SlideShare a Scribd company logo
1 of 6
Download to read offline
ПРОЕКТ ЗАКОНУ УКРАЇНИ
«ПРО ПРИВЕДЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ У СФЕРІ
АВТОМОБІЛЬНОГО ТРАНСПОРТУ У ВІДПОВІДНІСТЬ
З АКТАМИ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ»
(проектом пропонується імплементувати норми 14-ти актів законодавства ЄС: 9 актів – згідно
з Угодою про асоціацію Україна – ЄС та 5 системно з ними пов’язаних. Термін імплементації
від 1 до 5 років. За цей час має бути скасовано, розроблено або внесено зміни у понад
40 нормативно правових актів).
Київ - 2015
До проекту Закону України «Про приведення законодавства України
у сфері автомобільного транспорту у відповідність з актами Європейського Союзу»
Існуючі Пропонується
Ліцензування пасажирських, міжнародних
вантажних перевезень та перевезень небезпечних
вантажів. Немає процедури анулювання ліцензії.
Система ліцензування на транспорті не враховує
фінансову спроможність перевізника та дотримання
умов безпеки перевезень.
Відсутній національний електронний реєстр
перевізника з базою даних про порушення.
Ліцензування внутрішніх та міжнародних перевезень
пасажирів та вантажів. Ліцензія на перевезення
небезпечних вантажів надає право перевізнику
надавати послуги з перевезень вантажів.
У випадку порушень – процедура втрати доброї
репутації та анулювання ліцензії.
Ліцензування здійснюється з урахуванням:
- доброї репутації компанії-перевізника;
- задовільного фінансового стану компанії-перевізника;
- професійної компетентності керівника,
менеджера з перевезень.
Створюється національний електронний реєстр
перевізників, що забезпечить обмін даними
з центральними органами виконавчої влади
та у майбутньому – з державами-членами ЄС.
12
3
Допуск до ринку
Режими праці та відпочинку водіїв
Регламент (ЄС) № 1071/2009 Європейського Парламенту та Ради від 21 жовтня 2009 року про встановлення спільних правил стосовно умов,
яких потрібно дотримуватись для заняття діяльністю оператора автомобільних перевезень і про припинення дії Директиви Ради 96/26/ЄС
1) Регламент (ЄЕС) № 3821/85 від 20 грудня 1985 року щодо
реєструвальних пристроїв в автомобільному транспорті;
2) Директива 2002/15/ЄС Європейського Парламенту та Ради від
11 березня 2002 року про організацію робочого часу осіб, які
здійснюють мобільну автотранспортну діяльність;
3) Регламент (ЄС) № 561/2006 Європейського Парламенту та Ради
від 15 березня 2006 року щодо узгодження відповідного соціального
законодавства, що регулює відносини в галузі дорожнього транспорту
та вносить зміни до Регламентів Ради (ЄЕС) № 3821/85 та (ЄС)
№ 2135/98 та скасовує Директиву Ради (ЄЕС) № 3820/85;
4) Директива 2006/22/ЄС Європейського Парламенту і Ради від
15 березня 2006 року про мінімальні вимоги до імплементації Регламентів
Ради (ЄЕС) № 3820/85 і (ЄЕС) № 3821/85 про соціальне законодавство
в галузі дорожньо-транспортних робіт, що припиняє дію Директиви
Ради 88/599/ЄЕС.
До проекту Закону України «Про приведення законодавства України
у сфері автомобільного транспорту у відповідність з актами Європейського Союзу»
Існуючі Пропонується
Використання тахографів тільки на автобусах під
час здійснення регулярних маршрутів загального
користування в нічний час, на ТЗ, які здійснюють
міжнародні перевезення.
Порушення режимів праці та відпочинку
(без конкретизації) передбачають відповідальність:
- водіїв у розмірі 40-45 неоп. мін.;
- суб’єктів господарювання – 60-70 неоп. мін.
Використання тахографів на автобусах
і вантажних автомобілях під час міжнародних
і внутрішніх перевезеннях.
Конкретизовані порушення режимів праці
та відпочинку передбачають відповідальність
у розмірі від 20 до 300 неоп. мін. в залежності
від важкості скоєного порушення та їх кількості.
Допуск до ринку
Обмежувачі швидкості
Відсутні вимоги стосовно обладнання транспортних
засобів пристроями обмеження швидкості
Передбачено використання обмежувачів швидкості
на автобусах і вантажних автомобілях під час
міжнародних і внутрішніх перевезень.
Максимальна швидкість для:
- вантажних автомобілів – 90 км/год;
- автобусів – 100 км/год;
- шкільних автобусів – 70 км/год.
Директива Ради 92/6/ЄЕС від 10 лютого 1992 року щодо встановлення та використання пристроїв обмеження швидкості
для певних категорій механічних транспортних засобів у Співтоваристві
EU
UA
До проекту Закону України «Про приведення законодавства України
у сфері автомобільного транспорту у відповідність з актами Європейського Союзу»
Існуючі Пропонується
Відсутня класифікація колісних транспортних
