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PDCR: Rendición pública de cuentas 2008 - 2013
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PDCR: Rendición pública de cuentas 2008 - 2013

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El Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional (PDCR) brindó su rendición de cuentas hasta el el momento de su cierre, el año 2013. …

El Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional (PDCR) brindó su rendición de cuentas hasta el el momento de su cierre, el año 2013.
El informe fue dado el 23 de octubre, en el auditorio del Ministerio de Autonomías.

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  • 1. Estado Plurinacional de Bolivia Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional Rendición de cuentas 2008 - 2013 Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
  • 2. Objetivos del PDCR Finalidad. Incrementar el acceso de la población de municipios rurales del área de cobertura del proyecto a los beneficios del desarrollo, para “vivir bien” Objetivo General. El Gobierno Nacional, los gobiernos subnacionales y la sociedad civil gestionan la inversión pública sostenible y concurrente en los sectores productivos seleccionados, para el desarrollo local con enfoque territorial. Objetivos Específicos: 1. Se han fortalecido las capacidades institucionales de instancias del gobierno nacional vinculadas con el proyecto, de los Gobiernos subnacionales, de las asociaciones municipales y actores/as de la sociedad civil. 2. Se ha canalizado inversiones en infraestructura y servicios productivos de competencia municipal dirigidos a la población y a los/as actores económicos locales de los municipios del área de cobertura del proyecto. 3. El PDCR opera de manera eficiente y transparente en el manejo de los recursos, contribuyendo efectivamente a procesos de desarrollo territorial. Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
  • 3. Lineamientos estratégicos  Promover y consolidar los espacios articuladores del desarrollo económico y social en municipios rurales.  Incentivar el cofinanciamiento y la concurrencia entre los niveles nacional y subnacional para la inversión productiva, optimizando sus impactos y fortaleciendo economías de escala con base regional/supramunicipal.  Contribuir a dinamizar la economía de los actores productivos (pequeños/as productores/as rurales, comunidades y pueblos indígenas originarios) por medio de la generación de empleos, la equidad en la inversión pública y la apertura de oportunidades para el incremento de ingresos. Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
  • 4. Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional Cobertura del Proyecto
  • 5. DISEÑO Cobertura: 194 municipios en los nueve departamentos del país RESULTADOS Se llegó a 190 municipios de los 9 departamentos del país (174 con Fortalecimiento Institucional y 91 con Inversiones Productivas). Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
  • 6. Municipios de la cobertura DEPARTAMENTOS MUNICIPIOS PANDO Cobija solo pob. rural, Bella Flor, Bolpebra, Porvenir, Santa Rosa del Abuná, Filadelfia, Puerto Rico, El Sena , Puerto Gonzalo Moreno, San Lorenzo BENI Guayaramerín solo pob. rural, Riberalta solo pob. rural, Reyes, Rurrenabaque, San Borja, Santa Rosa, Trinidad solo pob. rural, Loreto, San Andrés, San Ignacio, San Javier, San Ramón, Huacaraje, Magdalena, Baures, Santa Ana de Yacuma, Exaltación LA PAZ Apolo, Caranavi, Guanay, Ixiamas, Mapiri, San Buenaventura, Teoponte, Tipuani, Cairoma, Cajuata, Colquiri, Ichoca, Inquisivi, Luribay, Malla, Quime, Sapahaqui, Villa Libertad Licoma, Yaco, Aucapata, Ayata, Chuma, Quiabaya, Sorata, Combaya, Batallas, Tacacoma, Ancoraimes, Pucarani, Alto Beni, Charazani, Jesús de Machaca ORURO Belén de Andamarca, Carangas, Choque Cota, Coipasa, Corque, Cruz de Machacamarca, Curahuara de Carangas, Escara, Esmeralda, Huachacalla, Huayllamarca, La Rivera, Sabaya, Santiago