Garantias constitucionales
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Like this? Share it with your network

Share

Garantias constitucionales

  • 1,555 views
Uploaded on

 

  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Be the first to comment
No Downloads

Views

Total Views
1,555
On Slideshare
1,255
From Embeds
300
Number of Embeds
4

Actions

Shares
Downloads
33
Comments
0
Likes
1

Embeds 300

http://secretariaderecho.blogspot.com 290
http://www.secretariaderecho.blogspot.com 7
https://www.facebook.com 2
https://www.rebelmouse.com 1

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
    No notes for slide

Transcript

  • 1. DERECHO CONSTITUCIONAL DOGMÁTICO CAPITULOS III: DERECHOSY GARANTÍAS CONSTITUCIONALES
  • 2. CONCEPTOS FUNDAMENTALES  Derechos fundamentales: Son aquellos Derechos humanos que tienen reconocimiento constitucional, sean que integren la constitución formal o una carta de derecho.  Deberes constitucionales: Son obligaciones especiales que la constitución impone que se traducen en cargas o reflejos de derechos fundamentales, es decir, los deberes imponen pos pasivas a sus destinatarios que adoptan la modalidad de deber correlativo a derecho.  Garantías constitucionales: Son todos aquellos instrumentos o instrumentos de protección del derecho objetivo y subjetivo de la constitución.  Se clasifican en tres tipos:  Garantías institucionales  Garantías normativas  Garantías procesales o jurisdiccionales
  • 3. Clasificación de los Derechos Fundamentales.  Derechos de 1ª Generación: Derechos Fundamentales Derechos Políticos.  Derechos de 2ª Generación: Derechos Económicos  Derechos de 3ª Generación: Derechos sociales y culturales.  .Derechos de 4ª Generación: Representan nuevas demandas sociales frente al Estado Post Moderno, ej: derecho a disfrutar de un medio ambiente sano.
  • 4. Derechos de 1ª Generación.  Derechos Fundamentales: Derecho a la vida, Derecho a la libertad, Derecho a la seguridad, Derechos Civiles...  Derechos Políticos: Libertad de Reunión, Libertad de Asociación, Libertad de Expresión...  Tienen como origen las Declaraciones de Derechos Humanos del siglo XVIII.
  • 5. Derechos de 2ª y 3ª Generación.  Son los derechos económicos y sociales: Derecho a la Educación, Derecho al trabajo, Derecho a igual salario por igual trabajo, Derecho al descanso y al ocio...  Tienen como origen las luchas obreras a lo largo del siglo XIX.
  • 6. DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES  Derechos civiles: En este campo tenemos tres tipos de derecho  a) Derechos básicos  b) Igualdades  c) Libertades: Pueden ser materiales o intelectuales a) Derechos básicos:  Derecho a la vida ( que se estudia como Derecho Civil), integridad física y síquica (Artículo 19 Nº1)  Derecho a un medio ambiente sano (Artículo 19 Nº8)  Derecho a la salud (Artículo 19 Nº9)  Derecho a la seguridad social (Artículo 19 Nº18).  Estos tres últimos derechos básicos se estudian como derechos sociales.
  • 7. DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES b) Igualdades (estamos hablando de las igualdades formales, complemento de las libertades)  Igualdad ante la ley (Artículo 19 Nº2)  Igualdad ante la justicia (artículo 19 Nº3)  Igualdad ante las cargas públicas y tributos (artículo 19 Nº20)  Igualdad ante los cargos públicos (artículo 19 Nº17)
  • 8. DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES  c) Libertades: Siguiendo la clasificación de Gabriel Amunátegui se distinguen dos grandes tipos de libertades:  Libertades materiales  Libertades intelectuales o espirituales Estas libertades se fundan en el valor libertad natural o civil y está íntimamente ligadas a las igualdades y al valor de igualdad formal en que descansan.
  • 9. DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES c.1) Libertades materiales:  Derecho a la libertad personal y seguridad individual (artículo 19 Nº7)  Derecho a la intimidad o privacidad, honor y derechos personalísimos (artículo 19 Nº4)  Inviolabilidad del hogar y de las comunicaciones privadas (artículo 19 Nº5)  Derecho de asociación (artículo 19 Nº15)  Derecho de reunión (artículo 19 Nº13)  Derecho de petición (artículo 19 Nº14)  Libertad de trabajo, libertad contractual (artículo 19 Nº16)  Derecho a la libertad económica (artículo 19 Nº21)  Derecho a la no discriminación arbitraria del Estado en materia económica (artículo 19 Nº22)  Libertad de la adquisición de bienes (artículo 19 Nº23)  Derecho de propiedad (artículo 19 Nº24)  Derecho sobre creaciones artísticas, intelectuales e industriales (artículo 19 Nº25)
  • 10. DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES c.2) Libertades intelectuales:  Libertad de conciencia, creencias y religión (artículo 19 Nº6)  Libertad de expresión (libertad de opinión, derecho a la información y libertad de información) y libertad de antena (artículo 19 Nº12)  Libertad de enseñanza (artículo 19 Nº11). Comprende el derecho de fundación y libertad de cátedra  Libertad cultural (artículo 19 Nº10 inciso 3º y final y artículo 19 Nº25)
  • 11. DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Derechos políticos: Se fundan en el valor libertad política y permiten conformar el concepto de ciudadanía ampliada, que es la base de la República democrática. Son:  Derecho de sufragio (artículo 13)  Derecho de acceder a cargos públicos (artículo 13), estrechamente ligado a la igualdad ante cargos públicos  Derecho a participar en el gobierno semidirecto mediante plebiscitos y consultas (artículo 107, 117, 14, 15)  Derecho de asociación política (Artículo 19 Nº15) (partidos políticos)  Derecho de reunión (artículo 19 Nº13)  Derecho de petición: son derechos civiles y políticos. Se estudian como derechos políticos ya que son prevalentemente derechos que conciernen a intereses públicos.
  • 12. DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Derechos económicos, sociales y culturales: Se fundan en el valor igualdad material y establecen un catálogo de necesidades colectivas que exigen del estado un sistema de protección social que redunde en los bienes y servicios públicos.  Derecho a la seguridad social (Artículo 19 Nº18)  Derecho a una remuneración justa (artículo 19 Nº16)  Derecho a la salud (artículo 19 Nº9)  Derecho a la educación (artículo 19 Nº10)  Derecho a un medio ambiente sano (artículo 19 Nº8)
  • 13. Derecho a la vida y a la integridad física y psíquica, noción y alcance del derecho. Artículo 19 Nº 1 de la Constitución Política de la República
  • 14. DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES El Art. 19 Nº 1 consagra dos derechos:  Derecho a la vida, reconocimiento del bien jurídico, vida humana (conjunto de funciones vitales de un individuo desde su nacimiento hasta su muerte)  Derecho a la Integridad física y psíquica, bien jurídico, prohibición de tratos inhumanos o crueles, penas crueles, tratamientos médicos crueles, etc. Debe agregarse que la legislación civil y penal, protegen los bienes jurídicos antedichos por instituciones de derecho de familia y sucesorio. Además, con la tipificación de delitos contra la vida en el Código penal.
  • 15. • Que Es Lo Que Se Protege. • • a.)Para algunos; El bien jurídico protegido es la vida biológica. Ello se deduce de la naturaleza de las disposiciones que forman parte del N° 1 del art. 19. P/Ej. se habla de integridad física y psíquica, de la protección de la vida del que está por nacer, de la pena de muerte, de la prohibición de apremios ilegítimos. La vida e integridad física y psíquica se protege contra acciones u omisiones arbitrarias o ilegales, propias o ajenas. •
  • 16.  b.)Para otros; La CPE NO solo protege la vida biológica esto es la integridad física y psíquica del individuo. Sino que el derecho a la vida comprende también un aspecto subjetivo comprendiendo el proceso de configuración de la persona, es decir, consagra la autonomía de la persona para elegir su vida lo que se relaciona con el art.1º CPE.
  • 17. DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Garantías materiales de tales derechos son:  Protección constitucional del nasciturus (concebido no nacido)  Reserva de ley y pena de muerte.  Prohibición de apremios ilegítimos.
  • 18. DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Protección constitucional del nasciturus:  En nuestro ordenamiento constitucional el nasciturus no es titular de derechos fundamentales ni derechos humanos, no es persona.  En consecuencia la constitución garantiza, protección constitucional y legal del nasciturus lo que ciertamente no permite una completa liberación de la protección de la vida del que está por nacer que importe desprotección.
  • 19.  En la medida en que existe protección constitucional del nasciturus con reserva de ley los mecanismos de protección (civiles, penales y sanitarios) competen al legislador.  Aquí existe un gran debate en la doctrina y en las ciencias médicas biológicas, estas últimas dan varias respuestas posibles acerca de cuando existe principio de vida.
  • 20. • Convención de derechos del niño • • Niño es todo ser humano menor de dieciocho años de edad y en su preámbulo se refiere explícitamente a la protección legal que debe recibir el niño no nacido. • Al encargar la protección de la vida del que está por nacer al legislador.
  • 21. • Responsabilidad del legislador: • 1.- Medidas para proteger existencia del no nacido y que no se apliquen a la madre sanciones que pongan en peligro a la criatura. • • 2.- Rechazar interrupción provocada del embarazo y toda legislación permisiva del aborto. • • Solo para los efectos de carácter patrimonial la existencia legal de toda persona comienza al nacer ( art. 74 c.c.) • En sentido ontológico y moral la persona es tal desde el momento de la concepción. El nasciturus es un ser digno de protección en su vida e integridad.
  • 22. • Art. 55 dice que “persona es todo individuo de la especie humana cualquiera sea su edad, sexo , estirpe o condición.” • El art. 75 dice “la ley protege la vida del que está por nacer “ y faculta al juez para adoptar de oficio o a petición de parte las medidas que estime necesarias para proteger la vida del no nacido, siempre que crea que de algún modo peligra.
  • 23. DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Reserva de ley y pena de muerte:  La pena de muerte es una manifestación en cuantía mayor de ius puniendi del Estado frente a la infracción de la ley penal.  La pena de muerte fue derogada del Código Penal, pero no del Código de Justicia Militar. Por tanto, mientras que ella no se derogue de la Constitución es totalmente posible que vuelva a restablecerse.
  • 24. • El caso de la legitima defensa. • El derecho a la vida es el que justifica el derecho a la legitima defensa , este derecho a la legitima defensa debe reunir determinados requisitos según la legislación penal para operar como eximente de responsabilidad. • EL DERECHO A LA INTEGRIDAD FISICAY PSIQUICA. (19 N°1) • Así lo establece expresamente el Art 19 N°1 “La constitución asegura a todas las personas el derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de la persona” • Este derecho dice estrecha relación con el derecho a la vida , es el derecho a permanecer incólume tanto en lo físico como en lo psicológico.
  • 25. • a- Integridad física: consiste en el derecho que tiene todo individuo a que no se le ocasione daño , lesión o menoscabo en su persona física , es el derecho a la incolumidad física. • Esta integridad se afecta cuando se ocasiona un daño en el cuerpo o salud de un individuo , estos daños podrán ser mutilaciones ,lesiones o daños provocados en el cuerpo. • b- Integridad sicológica: es aquella integridad psicológica o espiritual de la persona .
  • 26. • Integridad física de la persona • Prof. Silva Bascuñán argumenta que el derecho a la vida debe tratarse junto con la integridad física porque en definitiva lo que hay que asegurar es una vida realmente humana y si no va acompañada del derecho a la integridad física, no se asegura una vida que valga la pena vivirla. Agrega que es necesario poner de relieve el derecho a la integridad física, tal como ha sido dada por la naturaleza, ya que sólo así la persona humana puede tener todas las responsabilidades y atributos inherentes a su calidad de tal. •
  • 27. • En este derecho se pueden desprender dos aspectos fundamentales: • 1.-prohibiciones. No se puede mutilar, lesionar o herir a otro, así como tampoco se puede atentar contra la autodeterminación sexual de la persona o contra el desarrollo de sus funciones naturales orgánicas. • • 2.- Deberes positivos: asegurar alimentación, vivienda, el estado debe incentivar el cuidado del cuerpo y la salud.
  • 28.  Integridad síquica de la persona   Para el profesor Enrique Ortúzar es más grave el atentado contra la integridad síquica que la física. Hay aspectos negativos que quedan excluidos al asegurarse la integridad síquica: el consumo de drogas, corrupción y otros atentados que signifiquen desestabilizar mentalmente a alguien.
  • 29. DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Prohibición de apremios ilegítimos:  Las constituciones históricas prohíben lo que se denomina torturas o tormentos, y el Código Penal se hace cargo de delitos funcionarios en este campo.  La Constitución de 1980 al prohibir apremios ilegítimos, ha extendido el bien jurídico protegido no solo a torturas sino a todo trato cruel, inhumano, degradante y de cualquier naturaleza en razón del medio empleado (físico, psíquico o moral).
  • 30. • Al mencionar el constituyente el término apremios ilegítimos está admitiendo que existen apremios legítimos como sería el caso de aquellos consagrados en la ley y coherentes con la dignidad de la persona humana. • • Ejemplos: • -arresto de testigos • -arresto del alimentante • -castigo moderado de los hijos • -incomunicación • • apremios ilegítimos : -torturas • -tormento (síquico) • -maltratos • –trato degradante, cruel e indigno
  • 31. • Tortura es todo acto por el cual un funcionario público u otra persona inflige intencionalmente a una persona penas o sufrimientos graves, ya sean físicos o mentales con el fin de obtener de ella información o intimidarla. • La prohibición de aplicar apremios ilegítimos es total. • Por su naturaleza y bienes jurídicos que protege ( vida y dignidad humana, no admite justificaciones ni excusas de ninguna índole) • Estos conceptos están contenidos en la declaración universal de las naciones unidas y otros documentos suscritos por chile, que se encuentran vigentes y por lo tanto lo obligan de acuerdo al artículo 5 de la c.p.
  • 32. • El pacto de san José de costa rica en el art. 7 señala que nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles , inhumanos o degradantes. • No podrán invocarse circunstancias excepcionales como estados de guerra o amenaza de guerra, inestabilidad política o cualquier otra emergencia publica como justificación a la tortura u otros tratos o penas crueles, degradantes o inhumanas. • De las torturas es responsable el que las practica y su superior jerárquico. Es una conducta antijurídica que no admite atenuantes.
  • 33. • Otros atentados contra la integridad física y síquica de la persona. • • La eugenesia • El suicidio (disposición de la vida) • Eutanasia y suicidio asistido • Huelga de hambre • Esterilización • Respecto a la fertilización in vitro e inseminación artificial en 1985 el ministerio de salud dijo que la garantía constitucional del derecho a la vida incluye el derecho a procrear y el derecho a usar los instrumentos y medios médicos para superar las causas que impiden o dificultan la fecundación. Se discute su licitud.
  • 34. • Eugenesia es la aplicación de leyes biológicas de la herencia al perfeccionamiento de la especie humana. • Su objetivo fundamental es el mejoramiento de la raza humana, teniendo como base la herencia, el buen nacimiento y otros fundamentos biológicos y mediante el empleo de métodos preventivos o represivos. • Se pretende evitar que nazcan niños con enfermedades graves o malformaciones o impedir que sigan viviendo si ya han nacido. • En actas se deja constancia que no se acepta la figura de la eugenesia porque el ser en gestación es persona y porque la dignidad del ser humano no es condicionable a un estado de salud, enfermedad o buena formación. Por eso el aborto eugenésico y toda medida eugenésica posterior son inconstitucionales.
  • 35. • Muerte • Al consagrar el constituyente el derecho a la vida reconoce el derecho a morir dignamente. • Código de ética del colegio médico considera que no se deben realizar operaciones inútiles. El médico debe eliminar el dolor innecesario del paciente terminal. • Distinto es dar muerte directamente aunque se trate de un paciente terminal. • • El art. 78 cc. Dispone que la persona termina en la muerte natural. • • Nadie tiene derecho a determinar quien debe vivir y quien ha de morir
  • 36. Derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación. Artículo 19 Nº 8 de la Constitución
  • 37. • El derecho a vivir en un medio ambiente NO contaminado; “Es el derecho de toda persona para por una parte, exigir que los demás no contaminen, y, por otra, exigir al Estado medidas positivas tendientes a mejorar el medio ambiente”. • • Como se puede apreciar este derecho es mixto: es a la vez un derecho individual y un derecho social. Individual por cuanto otorga a su titular el derecho de exigir que los demás se abstengan de contaminar, poniendo en éstos un deber de abstinencia; social toda vez que le impone al Estado el deber de adoptar medidas positivas que miren a descontaminar el ambiente. En este último caso, el titular - el individuo- sólo satisface su derecho mediando la intervención del estado.