засобів, що створює умови для корупційних дій.
Обов’язковий технічний контроль КТЗ: лише комерційні
транспортні засоби певних категорій. Авто і їх причепи,
а також мотоциклетна техніка, що належать громадянам,
не підлягають контролю.
В Україні придорожньої перевірки придатності
до експлуатації комерційних КТЗ не проводиться,
натомість наших перевізників в ЄС перевіряють.
Єдина з ЄС класифікація КТЗ.
Обов’язкова перевірка придатності КТЗ до експлуатації
відповідно до сучасних норм ЄС за таким графіком:
- вантажні автомобілі і причепи міжнародного руху (2015);
- автобуси міжнародного руху (2017);
- усі автомобілі та їх причепи, зокрема і громадян (2019);
- мотоциклетна техніка (2022).
Запровадження європейської системи придорожньої
перевірки придатності до експлуатації комерційних
КТЗ з 2020 р. Після перевірки ТЗ водію надають звіт,
з яким ТЗ та не перевіряють три місяці.
В Україні сфера технічного сервісу не визначена.
Не визначено центральний орган виконавчої влади,
який урегульовую таку діяльність.
В період гарантії виробника технічне обслуговування
і ремонтування можливо виконувати в будь-якого
ремонтника відповідно до вимог (за інформацією)
виробника.
Безпечність конструкції та технічного стану транспортних засобів
Директива 2009/40/ЕС Європейського Парламенту та Ради від 6 травня 2009 року про щодо перевірок з придатності до експлуатації
автомобілів та автопричепів. Директива Європейського Парламенту і Ради 2014/45/ЄС від 3 квітня 2014 року щодо періодичних
перевірок придатності до експлуатації автотранспортних засобів та їхніх причепів, яка скасовує Директиву 2009/40/ЄС.
До проекту Закону України «Про приведення законодавства України
у сфері автомобільного транспорту у відповідність з актами Європейського Союзу»
Професійна компетентність
Директива 2003/59/ЄС Європейського Парламенту і Ради від 15 липня 2003 року про початкову кваліфікацію і періодичну підготовку водіїв
деяких видів автомобільного транспорту для перевезення товарів або пасажирів, що вносить зміни до Регламенту Ради (ЄЕС) № 3820/85
і Директиви Ради 91/439/ЄЕС та відміняє Директиву Ради 76/914/ЄЕС
Громадські пасажирські перевезення
Регламент (ЄС) №1370/2007 Європейського парламенту та ради від 23 жовтня 2007 року про громадські послуги з перевезення
пасажирів залізницею і автомобільними шляхами, що скасовує Регламент (ЄЕС) № 1191/69 і (ЄЕС) №1107/70 Ради
Існуючі Пропонується
Підвищення кваліфікації перевізників (обов’язкова
лише для підприємств більше 10 автомобілів):
- один раз на п’ять років;
- з питань безпеки перевезень, охорони праці та
пожежної безпеки – один раз на три роки.
Відсутні вимоги до професійної компетентності водіїв.
Центри навчання та перевірки знань
Спеціальне навчання керівників, менеджерів
(управителів) з перевезень (для всіх):
- один раз на десять років;
- з питань безпеки перевезень, охорони праці
та пожежної безпеки – один раз на три роки.
Проведення спеціального навчання водіїв – один раз на п’ять років.
Розділяються функції навчання та прийняття іспитів:
- незалежний центр зі спеціального навчання;
- незалежний центр з перевірки знань.
10>
До проекту Закону України «Про приведення законодавства України
у сфері автомобільного транспорту у відповідність з актами Європейського Союзу»
Існуючі Пропонується
Термін угоди від 3 до 5 років; конкурси
для всіх учасників ринку.
Відсутні положення щодо можливості
перегляду тарифів.
- Термін угоди – до 10 років з можливістю подовження
до 50% за наявності інвестування в автобуси;
- комунальні транспортні підприємства, що перебувають
у власності громад, звільняються від конкурсу;
- стандарти якості та соціальні стандарти є
обов’язковими умовами конкурсу.
Тарифи переглядаються:
- при зміні умов виробничої діяльності,
не залежної від перевізника;
- за результатами обстеження пасажиропотоків,
яке забезпечують організатори перевезень.
Методичні засади розрахунку тарифів
забезпечуються на місцях.
Громадські пасажирські перевезення
Відсутні вимоги стосовно обов’язковості укладання
угод на громадські перевезення, детального змісту
таких угод та повної відповідної компенсації
операторам транспортного ринку.
- Обов’язковість угод на громадські перевезення;
- детальний зміст угод;
- визначення усіх параметрів щодо громадських
перевезень та компенсацій в угодах;
- обґрунтованість витрат та їх розподіл;
- встановлення рівня прибутку та тарифу в угодах;
- публічність компенсаційних виплат;
- повна відповідність обсягів виплат обсягам перевезень.