de Andamarca, Todos Santos, Totora, Turco, Yunguyo de Litoral, Chipaya , Challapata, Santiago de Huari, Salinas de Garci Mendoza, Pampa Aullagas POTOSI Atocha , Cotagaita, Tupiza, Villazón, Vitichi, Colcha K, Llica, Mojinete, San Agustin, San Antonio de Esmoruco, San Pablo de Lípez, San Pedro Quemes, Tahua, Uyuni, Ravelo, Pocoata, Ocuri, Colquechaca, Caripuyo, Villa de Sacaca, Llallagua, Uncia, Chayanta, Acasio, San Pedro de Buena Vista, Toro Toro, Arampampa, Porco, Caiza D, Chuquihuta. CHUQUISACA Huacareta, Huacaya, Macharetí, Monteagudo, Villa Vaca Guzmán, Camargo, Camataqui (Villa Abecia), Culpina, Incahuasi, Las Carreras, San Lucas, Yamparáez, Tarabuco, Zudáñez, Icla, Tomina, Padilla, Villa Serrano, Sopachuy, Villa Alcalá, El Villar, Tarvita (Villa Arias), Azurduy, Villa Charcas, Mojocoya SANTA CRUZ Camiri solo pob. rural, Boyuibe, Cabezas, Charagua, Cuevo, Gutiérrez, Lagunillas, Ascensión de Guarayos, El Puente, Urubichá, Concepción, Cuatro Cañadas, San Antonio de Lomerio, San Javier, San Julián, San Ramón solo pob. Rural., Mairana, Pampa Grande, Moro Moro, Porongo, Postrer valle, Pucara, Quirusillas, Saipina, Valle Grande, Trigal, Buena Vista, Saavedra COCHABAMBA Arque, Ayopaya (V. de Independ.), Bolívar , Morochata, Tacopaya, Tapacarí , Capinota, Santibáñez, Sicaya, Sipe Sipe , Tiquipaya, Arbieto, Cliza, Vacas, Alalay, Vila Vila, Totora, Omereque, Cocapata TARIJA Entre Ríos, Carapari, Villamontes, Yacuiba, El Puente, Padcaya, San Lorenzo, Uriondo (Concepción), Yunchará, Bermejo Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
  • 7. Línea de tiempo: ciclo del PDCR Elecciones generales y de Prefectos 2005 Elección Asamblea Constituyente y Referéndum autonómicos Departamentales Referéndum revocatorio 2006 2008 Se inician negociacio nes y diseño del PDCR bajo tuición del Ministerio de la Presidencia – Viceministe rio de Descentrali -zación Se aprueba y firma el Convenio de Crédito 4378 BO Ley 3900 Se firman los convenios de donación con Suiza y Dinamarca Se inicia la ejecución del PDCR Referendum dirimidor y aprobación del texto de la CPE Creación del Ministerio de Autonomías 2009 Efectividad del Crédito El PDCR es transferido al Ministerio de Autonomía DS 29894 De un enfoque de descentralización basada en Regiones hacia la descentralización con Autonomías Elecciones Departamentales y Municipales Elecciones Generales y referéndum autonómico Aprobación de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización 2010 Se ajusta el diseño del Proyecto en el marco de la CPE y la LMAD con enfoque hacia las autonomía s 2012 2013 La ejecución física y financiera del proyecto supera el 75% Conclusión y cierre del PDCR, mayor plazo para la conclusión de obras a cargo del FPS Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
  • 8. Estructura del PDCR Espacios de concertación Capacitación formal Normatividad Capacitación no formal Concurrencia de inversiones Asistencia Técnica en Servicio Generación de ambientes propicios para los negocios, promoción productiva Intercambio horizontal, pas antías Seguimiento y evaluación Gerencia Sistemas de microriego Infraestructura de transporte Coordinación Diseño metodológico e instrumental Administración Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
  • 9. Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional Objetivos específicos indicadores de resultados