  • 38. • Cual Es El Deber Del Estado. • Según lo que dispone la Constitución, el Estado tiene, por un lado, el deber de velar por que las personas efectivamente puedan llegar a gozar de un ambiente libre de contaminación, y, por otro, la obligación de preservar la naturaleza. El Estado cumple esos deberes estableciendo una estructura organico-administrativa integrada por diversos servicios públicos cuya misión es prevenir el daño al medio ambiente y reparar los daños ya producidos. • •
  • 39.  Sin embargo, debe tenerse presente que si bien es cierto existe toda una infraestructura orgánico-administrativa orientada a proteger el medio ambiente, el recurso de protección NO procede cuando se interpone con el propósito de obligar al Estado a adoptar medidas positivas de mejoramiento ambiental, es decir, cuando se interpone con el propósito de compeler al Estado a salir de su situación de omisión. Entonces, en cuanto derecho social, este derecho NO está amparado por el recurso de protección
  • 40. • Atribuciones Del Estado Para Preservar El Medio Ambiente. • Con el fin de preservar el medio ambiente, el Estado está facultado para llevar a cabo las siguientes medidas: • a.)Declarar a un determinado sector del país zona latente o zona saturada; Declaración que se hace por D.S. con la firma del Presidente de la República y del Ministerio Secretario General de la Presidencia. En virtud de estas medidas el Presidente de la República queda facultado para poner en práctica, con el apoyo de las respectivas comisiones, planes de prevención y de descontaminación ambiental, en el marco de los cuales puede llegar incluso a proponer tributos especiales para desincentivar actividades contaminantes.
  • 41. • Limitar por ley los derechos de las personas a fin de evitar la contaminación (art. 19 n°8 inc. 2°); El art. 19 n°24 inc. 2° parte final establece de modo expreso que una de las causas válidas para limitar el derecho de propiedad es la protección del medio ambiente. Sin embargo, esto NO significa que este sea el único derecho que se pueda limitar con ese fin, ya que el N° 8 NO hace distinción alguna. Esta restricción debe cumplir con los siguientes requisitos: • • i.)Deber ser establecida sólo por ley. • • ii.)La ley debe individualizar el o los derechos que se van a limitar. •
  • 42. • iii.)La ley debe individualizar la restricción, esto es, deben establecerse restricciones específicas. • • iv.) La restricción debe respetar la esencia del derecho que se limita, y en ningún caso puede impedir su libre ejercicio. El que respete la esencia se traduce en que la restricción NO puede destruir el derecho ni tampoco trabar su ejercicio más allá de lo racional (art. 19 N° 26)
  • 43. • La ley 19.300 de 1994 sobre bases generales del medio ambiente ha regulado la materia. • Señala esta ley en su Art 1° que el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación , la protección del medio ambiente , la preservación de la naturaleza y la conservación del patrimonio ambiental se regulara por esta ley. • Establece la constitución en su Art 19 N°8 que es deber del estado velar para que este derecho no sea afectado. Para ello debe proteger el medio ambiente elaborando y aplicando un conjunto de políticas , planes , programas , normas y acciones destinadas a mejorar el medio ambiente y a prevenir y controlar su deterioro. • Luego agrega la constitución que la ley podrá establecer restricciones especificas al ejercicio de determinados derechos o libertades para proteger el medio ambiente.
  • 44. • La comisión nacional del medio ambiente. • Fue creada por la propia ley 19.300 , este es un servicio publico funcionalmente descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio sometido a la supervigilancia del presidente de la republica a traves del ministerio secretaria general de la presidencia , encargado de las políticas ambientales y del cumplimiento de la legislación y la fiscalización en materia ambiental. Cuenta con un director ejecutivo y un consejo directivo. • Se contemplan también comisiones regionales del medio ambiente a cargo de un director regional.
  • 45. Protección de la salud Artículo 19 Nº 9 de la Constitución
  • 46. • Ante todo es necesario precisar que NO se trata del derecho a la salud, sino a la protección o acciones de salud. • Alcance del derecho a la protección de salud. • Las acciones de salud no sólo se refiere a la recuperación de ella cuando se ha perdido por una enfermedad y la rehabilitación del individuo, sino que abarcan las de promoción y protección. Es decir acciones que tienden a elevar el nivel de salud de la población y a impedir que él pueda deteriorarse o perderse.
  • 47. • Concepto De SaludY Aspectos Que Comprende. • Hasta la Segunda Guerra Mundial, la salud había sido definida como el estado de una persona que carece de enfermedades. En conformidad con esto, se destacaban acciones de salud como las siguientes: • • a.)Acciones de recuperación de salud; Tienen por finalidad que una persona recupere la salud perdida. Su objeto es restituir salud. Un ejemplo de lo anterior es la acción de medicina curativa. •
  • 48.  b.)Acción de rehabilitación de un individuo; Su finalidad es obtener que una persona recupere una habilidad física o psíquica perdida a consecuencia de un trauma, como por ejemplo, la hemiplejía, que requiere de un tratamiento kinesiológico.  Luego, con posterioridad a la Segunda Guerra Mundial, cambió el concepto de salud. Hoy la salud se define como; “El estado de perfección física, psíquica y social de una persona”.Con lo cual se quiere evidenciar que la salud de una persona, aparte de las enfermedades comunes, puede estar afectada por la presión de circunstancias adversas propias del medio social. Por eso este nuevo concepto de salud engloba acciones destinadas a combatir lo anterior, como las siguientes:
  • 49. • • a.) Acciones de protección de la salud; Son las que buscan impedir que una persona pierda la salud que ya tiene, a través de vacunas, control de alimentos y remedios, etc. • • b.) Acciones de promoción de la salud; Su objeto es afianzar, fortalecer, mejorar los niveles de salud que ya se tienen, por medio de urbanizaciones, la construcción de aeropuertos, gimnasios, labores de descontaminación, mejoramiento de las condiciones de trabajo, etc.
  • 50. • Misión Que Debe Cumplir El Estado En Cada Una De Estas Acciones. • En este caso se debe distinguir entre; • • a.) El ámbito de las acciones de recuperación y rehabilitación; En estas opera el principio de subsidiariedad, pero el estado, en el ejercicio de su responsabilidad de gestor por excelencia del bien común, debe velar por que esas acciones se otorguen en forma correcta y eficaz con respeto a la dignidad de la persona. Por eso el Estado se reserva la facultad de coordinar y controlar estas acciones de salud. •
  • 51.  b.) El ámbito de las acciones de protección y promoción de la salud; Dentro de este ámbito el principio de subsidiariedad se ve desplazado, ya que estas acciones se llevan a cabo por medio de la actuación fundamental del Estado. Si los particulares participaran en ellas, sería por medio de delegaciones, autorizaciones o concesiones dadas por el estado.
  • 52. • Derechos De Las Personas En Relación A La Salud. • Las personas tienen los siguientes derechos con respecto a su salud: • • a.) Derecho al libre e igualitario acceso a las acciones de salud; Los titulares del derecho tienen libre acceso a las acciones de salud. Sin embargo, este derecho NO es absoluto, ya que los individuos tienen el deber de NO atentar contra la salud de los demás. El acceso debe ser libre de discriminaciones arbitrarias (contrarias a la razón, justicia y bien común). Pero en la práctica esto NO se da así. La ley 18.469 del año 1985 dice que los pobres tienen acceso enteramente gratuito a los hospitales y servicios asistenciales y consultorios del sistemas nacional de servicios de salud. El problema radica en que estas personas resultan en el hecho perjudicadas, porque se da preferencia a quienes pueden pagar el servicio.
  • 53. • b.) Derecho a escoger el sistema de salud; Dentro del sistema privado o público, las personas pueden elegir el que más se adecue a sus intereses. Este derecho es más individual que social, ya que NO es necesaria la intervención del Estado en su materialización, y, por tanto, está amparado por el recurso de protección. Es el único derecho de este N° 9 que es protegido por dicho recurso. • • c.)Derecho de los profesionales de salud a realizar prestaciones de salud; El Estado se reserva el derecho de conducir y controlar las acciones de salud de los particulares.
  • 54. Derecho de la Seguridad Social Artículo 19 Nº 18 de la Constitución
  • 55. • Dispone el Art 19 N°18 “La Constitución asegura a todas las personas el derecho a la seguridad social. • Las leyes que regulan el ejercicio de este derecho serán de Quórum calificado. • La seguridad social. • Comprende el conjunto de instituciones y medidas implementadas por la colectividad para que sus miembros puedan afrontar los diversos riesgos y contingencias a que se hallen expuestos , en forma de garantizar a ellos y las personas a su cargo condiciones humanas y decorosas de existencia. •
  • 56. • La importancia de este derecho se manifiesta , pensando en los riesgos que cubre como lo son el desempleo , enfermedades , invalidez , vejez , etc. Carácter de las instituciones previsionales. • Las instituciones previsionales pueden ser publicas o privadas. De carácter privado son por ejemplo las AFP. • Corresponde al Estado también , una función de supervigilancia del ejercicio de este derecho , lo hace a través de la superintendencia de seguridad social y de la superintendencia de AFP.
  • 57. • Este derechos es sólo regulable a través de LQC. Este derecho comprende 2 grandes aspectos: • • a.) Régimen o sistema provisional o contributivo; Se caracteriza por el hecho que la satisfacción de los riesgos y estados de necesidad es financiada por los mismos potenciales afectados afiliándose a organizaciones o entidades públicas o privadas que realizan prestaciones de servicios o monetarias destinadas a neutralizar dichos riesgos. Para hacer esto posible, los afectados deben cotizar obligatoriamente.
  • 58. • b.) Sistema de asistencia social; Este sistema, financiado con aportes del estado, está concebido para asumir los riesgos o necesidades que sufran las personas NO se encuentran afiliadas a entidades de previsión social. El Estado les otorga el beneficio previo examen de su condición social. Ello se materializa en pensiones asistenciales, subsidios de cesantía, desayunos y almuerzos. • • Por último, la Constitución indica que al Estado corresponderá supervigilar las instituciones públicas de previsión (INP) mediante la Superintendencia de Seguridad Social, y las privadas (AFP) a través de la Superintendencia de AFP.
  • 59. Igualdad ante la ley. Artículo 19 nº 2
  • 60. • Solo las igualdades permiten la aplicación general del principio de la libertad. • La igualdad y la identidad. • Hay que diferenciar igualdad e identidad , la identidad supone la completa similitud de 2 objetos , la igualdad en cambio no es absoluta como la identidad sino que es relativa , es decir, los 2 entes tienen diferencias pero no obstante ellas tienen una cualidad que es común respecto a una norma o padrón. • La igualdad en el plano jurídico. • En el plano jurídico significa que todos los que están dentro de un mismo grupo , deberán tener , en relación a la situación que ocupan y las funciones que desempeñan los mismos derechos y obligaciones. “Recasens Siches , afirma que la justicia es dar a cada uno lo suyo y no a cada uno lo mismo.
  • 61. • La constitución política consagra dos tipos de igualdades. • 1- El Art 1° al establecer “Los hombres nacen libres e iguales en dignidad y derechos” , esta es una • igualdad netamente jurídica propia del siglo XVIII. • 2- El Art 1° inciso final consagra una igualdad propia de nuestro siglo , una igualdad material , sustancial y de hecho al establecer “Que es deber del estado asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional”.
  • 62. • El Concepto Moderno De Igualdad. • Hay en día se concibe el derecho a la igualdad como; • • a.)Una igualdad dentro de la ley o igualdad efectiva; Esto es que en la aplicación practica de la ley se realice un tratamiento diferenciado admitiéndose las leyes singulares, las leyes temporales y las leyes diferenciadoras. • • b.)La igualdad como limite de la actuación de los poderes públicos; Puesto que la igualdad se concibe como un mecanismo de reacción frente a la posible arbitrariedad de poder, constituyéndose en un principio negativo limitativo, que consiste en la interdicción de la arbitrariedad. Es decir, permite la diferenciación pero NO la discriminación, NO excluye la posibilidad de que los poderes públicos otorguen tratamiento diverso a situaciones distintas.
  • 63. • c.)Constituye un derecho subjetivo; Es decir, permite demandar los medios que permitan NO ser sometido a un trato arbitrario y demandar los medios que permitan la equiparación, puesto que el objeto de la igualdad es conseguir la equiparación jurídica. • Que Igualdad Es La Que se Garantiza. • La igualdad constitucionalmente consagrada es la igualdad jurídica, la que NO corresponde necesariamente a la igualdad real. Si NO que su alcance se sujeta a que ante iguales supuestos de hecho, deben derivarse idénticas consecuencias jurídicas. Puesto que lo que la CPE prohíbe es la discriminación arbitraria pero NO la diferenciación. Y discriminación arbitraria; “Es una diferencia de tratamiento NO justificada NI razonable”.
  • 64. • Manifestaciones de la Igualdad. • La CPE consagra la igualdad ante la ley a través de tres manifestaciones; • • a.)La NO discriminación arbitraria (Art. 19 Nº 1 Inc. 1º); Esto corresponde a lo señalado anteriormente y le corresponde controlar este principio al TC a través de un control obligatorio o facultativo y a la CS a través del recurso de inaplicabilidad. • • b.)La Igualdad en la Aplicación de la ley; Esto significa que el administrador NO puede aplicar la ley apartándose de los requisitos que esta dispone, puesto que de ser así infringiría el derecho a la igualdad. Y para ello se contemplan como mecanismos de control el recurso de protección. Amparo y desconocimiento d nacionalidad
  • 65. • • c.)La Igualdad Procesal; Esta igualdad se traduce en el derecho al debido proceso. Y que en general es controlado a través del sistema de recursos y a través del recurso de inaplicabilidad respecto del precepto legal que establezca e procedimiento.
  • 66. • En que Consiste La Diferenciación y la igualación. • El art. 19 Nº 2 utiliza términos tales como diferenciación e igualación conceptos que NO son sinónimos; • • a.)La igualdad - diferenciación; Es la igualdad que se logra como consecuencia de diferenciar entre los sujetos de modo de lograr un trato igualitario. Es decir, la igualdad consiste en tratar a las personas desigualmente. •
  • 67. • b.)Igualdad – equiparación; Consiste en tratar a todas las personas de un modo igualitario independientemente de las circunstancias fácticas en que se encuentre. • • Ahora para igualar la CPE autoriza también la discriminación positiva, como una forma de salvar la posición desmejorada socio económica o cultural en que se encuentra un grupo social en relación a otro.
  • 68.  Este derecho entra de lleno en el campo de las denominadas leyes singulares o de los factores o estándares de discriminación.  La igualdad ante la ley es un derecho que importa la interdicción o prohibición de ciertos estándares o factores de discriminación negativa.  La Constitución prohíbe las discriminaciones arbitrarias y no la discriminación en sí misma.  El término discriminación equivale a trato diferenciado.  La garantía constitucional del derecho de igualdad ante la ley, prohíbe el trato diferenciado.  Entendemos por arbitrario lo carente de razonabilidad, opuesto al sentido común o al bien común.
  • 69. DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES El artículo 19 N°2 establece dos garantías adicionales al principio de igualdad:  Interdicción de los privilegios y prohibición de la esclavitud:  Se remonta al gobierno de O´Higgins, cuando se prohíbe la exhibición de escudos y, más tarde con Freire, se prohíbe la esclavitud, siendo previa a la libertad de vientres.  A pesar del origen histórico de estas garantías, en la actualidad adquieren un renovado vigor, ya que en la sociedad civil existen privilegios y formas sutiles de esclavitud, como por ejemplo, el empleo de mano de obra de inmigrantes ilegales.  Garantía relativa a la igualdad constitucional entre hombre y mujer:  Esta tiene su origen en la reforma constitucional de 1999. Esta cláusula está tomada de la carta fundamental alemana.
  • 70. • Alcance del principio de igualdad ante la ley. • Significa que deben contemplarse las mismas normas jurídicas para todas las personas que se encuentren en las mismas situaciones de hecho. • Es este principio fundamental de seguridad jurídica , puesto que por él se asegura a las personas un igual tratamiento jurídico con todos aquellos que están en las mismas condiciones. •
  • 71. • Como consecuencia de la igualdad ante la ley es que no pueden establecerse privilegios en favor de personas o grupos. Los privilegios eran propios de sociedades aristocráticas , pero incompatibles con las sociedades democráticas. • La mención a la esclavitud es un homenaje al constituyente de 1811 que declararon la libertad de vientres y al de 1811 que abolió la esclavitud.