More Related Content

More from Міністерство інфраструктури України

ІІ Міжнародна конференція високого рівня "Інтегровані транспортні коридори Єв...
ІІ Міжнародна конференція високого рівня "Інтегровані транспортні коридори Єв...ІІ Міжнародна конференція високого рівня "Інтегровані транспортні коридори Єв...
ІІ Міжнародна конференція високого рівня "Інтегровані транспортні коридори Єв...Міністерство інфраструктури України
 
Проект Національної транспортної стратегії України на період до 2030 року
Проект Національної транспортної стратегії України на період до 2030 рокуПроект Національної транспортної стратегії України на період до 2030 року
Проект Національної транспортної стратегії України на період до 2030 рокуМіністерство інфраструктури України
 
Проект Національної транспортної стратегії України на період до 2030 року
Проект Національної транспортної стратегії України на період до 2030 рокуПроект Національної транспортної стратегії України на період до 2030 року
Проект Національної транспортної стратегії України на період до 2030 рокуМіністерство інфраструктури України
 

More from Міністерство інфраструктури України (20)

Drive Ukraine 2030
Drive Ukraine 2030 Drive Ukraine 2030
Drive Ukraine 2030
 
Про технічні норми ЄС колісний автотранспорт
Про технічні норми ЄС колісний автотранспортПро технічні норми ЄС колісний автотранспорт
Про технічні норми ЄС колісний автотранспорт
 
Про електронний ваговий контроль
Про електронний ваговий контрольПро електронний ваговий контроль
Про електронний ваговий контроль
 
Про ВВТ
Про ВВТПро ВВТ
Про ВВТ
 
Про залізничний транспорт
Про залізничний транспорт Про залізничний транспорт
Про залізничний транспорт
 
Про аудит безпеки дорожного руху
Про аудит безпеки  дорожного руху Про аудит безпеки  дорожного руху
Про аудит безпеки дорожного руху
 
Про концесію автошляхів
Про концесію автошляхівПро концесію автошляхів
Про концесію автошляхів
 
«Про внутрішній водний транспорт»
«Про внутрішній водний транспорт»«Про внутрішній водний транспорт»
«Про внутрішній водний транспорт»
 
Priority infrastructure projects
Priority infrastructure projects Priority infrastructure projects
Priority infrastructure projects
 