  • 10. COMPONENTE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Objetivo específico: Se han fortalecido las capacidades institucionales de instancias del gobierno nacional vinculadas con el proyecto, de los Gobiernos subnacionales, de las asociaciones municipales y actores/as de la sociedad civil. RESULTADOS Se elaboraron 21 planes regionales de desarrollo territorial y en 3 regiones adicionales se elaboraron planes de infraestructura de transporte de manera concertada entre actores sociales, gobiernos subnacionales e instituciones. RESULTADOS 33,688 personas de 418 Gobiernos Municipales, instituciones y organizaciones de la sociedad civil fueron capacitadas en diferentes temáticas: desarrollo territorial, autonomías y descentralización, gestión de la preinversión, supervisión y administración de contratos de inversión, sistemas de la inversión pública, mantenimiento de la infraestructura pública municipal, desarrollo económico local y otros relacionados. De las personas capacitadas, el 33.5% fueron mujeres. De ellas, 906 autoridades, técnicos/as y dirigencia de organizaciones sociales e indígena originario campesinas obtuvieron Diplomado o Técnico. RESULTADOS 112 entidades públicas subnacionales han concluido la elaboración participativa y aprobación de sus instrumentos constitutivos que regulan el proceso autonómico con apoyo del PDCR:  87 Concejos Municipales de los 9 Departamentos cuentan con proyecto de COM aprobado y 6 con anteproyecto.  8 municipios en transición a AIOC con proyecto y 2 con anteproyecto.  9 Asambleas Legislativas Departamentales cuentan con proyecto de estatuto en etapa final de deliberación, aprobación o ajuste.  El Servicio Estatal de Autonomías se encuentra en funcionamiento , contó con apoyo del PDCR en etapas de diseño, elaboración de instrumentos, equipamiento y una primera fase de implementación. Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
  • 11. EJECUCIÓN TOTAL DEL COMPONENTE Tipo de Subproyecto Concluidos No. Resueltos con pago parcial 9 9 0 0 828,937 828,937 6,985,639 105 104 1 1,812,884 5,172,754 6,985,638 360,668 34 34 0 90,167 270,501 360,668 4,073,303 85 78 7 1,018,326 3,054,977 4,073,303 48,076 2 2 0 12,020 36,057 48,076 4,146,413 6 6 0 1,036,603 3,109,810 4,146,413 818,398 5 5 0 112,120 706,278 818,398 7,651,547 93 87 6 2,110,549 5,540,999 7,651,547 752,193 9 7 2 178,087 574,106 752,193 Fortalecimiento del nivel nacional Subproyectos de manejo y conservación de recursos naturales 4,638,445 37 34 3 0 4,638,445 4,638,445 807,845 15 13 2 237,819 570,026 807,845 Plan de infraestructura de transporte municipal 1,090,410 31 29 2 49,313 1,041,097 1,090,410 731,131 9 9 0 14,000 717,131 731,131 4,977,627 21 21 0 0 4,977,628 4,977,628 4,195,552 24 23 1 1,048,888 3,146,664 4,195,552 682,100 81 81 0 272,840 409,260 682,100 42,788,284 566 542 24 7,993,615 34,794,669 42,788,283 Apoyo a elaboración de estatuto de Autonomía Indígena originario Campesina Subproyectos de ambiente de negocios y promoción productiva Asistencia técnica en sistema de preinversión y contrataciones Asistencia técnica anual en áreas administrativo financiera y técnica Asistencia técnica en Operación y mantenimiento Capacitación formal Capacitación no formal de oferentes de servicios, OyM y supervisión de contratos Apoyo ala elaboración de Proyecto de Carta Orgánica municipal Fortalecimiento de entidades territoriales Plan de infraestructura de transporte regional Plan de desarrollo regional territorial Plan de operación y mantenimiento de la infraestructura pública municipal Apoyo a la transición transparente municipal TOTAL Monto No. de aprobado Bs. subproyectos aprobados 828,937 Ejecutado. Aporte local Bs. Ejecutado. Ejecutado total Aporte PDCR Bs. Bs. Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
  • 12. Inversión por tipo de subproyectos de Fortalecimiento Institucional (En Bolivianos) 7,810,283 120 subproyectos 8,480,484 102 subproyectos Apoyo a instrumentos constitutivos 4,922,991 11 subproyectos Planificación del desarrollo Asistencia técnica a la gestión municipal 752,193 9 subproyectos 4,638,445 37 subproyectos 5,164,147 202 subproyectos 10,994,721 85 subproyectos Fortalecimieno del nivel nacional y departamental Fortalecimiento de Mancomunidades y Asociaciones Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