  • 72. • Ni la ley ni autoridad alguna podrán establecer diferencias arbitrarias. • Esta frase nos lleva a la conclusión de que el principio de igualdad consagrado , hay que entenderlo en una máxima amplitud. En la expresión “Ni autoridad alguna” cabe comprender a todas aquellas establecidas por la constitución y las leyes , a todos a quienes ejercen el poder publico del estado en cualquier grado jerárquico. Los órganos legislativos , de gobierno , jurisdiccionales , administrativos se comprenden en esta prohibición.
  • 73. • Por la amplitud de esta norma debemos entenderla como la igualdad ante el derecho , ante toda norma cualquiera sea su rango normativo , la igualdad por tanto no es sólo ante la ley sino que ante la constitución ,ante un reglamento ,ante un decreto , ante un auto acordado , etc. • Las diferencias arbitrarias y las diferencias racionales. • a- Las diferencias arbitrarias: son las contrarias al principio de igualdad ante el derecho , son aquellas • que carecen de fundamento racional , que obedecen sólo a capricho de la autoridad. • b- Las diferencias fundadas o justificadas: la autoridad puede realizarlas fundadas en la equidad , la razón y el bien común , tratando en forma desigual casos desiguales. Ejemplo : el subsidio.
  • 74. Igual protección de los derechos: Garantías procesales y penales. ART. 19 N°3
  • 75.  Tradicionalmente, la igualdad ante la justicia es definida como el derecho a un igual acceso a la protección de los derechos por los tribunales de justicia, es decir, la prohibición de fueros y privilegios que importen una modificación de las reglas relativas a la tutela judicial.  En nuestro país subsisten los fueros constitucionales y el fuero militar, habiéndose eliminado los fueros eclesiásticos, de autoridad o dignidad y toda otra forma de privilegios que importe justicia de pares.  La doctrina moderna ve en el artículo 19 N°3 como el reconocimiento del derecho a la tutela jurídica efectiva.
  • 76. Este derecho de tipo prestaciones permite a la persona acceder a la protección en tribunales, interviniendo en dicha tutela la garantía del debido proceso legal.
  • 77. DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES GARANTIAS DE LA IGUALDAD ANTE LA JUSTICIA
  • 78. DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES  Derecho de defensa.  Garantía de legalidad del tribunal.  Garantía del debido proceso legal.  Garantía de prohibición de presunciones de derecho en materia penal.  Principio de la legalidad penal y principio pro reo.  Principio de tipicidad penal.
  • 79. DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Derecho de la defensa jurídica:  Establecido en el Art. 19 Nº3Toda persona tiene derecho a la defensa jurídica y que la ley arbitrará los menos para otorgar asesoramiento y defensa jurídica.  La ley por su parte contempla los 2 mecanismos para hacer efectivos estas garantías:  Existencia de la corporación de asistencia judicial  Institución del privilegio de pobreza que concede el juez de la causa cuando se reúnen los requisitos que señala la ley.
  • 80. DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES La existencia del debido proceso legal:  Es aquel que cumple con todas las normas esenciales y garantizan un correcto ejercicio de la función jurisdiccional y constituyen manifestaciones o exigencia de un debido proceso legal los siguientes principios:  El tribunal juzgador debe estar establecido por ley y con anterioridad a los hechos q va a conocer.  El tribunal debe ser competente, nadie puede ser juzgado por comisiones especiales sino por el Tribunal que la ley señale, que se han establecido con anterioridad.
  • 81.  Doctrinariamente esto se llama “existencia del juez natural”, que significa que uno tiene que ser juzgado por un tribunal. El juez natural es el establecido por la ley.  El procedimiento debe ser racional y justo lo que implica:  se otorga a las partes una razonable posibilidad de defensa en igualdad de condiciones lo que se conoce con el nombre de “Principio de Bilateralidad de la Audiencia”. (Traslado)  Significa que se respete a los integrantes la posibilidad de probar los hechos que alega. (Racional y Justo)  Consiste en que la sentencia debe ser fundada.
  • 82. DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Normas sobre las presunciones: Constituyen manifestaciones procesales, el que la Constitución señala que no puede presumirse de derecho la responsabilidad penal, el que asegure la libertad personal y la seguridad individual, y que no se puede tomar declaración al imputado bajo juramento.
  • 83. Igualdad ante los tributos y demás cargas públicas. Artículo 19 Nº20
  • 84. • Dice relación con la igualdad de sacrificios. Todos deben soportar las cargas de tal manera que resulten iguales para todos. El Artículo 43 de la ley de la renta establece tramos. Las cargas tributarias deben estar impartidas igualitariamente. Que vaya acorde a mi esfuerzo contributivo. Dice relación con la igualdad de sacrificios, todos deben soportar las cargas de tal manera que resulten iguales para todos.
  • 85. • No se trata de una igualdad numérica, se establece y el legislador lo garantiza atendiendo a la renta del trabajo o del beneficio del contribuyente. El IVA es un impuesto regresivo porque el trato es igual para los iguales, lo que sucede con ello es que los que ganan menos pierden con esto su capacidad de ahorro. Se trata igual a los desiguales. • Se paga conforme a la capacidad de pago Artículo 19 nº20 de la Constitución Política de la República. Esto se garantiza por el legislador en relación a la renta del trabajo y del capital.
  • 86. • Las cargas públicas: • Carga pública; “Es toda exigencia impuesta unilateralmente (no contractualmente) por el Estado a las personas para satisfacer el interés general”. Existen 2 tipos de cargas públicas: • • a.)Las cargas Reales; Es la carga pública que afecta a la "res" (cosa), esto es, afecta al patrimonio de una persona. P/Ej. los tributos de cualquier especie: impuestos, contribuciones, derechos arancelarios, derechos municipales (por ejemplo basura), y peajes. También son de este tipo las expropiaciones, nacionalizaciones y requisiciones de bienes. •
  • 87.  b.)Las cargas Personales; Son las que afectan la libertad de la persona y su libertad de desplazamiento. P/Ej, el servicio militar, las votaciones, la mesa de escrutinios y, en otros países, cuando se forma parte en un jurado.
  • 88. • ¿Que significa la igualdad ante los tributos? • Como se puede observar la igualdad ante los tributos significa que la ley es igual para quienes se encuentren en las mismas situaciones de hecho. • Por que la ley puede establecer normas distintas para quienes se encuentren en distintas situaciones de hecho , porque de ese modo se puede efectivamente hacer realidad el principio de la igualdad. Si la norma fuera la misma para todos , cualquiera fueren las desigualdades de hecho , establecería sólo una aparente igualdad , pero en realidad establecería una desigualdad al tratar como iguales a quienes no lo son. • .
  • 89. • Destino de los tributos. • Establece el Art 19 N°20 Inc 3° que los tributos que se recauden , cualquiera que sea su naturaleza , ingresan al patrimonio de la nación , no pudiendo estar afectos a un destino determinado.
  • 90. • Excepciones: • El Art 19 N°20 Inciso final señala expresiones a la norma , ellas son: • 1- La ley puede autorizar que determinados tributos puedan afectarse a fines propios de la defensa • nacional. • 2- La ley puede autorizar que los tributos que gravan actividades o bienes que tengan una clara identificación regional o local puedan ser aplicados , dentro de los marcos que la misma ley señales, por la autoridades regionales o comunales para el financiamiento de obras de desarrollo. • La disposición 7° transitoria establece que mantiene su vigencia las disposiciones legales que hayan establecido tributos de afectación a un destino determinado , mientras no sean expresamente derogadas.
  • 91. • En ningún caso la ley podrá establecer tributo manifiestamente desproporcionados o injustos: • Hay aquí una fuerte limitación para el legislador , pero la desproporción , desmesura o injusticia de los tributos ha de ser manifiesta , que aparezca claramente. • Pueden tener el carácter de tales , si de hecho significan la prohibición de actividades licitas o son simplemente confiscatorios. • • b- las cargas personales: son las prestaciones de servicios que puede imponer la ley en beneficio del estado , cuyo desempeño es obligatorio y gratuito. Ejemplos: ser vocal de una mesa receptora de sufragios , el servicio militar.
  • 92. Igualdad ante los cargos públicos. Artículo 19 Nº 23
  • 93. • El derecho a la igualdad en el acceso a las funciones y cargos públicos; “Es el derecho que asiste a toda persona para exigir que NO se produzcan discriminaciones arbitrarias en el acceso a los cargos, empleos o funciones públicas, es decir, que NO se repartan los empleos de manera injusta, contraria a la razón o al orden público”. • • 20.1) Como Se Protege Este Derecho. • La Constitución exige que la ley establezca requisitos objetivos que han de cumplirse para acceder a estos cargos. Por esta razón, la misma CPE, cada vez que instituye un cargo, recuerda este deber.
  • 94.  Excepciones o Limitaciones Al Principio.  Sin embargo, existen ciertas personas a las cuales la Constitución o las leyes les han privado este derecho: los que pierden la ciudadanía (art. 17), los condenados por elTC, y los condenados en un juicio político. Además, hay ciertos cargos que son de exclusiva confianza del Presidente de la República, en los cuales no se hace carrera funcionaria (ministros de Estado y jefes de servicios públicos).
  • 95. • Dispone el Art 19 N°17 “La constitución asegura a todas las personas la admisión a todas las funciones y empleos públicos , sin otros requisitos que los que impongan la constitución y las leyes.” • . • Los requisitos que se exijan para la admisión a funciones y cargos públicos , solo pueden ser establecidos por la constitución y la ley. • De modo que todos los que reúnan los requisitos exigidos por la constitución y la ley , son igualmente admisibles en las funciones y empleos públicos. La constitución por ejemplo señala los requisito que se exigen para poder ser elegido Presidente de la republica , senador o diputado.
  • 96. • El estatuto administrativo señala los requisitos para ser designado en empleos públicos. • El articulo 38 de la CPE. establece que una LOC. determinara la organización básica de la administración pública y asegurará la igualdad de oportunidades de ingreso a ella.
  • 97. • Inhabilidades Constitucionales para acceder a cargos públicos. • 1- El Art 9 inc 2° señala que los responsables de delitos de conductas terroristas , quedan • inhabilitado por el plazo de 15 años para ejercer funciones y empleos públicos , sean o no de • elección popular. • 2- El Art 19 N°15 Inc 7° establece inhabilidades para las personas que hubieren tenido participación • en los hechos que motivaron la declaración de inconstitucionalidad de partidos , movimientos u •
  • 98. • otras formas de organización política , para optar a cargos públicos de elección popular y los • mencionados en el Art 54 N°1al 6 (ministros , intendentes , gobernadores, alcaldes, concejales, • miembros del consejo del Bco. central , magistrados, contralor , etc.)
  • 99. Libertad ambulatoria.
  • 100. • El Art 19 N°7 Establece que: La constitución asegura a todas las personas el derecho a la libertad personal y a la seguridad individual. • En consecuencia: • a-Toda persona tiene derecho a residir y permanecer en cualquier lugar de la republica , trasladarse de un lugar a otro y entrar y salir de su territorio , a condición de que se guarden las normas establecidas en la ley y salvo siempre el perjuicio de terceros. • b- Nadie puede ser privado de su libertad personal ni esta restringida sino en los casos y en la forma determinados por la constitución y las leyes.
  • 101. • La libertad personal es la facultad para permanecer y residir en cualquier lugar de la republica o de desplazarse de un lugar a otro , o para salir o entrar del territorio sin coacción externa no siendo contra la ley o contra el derecho de terceros. • . • Mira al individuo para que este pueda disponer en su ser físico estableciéndose en un lugar ya sea como residencia (transitorio) o domicilio (permanente) , desplazándose a su voluntad por el territorio o para salir de él , teniendo la seguridad de que no será privado de su libertad personal ni le será restringida sino en los casos y en la forma determinados por la constitución y las leyes.
  • 102. • La libertad individual a que se refiere el art. 19 Nº 7 de la Constitución tiene sólo una denotación física, y NO intelectual o anímica, porque la libertad en estos sentidos se encuentra establecida a través de otras libertades que en el mismo art. 19 consagra, tales como la de enseñanza, de trabajo, económica, de opinión e información, etc., todas las cuales son manifestaciones de la libertad genérica fijada en el art. 1 inc. 1° de la Constitución. • • Se refiere a la libertad física porque es el derecho que tiene toda persona para disponer físicamente de sí misma dentro del marco del ordenamiento jurídico. El concepto de libertad individual viene a ser una denominación doctrinaria de este derecho.
  • 103. • La Constitución se refiere a los 2 aspectos que involucra la libertad individual: • • a.) La Libertad personal o ambulatoria o de movimiento; que consiste en el derecho que tiene toda persona para permanecer o residir en cualquier parte del territorio nacional, como para salir y regresar a él. No tiene carácter absoluto y, según la Constitución, dos son sus limitaciones: •
  • 104. • i.) El derecho de terceros; No se puede ejercer la libertad personal si con ello se menoscaban derechos ajenos. Por ejemplo, constituye una limitación la orden de arraigo que afecta a un delincuente. • • ii.) La ley; La Constitución le encarga al legislador establecer limitaciones a este derecho. Por ejemplo, el impuesto de viaje antes de salir del país y la visa o autorización de turismo.
  • 105. • Seguridad individual o inmunidad personal; que es el derecho de toda persona a NO ser privada de libertad sino en los casos y en la forma que establezca la ley. Así, el sospechoso de un delito puede ser privado de libertad, también el que está en un estado antisocial (embriaguez, vagancia), o se puede privar de libertad por vía de apremio para obligar a una persona a actuar conforme a derecho, y durante los Estados de Excepción aunque la persona no haya cometido delito. De lo anteriormente expuesto, fluye como conclusión que no se puede afectar la seguridad individual sin afectar la libertad personal.
  • 106. • ALGUNOS EJEMPLOS DE LIMITACIONES CONSTITUCIONALESY LEGALES A LA LIBERTAD PERSONAL. • En la constitución. • 1- El presidente de la republica que ha cesado en sus funciones no puede ausentarse del país en los 6 meses siguientes a la expiración de su cargo , sin permiso de la cámara de diputados. • para los efectos de poder responder ante un eventual juicio político. • 2- Interpuesta la acusación el afectado (excepto presidente) no podrá ausentarse del país sin permiso de la cámara y no podrá hacerlo en caso alguno si la acusación ya estuviera aprobada por ella.
  • 107. • 3- el caso de los estados de excepción que faculta al presidente de la republica para restringir estas libertades , estos estados de excepción son: • a- Artículo 40 inc1 :Estado de asamblea • b- Artículo 40 inc 2: Estado de sitio • c- Artículo 42: Estado de emergencia. • d- Artículo 41: Estado de catástrofe.
  • 108.  LA SEGURIDAD INDIVIDUAL.  Según el Art 19 N°7 Letra C. Consiste en el derecho a no ser arrestado o detenido sino por orden de funcionario publico expresamente facultado por la ley y después de que dicha orden sea intimada en forma legal.  Significa que la persona no puede ser arrestada o detenida de un modo arbitrario , habrá de serlo conforme a derecho , de acuerdo a la constitución y a la ley.
  • 109. Privación o limitación a la libertad: procedimiento.
  • 110. • Garantías para el arresto y la detención. • 1- Sólo un funcionario publico expresamente facultado por la ley pueda dictar ordenes de arresto o detención. • Por funcionario publico ha de entenderse la persona que desempeña una función publica en un cargo del gobierno o de la administración del estado. • 2- Nadie puede ser arrestado o detenido sino después de que dicha orden le sea intimada en forma legal , la intimación de la orden de arresto o detención es la notificación que de ella se hace al afectado , para que la acate voluntariamente y si no lo hiciere , mediante la fuerza. • Distinción entre arresto y detención. • El arresto se refiere a toda privación de libertad no vinculada a un proceso penal , sea como medida de apremio o de seguridad. • En cambio la detención es la privación de libertad pero vinculada a un proceso penal.
  • 111. • Excepción “el sorprendido en delito flagrante”. • El art 19 N°7 letra C. , indica que “Sin embargo , podrá ser detenido el que fuere sorprendido en delito flagrante , con el sólo objeto de ser puesto a disposición del juez competente dentro de las 24 Hrs siguientes”. Al tratarse de una excepción , ya no existe orden de detención y por tanto tampoco puede haber intimación de la orden. • La detención del delincuente sorprendido infraganti , pueda ser hecha por cualquier persona y para el sólo efecto de conducirlo ante el juez competente (Art 129 y 130C.P.P.)