МЕТОДИКА РОЗРАХУНКУ СТАВОК ПОРТОВИХ ЗБОРІВ
МЕТОДИКА РОЗРАХУНКУ СТАВОК ПОРТОВИХ ЗБОРІВМЕТОДИКА РОЗРАХУНКУ СТАВОК ПОРТОВИХ ЗБОРІВ
МЕТОДИКА РОЗРАХУНКУ СТАВОК ПОРТОВИХ ЗБОРІВ
 
ПРІОРИТЕТНІ ІНФРАСТРУКТУРНІ ПРОЕКТИ
ПРІОРИТЕТНІ ІНФРАСТРУКТУРНІ ПРОЕКТИПРІОРИТЕТНІ ІНФРАСТРУКТУРНІ ПРОЕКТИ
ПРІОРИТЕТНІ ІНФРАСТРУКТУРНІ ПРОЕКТИ
 
Вплив розвитку бюджетних авіаліній на економіку України 2030
Вплив розвитку бюджетних авіаліній на економіку України 2030Вплив розвитку бюджетних авіаліній на економіку України 2030
Вплив розвитку бюджетних авіаліній на економіку України 2030
 
ІІ Міжнародна конференція високого рівня "Інтегровані транспортні коридори Єв...
ІІ Міжнародна конференція високого рівня "Інтегровані транспортні коридори Єв...ІІ Міжнародна конференція високого рівня "Інтегровані транспортні коридори Єв...
ІІ Міжнародна конференція високого рівня "Інтегровані транспортні коридори Єв...
 
Стратегія з безпеки руху 2020
Стратегія з безпеки руху 2020Стратегія з безпеки руху 2020
Стратегія з безпеки руху 2020
 
2017 рік – рік інфраструктурної інтеграції України
2017 рік – рік інфраструктурної інтеграції України2017 рік – рік інфраструктурної інтеграції України
2017 рік – рік інфраструктурної інтеграції України
 
Ntsu
NtsuNtsu
Ntsu
 
Проект Національної транспортної стратегії України на період до 2030 року
Проект Національної транспортної стратегії України на період до 2030 рокуПроект Національної транспортної стратегії України на період до 2030 року
Проект Національної транспортної стратегії України на період до 2030 року
 
Проект Національної транспортної стратегії України на період до 2030 року
Проект Національної транспортної стратегії України на період до 2030 рокуПроект Національної транспортної стратегії України на період до 2030 року
Проект Національної транспортної стратегії України на період до 2030 року
 
Електронний квиток
Електронний квиток Електронний квиток
Електронний квиток
 
Електронний квиток
Електронний квиток Електронний квиток
Електронний квиток
 

Законопроект України «Про приведення законодавства України у сфері автомобільного транспорту у відповідність з актами ЄС»

