiției, cores-care este finalitatea proiectelor și în ce măsură ele răspund implementarea măsurilor pund standardelor Consiliuluicerințelor formulate în documentele strategice de dezvol- anticorupţie în sectorul jus- Europei, însă unele nuanţe artare naţională, respectiv putem vedea cum se încadrează tiţiei. Măsurile de prevenire mai trebui revizuite pentru aasistența externă în prioritățile Guvernului, spune Victor şi combatere a corupţiei, in- elimina posibile abuzuri.Bodiu, Secretar General al Guvernului. cluse în pachetul legislativ perfecţionarea reglementă- tul înregistrării dosarului în Participanţii la dezbateri de punere în aplicare a Stra- rilor în domeniu este con- instanţa de judecată şi până - experţi delegaţi de Consi- O altă iniţiativă în acest sens vizează modernizarea tegiei de reformare a secto- diţionată de Programul de la momentul în care decizia liul Europei, reprezentanţiplatformei de stocare a datelor despre fondurile primite, rului justiţiei, au fost anali- activitate al Guvernului „In- judiciară este definitivă, în ai instituţiilor de drept şi ailansată recent de Cancelaria de Stat. Noua platformă de sto- zate de experţi naţionali şi tegrarea Europeană: Liberta- cazul în care o astfel de comu- ONG-urilor - au propus maicare şi prelucrare a datelor privind asistenţa externă se va internaţionali. te, Democraţie, Bunăstare”, nicare este legată de un caz multe soluţii de îmbunătă-numi AMP (Aid Management Program) şi va înlocui actuala una dintre priorităţile căruia sau o problemă particulară şi/ ţire a proiectelor legislativeIDEA. Misiunea de e elabora platforma i-a revenit Compani- Printre iniţiativele le- este consolidarea sistemului sau de un rezultat probabil al prezentate. Astfel, Lilia Io-ei „Development Gateway”, care a creat software-uri simi- gislative discutate în cadrul naţional de integritate şi de dosarului, şi încalcă principii- niţă, şef-adjunct în Direcţialare în peste 20 de ţări. AMP va permite sintetizarea unor dezbaterilor a fost proiectul luptă împotriva corupţiei”, le de independenţă şi impar- elaborare a actelor norma-rapoarte comprehensive referitor la asistenţa externă, ma- Legii privind testarea inte- a spus Gurin. De menţionat ţialitate ale judecătorului şi tive a Ministerului Justiţiei,joritatea datelor statistice fiind generate în mod automat de grităţii profesionale, dar şi că, în procesul de elaborare a principiul contradictorialită- secretar al grupului de lucrusistem. Pentru a înțelege mai bine necesitățile autorităților unele modificări ale Legii nr. proiectului respectiv, s-a ţinut ţii procesului judiciar. pentru elaborarea pachetuluipublice din R. Moldova, o echipă a „Development Gateway” 544-XIII din 20 iulie 1995 cu cont de jurisprudenţa CEDO Printre subiectele analiza- de legi, a specificat că uneles-a aflat, timp de două săptămâni, la Chișinău. Concluzia privire la statutul judecătoru- în materie şi de experienţa te în cadrul dezbaterilor s-au dintre aceste propuneri vorexperților este că actualele capacități ale țării noastre sunt lui (republicată în „Monitorul Ungariei, României, Cehiei, mai numărat şi cele privind fi incluse în redactările finalebune, dar că este nevoie de mai multă inițiativă din partea Oficial”, 2002, nr. 117-119). Cu unde procedura de testare a stabilirea obligativității testă- ale iniţiativelor legislative. Iarcetățenilor pentru a îmbunătăți datele privind asistența ex- referire la proiectul de lege integrităţii profesionale este rii la poligraf a candidaților la Vladimir Grosu, viceministruternă. Potrivit lui Victor Bodiu, Secretar General al Guver- privind testarea integrităţii deja implementată. funcția de judecător și procu- al Justiţiei, a adăugat că, dupănului, Aid Management Program va consolida capacitatea profesionale, Corneliu Gurin, Una dintre modificările ror, includerea în Codul Penal ce aceste proiecte de legi vorExecutivului de la Chişinău de a monitoriza asistența ex- expert ADEPT şi membru al Legii nr. 544-XIII din 20 iulie a unei noi norme care preve- fi avizate, vor urma un şir deternă de care beneficiază țara și va îmbunătăți coordonarea grupului de lucru, a menţio- 1995 cu privire la statutul ju- de confiscarea extinsă a averi- training-uri, unde întreg siste-donatorilor în scopul unei gestiuni eficiente și transparente nat că elaborarea unui astfel decătorului, apreciată de ex- lor ce nu pot fi justificate, pre- mul judecătoresc, procuroriia resurselor primite din afară. de act legislativ era necesară, perţi, a fost cea privind inter- cum și introducerea unei noi dar şi alţi actori din sectorul pentru ca în activitatea dife- zicerea comunicării judecăto- componente de infracțiune justiţiei vor fi familiarizaţi cu La 1 octombrie 2012, în R. Moldova se aflau în curs de ritelor autorităţi ce exercită rilor cu participanţii la proces privind îmbogățirea ilicită. noile modificări legislative.implementare 214 proiecte cu suportul donatorilor: 189 puteri publice în RM să fie şi alte persoane terţe, inclusiv Ghenadie Barbă, șeful adjunctdin granturi și 25 - din credite. prevenită corupţia. „Vorbind persoanele cu funcţii de dem- al Reprezentanței Consiliului Lilia Zaharia, din punct de vedere politic, nitate publică, din momen- Europei la Chișinău, a speci- Asociaţia Presei Independente

×