  • 112. • Las Medidas De Seguridad En El Proceso. • Al hacerse referencia a estas libertades, suele hablarse de las medidas de seguridad del proceso, ya que se vinculan a la libertad individual en sus dos modalidades. Estas medidas tienen por finalidad asegurar la disponibilidad de la persona del sospechoso que se presume ha actuado como autor, cómplice o encubridor, para que en caso de ser condenado se tenga plena certeza de que se cumplirá la sentencia. Estas medidas de seguridad del proceso son 4:
  • 113. • a.)La Citación: Es la orden del juez competente que impone a una persona que es sospechosa de un delito la obligación de comparecer ante él a fin de tomarle la declaración indagatoria. Esta medida, que se aplica bajo apercibimiento de arresto en caso que el citado NO se presente, se verifica de este modo únicamente en delitos poco graves, vale decir, aquellas faltas o delitos cuyas penas no excedan de 540 días de reclusión. • b.)La Detención judicial: Es la privación de libertad durante un breve tiempo que, ordenada por el juez competente o quien tiene a su cargo las primeras diligencias de un sumario, afecta al sospechoso de un delito.
  • 114. • c.)La Prisión preventiva: Es la privación de libertad que ordena el juez competente en contra de una persona que a partir de ese momento pasa a llamarse procesado, cuando se cumplen ciertos requisitos que el CPP regula • d.)El Arraigo: Consiste en prohibirle a una persona sospechosa de haber cometido un delito, o que se encuentre afecta por una orden de detención o prisión preventiva, o sentencia condenatoria, a hacer abandono del país, a fin de que de este modo pueda ser debidamente juzgada o, en su caso, cumplir su sentencia.Y este puede ser • i.)Arraigo Judicial: • ii.) Legal: •
  • 115. • Garantías Constitucionales de la Libertad Individual • Las garantías constitucionales de la libertad individual; “Son el conjunto de disposiciones constitucionales que tienen por finalidad proteger la libertad individual de una persona, evitando que sea afectada más allá de lo que permiten la Constitución y las leyes”.Y son las siguientes: • • 1º La orden de detención por sospecha de delito, o de arresto, sólo puede ser emitida por funcionario autorizado por ley; Excepto el caso de detención realizada por un particular en contra de una personas sorprendida en delito flagrante.
  • 116.  2º La orden de detención o de arresto se debe comunicar al afectado de manera expresa y acompañando las razones en virtud de las cuales se emite; Esta intimación debe ir junto a la advertencia de que si se resiste puede ser llevado a la fuerza al tribunal. Además, debe dársele copia de la orden para efectos de su seguridad jurídica
  • 117. • 3º La persona detenida o arrestada debe ser puesta a disposición del juez competente; El plazo ordinario es de 48 horas, pero puede excepcionalmente extenderse cuando el juez competente, a petición de la policía, ordene esa extensión por medio de resolución fundada. Como existe el riesgo de tortura al afectado, el juez tiene siempre que ordenar el examen médico del afectado a cargo de un profesional externo a las instituciones de Carabineros e Investigaciones. El magistrado queda facultado asimismo para visitar al implicado en cualquier momento, a fin de velar por su integridad física y psíquica, y puede en todo momento suspender el plazo. Cualquier negligencia atribuible al juez será sancionada mediante medidas disciplinarias por el tribunal jerárquicamente superior. Esto se relaciona con el art. 272 bis del CPP, según el cual esta extensión a 5 días está prevista para cualquier delito que no sea terrorista, pues para éstos corre un plazo de 10 días incluidas las 48 horas iniciales.
  • 118.  4º La persona detenida, arrestada o presa, puede ser privada de libertad en lugares públicos destinados a esos efectos (cárceles, penitenciarías y cuarteles) o bien en su casa; Durante los estados de excepción, las personas deben ser arrestadas en sus casas o en lugares no destinados a la detención de reos comunes. Detrás de este precepto está el hecho que el arrestado en estado de excepción no es un delincuente; sólo es arrestado porque en concepto privativo de la autoridad pone en peligro la seguridad nacional.
  • 119. • 5º Cuando una persona es detenida o está sujeta a prisión preventiva, puede ser privada de libertad de 2 maneras: • • i.)En libre plática: En este caso la persona puede recibir visitas, y enviar y recibir correspondencia, ya que se supone que estas actuaciones no entraban el desarrollo del sumario. • • ii.)Incomunicada: La regla general a este respecto es que la persona no puede recibir visitas, enviar o recibir correspondencia, sino mediando expresa autorización del juez. Sin embargo, la Constitución señala que el detenido NO se le puede prohibir que se comunique con el encargado del lugar de detención, el afectado podrá solicitar a ese personero que le transmita al juez competente copia de la orden de detención, o que, en caso de no existir, que él mismo emita una orden de detención que certifique que está detenido en ese lugar, con el fin de que el juez se preocupe de tomarle la declaración indagatoria.
  • 120.  Además, según el CPP el incomunicado siempre tiene derecho a comunicarse con su abogado bajo presencia del tribunal, como así con las autoridades judiciales jerárquicamente superiores al juez, por ejemplo para poner en conocimiento de ellas alguna irregularidad.
  • 121. • 6º Norma relativa a las declaraciones que debe rendir el inculpado al juez que forma parte de las garantías a un proceso justo y racional. • • 7º De acuerdo con el Art. 19 N° 7 letra e), la libertad provisional es concebida como un derecho; el que se puede definir como aquel que tiene toda persona sujeta a detención judicial o prisión preventiva para obtener transitoriamente su libertad mientras se decide su suerte definitiva en el proceso criminal. Que la libertad provisional sea un derecho implica que si el detenido cumple con los requisitos que la ley establece (CPP), el juez debe concederle la libertad provisional.
  • 122.  Ello responde a que en principio toda persona debe ser considerada inocente mientras NO se pruebe lo contrario en el proceso. En consecuencia, en principio NO podrían existir delitos inexcarcelables, ya que eso sería inconstitucional. Hasta el año 1991, la libertad provisional NO procedía respecto de los terroristas. En ese año se impusieron reformas al respecto que dispusieron los siguientes requisitos
  • 123. • i.)La resolución de primera instancia debe ser aprobada vía consulta por el tribunal superior. • • ii.)La sala revisora debe estar integrada sólo por jueces titulares. • • iii.)En caso de confirmar, la concurrencia de votos debe ser unánime. • • iv.)El favorecido queda sujeto permanentemente a la vigilancia del tribunal. • • 8º Error Judicial (Art. 19 n°7 letra i)): Lo analizaremos próximamente • 9º El recurso de amparo.
  • 124. Procedimiento  A) Este proceso puede iniciar de las siguientes formas:  - Art. 126. C.P.P Presentación voluntaria del imputado. El imputado contra quien se hubiere emitido orden de detención por cualquier autoridad competente podrá ocurrir siempre ante el juez que correspondiere a  solicitar un pronunciamiento sobre su procedencia o la de cualquier otra medida cautelar.
  • 125.  -Artículo 127 C.P.P Art. 127. Detención judicial. Procede a solicitud del ministerio público para que este ordene que el imputado sea conducido a su presencia, sin previa citación, cuando de otra manera la comparecencia pudiera verse demorada o dificultada.  También se decretará la detención del imputado cuya presencia en una audiencia judicial fuere condición de ésta y que, legalmente citado, no compareciere sin causa justificada.  Art. 128. Detención por cualquier tribunal. Todo tribunal, aunque no ejerza jurisdicción en lo criminal, podrá dictar órdenes de detención contra las personas que, dentro de la sala de su despacho, cometieren algún crimen o simple delito.
  • 126.  Art. 129. Detención en caso de flagrancia. Cualquier persona podrá detener a quien sorprendiere en  delito flagrante, debiendo entregar inmediatamente al aprehendido a la policía, al ministerio público o a la  autoridad judicial más próxima.
  • 127. Caso de la Flagrancia  Se entenderá que se encuentra en situación de flagrancia:  a) El que actualmente se encontrare cometiendo el delito;  b) El que acabare de cometerlo;  c) El que huyere del lugar de comisión del delito y fuere designado por el ofendido u otra persona como autor o cómplice;
  • 128.  d) El que, en un tiempo inmediato a la perpetración de un delito, fuere encontrado con objetos procedentes de aquél o con señales, en sí mismo o en sus vestidos, que permitieren sospechar su  participación en él, o con las armas o instrumentos que hubieren sido empleados para cometerlo, y  e) El que las víctimas de un delito que reclamen auxilio, o testigos presenciales, señalaren como autor o cómplice de un delito que se hubiere cometido en un tiempo inmediato
  • 129.  La constitución nos dice que en este caso la policía puede proceder a la detención del sujeto sin orden de detención PERO SOLO con el objeto de poner a este a disposición del juez competente en un plazo no superior a 24 horas.  Art. 131. Plazos de la detención. Cuando la detención se practicare en cumplimiento de una orden judicial, los agentes policiales que la hubieren realizado o el encargado del recinto de detención conducirán inmediatamente al detenido a presencia del juez que hubiere expedido la orden.
  • 130.  Si ello no fuere posible por no ser hora de despacho, el detenido podrá permanecer en el recinto policial o de detención hasta el momento de la primera audiencia judicial, por un período que en caso alguno excederá las veinticuatro horas.  En el caso de detención por flagrancia el funcionario policial debe informar al encargado del ministerio público en un plazo no superior a 12 horas pudiendo este incluso dejar sin efecto la detención practicada , si nada manifestare se deberá conducir al detenido a la autoridad judicial competente .
  • 131.  Cuando la detención sea practicada por civiles, estos deberán poner al detenido a disposición de la policía, el ministerio público o a la autoridad judicial mas cercana a la brevedad posible.
  • 132.  Cuando el fiscal ordene poner al detenido a disposición del juez, deberá, en el mismo acto, dar conocimiento de esta situación al abogado de confianza de aquél o a la Defensoría Penal Pública.  Para los efectos de poner a disposición del juez al detenido, las policías cumplirán con su obligación legal dejándolo bajo la custodia de Gendarmería del respectivo tribunal.  Art. 132. Comparecencia judicial. A la primera audiencia judicial del detenido deberá concurrir el fiscal o el abogado asistente del fiscal. La ausencia de éstos dará lugar a la liberación del detenido.
  • 133.  En la audiencia, el fiscal procederá directamente a formalizar la investigación y a solicitar las medidas cautelares que procedieren, siempre que contare con los antecedentes necesarios y que se encontrare presente el defensor del imputado. En el caso de que no pudiere procederse de la manera indicada, el fiscal podrá solicitar una ampliación del plazo de detención hasta por tres días, con el fin de preparar su presentación.
  • 134.  El juez accederá a la ampliación del plazo de detención cuando estimare que los antecedentes justifican esa medida. En la audiencia, el fiscal procederá directamente a formalizar la investigación y a solicitar las medidas cautelares que procedieren, siempre que contare con los antecedentes necesarios y que se encontrare presente el defensor del imputado.
  • 135.  En el caso de que no pudiere procederse de la manera indicada, el fiscal podrá solicitar una ampliación del plazo de detención hasta por tres días, con el fin de preparar su presentación. El juez accederá a la ampliación del plazo de detención cuando estimare que los antecedentes justifican esa medida.  Art. 133. Ingreso de personas detenidas. Los encargados de los establecimientos penitenciarios no podrán aceptar el ingreso de personas sino en virtud de órdenes judiciales.
  • 136.  REGISTRO DE LA ORDEN.  Dispone el Art 19 N°7 Letra D: “Los encargados de las prisiones no pueden recibir en ellas a nadie en calidad de arrestado o detenido , procesado o preso , sin dejar constancia de la orden correspondiente , emanada de autoridad que tenga facultad legal , en un registro que será publico”.  Este registro que es publico debe exhibir las constancias de las ordenes de privación de libertad. No es necesario que se copien íntegramente.
  • 137.  Art. 135. Información al detenido. El funcionario público a cargo del procedimiento de detención deberá informar al afectado acerca del motivo de la detención, al momento de practicarla. Asimismo, le  informará acerca de los derechos establecidos en los artículos 93, letras a), b) y g), y 94, letras f) y g), de este Código. Con todo, si, por las circunstancias que rodearen la detención, no fuere posible proporcionar inmediatamente al detenido la información prevista en este inciso, ella le será entregada por el encargado de la unidad policial a la cual fuere conducido.
  • 138.  Se dejará constancia en el libro de guardia del recinto policial del hecho de haberse proporcionado la información, de la forma en que ello se hubiere realizado, del funcionario que la hubiere entregado y de las personas que lo hubieren presenciado.  La información de derechos prevista en el inciso anterior podrá efectuarse verbalmente, o bien por escrito, si el detenido manifestare saber leer y encontrarse en condiciones de hacerlo. En este último caso, se le entregará al detenido un documento que contenga una descripción clara de esos derechos,
  • 139.  del funcionario que la hubiere entregado y de las personas que lo hubieren presenciado.  La información de derechos prevista en el inciso anterior podrá efectuarse verbalmente, o bien por escrito, si el detenido manifestare saber leer y encontrarse en condiciones de hacerlo. En este último caso, se le entregará al detenido un documento que contenga una descripción clara de esos derechos, cuyo texto y formato determinará el ministerio público.  En los casos comprendidos en el artículo 138, la información prevista en los incisos precedentes será entregada al afectado en el lugar en que la detención se hiciere efectiva, sin perjuicio de la constancia respectiva en el libro de guardia.
  • 140.  Art. 136. Fiscalización del cumplimiento del deber de información. El fiscal y, en su caso, el juez, deberán cerciorarse del cumplimiento de lo previsto en el artículo precedente. Si comprobaren que ello no hubiere ocurrido, informarán de sus derechos al detenido y remitirán oficio, con los antecedentes respectivos, a la autoridad competente, con el objeto de que aplique las sanciones disciplinarias correspondientes o inicie las investigaciones penales que procedieren.
  • 141. Formalidades que deben cumplirse en la detención o arresto. Lugares de detención.
  • 142.  Procedencia de la detención. Ninguna persona podrá ser detenida sino por orden de funcionario público expresamente facultado por la ley y después que dicha orden le fuere intimada en forma legal, a menos que fuere sorprendida en delito flagrante y, en este caso, para el único objeto de ser  conducida ante la autoridad que correspondiere  Artículo 19 Nº 7 en relación con el Artículo 125 del CPP
  • 143. • Debemos distinguir entre cada una de estas personas: • 1- El arrestado: es el individuo que esta privado de libertad en virtud de una medida de apremio o de seguridad , no vinculada a un proceso penal. • 2- El detenido: es el individuo privado de su libertad por breve tiempo , por existir fundadas sospechas en su contra de ser responsable de un delito , siempre esta vinculada a un proceso penal. • 3- El procesado: Es el individuo contra quien existen presunciones fundadas de ser responsable de un delito , es parte del proceso criminal. Puede encontrarse en libertad provisional o en prisión preventiva. • 4- El preso: Es el individuo que cumple una condena de privación de libertad impuesta por sentencia judicial.
  • 144. • PLAZO DE LA AUTORIDAD PARA AVISAR AL JUEZ. • El art 19 N°7 Letra C indica “Si la autoridad hiciere arrestar o detener alguna persona , deberá dentro de las 48 Hrs siguientes dar aviso al juez competente , poniendo a su disposición al afectado. El juez podrá por resolución fundada ampliar este plazo hasta por 5 días y hasta por 10 días , en el caso que se investiguen hechos calificados por la ley como conductas terroristas. • • Computo de los días según la comisión de estudios: • El máximo total es de 5 días y no de 5 días más las 48 Hrs establecidas.Y su vez en el caso de la ampliación hasta por 10 días , lo es incluyendo las 48 hrs indicadas.
  • 145. • - LUGAR DE DETENCION. • Dispone el Art 19 N°7 Letra D: “Nadie puede ser arrestado o detenido , sujeto a prisión preventiva o preso sino en su casa o lugares públicos destinados a este objeto”. • Estos lugares públicos destinados a cumplir la privación de libertad son las penitenciarias , presidios y cárceles a cargo del Servicio de gendarmería de Chile , dependiente del ministerio de Justicia , en el caso de las mujeres son las casas correccionales de mujeres. • la finalidad de estos lugares es ofrecer las condiciones de higiene , seguridad y condiciones mínimas para la rehabilitación , acordes con la dignidad de todo ser humano. • Estos lugares deben ser públicos en un doble aspecto , para que el publico sepa que es un lugar de detención y para que el publico tenga acceso para visitar a los detenidos. •
  • 146.  El Código Procesal Penal, trata tres tipos de detenciones en sus Artículos 127 a 129:  - La detención judicial (Artículo 127).  - La detención por otro tribunal ( Artículo 128).  - La Flagrancia (Artículo 129)
  • 147. La Libertad provisional.