  • 1. ПРОЕКТ ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ПРИВЕДЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ У СФЕРІ АВТОМОБІЛЬНОГО ТРАНСПОРТУ У ВІДПОВІДНІСТЬ З АКТАМИ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ» (проектом пропонується імплементувати норми 14-ти актів законодавства ЄС: 9 актів – згідно з Угодою про асоціацію Україна – ЄС та 5 системно з ними пов’язаних. Термін імплементації від 1 до 5 років. За цей час має бути скасовано, розроблено або внесено зміни у понад 40 нормативно правових актів). Київ - 2015
  • 2. До проекту Закону України «Про приведення законодавства України у сфері автомобільного транспорту у відповідність з актами Європейського Союзу» Існуючі Пропонується Ліцензування пасажирських, міжнародних вантажних перевезень та перевезень небезпечних вантажів. Немає процедури анулювання ліцензії. Система ліцензування на транспорті не враховує фінансову спроможність перевізника та дотримання умов безпеки перевезень. Відсутній національний електронний реєстр перевізника з базою даних про порушення. Ліцензування внутрішніх та міжнародних перевезень пасажирів та вантажів. Ліцензія на перевезення небезпечних вантажів надає право перевізнику надавати послуги з перевезень вантажів. У випадку порушень – процедура втрати доброї репутації та анулювання ліцензії. Ліцензування здійснюється з урахуванням: - доброї репутації компанії-перевізника; - задовільного фінансового стану компанії-перевізника; - професійної компетентності керівника, менеджера з перевезень. Створюється національний електронний реєстр перевізників, що забезпечить обмін даними з центральними органами виконавчої влади та у майбутньому – з державами-членами ЄС. 12 3 Допуск до ринку Режими праці та відпочинку водіїв Регламент (ЄС) № 1071/2009 Європейського Парламенту та Ради від 21 жовтня 2009 року про встановлення спільних правил стосовно умов, яких потрібно дотримуватись для заняття діяльністю оператора автомобільних перевезень і про припинення дії Директиви Ради 96/26/ЄС 1) Регламент (ЄЕС) № 3821/85 від 20 грудня 1985 року щодо реєструвальних пристроїв в автомобільному транспорті; 2) Директива 2002/15/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 11 березня 2002 року про організацію робочого часу осіб, які здійснюють мобільну автотранспортну діяльність; 3) Регламент (ЄС) № 561/2006 Європейського Парламенту та Ради від 15 березня 2006 року щодо узгодження відповідного соціального законодавства, що регулює відносини в галузі дорожнього транспорту та вносить зміни до Регламентів Ради (ЄЕС) № 3821/85 та (ЄС) № 2135/98 та скасовує Директиву Ради (ЄЕС) № 3820/85; 4) Директива 2006/22/ЄС Європейського Парламенту і Ради від 15 березня 2006 року про мінімальні вимоги до імплементації Регламентів Ради (ЄЕС) № 3820/85 і (ЄЕС) № 3821/85 про соціальне законодавство в галузі дорожньо-транспортних робіт, що припиняє дію Директиви Ради 88/599/ЄЕС.
  • 3. До проекту Закону України «Про приведення законодавства України у сфері автомобільного транспорту у відповідність з актами Європейського Союзу» Існуючі Пропонується Використання тахографів тільки на автобусах під час здійснення регулярних маршрутів загального користування в нічний час, на ТЗ, які здійснюють міжнародні перевезення. Порушення режимів праці та відпочинку (без конкретизації) передбачають відповідальність: - водіїв у розмірі 40-45 неоп. мін.; - суб’єктів господарювання – 60-70 неоп. мін. Використання тахографів на автобусах і вантажних автомобілях під час міжнародних і внутрішніх перевезеннях. Конкретизовані порушення режимів праці та відпочинку передбачають відповідальність у розмірі від 20 до 300 неоп. мін. в залежності від важкості скоєного порушення та їх кількості. Допуск до ринку Обмежувачі швидкості Відсутні вимоги стосовно обладнання транспортних засобів пристроями обмеження швидкості Передбачено використання обмежувачів швидкості на автобусах і вантажних автомобілях під час міжнародних і внутрішніх перевезень. Максимальна швидкість для: - вантажних автомобілів – 90 км/год; - автобусів – 100 км/год; - шкільних автобусів – 70 км/год. Директива Ради 92/6/ЄЕС від 10 лютого 1992 року щодо встановлення та використання пристроїв обмеження швидкості для певних категорій механічних транспортних засобів у Співтоваристві