  • 13. COMPONENTE INVERSIONES PRODUCTIVAS - FPS Objetivo específico: Se ha canalizado inversiones en infraestructura y servicios productivos de competencia de niveles subnacionales dirigidos a la población y actores económicos locales del área de cobertura del proyecto RESULTADOS Se ha determinado que se redujo el tiempo de viaje de las comunidades al principal mercado en un 52%; de 2.44 horas de viaje a 1.16. TIPO DE PROYECTO PREINVERSION CANT. TOTAL $us INVERSION CANT. TOTAL $us TOTAL Beneficiarios CAMINOS 85 145,837.04 78 9,121,070.96 9,266,908.00 154,028.00 PUENTES PEATONALES 8 49,519.24 34 3,960,692.95 4,010,212.19 45,222.00 PUENTES VEHICULARES 15 131,777.27 56 6,862,397.03 6,994,174.30 143,930.00 TOTAL 108 327,133.55 168 19,944,160.94 20,271,294.49 343,180.00 RESULTADOS El incremento del valor de la producción de familias participantes en subproyectos de microriego fue del 26.6% en la actividad agrícola (de Bs. 13,405 a Bs. 16,969). Los subproyectos comprendieron el componente de infraestructura y capacitación TIPO DE PROYECTO PREINVERSION CANT. TOTAL $us INVERSION CANT. TOTAL Beneficiarios TOTAL $us SISTEMAS DE RIEGO 13 99,515.57 63 8,086,820.43 8,186,336.00 15,449.00 TOTAL 13 99,515.57 63 8,086,820.43 8,186,336.00 15,449.00 Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
  • 14. COMPONENTE INVERSIONES PRODUCTIVAS POR MEDIO DEL FPS RESULTADOS Se incrementó el valor de las ventas en subproyectos de generación de ambientes de negocios con un grupo de control fue del 46% (de Bs. 7,773 a Bs. 14,493). La muestra en la Línea de Salida es reducida debido a que aún se continúa ejecutando 4 subproyectos de un total de 13 TIPO DE PROYECTO PREINVERSION CANT. INVERSION TOTAL $us CANT. TOTAL $us TOTAL Beneficiarios CAMPOS FERIALES - 0.00 2 469,296.40 469,296.40 27,992.00 CUENCAS - 0.00 2 202,441.34 202,441.34 491.00 ETNOECOTURISMO 8 59,263.35 4 500,309.86 559,573.21 13,886.00 MANEJO Y CONSERVACION DE SUELOS 3 1,950.00 2 169,131.05 171,081.05 29,520.00 MERCADOS TOTAL 11 0.00 3 861,251.69 861,251.69 5,267.00 61,213.35 13 2,202,430.34 2,263,643.69 77,156.00 Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
  • 15. Inversión por tipo de subproyectos de Inversiones Productivas (En $us.) CAMINOS 9,121,070.96 78 subproyectos 154,028 beneficiarios 8,086,820.43 63 subproyectos 15,449 beneficizarios CAMPOS FERIALES CUENCAS ETNOECOTURISMO MANEJO Y CONSERVACION DE SUELOS MERCADOS 469,296.40 2 subproyectos 27,992 beneficiarios 6,862,397.03 56 subproyectos 143,930 benefiiarios 3,960,692.95 34 subproyectos 45,222 beneficiarios 861,251.69 3 subproyectos 5,267 beneficiarios 202,441.34 2 subproyectos 491 beneficiarios 500,309.86 4 subproyectos 13,886 beneficiarios 169,131.05 2 subproyectos 29,520 beneficiarios Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
  • 16. COMPONENTE GESTIÓN DEL PROYECTO INDICADOR 1: Ejecución técnica y presupuestaria del proyecto conforme con el Plan de Implementación, el Manual de Operaciones y los Convenios suscritos por el Gobierno boliviano con los organismos cooperantes. RESULTADOS - Se firmó convenios marco con los 194 Gobiernos Municipales de la cobertura del PDCR (100%) y con 5 de los 9 Gobiernos Departamentales (55%). - Se generó una cartera de inversiones de más de 40 millones de dólares, de los cuales, 31 millones son cofinanciados por el PDCR. - Las auditorías externas anuales a los estados financieros reportan el cumplimiento de las cláusulas de los convenios de crédito y donación. - Las auditorías de adquisiciones realizadas a los procesos de contratación por los actores del proyecto reportan algunas deficiencias administrativas no habiendo identificado riesgos de fraude o corrupción. - Ocurrieron algunos casos de colusión entre empresas que fueron identificados y procesados oportuna y debidamente. - Se contó con sistemas de seguimiento, evaluación y de información físico financiera confiable y oportuna. - Las AMDEs fueron fortalecidas con posicionamiento local y equipamiento. - En la gestión 2013 se ejecutó el plan de cierre del PDCR que fue concluido hasta el mes de septiembre de 2013; se ejecutó el 78% del presupuesto inscrito para la gestión. Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