  • 148.  De acuerdo con el Art. 19 N° 7 letra e), la libertad provisional es concebida como un derecho; el que se puede definir como aquel que tiene toda persona sujeta a detención judicial o prisión preventiva para obtener transitoriamente su libertad mientras se decide su suerte definitiva en el proceso criminal.  Que la libertad provisional sea un derecho implica que si el detenido cumple con los requisitos que la ley establece (CPP), el juez debe concederle la libertad provisional.
  • 149.  Ello responde a que en principio toda persona debe ser considerada inocente mientras NO se pruebe lo contrario en el proceso. En consecuencia, en principio NO podrían existir delitos inexcarcelables, ya que eso sería inconstitucional. Hasta el año 1991, la libertad provisional NO procedía respecto de los terroristas. En ese año se impusieron reformas al respecto que dispusieron los siguientes requisitos
  • 150.  De acuerdo al C.P.P Art. 139. Toda persona tiene derecho a la libertad personal y a la seguridad individual.  La prisión preventiva procederá cuando las demás medidas cautelares personales fueren estimadas por el juez como insuficientes para asegurar las finalidades del procedimiento, la seguridad del ofendido o de la sociedad.
  • 151.  Durante la vigencia del Código de procedimiento penal, la situación era precisamente la contraria, ya que la prisión preventiva era la regla general al operar de pleno derecho una vez que el juez dictaba el llamado “ auto de reo”.  Ahora se encuentra sumamente reglamentada debiendo cumplir con ciertos requisitos consagrados en el Artículo 140 del actual Código de procedimiento, además de establecer categóricamente en el Artículo siguiente los casos en que esta resulta improcedente.
  • 152.  Dispone el Art 19 N°7 Letra E: La libertad provisional procederá a menos que la detención o la prisión preventiva sea considerada por el juez como necesaria para las investigaciones del sumario o para la seguridad del ofendido o de la sociedad. La ley establecerá los requisitos y modalidades para obtenerla.  Es un beneficio para los detenidos y procesados ya que la tramitación puede durar un tiempo largo y la culpabilidad definitiva sólo se establece en la sentencia.
  • 153.  El caso de los delitos por conductas terroristas:  La ley 19.055 de 1991 de reforma constitucional , establece que la libertad provisional de los procesados por delitos a que se refiere el Art 9 , sobre conductas terroristas pero sujeta a las siguientes condiciones.  1- La resolución que otorgue la libertad provisional , deberá siempre elevarse en consulta.  Se consulta cuando el expediente se eleva al tribunal superior para que este se pronuncie sobre la resolución que otorgó la libertad provisional. 
  • 154.  2-Tanto la consulta y la apelación de la resolución que se pronuncia sobre la excarcelación serán conocidas por el tribunal superior que corresponda , integrado exclusivamente por miembros titulares. En consecuencia la sala del tribunal de alzada no podrá estar integrada con abogados integrantes ni con ministros suplentes , solo miembros titulares.
  • 155.  .  3- La resolución que apruebe u otorgue la libertad provisional requerirá ser acordada por unanimidad , Si sólo existe mayoría debe entenderse rechazada la libertad provisional.  4- Conocida la libertad provisional y mientras ella dure , el reo o procesado quedara siempre sometido a las medidas de vigilancias de la autoridad que la ley contemple.  La reforma emplea la voz reo , que en las ultimas reformas al CPP. estaba siendo reemplazada por la expresión procesado. El cambio se debe a la connotación perentoria de culpabilidad de la palabra “Reo”.
  • 156. Prohibición de ejercer coacción física o moral para obtener confesiones.
  • 157.  Dispone el Art 19 N°7 Letra F: “En las causas criminales no se podrá obligar al inculpado a que declare bajo juramento sobre hecho propio , tampoco podrán ser obligados a declarar en contra de este sus ascendientes , sus descendientes , cónyuge y demás personas que según los casos y circunstancias señale la ley”.  Se justifica la prohibición constitucional puesto que de lo contrario significaría que se coloca al inculpado de un delito en la situación de condenarse si admite su responsabilidad , o cometer perjurio , si quebranta su juramento.  Al inculpado el juez solo lo exhorta a decir la verdad.
  • 158.  Art. 195. Métodos prohibidos. Queda absolutamente prohibido todo método de investigación o de interrogación que menoscabe o coarte la libertad del imputado para declarar.  En consecuencia, no podrá ser sometido a ninguna clase de coacción, amenaza o promesa. Sólo se admitirá la promesa de una ventaja que estuviere expresamente prevista en la ley penal o procesal penal.
  • 159.  Se prohíbe, en consecuencia, todo método que afecte la memoria o la capacidad de comprensión y de dirección de los actos del imputado, en especial cualquier forma de maltrato, amenaza, violencia corporal o psíquica, tortura, engaño, o la administración de psicofármacos y la hipnosis.  Las prohibiciones previstas en este artículo rigen aun para el evento de que el imputado consintiere en la utilización de alguno de los métodos vedados.
  • 160.  Art. 197. Exámenes corporales. Si fuere necesario para constatar circunstancias relevantes para la investigación, podrán efectuarse exámenes corporales del imputado o del ofendido por el hecho punible, tales como pruebas de carácter biológico, extracciones de sangre u otros análogos, siempre que no fuere de temer menoscabo para la salud o dignidad del interesado.  Todo esto se encuentra relacionado con el derecho que el imputado tiene a su integridad física y psíquica, además de reconocer en todo momento la dignidad de la persona.
  • 161. Penas que no se pueden imponer.
  • 162.  NO PODRA IMPONERSE LA PENA DE CONFISCACION DE BIENES.  Dispone el Art 19 N°7 Letra G: “No podrá imponerse la pena de confiscación de bienes , sin perjuicio del comiso en los casos establecidos por las leyes ; pero dicha pena será procedente respecto de las asociaciones ilícitas”.  Pena de confiscación de bienes: consiste en que se priva al condenado de la totalidad de sus bienes que pasan al dominio del estado.  El comiso: En cambio consiste en la perdida de los instrumentos o efectos del delito. Ejemplo el comiso del revolver , del contrabando ,etc. 
  • 163.  8- PROHIBICION DE APLICARSECOMO SANCION LA PERDIDA DE LOS DERECHO PREVISIONALES.  Dispone el Art 19 N°7 Letra H: “No podrá aplicarse como sanción la perdida de los derechos previsionales”.  La expresión sanción no comprende solo una pena por un delito , es más amplio , pudiendo también incluir la sanción ante una falta administrativa , así dejo constancia la comisión de estudios.  Fundamento: Esta sanción no afecta solo al imponente sancionado , sino a sus familiares que son ajenos a la responsabilidad del delito o infracción según el caso.
  • 164. Indemnización por error judicial.
  • 165.  El art. 19 Nº 7 letra i) CPR, está relacionado con el principio del debido proceso legal, establecido en el artículo 19 Nº3 CPR, se produce si se ocasiona un daño a un particular en un proceso penal, con lo cual se limita el ámbito de aplicación de este tipo de responsabilidad.  ¿Qué pasa si el Estado tuviera que indemnizar a cada uno de ellos? Es tan sencillo como que no tendría recursos suficientes para las indemnizaciones. Por eso se deja fuera las materias civiles y se limita solo al aspecto penal.
  • 166.  La Constitución de 1925 contenía un artículo que señalaba al daño moral, pero esta norma nunca tuvo una LOC que regulara la materia. El PresidenteArturo Alessandri sabía que si el problema se regulaba de inmediato acarrearía una discusión, así solo se plantea el principio de que el Estado debe indemnizar al particular.
  • 167.  Con motivo de haber dictado esta LOC surge esta discusión en la Comisión Ortúzar, la que señala que no se fue negligente sino que se opto por dejarlo como Principio Constitucional, así se redacta el art. 19 nº 7 letra i) y la responsabilidad se deja solo en materia penal  Cuando una persona había sido sometida a proceso y luego se dicta sentencia absolutoria o sobreseimiento definitivo, se exige que la resolución que lo procesó sea declarada por la Corte Suprema como injustificadamente errónea o arbitraria y luego se tiene derecho a ser indemnizado.
  • 168.  Así la Corte Suprema, en fallo de 30 de Octubre de 1987 nos dice: “El error judicial debe ser manifiesto, craso, que es el que no admite excusa ni razón para explicarlo, interpretación que armoniza con ideas vertidas en sesión 119 de la Comisión Constituyente sobre el sentido de la expresión "injustificadamente errónea". Si en cuatro etapas de intervención jurídica de letrados, todos interpretaron y aplicaron la ley en sentido uniformemente errónea, es fundado pensar que para ellos la ley no ha sido de claridad indiscutible, y que, por lo mismo, la sentencia de primera instancia impugnada es errónea, pero no injustificadamente errónea. Arbitrariedad es -según la Comisión Constituyente- un acto o proceder contrario a la justicia, la razón o las leyes y dictado por la sola voluntad o el capricho: situación que no se da en la especie.”
  • 169.  Por injustificadamente erróneo, podemos entender que: no hay justificación racional para cometer un error, es decir, es un juez de gran ligereza jurídica  Por ejemplo, nos encontramos con el caso Salinas-Gómez por un cheque que había caducado, el juez debió haber visto la fecha del cheque protestado, ya que se le proceso por giro doloso de cheques, siendo que la acción penal se encontraba prescrita, así lo determino la Corte Suprema en fallo del 14 de Noviembre de 1985, en el cual declara: “El error injustificado supone la existencia de un auto de procesamiento o de una sentencia definitiva pronunciada con infracción de los deberes esenciales de un Tribunal, entre los cuales cabe advertir, muy especialmente, el de analizar acuciosa y detenidamente los antecedentes que se invocan para dar por acreditada la comisión de un delito. En el caso que se examina el Juez sin duda omitió la lectura y examen del documento, que servía de fundamento a la acción penal incoada ante él. En tal caso, el error es injustificado, cualquiera que haya sido la actividad defensiva del afectado.”  Esta acción se tramita breve y sumariamente.
  • 170.  En la constitución de 1925:  Se contemplaba en el Art 20 de la CPE de 1925 , pero esta quedo sin aplicación ante la falta de la respectiva ley complementaria , no se señalaba quien pagaría la indemnización.  La constitución de 1980 no hace referencia a ninguna ley complementaria en esta materia , y expresamente establece que la indemnización la pagará el estado. 
  • 171.  Dispone el Art 19 N°7 Letra I: “Una vez dictado sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria , el que hubiere sido sometido a proceso o condenado en cualquier instancia por resolución que la corte suprema declare injustamente errónea o arbitraria , tendrá derecho a ser indemnizado por el estado de los perjuicios patrimoniales y morales que hayan sufrido. La indemnización será determinada judicialmente en procedimiento breve y sumario y en él la prueba se apreciará en conciencia.
  • 172.  Requisitos establecidos en el precepto para hacer procedente la indemnización:  1-Todo individuo que fue procesado o condenado en cualquier instancia y en favor de quien se dictó sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria. (Solo procede respecto a procesados o condenados , no a detenidos arbitrariamente por ejemplo. Se requiere termino del proceso penal).  .  2- La resolución que sometió a proceso o la sentencia que condenó debe ser declarada por la corte suprema injustificadamente errónea o arbitraria. Es decir que carece de fundamento racional y grave.
  • 173.  Auto acordado sobre el procedimiento para obtener la declaración previa al ejercicio de la acción indemnizatoria.  La corte suprema dictó un auto acordado en 1996 y que reglamenta el procedimiento para obtener la declaración previa al ejercicio de la acción indemnizatoria del Art 19 N°7 letra I.  En él se establece que la solicitud se presentará ante la corte suprema dentro del plazo de 6 meses contados desde que quede ejecutoriada la sentencia absolutoria o el sobreseimiento definitivo dictados en la causa. Conoce la sala penal de la corte suprema.   .
  • 174.  3- El afectado solicitara al tribunal competente que determine el monto de la indemnización en procedimiento breve y sumario , y en él la prueba se apreciará en conciencia.  .  4- Se indemnizan los perjuicios patrimoniales y morales sufridos. Es decir la reparación debe ser completa.
  • 175.  5- El estado es quien paga la indemnización por el error judicial , es quien tiene la responsabilidad extracontractual frente al afectado. Es el estado fisco el demandado  Hay en consecuencia 3 procesos distintos:  1- Aquel en el cual se sometió a proceso o se condeno en cualquier instancia a una persona , y en el que en su favor se dictó sentencia absolutoria o sobreseimiento definitivo.  2- El proceso seguido ante la corte suprema y en el que se declara injustamente errónea o arbitraria la resolución que lo sometió a proceso o la sentencia que lo condenó en cualquier instancia.  3- El proceso seguido ante el tribunal competente que determinara en procedimiento breve y sumario el monto de la indemnización.  **Estos procesos son sucesivos y en el orden señalado.
  • 176.  Requisitos De Procedencia.  Los requisitos para que proceda la indemnización por error judicial son de 2 tipos; los establecidos en la CPE, y los establecidos en el A.A. sobre su tramitación. Los requisitos establecidos por la CPE son los siguientes;   a.) Que Haya Un Proceso Penal; En consecuencia NO cabe respecto de “procesos civiles con medidas punitivas”, así como tampoco cabe respecto de los “actos contravencionales”. En todo caso, para Gómez, si un juez civil o cualquier otro juez que NO sea penal incurre en error judicial y con ello acarrea una lesión. Igualmente surgiría el deber de indemnizar, solo que este deber de indemnizar NO emanaría del art. 19 Nº 7 que contempla la indemnización por error judicial sino que en virtud del art. 38 Inc. 2º.
  • 177.  b.) Que quien lo solicite debe haber sido procesado o condenado en cualquier instancia, aunque NO haya sido privado de la libertad en su tramitación; En virtud de este requisito se expresa el fundamento de esta reclamación, esto es; “el sometimiento a proceso o la condena de una persona inocente”.Y del análisis de este requisito se desprende;   i.)Que se excluye, la citación, la detención y el arresto, pues exige que haya condena o sometimiento a proceso. 
  • 178.  ii.)La condena o la encargatoria de reo pueden haber ocurrido en cualquier instancia; Para evitar que se pensara que la persona condenada en primera instancia y absuelta un tiempo después por la C. de Apelaciones estuviere privada del derecho a indemnización.   iii.)NO debe confundirse el problema de la libertad con el sometimiento a proceso o la condena; Puesto que es evidente que quien haya estado privado de libertad tiene un mayor derecho para impetrar indemnización. Pero si NO ha habido privación de libertad, igualmente procederá la indemnización
  • 179.  c.)Que quien con posterioridad a la encargatoria de reo o a la condena se haya dictado sentencia absolutoria o sobreseimiento definitivo en su favor; El derecho a solicitar indemnización “nace” una vez dictado sentencia absolutoria o sobreseimiento definitivo en favor del reo. El fundamento de ello radica que esta norma tiende a resguardar la inocencia.   d.) Que la CS declare que la resolución que lo condeno o sometió a proceso fue “injustificada” o “arbitraria”: Debiendo precisarse; 
  • 180.  i.)Las expresiones “injustificada” o “arbitraria”; significan en general, que; “la encargatoria de reo o la condena carecía de fundamento o de motivación, sin razón o causa plausible, inexplicable”.   ii.) El error; podrá consistir en que el hecho delictuoso NO existe, o, que existiendo, el procesado o condenado NO ha tenido participación o la ha tenido en una calidad distinta, o bien si el sujeto que realizado una conducta delictuosa, fuera inimputable o no hubiera obrado con dolo o con culpa.
  • 181.  Características de la Responsabilidad Por Error Judicial.   1º Es una responsabilidad del estado;Y del mas específicamente del estado - juez.   2º Es una responsabilidad por error judicial; NO por actos u omisiones de particulares o de autoridades políticas o administrativas; Esto implica que NO hay responsabilidad del personal auxiliar de la administración de justicia.  
  • 182.  3º Es una responsabilidad objetiva; Pues NO requiere dolo o Culpa.   4º Abarca los perjuicios morales y patrimoniales.   5º NO implica atacar el valor de la cosa juzgada de la sentencia absolutoria dictada en favor del reclamante.
  • 183.  Tramitación AA SobreTramitación De La Acción De Indemnización Por Error Judicial.  La CPE solo establece que debe tramitarse en juicio sumario y la prueba se apreciara en conciencia. Y por su parte el AA regula el procedimiento estableciendo que la acción se presenta ante la CS dentro de los 6 meses siguientes contados desde que la sentencia absolutoria o el sobreseimiento definitivo quedo firme o ejecutoriado.   De la demanda se le confiere traslado al fisco y una vez evacuado el traslado o en su rebeldía se envían los autos al fiscal, a fin de que este evacue un dictamen. Una vez evacuado el dictamen se coloca la causa en tabla para su vista en pleno.