  • 4. EU UA До проекту Закону України «Про приведення законодавства України у сфері автомобільного транспорту у відповідність з актами Європейського Союзу» Існуючі Пропонується Відсутня класифікація колісних транспортних засобів, що створює умови для корупційних дій. Обов’язковий технічний контроль КТЗ: лише комерційні транспортні засоби певних категорій. Авто і їх причепи, а також мотоциклетна техніка, що належать громадянам, не підлягають контролю. В Україні придорожньої перевірки придатності до експлуатації комерційних КТЗ не проводиться, натомість наших перевізників в ЄС перевіряють. Єдина з ЄС класифікація КТЗ. Обов’язкова перевірка придатності КТЗ до експлуатації відповідно до сучасних норм ЄС за таким графіком: - вантажні автомобілі і причепи міжнародного руху (2015); - автобуси міжнародного руху (2017); - усі автомобілі та їх причепи, зокрема і громадян (2019); - мотоциклетна техніка (2022). Запровадження європейської системи придорожньої перевірки придатності до експлуатації комерційних КТЗ з 2020 р. Після перевірки ТЗ водію надають звіт, з яким ТЗ та не перевіряють три місяці. В Україні сфера технічного сервісу не визначена. Не визначено центральний орган виконавчої влади, який урегульовую таку діяльність. В період гарантії виробника технічне обслуговування і ремонтування можливо виконувати в будь-якого ремонтника відповідно до вимог (за інформацією) виробника. Безпечність конструкції та технічного стану транспортних засобів Директива 2009/40/ЕС Європейського Парламенту та Ради від 6 травня 2009 року про щодо перевірок з придатності до експлуатації автомобілів та автопричепів. Директива Європейського Парламенту і Ради 2014/45/ЄС від 3 квітня 2014 року щодо періодичних перевірок придатності до експлуатації автотранспортних засобів та їхніх причепів, яка скасовує Директиву 2009/40/ЄС.
  • 5. До проекту Закону України «Про приведення законодавства України у сфері автомобільного транспорту у відповідність з актами Європейського Союзу» Професійна компетентність Директива 2003/59/ЄС Європейського Парламенту і Ради від 15 липня 2003 року про початкову кваліфікацію і періодичну підготовку водіїв деяких видів автомобільного транспорту для перевезення товарів або пасажирів, що вносить зміни до Регламенту Ради (ЄЕС) № 3820/85 і Директиви Ради 91/439/ЄЕС та відміняє Директиву Ради 76/914/ЄЕС Громадські пасажирські перевезення Регламент (ЄС) №1370/2007 Європейського парламенту та ради від 23 жовтня 2007 року про громадські послуги з перевезення пасажирів залізницею і автомобільними шляхами, що скасовує Регламент (ЄЕС) № 1191/69 і (ЄЕС) №1107/70 Ради Існуючі Пропонується Підвищення кваліфікації перевізників (обов’язкова лише для підприємств більше 10 автомобілів): - один раз на п’ять років; - з питань безпеки перевезень, охорони праці та пожежної безпеки – один раз на три роки. Відсутні вимоги до професійної компетентності водіїв. Центри навчання та перевірки знань Спеціальне навчання керівників, менеджерів (управителів) з перевезень (для всіх): - один раз на десять років; - з питань безпеки перевезень, охорони праці та пожежної безпеки – один раз на три роки. Проведення спеціального навчання водіїв – один раз на п’ять років. Розділяються функції навчання та прийняття іспитів: - незалежний центр зі спеціального навчання; - незалежний центр з перевірки знань. 10>
  • 6. До проекту Закону України «Про приведення законодавства України у сфері автомобільного транспорту у відповідність з актами Європейського Союзу» Існуючі Пропонується Термін угоди від 3 до 5 років; конкурси для всіх учасників ринку. Відсутні положення щодо можливості перегляду тарифів. - Термін угоди – до 10 років з можливістю подовження до 50% за наявності інвестування в автобуси; - комунальні транспортні підприємства, що перебувають у власності громад, звільняються від конкурсу; - стандарти якості та соціальні стандарти є обов’язковими умовами конкурсу. Тарифи переглядаються: - при зміні умов виробничої діяльності, не залежної від перевізника; - за результатами обстеження пасажиропотоків, яке забезпечують організатори перевезень. Методичні засади розрахунку тарифів забезпечуються на місцях. Громадські пасажирські перевезення Відсутні вимоги стосовно обов’язковості укладання угод на громадські перевезення, детального змісту таких угод та повної відповідної компенсації операторам транспортного ринку. - Обов’язковість угод на громадські перевезення; - детальний зміст угод; - визначення усіх параметрів щодо громадських перевезень та компенсацій в угодах; - обґрунтованість витрат та їх розподіл; - встановлення рівня прибутку та тарифу в угодах; - публічність компенсаційних виплат; - повна відповідність обсягів виплат обсягам перевезень.