  • 17. Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional Finalidad e indicadores de impacto
  • 18. FINALIDAD CONTRIBUCIÓN AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO INDICADOR 1: Incremento del ingreso por hogar de la población destinataria del proyecto RESULTADOS Las intervenciones del PDCR no contribuyen directamente a la generación de ingresos de las familias si no que proveen oportunidades y condiciones para ésta. No obstante, se evidencia un incremento de los ingresos de las familias en el tiempo de ejecución del Proyecto, producto del proceso nacional encaminado por el Gobierno del Estado Plurinacional, al cual el PDCR pone su grano de arena. Línea Base Línea de Medio Término Línea de Salida 34,260 Bs/hogar/año 49,416 Bs/hogar/año 52,721 Bs/hogar/año Delta 44.2% Delta 53.8% Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
  • 19. INDICADOR 2: Incremento de la población ocupada de manera permanente RESULTADOS De igual manera que en el indicador anterior, el PDCR contribuyen en alguna medida a los resultados obtenidos en las mediciones realizadas. Línea Base Línea de Medio Término Línea de Salida 43.5% de la PEA tiene ocupación permanente 59.4% de la PEA tiene ocupación permanente 55.9% de la PEA tiene ocupación permanente 44.6% de la PEA ocupada de manera permanente son mujeres 51.6% de la PEA ocupada de manera permanente son mujeres Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
  • 20. INDICADOR 3: Las mujeres participan en un porcentaje no menor al 30% en los servicios prestados por el proyecto RESULTADOS Destinatarios/as finales de los servicios del PDCR fueron 2,320,107 personas, de ellas el 49.03% fueron mujeres. Participantes directos/as en los servicios prestados en Fortalecimiento Institucional fueron 42,581 personas, de ellas el 32.5% fueron mujeres. En total se llegó a beneficiar a 532,000 personas de manera directa. 6493 7000 5889 6000 5807 5095 5000 3492 4000 3000 2730 2832 2645 2384 Varones 1964 Mujeres 1463 2000 1024 1000 171 96 0 Apoyo a instrumentos constitutivos Planificación del desarrollo Asistencia Fortalecimieno Fortalecimiento técnica a la del nivel nacional de gestión municipal y departamental Mancomunidades y Asociaciones Capacitación formal y no formal Subproyectos de promoción productiva Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
  • 21. Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional Resumen Financiero
  • 22. Presupuesto general del proyecto Componente 1 Ministerio de Autonomías Componente 1 FPS Componente 2 FPS Componente 3 Ministerio de Autonomías Componente 3 FPS TOTAL AIF 3,074,487.50 1,181,973.44 11,714,031.25 3,239,432.81 790,075.00 20,000,000.00 DINAMARCA 1,783,691.00 788,256.00 6,309,461.00 1,651,652.00 455,376.00 10,988,436.00 SUIZA 908,427.84 275,502.19 3,098,873.76 691,282.65 217,295.04 5,191,381.49 CONTRAPARTE S 1,814,556.00 102,993.00 10,535,866.27 155,229.00 0 12,608,644.27 TOTAL 7,581,162.34 2,348,724.62 31,658,232.28 5,737,596.47 1,462,746.04 48,788,461.76 Ejecución Ministerio de Autonomías a la fecha, cierre PDCR Componente 1 Componente 3 y Preparación del PDCR TOTAL PDCR/MA AIF 2,853,024.22 3,108,548.98 5,961,573.19 DINAMARCA 1,628,636.18 1,581,345.88 3,209,982.05 SUIZA 878,032.24 721,645.35 1,599,677.59 CONTRAPARTE S 1,165,529.33 937.01 1,166,466.34 TOTAL 6,525,221.96 5,412,477.21 11,937,699.18 Ejecución FPS proyectada a cierre PDCR, 15.11.2013 y 30.04.2014 Componente 1 Componente 2 Componente 3 TOTAL AIF 1,181,973.44 11,714,031.25 790,075.00 13,686,079.69 DINAMARCA 788,256.00 6,309,461.00 455,376.00 7,553,093.00 SUIZA 275,502.19 3,098,873.76 217,295.04 3,591,670.99 CONTRAPARTE S 102,993.00 10,535,866.27 0.00 10,638,859.27 TOTAL 2,348,724.62 31,658,232.28 1,462,746.04 35,469,702.95 Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
  • 23. Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
  • 24. www.autonomias.gob.bo MINISTERIO DE AUTONOMÍAS Estado Plurinacional de Bolivia