  • 184. Protección de la vida privada y la honra de las personas. Artículo 19 Nº 4 de la Constitución
  • 185.  El derecho a la privacidad o intimidad es un derecho fundamental nuevo en el catálogo de derechos fundamentales.  El derecho a la intimidad, al honor y los derechos personalísimos implícitos en estos están llamados a entrar en colisión con la libertad del artículo 19 N°12.  El derecho a la intimidad o privacidad asegura el ámbito de lo privado, íntimo y público de las personas y, por tanto, las esferas de su vida familiar, social, sensual, sexual, religiosa, mística, estética o, simplemente, el estilo de vida de las personas.  El reducto irreductible del derecho a la intimidad es el ámbito de lo privado íntimo.
  • 186.  El derecho al honor comprende a la persona y a su familia.  El honor es la reputación o el buen nombre que una persona tiene, y con ello, su crédito social.  El honor puede ser objetivo o subjetivo:  El honor objetivo es el crédito, reputación o buen nombre de un individuo en su medio.  El honor subjetivo es el crédito, reputación o buen nombre que un individuo dice o cree tener de sí mismo.
  • 187.  Dispone el Art 19 N°4: La constitución asegura a todas las personas el respeto y protección a la vida privada..  Vida privada: es aquella que comprende a la vida familiar , entre cónyuges , entre padres e hijos ; ella comprende la vida sentimental y en general aquellas actividades propias de la intimidad de la persona.  Este deber se expresa como el deber de dejar al prójimo vivir en paz.
  • 188.  Constituye una limitación a la libertad de prensa.  Puesto que supone conservar en la privacidad la vida familiar e intima , sin exhibirla al publico a menos que la persona consienta en ello. La libertad de prensa y el derecho a la vida privada deben conciliarse. La comisión de estados estableció que este derecho también incluye la posibilidad de captación de imágenes , se comprende la extensión de la norma.
  • 189.  Sanciones ante la violación de este derecho.  Dispone el Art 19 N°4 inc 2 las responsabilidades penales y civiles para quienes atenten contra este derecho , a través de un medio de comunicación social y que consistiere en la imputación de un hecho o acto falso , o que cause injustificadamente daño o descredito a una persona o su familia.  El medio de comunicación social puede expcionarse con la Exceptio veritatis ,esto es probando la verdad de lo afirmado , salvo que ella constituya por si misma el delito de injuria para particulares.  Para el pago de indemnizaciones el inciso final establece la responsabilidad civil solidaria de los propietarios , editores , directores y administradores del respectivo medio de comunicación
  • 190.  En este caso se reconoce el derecho al respeto y el derecho a la protección que NO son lo mismo;   a.)Derecho a respeto de la vida privada o publica y la honra; Al hablar del derecho al respeto, la CPE trata de un derecho individual que se satisface por la sola intervención de su titular. Basta que NO se atente contra el derecho, y que el Estado y los particulares se abstengan de interferir en él.  b.) Derecho a la protección de la vida privada o publica y la honra el derecho a la protección se configurará cuando NO sea observado el derecho al respeto, otorgando a su titular todos los recursos que al efecto el ordenamiento jurídico contempla: acciones civiles, penales y constitucionales. 
  • 191. El Bien Jurídico Protegido.  Para determinar cual es el bien jurídico protegido es necesario analizar ciertos conceptos.  a.)La vida privada; “Es aquel ámbito de la vida de una persona que legítimamente puede marginar del conocimiento público”. Dice la Ley deAbuso de Publicidad, Ley 16.643 del 1967, que siempre se considerará vida privada la vida sexual, conyugal y doméstica de una persona, salvo que constituya delito. En definitiva, es vida privada, todo lo que NO compromete el interés público.
  • 192.  b.)La vida pública; “Es aquel sector de la vida de una persona que puede e incluso debe ser expuesta al conocimiento público en aras del interés general”. P/Ej., el ejercicio de una función pública. Dice la misma ley, que debe considerarse vida pública todo aquello que tenga interés público real y concreto, todos aquellos actos o documentos inscritos en registros públicos, las actuaciones de una persona que han sido dadas a la publicidad con su consentimiento, aquellas actuaciones a las que el público ha tenido acceso gratuito u onerosamente, aquellas actuaciones que constituyen delito de acción pública.
  • 193.  c.) La honra; “Es el prestigio, fama, buen nombre, crédito que una persona tiene en concepto de los demás”. La Constitución protege tanto la honra de una persona como la de su familia. El ordenamiento jurídico ha establecido una serie de delitos o figuras delictivas con el fin de proteger estos bienes jurídicos. Estos delitos son básicamente 2:
  • 194.  i.)La Calumnia: Según el CP, calumnia es la imputación de un delito determinado pero falso, actualmente perseguible de oficio. Sin embargo, dicho código contempla que el ofensor se libere de responsabilidad penal con tal que pruebe que el delito que imputa es verdadero, lo cual se ha denominado exceptio veritatis.
  • 195.  ii.) La Injuria: Es todo acto o expresión que se ejecute o profiera en descrédito o menosprecio de una persona. A diferencia de lo que sucede en la calumnia, el supuesto injuriante NO puede pretender librarse de la responsabilidad penal probando la verdad de la injuria, porque se supone que la injuria representa una imputación cuyo conocimiento NO es de interés general, y que aun cuando fuera verdadera, la sociedad NO ganaría nada con saberlo. Sin embargo, hay casos en que el supuesto injuriante tiene el derecho a valerse de la exceptio veritatis cuando el conocimiento de la imputación injuriosa representa un interés público concreto P/Ej.;
  • 196.  Cuando la imputación se refiera a hechos relacionados con el ejercicio de una función pública.  Cuando su conocimiento represente un interés concreto y real.  Cuando la imputación afecte a un testigo, siempre que la expresión se refiera a las deposiciones o testimonios del testigo.
  • 197.  El Delito De Difamación.  La Constitución sienta las bases de un nuevo delito, el delito de difamación. Este delito lo individualiza el legislador, la Constitución sólo señala las bases, vale decir, el legislador consagra un ilícito penal, en tanto la Constitución un ilícito constitucional. La Constitución establece 2 modalidades de difamación, que constituyen ilícitos constitucionales en que lo determinante para su configuración NO es la intención del sujeto activo, sino la materialización de ciertos hechos objetivos, como la difusión de una imputación falsa o injuriosa a través de un medio de comunicación social, o que se produzca con ello un daño moral o patrimonial a la víctima.Y las modalidades a que hacíamos referencia son las siguientes:
  • 198.  a.)Imputar a una persona a través de un medio de comunicación social cualquier hecho falso; El medio puede liberarse de la responsabilidad penal probando que el hecho es verídico.   b.)Imputar a una persona a través de un medio de comunicación social hechos o actuaciones que, aun siendo verdaderos, le causen injustificadamente un daño o descrédito sin que la divulgación importe un interés general; En este caso no hay derecho a la "exceptio veritatis".
  • 199. Inviolabilidad del hogar y las comunicaciones Artículo 19 Nº 5 de la Constitución
  • 200. DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Inviolabilidad del hogar y de las comunicaciones privadas (artículo 19 N°5)  Es un derecho fundamental de antigua data.  Hogar o morada es el lugar en que una persona habita, trabaja o pernocta, con independencia de la calidad de esta. Esto está lejos del concepto de domicilio como atributo de la personalidad.  También la protección constitucional se extiende a las comunicaciones privadas. Este es un concepto muy amplio que viene a sustituir la tradicional garantía y la inviolabilidad de la correspondencia.  El concepto comunicación privada concierne a todo medio de soporte físico o virtual idóneo para transmitir un mensaje o enunciación, es decir, la correspondencia, la comunicación telefónica, telegráfica, vía internet y todo otra medio que contenga información o mensaje.  Esta protección constitucional del hogar y las comunicaciones privadas admite la injerencia legítima de la autoridad, a saber:  Allanamiento  Interceptación, apertura o registro en los casos y formas determinadas por la ley. Estos siempre suponen decretos judiciales.
  • 201.  Intimidad: Es la que corresponde a todos los individuos sobre los aspectos personalísimos de su existencia , los cuales en un principio están exclusivamente reservado a él y a su familia, y al margen de conocimiento o intervención por parte del estado y los demás habitantes.  En esta esfera de la intimidad pueden situarse la inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicación privada , y el respeto y protección a la vida privada.
  • 202.  Dispone el Art 19 N°5: La constitución asegura a todas las personas la inviolabilidad del hogar , El hogar solo puede allanarse en los casos y formas previstos en la ley.  El código penal sanciona al que entrare en morada ajena contra la voluntad de su morador Art 144.
  • 203.  Definición de hogar:  Los franceses la llaman “Asilo inviolable” , Raimundo Rio da la siguiente definición señalada por las secciones de la comisión de estudios: “Se entiende por Hogar , casa o morada , el recinto de las habitaciones y sus dependencias en que una persona vive o ejerce sus actividades de trabajo y también los recintos cerrados que tenga bajo su control bajo cualquier titulo.
  • 204.  Es una definición amplia.  No solo incluye la casa propiamente tal , sino que el lugar de trabajo y cualquier otro que se tenga bajo su control , no se requiere ser propietario se podrá ser arrendador por ejemplo. No se protege la propiedad sino que el hogar.
  • 205.  Excepción:  1- Se exceptúa el que entrare para evitar un mal grave a si mismo , a los moradores o aun tercero , ni el que lo hace para prestar algún auxilio a la humanidad o a la justicia.  2- Se exceptúan los que entraren en cafés , tabernas , posadas , etc. mientras estuvieren abiertas y no se usare de violencia inmotivada.  3- No obstante el hogar puede ser allanado en los casos y formas determinados por la ley ,
  • 206.  El allanamiento debe efectuarse en virtud de una orden de autoridad competente facultada por la ley , de día y en la forma indicada en el CPP. Solo excepcionalmente puede practicarse de noche.  El Art 155 CP. sanciona al funcionario publico que abusando de su oficio allanare un templo o casa de una persona , a no ser en los casos y formas que prescriban las leyes.
  • 207.  2- LA INVIOLABILIDAD DETODA FORMA DE COMUNICACION PRIVADA  Dispone el Art 19 N°5: La constitución asegura a todas las personas la inviolabilidad de toda forma de comunicación privada. Solo pueden interceptarse las comunicaciones y documentos privados , abrirse o registrarse en los casos y formas determinados por la ley.  La extensión del derecho.  La expresión utilizada por el constituyente es deliberadamente amplia para proteger cualquier forma de comunicación privada. Aquí cabe la correspondencia , las cartas o papeles , las comunicaciones telegráficas , las telefónicas o cualquier otra comunicación privada. 
  • 208.  Aspectos que comprende la inviolabilidad.  Comprende tanto aspectos materiales , como el de su propio contenido.  La constitución garantiza la inviolabilidad material : puesto que los documentos privados no pueden abrirse , ni registrarse o interceptarse. En el caso que un funcionario publico deba imponerse del contenido debe guardar silencio. Ejemplo telégrafo.  Excepción: Ejemplo el caso del juez que interceptar la correspondencia que remite o recibe el procesado
  • 209.  La inviolabilidad del hogar y las comunicaciones tienen un mismo tratamiento constitucional. El bien directa y jurídicamente protegido es el hogar y las comunicaciones privadas, pero, indirectamente, la esfera de intimidad de una persona. En este número se pretende proteger la esfera de intimidad y privacidad de un individuo resguardando los recintos físicos tras los cuales desarrolla su vida privada.   LimitaciónA estos Derechos.  Claro que estos derechos NO son absolutos, porque si bien es cierto que la Constitución NO establece directamente estos límites, encarga dicha labor a la ley. El legislador establecerá los eventos y la forma de allanar el hogar de una persona válidamente, incluso contra su voluntad, y los casos y la forma en que una comunicación privada pueda abrirse, registrarse o interceptarse válidamente. El CP señala los casos en que se puede traspasar válidamente los límites del hogar, esto es:
  • 210.  a.)Para salvarse la vida.   b.)Para salvar la vida de los moradores.   c.)Para auxiliar a la humanidad, por ejemplo desactivando una bomba.   d.)Cuando el allanamiento lo ordene el juez que investiga un delito. 
  • 211. Libertad de conciencia y religión. Artículo 19 Nº 6
  • 212.  El artículo 19 N°6 consagra tres libertades:  Libertad de conciencia: que es la libertad interna de juicio ético, proyectado en las manifestaciones vitales del individuo y que va más allá de sus opciones metafísicas o religiosas. Es la libertad que tiene cualquier persona en materia religiosa para manifestar, adherir, o simplemente NO ser partícipe de ninguna creencia determinada. Esta libertad se agota dentro del marco de la conciencia, por lo que no tiene límite alguno. Es un derecho absoluto.  Libertad de creencias: faculta a las personas para exteriorizar sus creencias de índole metafísicas, admitir mitos y ritos asociados a estas. Aquí se entra en el terreno de la libertad de opinión e información, y, por lo tanto, esta libertad enfrenta los mismos límites que afectan a esa libertad. Pero existe una diferencia favorable a la religioso: bajo estado de excepción, NO se permite afectar la libertad de opinión religiosa, ya que la Constitución NO lo dispone expresamente.
  • 213.  Libertad religiosa o de culto: es la facultad de las personas para profesar una fe con sus mitos y ritos, y por ende, congregarse bajo esta fe, compartiendo esta y las comuniones espirituales.  En el marco de esta última libertad, el artículo 19 N°6 consagra el derecho de fundación, es decir, "las confesiones religiosas" (debe tenerse en cuenta como todas las iglesias) podrán erigir y conservar templos y sus dependencias bajo las condiciones de seguridad e higiene fijadas por las leyes y ordenanzas.  También la libertad religiosa o de cultos reconoce como límites la moral, las buenas costumbres y el orden público, todos conceptos jurídicos indeterminados que la ley de cultos no delimita, por lo que la protección de estos bienes jurídicos se expresa en la ley penal.
  • 214.  La libertad de conciencia.  Se traduce en 3 aspectos distintos:  a- Mira al derecho de pensar sin coacción externa en lo referente a Dios y la religión. En la intimidad  del fuero interno de la persona , su voluntad libre y responsable , ha de aceptar o no la fe.  b- La libertad de conciencia se prolonga necesariamente en la manifestación de las creencias,  el derecho de expresar libremente las convicciones religiosas.  c- El ejercicio libre de todos los cultos , asegurando al creyente que pueda practicar su religión  mediante las ceremonias conque se rinde culto a Dios. no siendo contrario a la moral , el  orden publico y las buenas costumbres.
  • 215.  Limitaciones , la oposición a la moral , a las buenas costumbres y al orden publico.  Se asegura la libertad religiosa de todas las creencias y cultos , con sola limitación de que no se opongan a la moral , a las buenas costumbres y al orden publico.  a- Moral: es la conformidad de lo que hace el ser humano con los imperativos que derivan de su  naturaleza racional.
  • 216.  b- Buenas costumbres: se refiere a las practicas sociales generalmente aceptadas como  procedentes en el plano de la ética.  c- Orden publico: es la concordancia entre entre el comportamiento de los gobernados y la  institucionalidad que legítimamente regula la convivencia colectiva.
  • 217.  Dispone el Art 19 N°6 Inc 2° “Las confesiones religiosas podrán erigir y conservar templos y sus dependencias bajo las condiciones de seguridad e higiene fijadas por las leyes y ordenanzas”.  Los templos son los edificios que se destinan exclusiva y públicamente al servicio de un culto.   C- Dispone el Art 19 N°6 Inc 3° “Las iglesias , las confesiones e instituciones religiosas de cualquier culto tendrán los derechos que otorgan y reconocen , con respecto a los bienes , las leyes actualmente en vigor.
  • 218.  ¿Como El estado Favorece El Ejercicio De Cultos?  La Constitución favorece el ejercicio de los cultos, y lo hace de 2 maneras:   a.)Permitiéndole a las Iglesias construir templos y dependencias; con el único límite de que con ello NO pongan en peligro la seguridad de las personas, y que dichos recintos sean higiénicos, o sea, que respeten las ordenanzas de construcción y las normas de sanidad. 
  • 219.  b.)Eximiendo a los templos y sus dependencias, en su construcción y conservación, de todo tipo de impuestos; Esta exención era absoluta en la carta de 1925, pero ello NO continuó así en la actual, ya que ésta impone la condición de que esos templos y dependencias sean exclusivamente dedicados al ejercicio del culto para ser beneficiados con la medida.
  • 220.  Situación De La iglesia Católica En Relación A Otras Iglesias.  Sucede que la Iglesia Católica tiene personalidad jurídica de derecho público, porque así lo dispone el derecho canónico. El Estado reconoce esta situación, que brinda gran estabilidad a la Iglesia, ya que su existencia NO depende de él. En cambio, las demás iglesias tienen personalidad jurídica de derecho privado, situación que éstas, en nombre de la igualdad de la ley, y mediante constantes peticiones, han tratado de modificar de modo que el Estado les reconozca personalidad jurídica de derecho público. Pero hay que considerar que existe una diferencia entre la Iglesia Católica y las demás Iglesias, que consiste en que la primera es la única organizada como un estado, y por ello sujeto de Derecho Internacional. Por esto, y tomando en cuenta que las normas se aplican por igual a quienes estén en la misma situación, no habría violación de la Constitución.
  • 221. UNIDAD V “LAS ACCIONES CONSTITUCIONALES”
  • 222. Introducción.
  • 223.  LA ACCIÓN CONSTITUCIONAL  Dada la especial naturaleza de los diversos mecanismos que la Constitución prevé para la protección de los derechos públicos subjetivos, es necesario hacer una distinción conceptual entre un recurso –mirado desde un punto de vista procesal– y una acción constitucional.   Un recurso es un medio procesal de impugnación que la ley franquea a las partes, a objeto de instar por la invalidación, modificación o corrección una determinada resolución judicial dictada en un proceso judicial y que el recurrente estima perjudicial para sus derechos
  • 224.  Una acción constitucional es un derecho público subjetivo cuyo ejercicio, reconocido por la propia Constitución, tiene la virtud de poner en movimiento el aparato jurisdiccional del Estado con el objeto de obtener la protección o cautela de un derecho protegido por el ordenamiento constitucional.
  • 225. LAS ACCIONES CONSTITUCIONALES 1.- Acción de Reclamación de Nacionalidad 2.- Indemnización por error judicial. 3.- Acción de Inaplicabilidad 4.- Acción de Protección 5.- Acción de Amparo
  • 226. Acción de Reclamación de Nacionalidad
  • 227. 1.- ACCIÓN DE RECLAMACIÓN DE NACIONALIDAD: (ART. 12 CPR) 1.- Se refiere a un acto o resolución de autoridad administrativa que prive o desconozca la nacionalidad. 2.- El recurso puede relacionarse incluso con el hecho de adquisición de la nacionalidad. 3.- El recurso es genérico, incluso se establece en artículo separado. 4.- Se establece un plazo de 30 días para recurrir a la Corte Suprema. 5.- El recurso es conocido por el pleno de la Corte Suprema. 6.- La interposición del recurso suspende los efectos del acto o resolución recurrida.
  • 228.  Concepto: Es aquel que tiene por objeto solicitar a la CS restablezca el imperio del derecho y adopte las medidas que sean necesarias respecto de un acto o resolución de una autoridad administrativa que prive o desconozca de la nacionalidad chilena”.  Requisitos De Procedencia. (Art. 12 CPE)  El art. 12 CPE exige la concurrencia de los siguientes requisitos para que prospere;   a.)Que haya una privación o desconocimiento de la nacionalidad; Es decir debemos distinguir entre; 
  • 229.  i.)Privación; La privación implica que el sujeto afectado deba tener la nacionalidad y haya sido despojada de la misma.   ii.)Desconocimiento; Esto es que la autoridad ignore, niega o prescinda de la nacionalidad para alguna decisión o consideración, aunque NO haya un acto formal de despojo de la misma.
  • 230.  b.)Que la privación o desconocimiento sea de la nacionalidad chilena; NO procede este recurso por la nacionalidad extranjera. Pero la nacionalidad chilena puede haberse adquirido por cualquiera de los mecanismos que la CPE establece. El extranjero solo podría intentar un recurso de protección fundado en la igualdad ante la ley.  c.)Que la privación o desconocimiento provenga de un acto o resolución de la autoridad; Es decir solo procede en contra de actos de la autoridad y NO contra actos de particulares.Además, al requerirse de un acto o resolución de la autoridad este recurso tampoco procede en virtud de omisiones de la autoridad, así como los actos materiales de la misma.
  • 231.  Por ultimo NO es necesario que dicho acto o resolución sea arbitrario o ilegal, sino que se califica en relación al resultado del acto o resolución.
  • 232.  Interposición De La Acción.  El recurso debe ser interpuesta por la persona afectada, por si o por cualquiera a su nombre. Es decir, NO constituye una acción popular.Y debe ser interpuesta dentro de los 30 días siguientes contados desde el acto o resolución.Y se interpone ante la CS, quien conoce en pleno y como jurado.  1.3) Efectos De La Interposición.  Su interposición suspende los efectos del acto o resolución. Y ello en atención a la gravedad del desconocimiento o privación de la nacionalidad, pues ello puede traducirse en una perdida de derechos. La norma exige un perjuicio o daño para el afectado que provenga de la privación o desconocimiento. 
  • 233. Indemnización por error judicial Debido a que esta acción fue tratada oportunamente en la unidad VI, nos remitiremos a dicho estudio.
  • 234. Las acciones constitucionales ACCIÓN DE INAPLICABILIDAD ART. 93 N°6Y 7
  • 235. LAS ACCIONES CONSTITUCIONALES N°6: Resolver por la mayoría de sus miembros en ejercicio, la inaplicabilidad de un precepto legal cuya aplicación en cualquier gestión que se siga ante un tribunal ordinario o especial, resulte contraria a la Constitución. - La cuestión podrá ser planteada por cualquiera de las partes o por el juez que conoce del asunto. - Corresponderá a cualquiera de las salas del tribunal declarar, sin ulterior recurso, la admisibilidad de la cuestión, siempre que verifique la existencia de una gestión pendiente ante tribunal ordinario o especial, que la aplicación del precepto legal impugnado pueda resultar decisivo en la resolución de un asunto, que la impugnación este fundada razonablemente y que se cumplan los demás requisitos legales.
  • 236. LAS ACCIONES CONSTITUCIONALES N°6: Resolver por la mayoría de sus miembros en ejercicio, la inaplicabilidad de un precepto legal cuya aplicación en cualquier gestión que se siga ante un tribunal ordinario o especial, resulte contraria a la Constitución. - A esta misma sala corresponderá resolver la suspensión del procedimiento en que se ha originado la acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad
  • 237. LAS ACCIONES CONSTITUCIONALES N°7: Resolver por la mayoría de los 4/5 de sus integrantes en ejercicio, la inconstitucionalidad de un precepto legal declarado inaplicable en conformidad a lo dispuesto en el numeral anterior. - Una vez resuelta en sentencia previa declaración de inaplicabilidad de un precepto legal, conforme al N°6, habrá acción pública para requerir al TC la declaración de inconstitucionalidad, sin perjuicio de la facultad de este para declararla de oficio. - Corresponde a la LOC del TC, establecer los requisitos de admisibilidad, en el caso que se ejerza acción pública, como asimismo regular el procedimiento que deberá seguirse al actuar de oficio.
  • 238.  El recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad; “Es un recurso cuyo objetivo principal es obtener la NO aplicación de preceptos legales contrarios a los mandatos de la CPE que de aplicarse en una gestión judicial causarían un grave daño”.   Se trata de un mecanismo que apunta a declarar inaplicable una norma jurídica “contenida” real o aparentemente en un enunciado legal y NO propiamente el enunciado en que ella consta.
  • 239.  Elementos Del Recurso de Inaplicabilidad.   a.) Es un control concreto; Esto es que solo puede plantearse en el plano de una controversia concreta. Y de esta caracteriza se deriva la consecuencia de que; Para que haya lugar a la inaplicación de un precepto se requiere necesariamente que la inconstitucionalidad del mismo sea relevante tanto en razón de procedimiento escogido como para el fondo de la controversia. En consecuencia si el precepto legal NO ha de ser utilizado por el juez en la resolución de la controversia. 
  • 240.  b.) El objeto del recurso es lograr la NO aplicación de un precepto legal viciado, y su causa de pedir es la NO conformidad de la ley con los postulados de la CPE.   c.) El recurso de inaplicabilidad es control concentrado que solo puede ejercerlo elTribunal Constitucional; Incluso esta declaración de inconstitucional podrá ser de oficio por parte deT.C respecto de materias que este conociendo o bien cuando se solicita la declaración de inaplicabilidad de una ley en recurso interpuesto en cualquier gestión que se siga ante otro tribunal. 
  • 241.  d.) El fallo que declare la inconstitucionalidad posee ciertos limites; y estos limites son los siguientes;   i.) NO puede imponer al tribunal que conoce del asunto que ley debe aplicar, pues solo le ordena prescindir de la norma inconstitucional al tramitar o fallar el juicio.  ii.) NO puede formular alcances NI interpretaciones del precepto legal cuestionado. 
  • 242.  iii.) La declaración de inconstitucionalidad solo tiene valor para el caso en que se solicita y en ningún otro, pues las sentencias judiciales, solo tienen fuerza respecto de las causas en que se pronuncian. (art. 3 CC); Lo que también es consecuencia de ser un control concreto.   iv.)La declaración de inaplicabilidad NO afecta la vigencia del precepto.
  • 243.  Requisitos de Procedencia del Recurso de Inaplicabilidad.   a.)Que se trate de un precepto legal; La inconstitucionalidad puede derivar de la oposición de un precepto legal a cualquiera de las disposiciones de la CPE, pues la CPE NO ha distinguido. Pero se debe precisar que se entiende por precepto legal;   i.)Para algunos (Carmona) la expresión “precepto legal” equivale a “normas con rango de ley”; de manera que NO procede el recurso respecto de decretos, reglamentos., actos administrativos. 
  • 244.  ii.) Para otros (Gómez y Cea) la expresión precepto legal debe ser entendida en su acepción mas amplia, comprensivo incluso de la potestad reglamentaria; Esta interpretación garantistica y protectora de los derechos fundamentales se justifica en que al ser el IR el único instrumento de control de la constitucionalidad de los preceptos legales vigentes de modo que toda interpretación restrictiva de la expresión atenta contra la supremacía constitucional. En este sentido toda regla que pueda ser definida como precepto legal, ya sea por su forma, por su tramitación o por las materias que contiene es susceptible de control constitucional por esta vía.
  • 245.  b.) Que el precepto legal sea contrario a la CPE; Pero esta contradicción deberá ser; “especifica, completa y perfecta, entre el precepto legal y la norma constitucional, y NO puede referirse a una parte del precepto legal”. En todo caso la CS ha distinguido (discutiblemente) entre precepto y cuerpo legal, de acuerdo con los cuales;   i.)Precepto; Implica artículos específicos de un cuerpo legal y nunca la totalidad de ese cuerpo. Declarando en forma reiterada que solo puede declarar inconstitucional preceptos. 
  • 246.  ii.)Ley global; Es la norma en su totalidad o conjunto   c.)Que exista una gestión judicial pendiente; La expresión “gestión judicial” que utiliza la actual CPE, ha sido entendida como; “cualquier actividad jurisdiccional
  • 247.  ejercida ante otro tribunal”, de manera que NO abarca solamente las acciones de jurisdicción contenciosa. Pero se requiere además que la gestión judicial se encuentre “pendiente”, de manera que si la gestión judicial ha recaído sentencia ejecutoriada el recurso será improcedente.Y la CPE autoriza a interponer el recurso en cualquier estado del juicio, pero sin que se suspenda la tramitación. La CS ha sostenido que es improcedente entrar al conocimiento de gestiones radicadas en órganos expresamente excluidos de la Superintendencia de la CS. 
  • 248.  Fundamento Doctrinario del Recurso.   a.) Restringir el poder del parlamento;   b.) El principio de supremacía constitucional; En un estado de derecho si una norma contraria la CPE, el camino para impedir que se aplique a una gestión judicial determinada, es el recurso de inaplicabilidad. Lo cual implica que si un precepto legal que quebranta la CPE NO significa que ella sea nula y que elTC deba declarar la nulidad, sino que sólo habilita para presentareste recurso a fin que elTC lo declare inconstitucional y ordene que el juez se abstenga de aplicarlo a la gestión concreta.
  • 249. Las acciones constitucionales LA ACCIÓN DE PROTECCIÓN ART. 20
  • 250. Las acciones constitucionales Orígenes en Chile:  Carta moralista de 1823. Los reglamentos judiciales de 1824 y 1836 refunden las normas sobre la judicatura que contenía la carta de 1823. Se mantiene la tutela de derechos en manos de losTribunales.  En 1875 con la ley sobre la organización y atribuciones de los tribunales se estableció las facultades conservadoras de los tribunales como herramientas de tutela efectiva de derechos fundamentales.  La constitución de 1833 establece la comisión conservadora que tenia facultades judiciales, entre otras materias, en lo contencioso administrativo.  El acta constitucional Nº 3 (1976) consagra expresamente el recurso de protección de garantías constitucionales pasando luego al articulo 20 de la Constitución actual.
  • 251. Las acciones constitucionales Recurso de Protección Concepto:  Acción constitucional, cuyo origen remoto se encuentra en el recurso de amparo mexicano de la década de 1950, que permite a la persona que, como consecuencia de actos u omisiones arbitrarias o ilegales, sufra una privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de ciertos derechos y garantías constitucionales, concurrir a una corte de apelaciones, con el objeto de solicitar la adopción de las providencias necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar su protección; sin perjuicio de los demás derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o los tribunales de justicia.
  • 252. Las acciones constitucionales Recurso de Protección Características:  Demanda de protección de los derechos constitucionales que instaura un proceso autónomo de la naturaleza pública.  Es urgente, persigue el pronto restablecimiento del orden jurídico perturbado o amenazado  Se dirige a impugnar actos u omisiones arbitrarias o ilegales que lesionen el ejercicio legítimo de los derechos fundamentales expresamente previstos por el art. 20 de la Constitución.  Estos actos pueden emanar de autoridades o simples particulares.  Deja a salvo los demás derechos que el perjudicado pueda hacer valer ante la autoridad o los tribunales
  • 253. Las acciones constitucionales Titular:  Puede ser una persona natural o jurídica, o incluso una agrupación de personas.  Se exige un interés directo, por que el afectado debe sufrir un menoscabo en el legítimo ejercicio de un derecho tutelado. No es acción popular, sino de tutela de derechos específicos.
  • 254. Las acciones constitucionales Derechos que cautela:  Derecho a la vida y sus manifestaciones  Igualdad ante la ley  Garantía procesal, en cuanto nadie puede ser juzgado por comisiones especiales  Inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicación privada  Libertad de conciencia  Protección de la salud, el derecho a elegir el sistema de salud al cual desea acogerse.  Libertad de enseñanza  Libertad de opinión e información  Derecho de reunión  Derecho de asociación  Libertad de trabajo (libre elección, libertad de contratación y restricción de trabajos prohibidos)  Derecho de sindicación  Libertad económica y no-discriminación del Estado en materia económica  Libertad para adquirir el dominio de todo tipo de bienes  Derecho de propiedad  Derecho de propiedad intelectual e industrial  Derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación cuando sea afectado por un acto ilegal y arbitrario, imputable a una autoridad o persona determinada.
  • 255. Las acciones constitucionales Presupuestos del recurso de protección:  Acción u omisión ilegal (contrario a derecho, o a la ley en un sentido amplio) o arbitraria (contrario a razón, desproporcionado, caprichoso, carente de fundamento)  Que de ella derive privación (sinónimo de despojo) perturbación (trastornar el orden y concierto, o la quietud o sosiego de algo o alguien) o amenaza (dar a entender con actos o palabras que se quiere hacer algún mal a otro) en el legítimo ejercicio del derecho y,  Que ese derecho esté expresamente cautelado con el recurso de protección (art. 20 de la constitución)
  • 256. Las acciones constitucionales Procedimiento:  Se interpone ante la Corte de Apelaciones en cuya jurisdicción se hubiere cometido el acto u omisión.  Plazo de 30 días fatales, corridos y contados desde la ejecución del acto, o la ocurrencia de la omisión, o según la naturaleza de los mismos, desde que se haya tenido noticias o conocimiento cierto de las mismas.  Puede recurrir el afectado o cualquiera en su nombre, siempre que sea capaz de comparecer en juicio.
  • 257.  Puede ser por escrito, y aún por fax o teléfono.  Examen de admisibilidad por la Corte: Se realiza en cuenta, inmediatamente después de presentado. Se examina si la acción se interpuso oportunamente, si el escrito de interposición tiene fundamentos suficientes para acogerlo a tramitación.  Si la opinión unánime de los integrantes coincide en que la presentación es extemporánea (más de 30 días) o adolece de una manifiesta falta de fundamento, lo declarará inadmisible, desde luego, por resolución someramente fundada. Esta no admite ser impugnada mediante recurso alguno, excepto reposición dentro del tercer día.
  • 258. Las acciones constitucionales Procedimiento:  En caso de ser declarado admisible, la Corte puede pedir informe al recurrido para lo cual se fija al recurrido en un plazo breve y perentorio para que informe y remita los antecedentes del asunto (5 días). Puede solicitar ampliación de plazo para informar.  Procede orden de no innovar sólo cuando el tribunal lo juzgue conveniente para los fines del recurso, normalmente ocurre a petición de parte.  Podrán hacerse parte las personas, funcionarios u órganos del Estado afectados o recurridos.  Acumulación: puede producirse cuando respecto de un mismo acto u omisión se deducen 2 o mas recursos, aún por distintos afectados.  Recibido el informe y los antecedentes, o sin ellos, se dicta el decreto: autos en relación y se agrega extraordinariamente a la tabla del día subsiguiente, previo sorteo en cortes de más de una sala.
  • 259. Las acciones constitucionales Procedimiento:  La suspensión de la vista procede una sola vez, a petición del recurrente, cualquiera sea el número de ellos si son varios, y solo cuando elTribunal estime muy calificado el fundamento de su solicitud.  No procede suspensión de común acuerdo  Vista de la causa:  Colocación de la causa en tabla  Anuncio  Relación y alegatos  Acuerdo o estado de acuerdo.  El tribunal puede ordenar todas las diligencias que estime necesarias.  Sentencia: Dentro del 5to día hábil, desde que esté en estado, salvo que el recurso verse sobre derecho a la vida; garantía procesal de no ser juzgado por comisiones especiales y libertad de opinión, información y reunión, en que el plazo se reduce al 2do día hábil.  Estos plazos rigen para cortes de Apelaciones y Suprema.  Tiene el carácter de sentencia definitiva. Pone término a la primera instancia resolviendo el asunto controvertido, la segunda instancia es ante la Corte Suprema.
  • 260. Las acciones constitucionales Procedimiento:  Los antecedentes y probanzas se aprecian conforme a la sana critica.  Se pueden imponer costas cuando la Corte así lo estime.  Las notificaciones serán personales o por el Estado diario a la persona que haya deducido el recurso (recurrente), y a los recurridos que se hayan hecho parte en él.  No procede casación  Es apelable, la sentencia que se acoja el recurso, lo rechace o lo declare inadmisible.  Se interpone ante la Corte deApelaciones para ante la Corte Suprema.  Plazo de 5 días y fatales, contados desde la notificación de la parte que entabla el recurso. Debe contener fundamentos de hecho y de derecho, y peticiones concretas formuladas al tribunal de alzada.  Sanción de apelación inoportuna o falta de formalidades: Inadmisibilidad.
  • 261. Las acciones constitucionales  Tramitación en Corte Suprema:  Se ve (por regla general) en cuenta, es decir sin alegatos y sin plazo para dar dicha cuenta (antes se debía rendir dentro de los 5 días desde que se ordenaba), salvo que la sala estime conveniente o se le solicite con fundamento aceptable traer los autos con alegatos (se agrega extraordinariamente).  La Corte Suprema como medida para mejor resolver puede solicitar antecedentes a cualquiera de las partes.  Las Notificaciones se practican por el estado diario  Transcripción del fallo firme o ejecutoriado: al recurrido
  • 262.  La conducta a de ser arbitraria o ilegal , ambos casos no son lo mismo aun cuando pertenecen a un mismo genero , el genero antijuricidad o contrarios al derecho.
  • 263.  a- La ilegalidad: resulta de una violación de los elementos reglados de las potestades jurídicas conferidas a un sujeto o reconocidas.  b- La arbitrariedad : es la vulneración del uso razonable con que los elementos discrecionales de un poder jurídico han de ser ejercidos o actualizados , vulneración que origina un acto arbitrario , o una omisión arbitraria.
  • 264.  Se observa una gravedad decreciente de la ofensa al ejercicio de los derechos y garantías , la más grave es la privación , luego la perturbación y finalmente la amenaza.  a- La privación: es el despojo total o parcial del legitimo derecho o garantía constitucional.  b- La perturbación: significa una alteración de las condiciones normales de un derecho o garantía.  c- La amenaza: significa que existe un peligro potencial de privación total o parcial , o de perturbación en el legitimo ejercicio del derecho o garantía.  El constituyente no protege cualquier ejercicio del derecho o garantía , este debe ser el legitimo , es decir , la victima del agravio ha de estar en una situación conforme a derecho , vale decir dicho ejercicio ha de ser de acuerdo al ordenamiento jurídico vigente.
  • 265.  ¿Puede recurrir un tercero de protección?  Si un tercero puede plantearlo , este no es más que un ejecutor de la voluntad de la persona a quien represente , debe excluirse la posibilidad de que el derecho de recurrir de protección pudiere entenderse como una acción general o popular.  El Art 20 comienza diciendo “El que...” con esa expresión el constituyente señala el sujeto protegido con la acción , dándole la mayor generalidad , comprensiva de personas naturales sea que actúen individual o colectivamente , de asociaciones tengan o personalidad jurídica , sea personas jurídicas de derecho publico o de derecho privado. Es una expresión amplia que corresponde a la expresión “El que...”.
  • 266.  la jurisprudencia ha imitado la procedencia del recurso de protección en reacción a los siguientes sujetos pasivos;   a.)No procede el recurso de protección contra actos legislativos; Mediante Recurso de Protección no procede intentar obtener que una ley sea dejada sin efecto o declarada nula o inconstitucional, ya que la constitución establece o parece establecer como única vía para esto el recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, o bien la declaración de oficio que puede hacer la Corte Suprema acerca de la inconstitucionalidad de una ley. 
  • 267.  b.) NO procede el recurso de protección contra los actos jurisdiccionales; No procede contra las resoluciones judiciales que sólo pueden ser atacadas mediante recursos procesales ordinarios o extraordinarios. Sin embargo se ha aceptado de manera excepcionalísima que en ciertos casos el recurso pueda interponerse en contra de resoluciones judiciales que se hayan dictado groseramente al margen del procedimiento, constituyéndose en una forma efectiva de evitar un perjuicio irreparable al ejercicio de un derecho constitucional.
  • 268.  c.)No procede en contra de los actos de la Contraloría General de la República; en cuanto a obligarla a tomar razón de una resolución o decreto administrativo, en razón de que es una función privativa de ésta.  Finalidad del Recurso de Protección.  El fin de este recurso es el restablecimiento del imperio del derecho y de la debida protección al afectado. Esto supone retrotraer a las partes a la situación inmediatamente anterior al momento en que produjo el acto u omisión arbitrario e ilegal, par que así la persona vuelva a quedar en situación de poder ejercer el derecho afectado en manera plena e integral.
  • 269.  La Cosa Juzgada En El Recurso De Protección.  Sobre este punto es posible sostener dos posiciones;   a.)Una posición tradicional, de conformidad con la cual el RP solo produce cosa juzgada formal; Pues deja a salvo la posibilidad de volver a discutir el asunto en un juicio de lato conocimiento.   b.)Para otros (Gómez), el RP produciría cosa juzgada material o de fondo; Puesto que para que el RP produjera solo cosa juzgada formal importaría aceptar que el RP es una acción cautelar, cuestión que NO es efectiva, y ello en atención a lo siguiente; 
  • 270.  i.)Las acciones cautelares requieren para su subsistencia de una acción principal cuyo resultado se augure mediante ellas; Cuestión que NO ocurre en el RP que es una acción principal.   ii.)Las acciones cautelares exigen de contra cautelas; cuestión que tampoco ocurre con el RP.
  • 271.  El RP en Materia Medioambiental.  En materia medioambiental, el recurso de protección se comporta de manera atípica:   a.)No procede en contra de omisiones que generen contaminación, sólo contra actos. En virtud de lo anterior, el recurso de protección NO se puede interponer contra el Estado o las autoridades de gobierno.   b.)El acto debe ser arbitrario e ilegal (requisitos copulativos). 
  • 272.  c.)Debe dirigirse a la persona o funcionario al que se le pueda imputar por una relación de causalidad el acto arbitrario; El recurrente esta obligado a individualizar sin errores a la persona o autoridad objeto del recurso, pues de lo contrario el recurso será declarado inadmisible. La razón de ser de estas exigencias está en que de alguna manera todos somos responsables de la contaminación. En definitiva, el recurso de protección se dirigirá en contra de quien puedan ser imputados actos concretos y determinados de contaminación, es decir, en contra de quien sea objeto de una relación causa-efecto individualizada (art. 20 inc. final).
  • 273. Las acciones constitucionales EL RECURSO DE AMPARO ART. 21 CPR
  • 274. Las acciones constitucionales Según el procesalista Hugo Pereira, este recurso tiene su origen más remoto en el Derecho Romano Clásico, sistema en el cual existió una acción denominada “homine libero” y consistía en que el Pretor, requerido por un ciudadano romano, otorgaba la acción para que se le exhibiese en persona a otro ciudadano romano, privado de libertad por terceros particulares, a la autoridad, para determinar en qué estado físico se encontraba el detenido.
  • 275. Las acciones constitucionales Origen en Chile:  En Chile, el reglamento constitucional provisorio de 1812 consagra los primeros derechos y garantías de la seguridad de los ciudadanos, los cuales son reiterados y completados por las constituciones de 1818, 1820, 1823 y 1828.  La constitución de 1833 consagra en su artículo 143 el Habeas Corpus, acción que se llamó “recurso de protección”, denominación que desde 1823 a 1875 comprende la tutela de la libertad personal y demás derechos individuales.  La constitución de 1925 (Art. 16) mantiene el Art. 143 y en 1932, mediante un Auto Acordado de la Corte Suprema, se consolida la denominación de esta acción de tutela como “recurso de amparo”.  se ha criticado mucho a la Corte Suprema por que se dice que mutiló de toda eficacia sus facultades conservadoras, al limitarse a comprobar los requisitos formales sobre la procedencia de la privación de libertad
  • 276. Las acciones constitucionales CONCEPTO Es una acción constitucional que impugna toda resolución de una autoridad cualquiera, sea esta judicial o no. Incluso protege la libertad y seguridad individual de las personas contra todo atentado, privación o limitación que las mismas puedan experimentar, aunque provengan de un particular.
  • 277. Las acciones constitucionales PRESUPUESTOS: Procede en 2 hipótesis:  Arresto, detención o prisión (Art. 21)  Que la privación de libertad o vulneración de la seguridad individual se haya producido con infracción a la Constitución (Art. 19 n° 7) o a las leyes.
  • 278. Las acciones constitucionales Procedimiento:  Tesis respecto a la competencia  Tribunal competente: Corte de Apelaciones(1° instancia) y Suprema (2°instancia)  Aquella dentro de cuyo territorio jurisdiccional se dictó o cumplió la orden arbitraria.  Aquella donde se encuentra el detenido si no existe esa orden.  Aquella que corresponde al domicilio del afectado. Tramitación (breve y sumario).  Escrito exento de formalismos. Puede interponerse por cualquier vía de comunicación al tribunal. No precisa designación de abogado ni apoderado; no tiene plazo de interposición; esta sujeto a una condición preclusiva consistente en no haberse deducido otros recursos procesales ordinarios, tales como el de reposición o queja.  Ingreso; procederá previa cuenta de admisibilidad en la sala tramitadora y petición de informe urgente al recurrido (24 horas o menos).
  • 279. Las acciones constitucionales  Durante la tramitación, se puede decretar el habeas corpus; comisionando a algunos de los ministros para que se traslade al lugar donde está el afectado; a fin de oírlo, y en vista de los antecedentes, disponer o no su libertad; O bien, disponer se subsanen los defectos reclamados, informando al tribunal.  Se puede ordenar traer a la vista los autos originales.  Con el informe o sin él, se dictará el decreto: autos en relación, se producirá agregación a tabla extraordinaria en lugar preferente el día siguiente hábil; previo sorteo en cortes de mas de una sala.  El día de la vista, se producirán en este orden: anuncio, relación, alegatos (opcionales). No procede suspensión de la vista.  Terminada la vista, la corte tiene 24 horas para fallar, plazo que puede ampliarse a 6 días más emplazamiento, cuando se hace necesario decretar alguna diligencia previa a resolver
  • 280. Las acciones constitucionales  La sentencia que acoge el recurso, tiene una naturaleza declarativa o cautelar, según el caso, pudiendo así:  Dejar sin efecto la resolución recurrida.  Ordenar corregir algún defecto de la resolución recurrida y  En general, adoptar todas las providencias necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la protección del afectado.  Apelación: Para ante la corte Suprema en un plazo de 24 horas. Ingresa y se agrega extraordinariamente a la tabla para el mismo día o el día siguiente, para la vista y fallo por la Sala Penal (2da) o Sala Constitucional (3ra) si no incide en causas criminales.
  • 281.  El Bien Jurídico Protegido.  El bien jurídico protegido es la libertad individual en sus dos aspectos: libertad personal y seguridad individual.   a.)Seguridad Individual: Es el derecho de toda persona a NO ser privado de libertad sino en los casos y en la forma que establecen la Constitución y las leyes. La doctrina sintetiza esta idea expresando que el recurso de amparo procede cuando una persona es víctima de una detención o arresto arbitrario. El CPP se preocupa de señalar casos de detención o arresto arbitrario, pero sin constituir una enumeración taxativa;   i.)Cuando es ordenado por un funcionario NO autorizado expresamente por la ley.   ii.)Cuando se realiza sin mérito que lo justifique.
  • 282.  iii.)Cuando la persona es detenida judicialmente en casos en que no procede detener, sino sólo citar.   iv.)Cuando se produce con infracción de las formalidades legales.   v.)Cuando la persona, habiendo sido puesta ante el juez para declarar, haya pasado más de 24 horas sin que el juez le tome la declaración indagatoria. 
  • 283.  vi.)Cuando se mantiene a una persona privada de libertad en un lugar que NO corresponda (esto no lo menciona el CPP).   b.)Libertad Personal: Es el derecho de toda persona para permanecer o residir en cualquier punto del territorio nacional, o para trasladarse, salir y regresar. Sin embargo, no es un derecho absoluto, está sujeto a las normas que establezca la ley y limitado por el derecho de terceros.
  • 284.  El recurso de amparo económico (Ley 18.971 y art. 19 Nº 21)  El recurso de amparo económico; “Es una acción en virtud de la cual cualquier persona puede denunciar ante la CA respectiva las infracciones al art. 19 Nº 21 CPE, esto es, la libertad de empresa y las normas que regulan la actividad empresaria del estado o de sus organismos” .  Bien Jurídico Protegido.  Si bien en un principio la jurisprudencia fue dubitativa para considerar amparada por esta acción la libertad de empresa hoy en día se entiende que los bienes jurídicos protegidos por el amparo económico son; 
  • 285.  a.)La libertad de empresa (Art. 19 Nº 21 Inc. 1º); De acuerdo con el cual toda persona tiene derecho a desarrollar cualquier actividad económica que NO sea contraria, al orden publico o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que regulen.
  • 286.  b.)La actividad empresarial del estado (Art. 19 Nº 21 Inc. 2º); Esto consiste en que el estado para poder desarrollar actividades económicas requiere de una autorización, y esta autorización deberá ser otorgada por medio de una LQC. Una vez que el estado ha logrado la autorización para desarrollar una actividad económica determinada, debe regirse en todo por las normas aplicables a los particulares. Pero en caso de establecerse excepciones al régimen común aplicable a los privados, se requiere que existan motivos justificados en una LQC.  4.2)Sujeto Activo de La Acción.  Lo puede interpone cualquier persona, sea natural o jurídica, publica o privada. NO necesita tener un interés particular o general comprometido.Toda vez que se trata de una acción popular.
  • 287.  4.3)Sujeto Pasivo De La Acción.  El sujeto pasivo NO es necesariamente el autor de la infracción el que podrá ser un particular o uno de los órganos de la administración del estado quien puede ser conocido o desconocido. En cuyo caso le corresponde a la CA respectiva determinarlo.
  • 288.  Finalidad Del Recurso.  El propósito de esta acción es proteger de aquellas conductas que entraban o conculcan el derecho a desarrollar una actividad económica licita. En consecuencia para que prospere el recurso deberá tratarse de una infracción, la que podrá consistir en una acción u omisión, en privar, perturbar o amenazar. Pero dicha infracción debe traducirse en hechos reales, efectivos y determinados que afecten la libertad empresarial o las restricciones que tiene el estado para desarrollar una actividad económica.  Tramitación.  En general se contempla el mismo procedimiento que existe respecto del recurso de protección.